关于社区基层行政管理的调查报告（共5页）3000字.docx

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关于社区基层行政管理的调查报告

　　安贞社##**区北三环路沿线，社区居委会委员全部由选举产生。

作**区重要的**区域，**区在区委、区政府出台的一系列政策文件推动下，进一步提高和**区管理的发展。

##市管理的要求提高，社区管理工作还存在**区发展、社区自治的问题，这些问题的解决，##市管理水平的提高与和谐社会的构建，为此，今年8月我**区管理工作进行了实地走访参观，**区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的对策和建议。

   一、社区管理中存在的问题

（一）社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重

　　1、社区居委会自治功能尚未到位

　　通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，**区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。

**区自治的任务与工作要求有距离。

社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：

首先**区服务，但**区服务做得极少或是空白；其次**区事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显；第三**区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。

**区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。

《居民委员会组织法》**区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部**区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。

通过调查，以上这些职责**区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事**区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处**区居委会来执行。

**区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

　　我结合工作对40人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有28人回答是代表政府的机构，只有8人回答是代表居民的，还有4人不清楚。

**区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄，为人分忧”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。

在街道办事处工作人员中绝大多数**区居委会是街道办事处的下属单位，理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务。

　　2、社区事务缠身，工作任务繁重

　　##市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农##市生活、本地农民失##市，流动人口的大##市，**区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“**区，大社会”的模式，**区居委会的工作强度。

　　3、政府部门职能不到位，社区自治职能弱化

　　繁忙的行政和社会管理**区居委会陷于被动应付的境地，许多部门提出了“横到边，竖到底”、“把工作触角**区”的目标和任务，以进一##市基层基础工作，这本是一件好事，但是指导、服务不到位，形成了会议多、检查多、报表多的局面。

有些部门工作（含街道）**区没有发挥自身指导、服务职能，**区居民办实事，而是习**区当作自己的下属单位去布置工作；热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。

社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民**区的认同感，**区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，**区居委会作为群众性自治组织的职能。

（二）社区居委会业务经费不足

　　一是发挥自身职责，调动居**区建设的活动经费较少。

《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。

在当前形势下，社区居委会还**区治安、社区教育、**区文体活动、**区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。

　　二是日常办公经费紧张。

在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，**区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就得需要XXXX年-XXXX年元。

##**区公共服务XXXX年6网站延伸到**区居委会，电脑、打印机等硬件设施统一配发了，但日常的上网费和消耗，一年也需要XXXX年-XXXX年元。

政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少XXXX年多元。

　　**区居委会经费方面，我区规**区居委会每年1万5千元。

各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有XXXX年-XXXX年元，业务经费严重不足。

　　（三）社区专职工作者待遇较低

　　XX年《##**区专职工作者管理意见》**区专职工作者的待遇进行了统一规定，我区据**区专职工作者的待遇，同时按照劳动法规定建立养老、失业、医疗等保险。

　　项目职务

　　基础工资

　　岗位工资

　　扣除保险

　　实际收入

　　奖金

　　主任

　　600元

　　600元

　　100元

　　XXXX年元

　　无

　　副主任

　　600元

　　500元

　　100元

　　XXXX年元

　　委员

　　600元

　　400元

　　100元

　　900元

　　**区专职工作者待遇低的问题仍比较突出：

**区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，**区专职工作者（社区居委会工作人员）高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。

**区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大；**区专职工作者的付出与回报差距较大。

社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有900-XXXX年元月收入，直接影响了积极性，**区管理工作的成效。

　　   二、改进对策与建议

（一）应**区居委会减负

　　**区街关系。

要按照“条专块统”的原则，对专业性比**区委办局在街道设站（所），实现条条上的一专到底。

街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、**区政府的授权或者有关职能部门的委托，使街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使##市的管理职能，**区社会治安、##市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。

二是理顺街（部门）居关系。

理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。

进一**区居委会的任务。

社区居民委员##市管理四级网络中的一个网格，而不是一个“级”，这个理念是理顺街居关系的基础，必须牢固树立。

按照政事分开的思路，**区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：

即明确哪些属于街道（部门）的工作，哪**区的工作；明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。

在此基础上，属于街道的工作，街道（部门）**区摊派；**区的工作，社区有责任完成；**区协助办理的工作，**区工作准入制度，履行正式的授权手续。

三**区功能定位，**区居委会自治功能。

一**区服务。

主要是抓好四项服务：

**区安全服务，**区的长治久安；**区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求；**区的健康服务，培养居民良好的生活习惯；**区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。

**区的长效服务机制，实现政事分开，**区公共服务社，##市场规律进行运作；树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护**区服务的唯一宗旨，**区服