产业结构现状和调整思路_1篇(共8页)4900字.docx
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产业结构现状和调整思路
****市产业结构现状和调整思路
一、产业结构现状
****市是一个因煤而立,依煤而兴的新##市,经过四十多年的建设,目前已形成了包括能源重化工、新材料、煤炭深加工、矿山机械和高载能工业为主的经济格局,其产业构成表现为典型的资源依托型和出口依赖型特征。
近年来,全市按照巩固和稳定第一产业、突出发展第二产业、积极提升第三产业的要求,促进三次产业协调发展。
XX##市实现国内生产总值70亿元,其中:
第一产业7亿元,第二产业40亿元,第三产业23亿元。
人均gdp达到XXXX年元,人均财政收入627元,城镇居民人均可支配收入XXXX年元,农民人均纯收入XXXX年元。
“xx”##市一、二、三产业比重由16.3:
56.8:
26.9调整为13:
59:
28,到XX年调整为10:
57:
33。
第一产业结构不断优化。
我市农业属于土地依赖型,得益**区的有利条件,农民收入主要来源于种植业,随着居民消费结构和层次的不断提高,促进了种植结构、养殖结构,以及整个农村经济结构调整优化,XX年农林牧渔业产值构成为63.4:
2.6:
31.1:
2.9,特别是畜牧业比重比XXXX年提高了8.8个百分点,比XX年提高了5.4个百分点;全市经济作物面积达到36.5万亩,其中:
脱水菜种植面积6.4万亩,饲草种植面积12万亩,粮经饲种植比例由XX年的73.0:
24.5:
2.5调整为67.2:
24.7:
8.1。
第二产业整##市场竞争力明显增强。
我市第二产业以工业占绝对优势,目前,基本形成了以能源开发利用为特征,以煤炭、冶金、机械、电力、化工、建材及非金属制品为主的门类较为齐全的重型工业经济体系。
XX年,全市实现工业增加值23.4亿元,##市国内生产总值的40.3%,规模以上工业企业达到300户,工业从业人员达到10万人以上,##市非农产业从业人员的65%。
工业##市国民经济的重要支柱,而且是安置就业的主渠道和地方财政收入的主要来源。
涌现出了诸如东方钽业集团、恒力集团、奔牛集团、英化股份、大荣化工**区内外甚至在国外享有盛名的骨干企业,以及沙湖纸业、惠冶镁业、兴平公司、丰本公司等一批成长型中小企业。
创出了宝山牌钽粉、钽丝、恒力牌密封钢丝绳、太西无烟煤、宁河牌石灰氮、双氰胺、石鑫牌硅铁、沙湖牌面巾纸等一批##**区级的名牌产品。
稀有金属新材料工业、煤炭工业、高载能原材料工业、电石化工工业、冶金及金属制品工业、电力工业等产**区占有较大比重,成##市经济发展的重要基矗XX年各产业实现产值分别为:
稀有金属新材料工业实现产值4.5亿元,##市工业产值的6.2%;煤炭采选业实现产值13.25亿元,占18.3%;电石及深加工10.26亿元,占14.2%;电力工业8.33亿元,占11.5%;煤炭深加工2.5亿元,占3.5%;以铁合金、碳化硅、金属镁为主的高载能工业实现产值7.4亿元,占10.2%。
第三产业保持较快的发展。
“xx”期间,我市第三产业年平均增长速度达到11.6%,高于同期国内生产总值平均增幅3.1个百分点。
XX年第三产业增加值占gdp比重比XX年提高了6个百分点,吸纳劳动力8.09万人,占全社会从业人员24.3%。
其中:
运输仓储及邮电通讯业实现增加值4.3亿元,占第三产业的30%;批发零售贸易、餐饮业实现增加值2.88亿元,占20.1%;金融保险业实现增加值2.38亿元,占16.6%;房地产业实现增加值0.78亿元,占5.5%;社会服务业实现增加值0.99亿元,占7%。
近年来,社会服务业、房地产业和交通邮电通讯业发展较快。
第三产业投资不断增加,每年投资占全社会投资比重保持在30%以上。
第三产业吸纳就业的作用日益明显,缓解了因第一产业就业减少和第二产业就业增量有限的压力,##市安排就业和吸纳下岗职工再就业的重要渠道。
虽然经过多年的调整和发展,##市经济结构不合理的问题仍然很突出,由此引发出诸多矛盾。
主要表现为:
##市空间和产业结构布局分散与集中发展的矛盾。
目前形成了****、石炭井、汝箕沟、白芨沟、大峰矿等**区,各点相距较远,最远达100多公里,**区小而分散,城市资源浪费,运行成本过高。
二是轻、重工业比例严重失衡与经济协调发展及就业压力大的矛盾。
我市轻重工业的比例一直在5:
95上下波动,从而使资源的合理利用和生产力的合理配置受到严重制约。
三是工业结构单一、产品结##市场瞬息万变、需求多样化的矛盾。
煤炭产品和耗煤产品成为主要行业和产品,产品深加工不够,##市场波动的能力十分脆弱。
同时造成职工技能单一,观念封闭。
四是高耗能、高污染工业比重较大与经济可持续发展的矛盾。
我市工业主要表现为“一挖二烧”的低层次、低加工度、高污染的落后状况,“三废”排放增加,**区出现强度沉陷,生态环境日益恶化,严重##市面貌和对外吸引力。
五是企业条块分割、自**区域经济一体化的矛盾。
长期以来,地方和主要大中型企业实行条块分割的管理体制,政府与企业职能错位,多数骨干企业实际上至今仍承担着生产与社会服务的双重职能,阻碍了企业的发展。
六是农业产业化水平低与农民增收的矛盾。
农业产业结构调整尚未取得根本性的突破,在以需求为导##市场条件下,传统的农村经济发展受到很大的制约,农民增收难度加大,步伐缓慢。
问题的存在有其历史的原因,也##市的客观条件所造成的,我们将在今后的发展中逐步解决。
在过去的发展中我们曾经创造了辉煌,##**区的发展做出了较大的贡献,##**区煤炭开发由北向南转移和宁东能源重化工基地**区重点产业由北向南转移的双重压力,同时也处于银川、吴忠与乌海优势**区域的南北“夹击”之下,与此同时,我们也清醒的##**区一样都处在最佳的发展机遇期,尤其是西部大开发##市为中心、以****##市为两翼的“大银川”战略的实施,##市来讲,更是难得的发展机遇,我们将充分利用新的发展机遇,创造条件,认真研##市产业结构调整的问题,努##市**区经济的协调发展。
二、产业结构调整的基本思路和原则
(一)基本思路
“十五”后##市围绕煤炭##市接替产业的发展进行产业结构调整的重要时期,我市要按照实现经济与社会超常规跨越式发展的基本要求,围绕提前五年全面实现小康社会的奋斗目标和“大银川”战略部署,加大产业结构调整的力度,优化产业结构,走产业多元化的发展路子,立足于现有基础条件的充分利用和潜在优势的充分发挥,巩固和加强第一产业、提高和改造第二产业、积极发展第三产业。
集中精力推动整个工业结构的优化升级和持续发展,加快用高新技术改造传统工业,大力发展高新技术产业,着力培育优势特色产业。
到XX年,全市一、二、三产业构成由“xx”末的13:
59:
28调整到10:
59:
31。
(二)主要原则
1、实事求是的原则。
##市情出发,立足现有基础,加快用高新技术改造传统产业,充分整合、发挥现有的潜能和优势,把有望发展的传统产业进一步做深、做精、做大,形成“人无我有、人有我优”的地方特色。
2、市场导向原则。
积极培育和扶持新的经济增长点,打破立足资源搞开发、求发展的传统思维模式,着眼于国际、##市场的需求变化,敢于运用最新技术和工艺设备,利用增量投入带动存量优化,生产适销对路的新产品,促进产品升级换代。
3、联合发展的原则。
打破自我封闭、自成体系和“肥水不流外人田”的传统观念,大力推进资产重组和东西部合作,积极采取股份制的资本组织形式,联合起来共同发展,避免低水平重复建设,减轻新上项目的资金压力,加快建设步伐,分散投资风险。
4、扶优限劣原则。
集中力量重点扶持有强劲发展势头和产业带动能力、##市尝经营有效益、社会有贡献的骨干企业及其企业集团。
扶持具有一定的科技水平、创新能力和发展空间的成长型中小企业;限期淘汰资源浪费大、污染严重、工艺落后、效益较差的企业。
5、循序渐进原则。
立足长远,制定规划,循序渐进,分步实施。
避免急于求成,急功近利,把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好。
6、政府行为与企业行为相结合的原则。
充分发##市场竞争主体作用,尊重企业的自主选择,政府的主要精力要放在规划、引导、协调和服务上,实现政府和企业积极性的有机结合。
三、措施及建议
1、第一产业在稳定增长的前提下,注重提高产品质量和效益,适度降##市经济总量中的比重。
利用特有的土地优势,改造传统分散的小农经济,发展现代农业。
以工业的理念筹划农业,推进农业工业化,提高农产品加工转化能力,转变农业增长方式,发展优质高效产品,增加农业品种。
以优质粮油、蔬菜、清真牛羊肉和枸杞四大产业为主导,以清真牛羊肉和脱水蔬菜加工企业为龙头,以农业增产增效和农民增收为目标,重点建设十个基地,即优质粮油、脱水蔬菜、设施蔬菜、地膜马铃薯、牛羊饲养、生猪饲养、家禽养殖、枸杞种植、饲草种植和良种繁育十个高标准产业化基地。
不断拓宽“清真”和“绿色”##市场领域,重点发展以脱水蔬菜为主的蔬菜产业和以养羊为主的畜牧养殖业。
同时要加快农村小城镇建设步伐,**乡互动发展。
到XX年,农业增加值年平均增长速度可保持在5%左右,达到7.8亿元。
粮经饲比例调整到50:
40:
10,畜牧业产值占农业总产值的比重达45%以上。
2、第二产业在扩张总量的同时,以煤炭##市接替产业发展为重点,##市公司和骨干企业,大力发展新材料、煤炭深加工、能源重化工、特色冶金及其制品、电子元器件和农副产品深加工六大产业,促进工业结构优化升级。
(1)、用高新技术和先进适用技术,对基础原材料、重化工、特色冶金、机械制造等传统产业进行大规模、高水平的技术改造,大幅度提升工艺和技术装备水平,促进传统产业的技术进步和产品换代。
(2)发挥现有的资源优势和产业比较优势,重点在煤炭精深加工、陶瓷、机械制造、农副产品加工等行业培育一批骨干企业群体,使其尽快##市**区域特色的主导产业。
(3)、充分利用国家关于资源##市产业转型的政策,认真研究##市的产业接续和替代问题,学习和借鉴国外和内地的经验,培育发展以电子工业、电石化工和轻工业等为主的替代产业,加快实现经济转型。
(4)、抓住国家产业梯度转移的机遇,拓展合作合资方式,拓宽利用外资渠道,重点培育一批有规模、有特色、有市场的民营龙头企业,发展一批民营科技企业,形成新的经济增长点。
(5)、按照“政府组织推动、财政扶持启动,内资外资联动”的模式,积极为企业发展搭建载体,加快工业园建设步伐,重点扩大提升新材料、大武口、河滨、红果子和太**区。
(6)、加快实施“XXXX年”发展规划。
加快****二电厂、恒力集团60万吨钢冶轧、****碌碱厂50万吨pvc、东方集团钽铌铍新材料开发和10万支片式钽电容器、奔牛集团综采设备技改等项目的建设步伐,积极争取****电厂、大武口电厂发电机组改造、大荣公司和兴平公司等企业氰胺下游产品开发、新煤**区建设、沙湖纸业集团林纸一体化和夏绿公司脱水蔬菜加工等项目早日实施。
到XX年,全市工业总产值达到120亿元,工业增加值达到40亿元,占gdp总量的51.3%。
3、第三产业在加快发展的基础上,进一步调整和优化内部结构,形成传统行业与新兴行业相结合,劳动密集型行业与技术、知识密集型行业相结合,为生产服务的行业与为生活服务的行业相结合的第三产业发展格局,推进第三产业向高层次、高水平、宽领域发展。
按照山##市建设的要求,**乡二元结构,##市基础设施建设步伐,##市品位,创造最佳的人居环境、置业环境,吸引人流、物流、资金流、技术流、信息流、产业流,为第三产业发展创造良好的环境。
突出发展以沙湖为龙头,以星海湖和北武当为依托的特色旅游业,建立##**区域网络,充分发挥旅游业的带动能力;积极改造提升商贸流通、宾馆餐饮、文教卫生、交通运输、社区服务等传统服务业;大力发展邮电通讯、信息咨询、
房地产、金融保##市场等高新科技和知识型服务业;积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通服务业;鼓励发展保舰家教、休闲等新型服务业;全面启动农村服务业。
到XX年,第三产业实现增加值达到24亿元,##市gdp的31%,旅游业收入占第三产业10%以上。