重难点分析及解决措施.docx
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重难点分析及解决措施
第一节前期报批重难点分析及解决措施
（一）报批内容繁多编制
根据招标文件的内容,涉及到的相关部门有20几个,应提前编制报批进度控制计划,罗列出本项目所涉及到的所有报批内容,并与设计文件的进度有效的衔接,另外我单位一直从事全过程项目管理（代建）的工作,对办事流程熟悉,能为前期报批管理工作带来一定得便捷。
鉴于项目的建设已十分迫切,建议为加快项目建设过程,应利用项目本身的优势,争取有关方面给予支持,争取绿色通道,缩短报批的中间环节审批时间。
如我方中标,为了能出色完成该项任务,安排前期报批部专项人员来协助业主方完成前期报批的各项手续。
我单位以围绕申领建筑工程规划许可证与施工许可证位置中心开展相应的前期工作,通过全面衔接业主方已进行的工作,熟悉项目功能要求与各项限制条件,用以指导后续前期工作,既保证项目工作连续性,也发挥出我单位的技术先进性,确保前期工作的准备质量。
（二）前期沟通协调设计部门多
1、必须加强与政府各职能部门（涉及的部门包括发改委、市政、公安交通等）的联系,了解政府的有关政策,及时办理相关手续,决不违章作业,确保工程严格按国家规定的基本建设程序顺利进行。
在工程建设过程中,建设管理单位应主动要求有关管理部门到现场检查与指导工作,对管理部门提出的有关整改问题应积极、及时进行改正与处理,不断完善与提高现场建设管理水平。
2、建设管理单位严格按基本建设程序办理相关前期手续,包括规划许可证,国土使用证,开工许可证,初步设计与施工图设计的消防审查意见书、卫生防疫审查意见书、图纸审查书、人防审查意见,质监备案通知,安监备案通知以及文物勘察通知,水、电、气、通讯、道路开口、市政排水等的申请批准书等。
在办理手续时保证按政府及有关职能部门的规定要求提供项目完整的报批所需要有关资料与文件,项目的建设要求与内容在报建前应符合规划与相关法律、法规的规定,如项目的总平面布置、建筑高度、层数与建筑体型应符合规划要求,建筑内部的功能分区与结构应符合消防有关法规,地下室设计满足人防、消防的规定,在正式开工前必须办理文物勘探手续、建筑渣土手续并完成现场的文物勘探工作,设计图必须通过消防、人防卫生防疫、规划、建委等部门的审查批准。
在项目前期,及时与水、电、气、市政部门取得联系,根据项目建设要求提前向上述部门提出项目供水、供电、供气、通讯与市政雨、污水排放、道路开口的申请要求,以便相关部门及时进行配套建设的准备工作。
3、依据政府的有关批文与依靠政府的有关政策规定,各方均对政府负责的职责与对项目认真负责的态度,严格科学办事程序,将就是与政府与有关职能部门搞好工作协调的关键。
4、项目的室外配套专业组织协调要求也较高,如何与政府职能部门进行充分、有效的组织协调,将直接影响到项目建设各项目标的实现,为此,我公司介入后将会把配套专业的实施与协调内容作为重点工作内容之一,并结合以往类似项目的沟通、协调管理经验,通过合理的计划与安排、组织与协调,加强与当地职能部门的联系与沟通,为使配套工程顺利进行,并能及时开通。
第二节设计管理重难点分析及管理措施
设计就是建筑物的灵魂,而功能定位又就是设计的灵魂,本项目的功能定位:
整体建筑要达到智能化、信息化、网络化、生态化、人性化的要求。
我们将从以下及方面分析本项目的设计要求:
（一）严格限额设计,打造经济设计
1、推行限额设计。
对设计单位提出工程造价的限制范围,如果各设计阶段的造价计算超过限额,就须进一步修改设计,修正造价,直至概（预）算造价控制在限额以内,这就是一种投资控制的手段。
要做到:
①通过技术经济分析确定降低工程造价的主要设计因素;
②明确设计单位就是限额设计、降低造价的责任人;
③设计单位要限额设计与工程、功能等方面的联系;
2、督促、协助设计人员采用限额设计、优化设计及价值工程等先进的有利于造价控制与节约项目费用的方法。
3、施工图阶段的限额设计
①必须严格按照批准的初步设计所确定的原则、范围、内容、项目与投资额进行。
②重点放在工程量控制上面,控制的工程量就是经审定的初步设计工程量,并作为施工图设计工程量的最高限额,不得突破。
（二）合理的功能分区、高效的服务理念
项目按功能分区,地下建筑、室内机动车与非机动车仓库以及配电等设备机房。
室外建设区内道路、大门、门卫值班室,并且结合绿化建设部分临时停车位,以满足车辆的停放。
（三）设计绿色建筑、打造生态化环境
生态化建筑就是采用综合设计的方式,把建造师,工程师的设计理念与未来使用者的日常生活需求结合起来,考虑自然生态与社会生态的需要,注重建筑的节能、节水、减少污染,绿化环境,满足居住者对自然空间与人际交往的需求。
根据《绿色建筑技术导则》,绿色建筑包括了节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量、后期运营管理等六大方面。
（四）专项审计与主体审计的同步交叉、衔接
项目建筑结构复杂,在初步设计阶段,各主体审计之间如何与专项审计有效衔接,就是设计管理与要求的重点之一,很多项目在施工后期墙体返工、产生大量建筑垃圾,就就是专项审计与主体审计之间有没有很好交叉衔接造成的后果
第三节质量管理重难点分析及管理措施
作为项目代建方,质量管理的概念应该就是与施工方有区别的,施工方的质量核心的建筑物体的施工质量,而代建的质量管理应该就是广义上,应该就是包含从方案设计开始到竣工移交为止的全过程质量管理,在设计阶段,质量管理应关注使用功能合理性、结构安全性、经济性、规范符合性等方面;在施工阶段,质量管理应关注建筑物本身的施工过程质量,包括事前控制等手段,在竣工移交阶段,质量管理应关注人员对建筑物功能的培训。
项目质量目标为确保一次性通过竣工验收。
在施工中我公司将主动、积极地并有创新性把先进工艺与施工方法、先进技术应用到工程上去,大力推广新工艺、新技术与新的管理措施,确保工程工期、安全、质量与降低工程成本。
（一）质量管理重难点的认识
1、设计、施工过程中强制性规范的符合性,全力避免验收通不过,避免以后交付使用后的投诉。
2、本工程应为群体高层住宅群,测量控制网的设置精度将对整个项目实施全过程房屋建筑、小区内道路、管线／网、供电、供水、电讯与整个工程的质量起到重要的作用。
特别就是不同标段施工单位间的测量控制网的统一性,以保证地下室、裙房等结构的衔接及建筑立面的平面统一。
3、本工程地质条件复杂,基坑土方开挖、基坑围护、地下室防水、大体积砼浇注质量控制也就是本工程质量控制的重点难点部分。
同时,我公司将对重大方案组织专家论证,确保万无一失。
4、地下室抗浮如不满足将直接影响基础结构安全。
基坑停止降排水后,水位将会升高,造成地下室上浮,如设计要求的上部荷载达不到要求,容易造成地下结构及桩基的损坏。
5、本工程为高层建筑群、大地下室形式。
垂直运输塔吊布置,施工过程中难免不设置在地下室底板,穿过地下室顶板。
6、地下室顶板完成后,做为材料堆场、加工棚以及商品砼、钢筋等重车通行区域,顶板荷载要求比较高,项目实施过程中特别要求与设计单位加强沟通,做到万无一失。
7、住宅工程投诉热点多,施工过程中强化质量通病的防治。
序号
投诉质量问题
影响
1
楼层层高不足
结构与地坪工程质量监控
2
屋面、墙面、厨房、卫生间、阳台渗漏水
防漏工程质量监控
3
墙面粉刷层空鼓、开裂
抹灰工程质量监控
4
楼地面空鼓、开裂、起砂
楼地面工程质量监控
5
墙面腻子起灰、脱落
涂饰工程、饰面工程质量监控
6
管道跑、冒、滴、漏,墙面及地面不平整,混凝土表面裂缝等
建筑给排水安装工程质量控（其余在施工控制关键部分中阐述）
8、有、无地下室部位的室外道路交接部容易产生不均匀沉降,易导致地面开裂。
9、施工单位对住保障性住房质量管控的重视程度不足,代建单位需要带领监理、施工等各参建单位,牢固树立“领导认同、群众满意”、“品质高、环境美”的较高质量的保障性住房意识,加强施工质量的管控。
住宅工程的装饰一般不专业分包,而由总包直接委托班组进行施工,代建单位需要额外加强对装饰施工人员的专业性要求,避免出现质量问题。
10、本工程地下室顶板需要堆土及种植苗木,一般设计会考虑作为地下室抗浮荷载,因此需要协调好基坑降排水、地下室防水、土方回填、地下室顶板堆土的穿插时间,以免结构破坏或出现防水质量问题。
（二）质量影响因素分析
影响施工项目质量形成的因素主要有五大方面,即4M1E,指:
人（MAN）、材料（MATERIAL）、机械（MACHINE）、方法（METHOD）与环境（ENVIRONMENT）。
事前对这五方面的因素严加控制,就是保证施工项目质量的关键。
1、人的控制
人就是指直接参与施工的组织者、指挥者与操作者。
作为控制对象就是避免产生失误;作为控制的动力,要充分调动人的积极性,发挥人的主导作用。
为此,除了加强思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技术培训,健全岗位责任制,改善劳动条件,公平合理地激励劳动热情以外,还需根据工程特点,从确保质量出发,在人的技术水平、人的生理缺陷、人的心理行为、人的错误行为等方面来控制人的使用。
总之,在使用人的问题上,要从思想素质、业务素质与身体素质等方面综合考虑,全面控制。
2、材料的控制
材料控制包括原材料、成品、半成品、构配件等的控制,主要就是严格检查验收,正确合理地使用,建立管理台帐,进行收、发、储、运等各技术环节的技术管理,避免混用与将不合格的原材料使用到工程上。
3、机械控制
机械控制包括施工机械设备、工具等的控制。
根据不同工艺特点与技术要求,选用合适的机械设备正确使用、管理与保养好机械设备。
为此要健全人机固定制度、操作证制度、岗位责任制度、交接班制度、技术保养制度、安全使用制度、机械设备检查制度等,确保机械设备处于最佳使用状态。
4、方法的控制
包含施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等的控制,使其结合工程实际、能够解决施工难题,技术可行、经济合理,有利于保证质量、加快进度、降低成本。
5、环境的控制
影响工程质量的环境因素较多,如工程地质、水文、气象等;工程管理环境,如质量保证体系、质量管理制度等;劳动环境,如劳动组合、作业场所、工作面等。
根据工程特点与具体条件,对影响质量的环境因素,采取有效的措施严加控制。
尤其就是施工现场,要建立文明施工与文明生产的环境,保持材料设备堆放有序,道路畅通,工作场所清洁整齐,施工程序井井有条,为确保质量创造良好条件。
（三）设计质量管理要点分析
1、总体规划与方案设计:
设计深度应符合《建筑工程设计文件编制深度规定》要求,相关规范的符合性,设计任务书的响应程度;功能分区合理性、日照景观分析、出入口位置与数量的合理性,对人、车流分析、通风流线分析、停车位的规划要求符合性与合理性分析、单体垂直交通的分析、可持续发展用地设置的合理性等。
2、初步设计:
设计深度应符合《建筑工程设计文件编制深度规定》要求,相关规范的符合性,设计任务书的响应程度;单体建筑内部功能布置的合理性,用房面积、交通面积、辅助方面比例的合理性、单体建筑立面色彩的规划要求以及与周边环境的协调,水、电系统、空调系统、物流系统等专项系统的功能定位。
初步设计概算的科学性,与控制估算的符合性。
3、施工图设计:
设计深度应符合《建筑工程设计文件编制深度规定》要求,相关规范的符合性,设计任务书的响应程度;房间尺寸与使用功能的合理性、桩基持力层选择,单桩承载力取值合理性,梁、柱、板截面的经济性、安全性;房间内热水、电话、网络、插座等点位的设置要求,空间对空调环境、温度、湿度的要求等造价咨询单位编制完成施工图预算后,还应与设计概算进行对比。
（四）施工质量管理程序
1、质量管理工作程序流程图
2、质量控制总工作程序
3、质量管理分工作程序
4、事前质量控制
（1）、对施工单位承包资质的审查。
根据工程的特点与规模,确定参与投标企业的资质等级,并取得招标管理部门认可。
在招标过程中认真对符合参与投标的单位进行考核,查对《营业执照》、《资质证书》等文件,考核施工企业近期的财务状况,查对年检情况。
资质升降情况,尤其就是考核施工企业近期完成的大型住宅建没项目或类似项目的业绩,选择具备实力与经验的施工企业。
（2）、核查施工企业质量管理体系。
从了解施工企业的质量意识、质量管理情况、质量管理基础工作、项目管理的质量控制着手,掌握施工企业的质量管理体系,使项目施工得到完善的质量管理体系保证。
（3）、审查分包施工企业的资质。
在施工准备阶段,项目代建人通过监理单位或直接对分包单位的资质进行严格审查,必须满足国家建设行政主管部门所制定的专业承包企业或劳务承包企业的资质标准。
严令禁止施工单位转包工程,一经发现,取消其施工资格,并追究其法律责任。
（4）、审查施工单位（含分包企业）人员的执业资格。
施工单位（分包单位）在施工前,向监理单位项目代建人报送有关项目负责人、管理人员、专职质检员、特种作业人员的资格证、上岗证等。
对不合格人员项目代建人或总监理工程师及时要求施工单位予以撤换。
（5）、组织设计交底与施工图纸会审:
在施工前组织参建各方进行设计交底与施工图纸会审,就是施工质量控制的一项重要工作。
设计单位对设计意图与设计内容进行介绍,监理单位、施工单位对设计内容进行质疑,通过讨论与设计单位的解答,一方面使施工单位对图纸有充分的了解,另一方面也可发现设计中的错误、欠缺或遗漏,便于设计单位进行施工图修改完善。
同时,设计交底与施工图会审对设计文件就是否符合市发改局批复文件,就是否适合现场条件、地质条件以及地方材料供应条件等进行检查,发现问题及时解决。
（6）、审查施工组织设计:
从质量控制的角度对施工组织设计进行审查,重点检查其内容就是否符合国家的技术政策,就是否充分考虑承包合同规定条件、施工现场条件及法规条件的要求,就是否突出“质量第一、安全第一”的原则。
同时检查施工组织设计中就是否充分分析了本项目建设的特点与难点并采取相应措施。
对施工组织设计的可操作性、技术方案的先进性以及就是否符合安全、环保、消防与文明施工等方面的要求也要进行细致的检查分析。
对检查中发现的问题,以书面的形式进行反馈,便于施工单位及时纠正。
（7）、施工场地条件的质量控制:
施工场地条件就是使用单位负责提供,施工场地条件的准确性关系到施工质量与安全施工,项目代建人（或委托监理单位）在开工前,应对场地条件进行认真的复核,保证其准确无误。
具体包括两方面的内容:
（8）、工程定位及标高基准控制点。
工程定位及标高基准控制点由项目代建人从城市测绘部门获得,并提供给设计、施工单位作为设计平面即高程定位与施工放线的依据。
若存在误差,会导致建筑物或结构位置或高程出现误差,造成的质量事故极为严重。
因此,开工前要求施工单位对基准点、基准线及高程点进行复核,同时监理单位需对施工单位据此建立的施工测量控制网进行复核,确保其准确。
（9）、现场核定施工所用场地的范围。
按照合同约定,施工场地由使用单位提供。
施工场地对施工质量与施工安全有至关重要的影响。
在施工前必须现场对施工场地进行界定,避免造成质量事故与安全事故。
（10）、道路、水、电等施工条件的质量控制:
项目代建人提供的道路、水、电等施工条件就是正常施工所必需的。
开工前,项目代建人应进一步落实道路、水、电就是否开通,核对道路宽度与水、电供应量就是否满足施工需要,检查就是否存在断路、停水、停电的隐患,发现问题及时解决。
5、事中质量控制
（1）、全过程全天候进行跟踪监控
我单位将会派出责任工程师,对各施工单位的过程质量展开全过程、全天候的监督与认可,凡达不到质量标准的不予签认,并责成期限整改。
（2）、抓住关键过程进行质量控制
根据施工进度节点,突出重点,抓住关键过程进行质量控制。
为了控制关键过程的工程质量,要求施工单位编制施工方案,组织质量技术交底,下达作业指导书,对施工全过程实施质量检验。
加强对关键过程的检查与监督,使得关键过程施工质量始终处于受控状态。
（3）、严格把关,进行过程检验
在施工过程中抓好过程检验。
首先审核各施工单位在施工方案中制定的检验与试验计划,验证检验与试验人员及检测单位的资质;其次进行分项分部工程的质量复验,在各施工单位自检的基础上,对分项分部工程的质量进行复验认可;第三,对隐蔽工程采取连续或全数的检验与试验方法,对各施工单位的隐蔽工程验收记录进行复验认可,并在招项目代建方下属专业管理工程师会同专业监理工程师核验签证后方可进入下通工序施工;第四,组织主要分部工程质量等级的核验。
制订基础、结构与装饰工程质量的核验计划并报质量监督站,当上述分部工程分段完成时,经各施工单位自检,监理工程师复验,招项目代建方项目总工程师会同项目总监验收签证后,由质量监督站组织人员前来进行质量等级的检验。
通过过程的质量检验,使工程质量始终处于受控状态。
（4）、针对产品保护进行系统管理
对施工单位完成并形成系统功能的产品,经有关部门验收后,即组织人力、物力与相应的技术手段进行产品保护,直至形成最终产品交付业主使用为止。
5、事后质量控制
每个阶段或每个工序后,由项目经理或项目总工程师带领,组织项目经理部与各相关人员进行质量会审,针对施工出现的问题,安排专人及时处理并作出总结,形成文字材料,并及时下发给各施工队,避免以后分项施工中再出现相同或类似问题。
第四节进度管理重难点的认识
一、各阶段进度控制重点工作
根据本次项目代建招标的实际特点,其进度控制主要有以下几个方面:
项目前期、施工图设计、施工准备阶段、工程实体施工等。
1、项目前期
本项目的目前条件:
项目建议书批复已完成,在此情况下,应重点做好以下工作:
（1）协助业主,尽快完成项目建设的可行性研究报告与环境影响评价报告报批工作。
（2）协助业主尽快完成办理土地征用、环保、消防等有关手续的报批工作。
（3）根据批准的建议书,协助业主完成勘察、初步设计工作,协助业主提出工程设计要求。
2、施工图设计进度控制分析
（1）尽快完成工程地质详勘。
（2）做好施工图设计准备工作,尽快确定施工图设计单位,解决好施工图设计存在的问题,避免遗留问题影响工程的质量与进度。
（3）要求设计单位按照我单位计划完成施工图纸设计。
（4）在施工过程中及时协调完成设计变更,以免影响工程正常实施。
3、施工准备阶段进度控制分析
（1）一旦施工图完成后,必须立即协调相关部门完成施工图审查工作,一旦施工单位确定后,应尽快完成施工场地内的相关准备工作。
该项工作非常重要,关系到工程能否按时开工。
作为建设管理进度控制的一个重点。
（2）施工、监理招标工作需在施工图完成后,立即开始。
（3）施工标段的划分就是关系到工程能否按时完成的关键之一,因此招标前,我单位将进行全面分析,确定合理的标段划分方案。
（4）施工变压器、施工水表安装,施工租用场地等,前期三通一平工作应该作为开工前准备工作的重点。
4、工程实体施工进度分析
（1）通过招投标确定施工单位后,立即组织施工单位进场,做好开工前的相关准备工作。
（2）制定切合实际的施工进度计划,并督促施工单位根据计划开展工作,一旦发生偏离,及时分析、采取纠偏措施。
二、进度管理的难点分析
l、经过对现场的踏勘,现场还有农作物的存在,因此对于能否尽快完成青苗补偿将就是一大难点。
进场后我单位将配合业主做好这一方面的工作,争取项目前期工作提早完成。
2、施工招投标工作的时间紧迫
根据早开工早租赁的原则,结合项目规模及施工图设计进展情况,按约定的计划工期,施工招标周期倒排计划,近期重点初步设计批复、准备施工招标文件及工程量清单编制的准备工作,并及时做好施工图审批工作,合理穿插工程量清单与招标文件编制及后续相关备案工作,确保提前完成施工招标工作;在各类工程招标文件中均设置关于工期方面的条款,以次督促各方面按照总的建设周期完成工程建设任务。
3、本工程工作面大、涉及面广、组织协调工作量大。
本工程含小区道路、围墙、绿化、垃圾收集、污水处理、电力、停车等室外配套设施工程。
涉及结构、建筑、装饰、给排水、消防、电气与环境道路、市政综合管网等工程内容,内容覆盖面较广。
土建工程、安装工程与装饰装修工程量大,系统较多,交叉施工配合的点、面也比较多,各系统工程之间的组织协调工作难度较大。
4、交叉施工的配合协调难度大。
设计与招标就是施工管理五大要素中的“法、人”要素的落实,强化专业设计、招标的前置就是实现各专业工种交叉施工的基础保障,同时专业设计的前置有助于在设计阶段的工种衔接。
5、施工阶段高层建筑上部结构材料、周转材料的搬运比较困难;个别建筑间距大,会大大影响施工材料周转,施工时重点审查施工方案的垂直运输能力。
6、科学编制项目实施阶段工程建设总进度目标规划
（1）根据已批准的可行性研究报告或相关文件中有关工程总进度目标的要求,编制工程项目建设总进度纲要;
（2）按工程建设总进度纲要,编制项目实施阶段（设计、招投标、施工、竣工验收）总进度规划与分阶段进度规划;
（3）按施工各个阶段,编制施工进度网络计划,并找出施工各个阶段的关键线路与里程碑事件;
（4）按各施工单位,明确各单位的分部目标计划,以确保里程碑事件的完成,最终确保项目总目标的实现;
（5）按各个专业工种,确保同专业工种,不同专业工种相互衔接或交接,如±建之间、土建与安装、安装与装修、安装与设备供应等;
（6）按时间,将施工进度计划分解为年、季、月度工作计划;
（7）编制主要设备供应计划、资金来源计划与分阶段资金使用计划,以确保进度目标的实现;
（8）正确及时掌握施工阶段的各类资源动态信息（各工种劳动力、施工机具、设计进度、重大施工技术措施、主要设备材料供应、资金运用等）及时向业主报告。
7、对进度的分级管理
由于本项目建设规模大,干扰的因素多,前期的工作多,工期紧、任务重,为有效的控制工期,确保按质按量按期完成项目建设任务,进度计划的编制分级管理,总进度目标规划就是全局性与宏观性的整体项目建设控制计划,其余具体的进度控制计划,由具体的责任单位根据总进度目标规划进行编制,报代建单位审批后实施。
本项目总进度目标规划的遵循“先紧后松,先主要后次要”的原则。
本项目总进度目标规划还充分考虑了杭州地区的气候变化对施工的影响,在雨季与春节期间进度计划要求略宽松;到考虑到余泥外运对工期的影响。
8、项目实施期间关键节点协调
（1）大型工程项目的场地雨水、施工污水排放应予重点考虑,开工前,应在场地测量控制网设定的情况下,及时建立临时排水系统,以解决雨水与施工污水排放问题。
（2）为在最短的时间解决项目实施过程中存在的问题,将直接影响到总工期目标的实现。
具体措施包括组织有项目指挥部、设计单位、监理、施工单位有关技术负责人员组成现场协调小组,及时对施工过程存在问题进行分析,采取针对性的措施予以解决。
（3）在编制总进度计划时,应从整个项目与各总分包施工场区,各总分包施工场区与单位工程,单位工程分部、分项,以及各专业施工先后顺序,各专业交接进行考虑。
（4）为加快施工进度,建议地下室阶段分块验收,高层分次中间验收。
如果等地下室全部完工后在进行验收,则如地下室装饰安装就不能提前插入,影响整体工程进度。
高层建筑也不可能等到主体结顶再进行装饰与安装工程。
施工过程中,建议地下室阶段分块施工分块验收与主体结构进行分次中间结构验收,能得到业主与监理的大力支持。
第五节投资管理重难点的认识
投资控制就是工程建设项目管理的重要内容。
所谓投资控制,主要就是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段,把项目投资支出控制在批准的总投资限额以内,努力降低工程造价,以保证项目投资管理目标的全面实现,使企业取得最大经济效益与社会效益。
本文就目前建设项目投资控制的难点及对策进行分析,以期起到抛砖引玉的作用。
一、建设项
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