最新范文乡镇综合配套改革调查报告范文（共4页）2400字.docx

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乡镇综合配套改革调查报告范文

　　取消农业税费后，如何巩固税费改革成果，从根本上遏制农民负担反弹?

@@****乡镇综合配**乡镇机构和人员精简为突破口，大大转变了农村基层政府职能，探索出一条与农村税费改革制度**乡镇机构改革新路。

　　最近三年来，**县乡镇机关干部减少64%，机构编制大大压缩。

同时，把乡镇事业单位整体转制为公共服务组织，通过规范服务方式，明确公益职能、量化考核指标等方式，构建起农村新型公共服务体制。

　　乡镇机构臃肿农民负担沉重

　　**县位@@省西南部，全县有10个乡镇，43万亩耕地，55万人口。

**县委常委、组织部长陈启合介绍，20*年，****乡镇财政供养的人口少则500人，多则上千人。

记者在调查时了解到，综合配套改革前，**乡镇一级的领导干部就有22人，城关镇仅镇财政所就有70多人，**县石花镇城建所的在册工作人员都达到99人。

##市委常委、**县委书记周霁说，税费改革后，这些人依然在打擦边球，不收费就没有办法生存。

过去上面有一个部门、下面就要对应一个，机构庞大，行政效率不高、乡镇机构职能不清晰，**乡镇党政机关人员压缩，合理设置机构布局，才能巩固税费改革成果。

　　四大**乡镇机构改革

　　从20*3月开始，经过两轮改革，**县在四个方面**乡镇综合配套改革：

　　**乡镇机构设置，统一设立&;三大办&;：

党政综合办公室、经济发展办公室和社会事务办公室。

根据农村税**乡镇工作的实际，**县重**乡镇机构职能，划分了职责范围，**乡镇政协机构。

改革后，乡镇机关内部拉开了收入档次，以农民是否满意为标准，每年工作最好的机关干部与一般的机关干部相差XXXX年元。

　　**乡镇机关人员编制。

现在，**县10个乡镇共核定行政编制395名，实际在岗353人，分流646人，比**县乡镇机关干部减少了64%，同时，后勤服务##市场化、社会化运作。

　　三是精简领导班子。

通过实行领导班子交叉任职，乡镇领导干部得以全面压缩。

同时，县里对超配领导干部进行调整，**乡级助理、干事45人。

以紫金镇为例，改革后的领导职数只有书记兼镇长、副书记兼副镇长、副书记兼人大主席团主席、副书记兼纪检委书记，两位党委委员兼副镇长、宣传委员7人。

　　四是分流人员待遇落实到位。

**乡镇机关干部中，很多在40-50岁之间，上有老、下有小，既没有出去闯荡的年龄优势，又没有达到退休年龄。

为此，**县决定，对乡镇机关分流人员的基本生活费统一按其档案工资标准的60%发放。

同时，对主动分流的干部按70%发放档案工资。

整个改革建立在大家可以承受的范围内，始终把思想政治工作放在首位，把政策交给大家，没有出现大的波动。

几年的实践证明，改革实现了既定的&;减人、减事&;的目标，成效非常明显。

　　乡镇事业单位整体转制

　　谈**乡镇事业单位的状况，城关镇党委书记兼镇长周云说：

&;基本上是人心散了，党委、政府为农民服务的线断了。

&;城关镇畜牧兽医服务中心主任杨国政说：

&;我们不知道干什么，收入也没有保障。

&;当时，农民群众对政府的公共服务很不满意，例如，农民购买假种子、假肥料等情况没有人能去进行真正有效的管理。

　　**县乡镇事业单位改革的整体部署，**县**县乡镇事业单位整体转制，以促进农村公共服务水平的提高。

各乡镇把财政所和经管站合并，民政所撤销，**乡镇社会事务办公室。

**乡镇残联、党校、社会保障服务所，其他站所整体转制为中介组织。

目前，全县10个乡镇共有计生、城建、文化、广播、农水、农技、农机、兽医等8类站所71个事业单位顺利实现转制。

　　**乡镇事业单位等被改革对象的后顾之忧，**县**县乡镇事业单位内，全面推行全员参加养老保险工作。

**县劳动和社会保障局副局长魏开杰告诉记者，到XX年底，**乡镇事业单位的XXXX年名职工全部参加了养老保险，单位应缴的XXXX年万元和个人应缴的XXXX年万元全部收缴入库，职工参保率、基金收缴入库率、养老保险手册发放率全部达到了100%，**乡镇事业单位改革的稳步推进。

　　三方面举措构建公共服务新体制

　　在构建农村新型公共服务体系方面，**县主要有三项举措：

　　一是规范服务方式，明确公益职能。

**乡镇畜牧兽医**县级行政主管部门派出制外，其他服务中心一律实行委托服务制。

县里在广泛征求各方面意见的基础上，**乡镇站所转制后承担的43项公益职能。

对公益职能，政府购买服务，预拨10%至20%的财政投入，最后考核通过、农民认定后，一起算总账。

**乡镇站所转制而成的服务中心充满朝气。

这些单位的职工，过去每月平均收入只有300元左右，现在大多数提高到600多元。

　　二是**县直主管部门，将各项服务活动量化成具体考核指标，在与各服务中心充分协商的基础上，签订委托服务合同，明确双方的责权利、服务要求、经费数额和考核兑现办法等事项。

制度的创新使服务中心员工的工作态度有了巨大的转变。

**乡镇农机站的工作人员过去只是在办公室里等着农民来，现在必须下到田里去直接服务农民。

只有农民接受了服务，满意签字，农机服务单位才能收到政府的拨款。

　　三是重新界定农村公益投入标准，打足经费，实行资金直达。

**县10个乡镇每年共下拨农技推广费用28万元，而现**县43万亩耕地，每亩1元多的标准，**县农技推广费用总额提高到40多万元。

在结算方式上，县财政对这些转制后的服务单位实行年初预拨款、半年一考核、年终结总账的办法。

目前，**县已按照全年预算20%的比例，向各服务中心预拨了启动经费，保证了农村新型服务体系的运转。

20***县乡镇公益事业经费预算为627万元，与20*年相比，增长了约30%。

　　政府工作效能明显增强新机制活力显现

　　乡镇综合配套改革完成后，**县乡镇机关和事业单位的职能得到了重新界定，基层政权结构得到了优化。

陈启合告诉记者，乡镇综合配套改革斩断了乱收费的根子，切断了随意进人的源头。

改革到位后，机关干部普遍增强了危机感。

现在，县**乡村干部寻访问事制度，变农民的上访为干部的下访，主动与群众沟通，解决群众的各种问题。

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