在全县招商引资工作调度会议上的讲话（共11页）7400字.docx
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在全县招商引资工作调度会议上的讲话
同志们：
县委、县政府召**县招商引资工作调度会议，主要是总结今年以来的工作，正确分析形势，找准问题差距，**县上下进一步统一思想，增强紧迫感和压力感，有针对性地采取措施，确保完成或超额完成全年目标任务。
从刚才传爱局长通报的情况看，我县招商引资指标完成情况不很理想，位次居（##市）县第四位，形势不容乐观。
对此，我们必须有一个清醒的认识。
下面，**县委、县政府研究的意见，讲两个方面的问题。
第一个问题，肯定成绩，正视问题，切实增强招商引资的紧迫感和压力感
今年以来，全县**县委、县政府的统一部署，突出重点，发挥优势，全力以赴抓招商，千方百计搞引资，全县招商引资工作实现了新突破。
主要表现在：
一是项目储备后劲充足。
1—10月份，全县共落实招商引资项目337项，**县外资金537亿元,**县外资金399亿元,按照（##市）县下达的任务口径，完成全年目标的2228%。
二是利用外资有较大增长。
突出表现在境外资金项目建设上。
1-10月份，共审批落实境外资金项目27项，合同利用外资XXXX年万美元，实际利用外资XXXX年万美元，分别比去年同期增长131%和876%。
三是大项目进展较为顺利。
今年以来，全县共引进总投资过亿元的大项目41个，实际到位资金过亿元的大项目5个，过XXXX年万元的41个。
总投资58亿元的**区基础设施建设、总投资36亿元的电力工业园、3亿元的三工子午胎、3亿元的中纺金旭高档针织生产线、2亿元的恒大注塑、15亿元的恒发热电、15亿元的田龙铸业等项目，都已陆续开工建设。
原有的招商引资项目也纷纷追加投资，扩大生产。
中纺桑莎工业园今年又与日本客商合资2亿元兴建二期工程，25万平方米的车间正在建设中；福田汽车工业园也在增资新上中型卡车和专用车项目。
这些大项目的建成投产，对**县的产业结构、扩大招商引资和振兴××经济，必将起到积极的推动作用。
四是引资领域进一步拓宽。
工业、农业、三产等不同领域各有侧重，均实现新的进展。
农业方面，以发展壮大龙头企业为重点，主要吸引外资投向农业标准化种植和农副产品加工。
如得利斯集团引进的15万吨肉制品加工项目即将竣工投产。
工业上，围绕调整结构，突出传统产业的嫁接改造，像中纺金维、中纺金旭、澳华纺织等项目建设，提高了纺织服装这一主导产业的整体水平。
三产服务、基础设施、旅游开发等方面引进外资工作也有新进展。
投资145亿元的青城房地产开发、投资12亿元的银河污水处理厂、投资XXXX年万元的障日山开发等项目都已经全面启动。
回顾总结前段的招商引资工作，主要有以下四个特点：
一是各级领导高度重视，开创了招商引资工作的新局面。
今年以来，县委、县政府先后多次召开会议进行组织调度，各级各部门也采取多种形式，广泛发动，精心组织，形成了全党动员、全民参与、齐心协力抓招商的良好局面。
县委、县政府领导亲自带队，先后率领有关部门、乡镇（街道）和企业负责人赴深圳、厦门、北京、香港和日韩等**区，广泛开展招商活动，成效显著。
各乡镇（街道）也积极动作，多路出击，谈成了一大批招商引资项目。
××街道坚持党员干部带头招商、以商招商、以友招商、节会招商等多路并进，招商引资工作呈现出项目多、投资额大的特点。
截止10月底，全县已有21个乡镇（街道）完成或**县里下达的任务指标，其中××、龙都、舜王、昌城、辛兴、相州、林家村、**乡镇（街道）都完成全年任务的400%以上。
县属大中型企业也充分发挥主体作用，加大工作力度，千方百计扩大招商引资成果。
像福田汽车、三工、外贸等都引进了过亿元的大项目。
二是招商方式灵活多样，大大增强了招商引资实效。
首先，充分利用传统方式招商：
请进来谈。
今年以来，全县共邀请韩、日、港、台等**区客商20余批、200余人次，通过实地考察、现场介绍等，使外商对××有了更清晰、更全面的认识。
走出去招。
县里先后6次组团，境内赴北京、江苏、浙江、福建、广东、香港、澳门，境外赴韩国、日本等地，有针对性开展招商活动。
在北京期间，共谈成和达成合作意向10多个，总投资30多亿元；在苏、浙、粤等地，共签订投资合同、达成合作意向8个，总投资35亿元，其中外资2亿元。
在温州**区，共签订合同及协议6项，总投资额101亿元。
8月15日至29日，在日韩招商活动期间，共签订合同、协议项目13个，总投资133亿美元；达成项目意向3个。
9月5日，我县随（##市）县组团赴厦门开展了招商活动。
活动期间，共签订合同协议项目10个，总投资534亿元。
10月16日，我们又组团随（##市）县参加了第五届高交会暨深圳招商引资活动。
活动期间，共签订合同项目10个，协议项目3个，总投资1977亿元。
目前，由韩国巨岩通商株式会社投资18亿元牵头建设的韩国**区正在办理相关手续，其他如元康食品有限公司、针织品物流中心、高档针织面料生产线、高档青铜铸件来料加工、黄原胶及矩形管等项目也都正在建设当中。
通过“走出去”，不仅有效地宣传推介了××，提高了××的知名度，引进了资金和项目，也使我们进一步了##市场动态和外商投资取向，与各地外商建立了经常性的友好往来关系，为二次招商打下了良好基础。
其次，积极利用现代化的通信手段搞好网上招商。
建立了“××招商网”，网上招商工作已初步展开。
再是，突出以商招商。
诚心诚**县投资的外商搞服务、释难题，营造亲商、安商、富商的良好环境，增强他们的投资热情和信心，发挥他们的桥梁纽带作用，介绍和带动其他**县投资兴业。
同时，采取亲情招商、企业招商、小分队招商等灵活多样的招商方式，增强了招商实效，取得了较好效果。
**区建设搭建平台，拓出了招商引资的新天地。
按照“**区、引项目、以项目促发展”的工作思路，县里克服困难，精心组织，加快建设**区及新郎、福田、三工、桑莎等一批新**区。
县**区的基础设施建设已经趋于完备，一批大项**区建设，**县招商引资的重要载体。
目前，已有88**区**区建设，协议总投资80多亿元。
与此同时，各乡镇（街道）也充分利用各种机遇，或无中生有，或有中做大，**区建设。
××、龙都、辛兴、朱解、相州、郭家屯、**乡镇（街道）**区建设有声有色，为下步超常规、跨越式发展奠定了基础。
舜王街道抓住“城区北扩”的机遇，规划建设了占地XXXX年亩的民营经济工业园和占地XXXX年亩的舜王外商投资创业园，引进外资38亿元，兴办了汽车配件、环保设备、针织服装、木器加工、食用油等50多个项目。
四是服务水平明显提升，外商投资环境得到进一步优化。
根据变化了的新形势，借**区的经验，县委、县政府重新修订完善了招商引资优惠政策，降低了门槛，提高了政策优惠度。
成立了行政审批服务中心、经济发展软环境投诉中心、行政效能投诉监察中心，并对外来投资项目实行联合办公、“一站式服务”。
各职能部门也纷纷强化措施,加大力度,提高服务质量和工作效率，优化经济发展软环境。
同时，通**县，加快基础设施和公用事业建设步伐，**县功能，**县品位，极大地改善了外商投资硬环境。
肯定成绩，表扬先进，并不意味着我们的工作已尽善尽美。
事实上，与上级要求**区相比，从任务目标完成情况看，我们还存在很多问题和很大差距。
突出表现在五个方面：
一是重视不够，措施不力。
现在已临近年底，一些基本完成或超额完成任务的单位，思想有所放松，工作抓得不紧，缺乏“更上一层楼”的精神；一些没有完成任务或至今没有实绩的单位，信心丧失，存在“破罐子破摔”的现象，缺乏压力感和紧迫感；个别单位主要领导把招商引资工作看作可干可不干的副业，不过问、不研究、不动作、不督促，对县委决策麻木不仁，无动于衷；还有的一味强调客观原因，唯条件论，工作上畏难发愁，缺乏过硬的招数和干事创业的魄力。
二是差距拉大，发展不平衡。
截止目前，全县有招商引资任务的210个单位，有61个单位完成或超额完成了全年任务，有60个单位完成了部分任务，还有89个单位至今毫无实绩。
**县范围内看，乡镇之间、部门之间、企业之间有差距，**县招商引资实绩。
**县区比较，我们的差距也不小。
从今年1—10月份招商引资合同数和实际到位数看，**县分别比我们多出304亿元和68亿元，**县分别比我们多148亿元和26亿元，**县的合同数虽然比我们少，但实际到位资金比我们多了XXXX年多万元。
位次居我们之****区，差距也不太大，我们稍有不慎，就有被赶超的危险。
我们必须看到面临的严峻形势，正视差距和不足，切实增强责任意识和危机意识。
三是外资项目少，利用外资水平不高。
应该说，今年我们引进的内资项目较多，利用境外资金项目太少。
1-10月份，全县合同利用境外资金XXXX年万美元，实际到位境外资金XXXX年万美元，仅占**县外资金的5%。
前不久召开的（##市）县利用外资工作会议上，**县区追加了任务，合同利用外资额和实际利用外资额**县追加了XXXX年万美元和XXXX年万美元，这样到年底我们必须完成合同利用外资XXXX年万美元，实际利用外资XXXX年万美元。
这项任务非常艰巨，**县上下共同努力，想尽一切办法，确保完成任务。
四是大项目特别是高新技术项目少。
资源型、劳动密集型项目较多，真正投资规模大、技术含量高、拉动能力强的大项目、高新技术项目太少。
五是瞒报、漏报、错报现象较为突出。
（##市）县改变招商引资的考核认定办法以后，个别单位对招商引资项目的上报程序不适应，对项目申报所需材料掌握不全面，造成许多项目上报以后不能认定；有些项目因为缺乏有关手续，不能及时提供上报材料，**县在（##市）的考核成绩；个别单位觉得已完成或超额完成全年任务，后来办成的项目便不再上报，打算留待下年使用。
还有极个别单位自己完成任务后，私自外借招商引资指标，扰乱了正常的统计上报秩序，**县的招商引资工作带来了不必要的麻烦。
第二个问题，奋战45天，巩固招商成果，确保完成或超额完成全年招商引资工作任务
从现在到年底，还有不到两个月的时间，虽然我们已经超额完成（##市）县委、县政府年初下达的招商引资工作任务，**县委工作会议提出的全年招商引资任务翻番的目标还有很大距离，尚差1055亿元。
各级各部门一定要认识到形势的严峻性，切实增强责任感、压力感和紧迫感，真正瞪起眼来，采取更加扎实有效的措施，奋战45天，确保完成或超额完成既定的招商引资工作任务。
工作中，要突出抓好以下六点：
（一）认识再提高，真正把招商引资工作摆到重中之重的位置来抓。
招商引资工作是我们全部工作的头等大事。
县委、县政府的指导思想非常明确，**县上下把招商引资作为压倒一切、重于一切、高于一切的任务来抓。
这绝不是一句口号，而是一件实实在在的工作，必须时刻挂在心上、抓在手上、落实在行动上，坚定不移、不折不**县委决策，确保完成任务。
从目前面上进展情况看，存在着很大的不平衡。
时至今日，**县210个有招商引资任务的单位中，还有89个单位没有动作、没有实绩，这绝不是干事创业的态度。
为什么同等条件下，有的单位能够完成任务，而有的单位却没有进展？
我在这里再次强调，凡是没有完成招商引资任务，特别是时至今日还没有实绩的单位，**乡镇、部门还是企业，不论你有多大困难，都要不折不扣地完成任务，在这件事上没有商量的余地，没有任何价钱可讲，完不成任务是不能原谅也是不允许的。
希望各有关部门和单位抓住当前这段时间，迅速行动，马上出击，想尽一切办法，迎头赶上，不**县的后腿。
（二）方式再创新，增强工作实效。
今年以来，我们通过“走出去”、“请进来”，采取小分队招商、以商招商、以友招商、网上招商、委托代理招商、促进会招商等多种招商方式，收到了明显成效。
实践证明，抓招商引资工作，“守株待兔”是行不通的,仅靠单一的招商方式也是不会有大的作为的,必须不断创新方式，善于动脑，勇于钻研，敢于实践，才能收到好的效果。
下步要着重从五个方面用力：
一要抓好政府招商。
今年，县委、县政府给130个党政机关和事业单位下达了招商引资任务，就是要充分发挥政府部门的优势，开展招商引资。
现在看，这个优势表现得不明显，各部门、单位的主动性和创造性没有充分发挥出来。
县招商引资主管部门要在管理、监督、考核等方面多出点子，多想办法，以调动部门、乡镇的工作积极性和创造性。
二要抓好反复招商。
招商引资工作要真正取得成效，必须有一种“咬定青山不放松、不达目的不罢休”的恒心和韧劲，“会个面，吃顿饭，从此不再见”，项目很难谈成。
一旦有了意向,就要发扬锲而不舍的精神，敢于盯上、跟上、靠上、粘上、豁上，一次不行两次，两次不行三次，不要怕麻烦，不能怕反复，“功夫不负有心人”，只要功夫到了，工作做到家了，不愁项目招不来。
三要搞好主体招商。
多年来的实践证明，依靠企业特别是大中型骨干企业开展招商引资，成效大、力度强、成功率高，不**县域经济的一条好路子。
在今年已落实的41个过XXXX年万元的利用外资项目中，有28个是企业引过来的。
下步,各乡镇（街道）、县直各经济主管部门要继续发挥企业的主体作用，采取合资合作、嫁接改造、配套挂靠、**县、产权转让、企业并购等方式，全力抓好企业主体招商。
今年，县**县所有企业至少要办成一个合资企业或合资项目，不允许有空白企业，这要作为一项硬指标来完成。
四要抓好股权招商。
目前，我县三大主导产业中绝大多数企业的股权结构已比较优化，并实现了经营者控大股。
越是在这种情况下，各企业主要负责同志更要克服“小富即安、小成即满”的思想，树立干大事、创大业的雄心壮志，保持永不满足、勇往直前的精神状态，进一步解放思想，与时俱进，加快企业的膨胀和扩张。
要摒弃“肥水不流外人田”的观念，采取股权转让的办法，引进先进技术、优势项目和优秀经营管理人才，实现投资主体多元化，分散和降低经营风险。
五**县招商。
**县是最直接、最有效、最长久的招商引资，是培强做大企业的有效途径。
各大中型骨干企业都**县意识，积**县准备，主管部门要做好论证和规划，主动为企业搞好各项服务。
（三）重点再突出，瞄准目标集中突破。
**区的招商引资都有主攻方向和重点，相比之下，我县在这方面还没有真正形成重**区域。
下步，要讲究策略，找准目标，突出招商重点，实施集中突破。
境外，要瞄准日、韩、台、港、欧美及东南亚作文章，抓住这些**区积极寻求产业转移和国际合作的机会，充**县的有利条件，巩固传统贸易，开拓新兴领域，促使**县投资和追加投资，**县建设成为他们的农副产品出口供应基地、加工贸易基地和制造业基地。
境内，要把主攻方向放在上海、浙江、广东、福建、青岛、北京等经**区，多路出击，多方招商，力争取得实效。
（四）工作再落实，提高项目成功率。
前段我们不管是随（##市）团还是自己组团外出招商，都谈成了一批意向、协议或合同项目。
各级各部门各单位要将这些项目进行梳理排队，组织专门力量，分门别类，逐个落实。
对有意向的项目，要跟上后续工作，加强联络，诚心诚意地与外商洽谈，仔细了解外商要求，能拍板的争取快拍板，力争把项目谈成。
对有协议的项目，要马上召开项目分析会，对外商提出的问题进行专题研究，并同外商进行实质性的磋商。
对涉及眼前利益的事项，要着眼长远，该让步的让步，该减免的减免，让外商吃上“定心丸”，力促项目尽快签约。
对有合同的项目，要组成专门工作班子，确定专门领导负责，搞好协调调度，争取资金尽快到位，项目尽快开工。
要通过脚踏实地、扎实有效的工作，一环扣一环，跟踪抓落实，千方百计使意向变协议，协议变合同，合同变投资，投资变效益。
（五）责任再明确，严格政策兑现。
为加强对招商引资工作的监督和管理，**县委、县政府专门出台了《××县招商引资考核奖惩暂行办法》，这次会上，**县招商委的名义下发了《**县招商引资项目实行月度考核认定的实施方案》（征求意见稿），从县直10个部门抽调专门人员组成班子，每月一次对各招商引资项目进行考核认定。
县委、县政府决定，要把招商引资实绩作为考核干部工作政绩的重要依据，以招商引资成绩论英雄、排位次、定奖惩。
对这些政策，县委、县政府态度非常明确，凡是明文规定的，就要坚决照办。
希望各级各部门一定要认清形势，增强危机感和责任感，自我加压，奋发努力，确保工作实效。
关于扣留抵押金的问题，这是招商引资的“逼法子”，有助于增强各单位的责任感和压力感，这一点年底一定严格兑现。
对完成招商引资任务的，抵押金由财政全部返还；对部分完成任务的，按比例扣除；对没有实绩的，全部扣下，作为招商引资基金。
各级各部门也要根据各自任务分解量化情况，加强督促检查，搞好考核奖惩。
（六）服务再加强，营造整体合力。
一要增强大局意识。
经济工作是中心，招商引资又是经济工作的重中之重，是县委、县政府全部工作的头等大事，是中心之中心、要务之要务、重点之重点。
全县上下要继续发扬“大合唱”精神，树立“一盘棋”思想，携手共进，通力合作，一切围绕中心转，一切为着发展干，努力营造想发展、议发展、促发展的浓厚氛围。
二要提高工作效率。
县直各有关部门和单位要按照政府提速的要求，切实转变职能，减少审批事项，简化办事程序，提高办事效率。
最近国务院作出决定，取消了若干行政审批项目，我县清理压缩的行政审批项目也已公布终止执行，下步还要按照国务院的要求，进一步清理压缩。
各有关部门要将现行审批项目挂牌明示，履行承诺，限时办结，坚决杜绝一切推诿扯皮、不负责任的行为，如有违反，县里将严肃查处，决不姑息。
三要创新服务方式。
要学习借鉴外地“绿色通道”、“首问负责制”、“首接负责制”等先进服务经验和模式，进一步转变工作作风，提高服务质量。
要在深入开展“包揽式”服务的基础上，**县行政审批服务中心的职能，为外商提供优质、高效、便捷的服务，营造浓厚的“敬商、亲商、安商、扶商、富商”的氛围，推进招商引资工作不断向纵深发展。
同志们，招商引**县经济发展大局，事关××的长远和未来。
各级各部门各单位，尤其是招商引资尚未破题的单位，要以这次会议为契机，切实增强紧迫感和压力感，振奋精神，苦干实干，以更加饱满的工作热情，更加旺盛的创业斗志，更加有力的工作措施，奋战45天，确保全面完成或超额完成全年招商引资任务，**县经济超常规、跨越式发展做出新的更大贡献。
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