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论文工程项目成本管理

工程项目成本管理

1引言

工程项目成本控制是指项目在施工过程中，对影响建筑项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效的措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准、计算实际成本和计划成本之间的差异并分析，消除施工中的损失浪费现象，发现和总结经验。

通过成本控制，使之最终实现甚至超过预期的成本目标。

在市场经济中，成本的控制不仅在于项目的控制中，而且在整个项目管理以至于整个建筑工程管理中都有着重要的地位，企业盈利通常是通过项目的经济效益即项目的最大化和成本的最小化来实现的，对于建筑企业单位，在确定了合同价格后，它的经济目标就完全通过成本来控制了。

由此可见，在实际施工中，若忽视成本控制，将成本处于失控状态，只有工程结束后，才知道实际成本支出，这时已无法对损失进行弥补。

因此，建筑项目的成本控制是非常重要的。

2工程成本管理的现状

自上世纪80年代初我国开始引进工程项目管理这一概念来，随着我国经济的持续、快速发展，工程项目管理被提到了重要位置，我国建设部门也相继出台关于工程项目管理的条令和办法，以制定项目管理（服务）的实施细则，规范其基本做法，进一步促进其科学化、规范化和法制化，从而指导我国工程总承包与工程项目管理工作的开展，提高项目管理水平。

但在仍然存在着以及忽视质量、工期造成的成本增加，管理人员素质等各方面的问题，怎样通过对工程项目成本进行有效的组织、实施和控制而达到强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益的目的是企业生存和发展的基础和核心。

本文通过对工程项目成本存在的问题进行科学系统的分析，提出有效的管理和控制，以达到增收节支的目的，以便在项目管理中起指导作用。

3成本管理存在的问题

3.1成本管理体制

在项目成本管理中，公司级管什么，项目部管什么，责任不明确，虽然企业要求项目部要做到先算后做，但实际经常是干了后算或边干边算。

虽然项目部都配有预结算人员，但责任不落实，工作不到位，财务、材料、合同、计划统计等部门工作脱节，有预算无核算，大部分无项目经济分析比较，没有具体的节超建议和措施，即使能从结算上反映项目盈亏，但弄不清盈亏原因。

尤其是有些管理人员受传统观念影响，成本管理意识不强，缺乏法律意识、责任意识，把“业主一总包”关系理解为建设单位与施工单位双方友好合作关系，没有合同观念、经济意识，或者因没较大切身利益关系，要钱不着急；有的虽然意识到要找建设单位办理签证手续，但遇到建设单位不愿签或有意拖的情况，无及时采取措施，干完了活甚至多干了活因无完善必要手续和证据而收不回工程款，例如在某项目中，材料员、财务以及施工队伍都是业主提供的人员，根本不买项目管理部门的帐，在工程施工的很多环节造成了拖拉、迟怠现象，对该项目的工期造成非常大的影响，对工程成本造成了巨大的损失。

3.2忽视工程质量的管理和控制

随着经济的快速发展，建设工程项目及固定资产投资规模的增长，工程建设中的弄虚作假、偷工减料、违归操作、恶性竞争等不良行为和不规范问题屡屡发生，如江苏宁波大桥质量事故、重庆綦江彩虹桥垮塌事故等，这些事故严重的影响了国家经济建设的顺利发展，给国家和人民造成极大损害。

因此，切实采取各种有利措施保证工程质量，避免工程质量事故，降低资源消耗，减少环境污染，对国民经济可持续稳定健康发展，具有极其重要的现实和深远意义。

3.3忽视工程工期的管理和控制

工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。

工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。

有些施工企业对工期成本的重视不够，特别是对工期与成本的关系很少进行深入研究，盲目地赶工期要进度，势必造成工程成本的额外增加。

天气、地理环境等各项外在因素往往更加使得工期的不确定，而在项目管理中，忽略、忽视了这些因素所带来的对材料成本和项目周期所产生的影响和费用都是巨大的，例如2008年8月份河南郑州某项目高层电梯公寓基础施工中，由于在施工中以及施工进度编排中未考虑到河南地区的雨季天气，一连数天雷雨天气使得整个基础变成了池塘，不得停下施工用水泵抽水，后预计造成工程成本增加20余万元。

3.4管理人员的素质和经济观念不强

有部分具有施工管理和组织经验的人，成本管理能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；具有理论知识水平的大学生经验又不足；具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多。

尤其是项目没有责任制、没有目标成本分解、责权利落实不到人，则更滋长了项目部人员的消极怠工情绪。

加上现场人员流动较频繁，工作不连续，干多干少收入差不多，责任心不强。

这就造成了现在多数施工企业项目部普遍存在一种现象，项目部各部门间缺乏横向沟通。

即在项目内部，技术部门只负责技术和质量；计划部门只按工程进度计价，不管质量是否合格；物资部门只负责材料的采购及进场点验。

表面上看似乎职责分明，但技术部门为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会增大成本；而物资部门若一味采购高强高价材料，即使材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。

例如在某项目施工中，由于计划部门与材料部门协调上的问题，在各个施工周期上，不是材料多采购了造成了库存费用保养费用的增加，就是材料不到位或量不足的现象，也因此造成了施工的拖拉现象和不小的费用损失。

4成本管理措施

4.1建立有效的成本管理体制

4.1.1项目成本管理体制规范化

目前，项目管理不再是强调改进单一项目为中心的具体管理过程，而是把项目管理提升为一种以企业战略目标和企业资源总体规划指导下的项目组合管理的理念。

要想项目成本管理体制规范化必须坚持目标管理方法，实现科学化、规范化、程序化、制度化。

要拓宽项目管理思路，潜心研究项目范围管理、项目风险管理、项目整体绩效以及项目的信息和沟通管理等内容，总之，谁的项目管理体制最适应市场，谁就是市场的青睐者。

在项目成本管理体制中，制度是关键，一个有效的组织体制和制度是项目管理中能否实现它价值的关键，施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，施工企业成本管理的主体是施工项目经理部，施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理主体的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。

对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定；赋予相应的权利，以充分有效地履行职责；在责任支配下完成工作任务后，需要用一定物质奖励去刺激，彻底打破过去那种干好干坏一个样，干多干少一个样的格局。

这样层层落实，逐级负责，使项目成本管理工作做到责权利无空白，无重叠，事事有人管，责任有人担，杜绝了推倭扯皮，一切有章可循，有据可查，使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管理体系，便于形成责权利相结合的成本管理体制，便于调动职工的积极性和主动性，便于大家共同为项目的成本管理献计献策。

例如：

在某项目管理中对安全帽佩戴管理措施有这样一条，对进入施工场所未佩戴安全帽施工工人，无论是安全员还是项目质量或技术管理人员都可对其进行拍照记录，处以的罚款用于对该人员的奖励。

这种做法使得项目中的安全管理不仅仅局限在了安全员一个人身上，更调动了各部门的积极性和协调性。

4.1.2项目成本管理体制标准化

何为标准，为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。

通过对几个工程项目以及相关企业调查发现，大约有６０％的项目经理部成本管理办法很不完善，只有简单的规章制度，至于由谁做、如何做、何时做、做到什么程度都没有提及，只是一些空洞的理论性东西，实际运作起来要么难度很大，要么是根本无法执行，对实际的成本管理与控制起不到多大作用。

工程项目管理体制的标准化，其实就是形成一种系统完善的成本控制制度，建立和完善项目成本核算制度，正确处理企业与项目的经济利益关系，针对各个不同的工程项目的特点，要制定有针对性的项目成本管理办法，如项目招投标管理办法、合同评审管理办法、质量成本管理办法、工期成本管理办法、材料采购使用控制办法等管理办法。

这些管理办法应是切实可行的具有较强操作性的办法，并应责任落实到人，使项目的成本控制有章可循，有据可查，追踪监督到位。

坚持每个项目单独核算，加强成本管理。

以项目成本作为项目经理经济责任制的重要考核依据，项目完工后，应通过审计确认项目经济责任目标情况，认真落实奖罚。

此外，如技术部门应寻找效率更高的技术方案；材料部门应考虑项目施工工期内的最低采购成本，良好的采购将直接增加公司利润和价值。

4.2工程项目质量成本的管理和控制

质量管理过程中要进行“事前、事中、事后”三阶段控制。

4.2.1质量成本的事前控制

事前控制就是在施工之前就要有计划的做好质量控制的安排，首先是施工组织设计，项目开工前要有详细的施工组织设计，施工组织设计要对一些重点部位、重点工序以及一些新工艺、新措施做详细的交底，指出在实际操作过程中应该对那些环节加以特别注意。

通过有事前的计划、组织有效的避免一些质量通病的发生。

4.2.2质量成本的事中控制

　　质量的事中控制人的因素是首要的。

人的因素主要指领导者的素质，操作人员的理论、技术水平，违纪违章等。

（1）考虑到对人的因素的控制，因为人是施工过程的主体，工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的工程技术干部、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。

管理制度完善，技术措施得力，工程质量就高。

操作人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的法制观念；服务人员应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证工程质量。

提高人的素质，可以依靠质量教育、精神和物质激励的有机结合，也可以靠培训和优选，进行岗位技术练兵。

（2）材料因素。

材料因素（包括原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。

所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。

影响材料质量的因素主要是材料的成份、物理性能、化学性能等、材料控制的要点有：

掌握材料信息、合理组织材料供应确保正常施工、加强材料的检查验收，严把质量关、搞好材料的试验、检验工作。

　　据统计资料，建筑工程中材料费用占总投资的75％或更多，正因为这样，一些承包商在拿到工程后。

为谋取更多利益，不按国家有关规范进行材料的进场把关，使一些达不到国家标准的材料用到了工程施工中去，从而给工程质量埋下了永久的隐患。

　　（3）施工工艺因素。

施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。

施工工艺正确与否，直接影响工程质量是否能得到有力的保证。

在施工过程中往往由于施工方案考虑不周而拖延进度。

影响质量，增加投资。

为此，制定和审核施工工艺时，必须结合工程实际，从工艺、技术、操作、组织、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。

　　（4）机械没备因素。

施工阶段必须综合考虑施工现场地形条件、项目结构形式、施工组织设计、建筑技术经济等合理选择机械的类型，合理确定施工机械的数量。

机械操作人员必须持证上岗并认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理。

　　（5）环境因素。

影响工程质量的环境因素较多，有地质条件、水文条件、气象条件、污染规定等。

环境因素对工程质量的影响具有复杂而多变的特点，如气象条件就变化万千，大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程施工进度和施工质量，也会影响到施工成本，所以应对影响质量的环境因素，应采取有效措施进行严加控制，积极消除不利因素。

此外，冬雨季施工时，还应针对工程的特点，如是钢筋混凝土工程、土方工程等，拟定冬雨季施工方案以免工程质量受到冻害、干裂、冲刷等危害。

同时，要不断改善施工现场的环境，尽可能减少施工所产生的危害对环境造成污染，建立健全施工现场管理制度，实行文明施工。

4.2.3质量成本的事后控制

　　事后控制是指对工程质量的事后检验。

如发生一些规范允许的质量偏差，就应该及时进行纠偏处理，避免由于处理不及时发生更大的质量事故。

纠偏处理完以后要认真总结，避免在以后的工作中出现类似的问题。

对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。

无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。

质量成本管理的目标是使五类质量成本的综合达到最低值。

一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高会逐渐增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。

质量检验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。

而质量损失则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。

它们互相交叉作用，必须找到一个质量成本最低的理想点。

应正确对待和处理质量成本中几个方面的相互关系，即预算成本、质量损失、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进的技术方案，最优化的施工组织设计，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程质量成本。

项目经理部也不能盲目地为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，从而导致施工产值很高，经济效益低下的被动局面。

4.2.4控制返工率

在施工过程中,要严把工程质量关,各级质量质检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中,采取防范措施,消除质理通病,做到工程一次成型,一次合格,杜绝返工现象的发生,避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

4.3工程项目工期成本的管理和控制

4.3.1正确处理工期与成本的关系

正确处理工期与成本的关系是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，即工期成本的管理与控制对建筑施工企业和施工项目经理部来说，并不是越短越好，也不是越长越好，而是需要通过对工期的综合预测并合理调整来寻求最佳工期成本，把工期成本控制在最低点。

工期成本表现在两个方面，一方面是项目经理部为了保证正常工期而采取的所有措施费用；另一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，这种情况可能是由于各种施工环境及自然条件等引起的，也可能是内部因素造成的，如停工、窝工、返工等，因此所引起的工期费用，称其为工期损失。

相对来说，工期越短，工期措施成本越小；但当工期缩短至一定限度时，工期措施成本则会急剧增加。

而工期损失则不然，因自然条件引起的工期损失，其损失额度相对较小，通常情况下不给予赔偿或赔偿额度较小，该部分工期损失在正常施工工期成本中可不予考虑。

因施工项目内部因素造成的工期损失，随着工程正常的展开，管理人员经验的积累也会逐渐减少。

综合工期成本的各种因素，就能找到一个工期成本最低的理想点，这一点也就是工期最短并且成本最低的最优点。

4.3.2合理的编制施工工期进度总计划

　　在工程项目开始之前，必须事先制定一个切实可行的工期进度计划。

在制定计划时要有一定的科学性和务实性，进度计划一定要和现场情况紧密结合。

在了解和熟悉图纸基础上，根据合同要求编好工程工期进度计划，同时搞好土建与安装的配合。

4.3.3　编制各个阶段的详细工期进度计划

　　为了按期完成项目的全部合同内容，必须实行分段控制，根据总进度计划制定年计划、月计划、周计划，用周计划保月计划，用月计划保年计划，制订计划时一定要留下一定的余地，以免在施工时因为各种因素的影响而导致工期无法按时交工，影响了工期和成本。

4.3.4实有效的动态管理

　　在项目管理过程中，要依据实际情况，在不影响总进度计划的前提下，对进度计及时进行修正、调整。

使整个计划在规定的时间内能够按照工期和合同的要求，根据不同的时间和环境的要求，对工程施工及时调整。

4.3.5材料供应要有计划

　　无论是甲方供料买还是施工单位自己供料，在进行下一施工工序前，现场的材料员一定要提前向计划采购部门提交一份详细的下一阶段材料计划表。

材料采购部门要根据材料员所提交的用料表及时备料，避免由于材料准备不充分而引起缺料窝工，严重时影响工程质量。

4.4提高项目管理人员的素质和管理水平

4.4.1项目管理人员素质和管理水平与成本管理的关系

对建筑施工企业来说，效益的好坏是体现管理水平的重要指标，管理水平的高低又决定着企业效益和市场竞争力。

项目成本管理水平的高低主要是由管理人员的素质决定的，尤其项目经理的管理水平。

只有提高了工程项目管理人员的素质，才能使其在项目成本管理中起到应有的作用。

4.4.2明确的机构设置和权责划分

首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备,明确公司、项目经理部或施工队之间职权关系的划分。

项目经理部是作业管理班子,是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子,项目建成后即行解体,所以他不是一经济实体,应对该整体利益负责任,同理应协调好公司与项目之间的责、权、利的关系。

4.4.3配备和提高项目管理人员素质

项目经理作为企业法人在项目上的权委托人，以项目经理为代表的项目管理班子的素质很重要，如果这层人素质低，将直接反映整个项目的管理水平低下，因此，要配备搞水平的项目经理和技术负责人在技术管理、材料管理、机械设备管理、人员管理上都要有较高的水平，对成本进行全面管理；材料管理人员从材料订购（价格、质量评价）、验收（进场验收、回收管理）、使用和协作队伍材料的控制（合同管理，工程量结算）上都要有明确的分工；机械管理人员从机械设备使用、维修、台班定额消耗，现场调配，对协作队伍的计量都要有详细全面的认识，并能按要求进行控制，这样才能充分发挥设备效率，降低因调配不合理等造成的成本增加。

组织各种培训，想方设计法提高项目管理人员的综合素质，特别是项目经理的整体素质，这是实现成本目标的保证。

定期组织进行内部交流学习，向同行吸取先进经验，不断提高项目经理的管理水平。

4.4.4施工企业必须加大成本管理宣传力度，树立全员经济意识

首先要统一思想，从项目管理人员到普通施工人员都要进行经济教育，灌输经济意识，把一切为了效益的意识刻在每个职工的脑海里，对于施工协作队伍除组织大规模的教育外，还要通过标语、宣传栏进行宣传，使每一位员工都能把工程成本管理工作放在主要位置。

定期或不定期的以各种奖励形式来，加强项目管理人员的工作热情充分调动工作积极性，并加大各部门之间的联系。

4.5完善合同文本，控制工程成本

4.5.1合同管理的重要性

施工项目的各种经济活动,都是以合同或协议的形式出现,如果合同条款不严谨,容易让对方钻空子,造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立,产生不必要的损失。

因此合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。

所以必须细致周密的订立严谨的合同条款。

4.5.2抓好成本预测，认真履行经济合同

项目成本的管理，首先必须抓好项目成本的预测和预控。

配备相对固定的经济合同管理人员，并且精通经济合同法规有关知识，有较强的工作责任心。

工程签约后，公司和项目部同时开展编制施工预算、成本计划，另外编制工程施工任务单和所需机械台班，然后根据上述数据进行对比、校正，再结合现行、当地人工、材料、机械的市场价，测算出工程总实际成本。

在项目的各项成本测算出来后，制定相应固定的合同标准格式。

施工专案合同基本上有以下几类摘要：

委托加工合同、购货合同、分包合同、劳务合同、技术服务合同、租赁合同、其他协定等。

各种合同条款在形成之前应由工程、技术、合同、财务、成本等业务部门掺合定稿，使各项条款的内涵清楚，严谨不漏。

公司与项目部签订承包合同，在承包合同中，对项目成本、成本降低率、质量、工期、安全、文明施工等详实约定。

通过合同的签订，确保项目部和公司总部责、权、利分明，双方按合同中的责任，自觉地履行各自的职责，以保证项目施工顺利完成。

5总结

工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核的管理活动，以达到强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益的过程。

加强成本控制是改进成本管理的关键环节，只有把现代的成本控制和管理手段有效地运用于实践当中，才能真正解决建筑工程成本管理工作中容易出现的问题。