三自六不让.docx

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三自六不让

 一、统一思想，充分认识开展执行力亮剑行动的重要性和必要性

     最近一个时期，省委反复强调；各级领导干部一定要做到自身正、自身净、自身硬，不让一天闲过，不让一事拖拉，不让一样恶习上身，不让一笔赃款进家，不让一个同自己接触过的群众不满，不让一个亲属和身边工作人员惹出闲话。

“三自”是总体要求，体现的是党性修养、思想境界、人格魅力。

作为一名领导干部，做人要正直、正派，做官要干净、纯净，做事要有硬本领、硬作风，只有这样，才能赢得组织的信任、同志的支持、群众的拥护。

“六不”是具体规范，涵盖了转变作风、提高效能、廉洁自律、服务群众、道德品行等各个方面的要求。

“三自”“六不”不是一个整体，是一个系统，是对各级领导干部最核心的政德要求和最现实的政治考研。

抓住了“三自”“六不”这个总纲，就抓住了干部队伍建设的关键，就抓住了事业成功的根本，就抓住了引领各项工作的牛鼻子。

现在，经过市党代会、经济工作和人大、政协“两会”的安排部署，我市的各项工作都已就绪，接下来的任务就是抓好落实。

而开展执行力亮剑行动，就是促进落实的最有效手段。

     ㈠这是保持党的纯洁性的需要。

在十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记提出了新形势下保持党的纯洁性的重大课题。

省委的“三自”“六不”要求，是保持党的纯洁性在河北的具体化，充分体现了省委从严治党、从严治政、从严治纪的态度和决心。

对保持党的纯洁性和省委“三自”“六不”要求，我们必须入脑入心地领会，不折不扣地贯彻，深入系统的落实。

以落实“三自”“六不”要求为核心，开展执行力亮剑行动，是我市贯彻落实中央和省委一系列重要指示精神的有效举措，也是保持党的纯洁性的重要抓手。

我们必须站在政治的高度，深刻认识开展执行力亮剑行动的重要意义，切实把这项事关战略全局的工作抓紧抓好，抓出实效。

     ㈡这是加快保定发展的需要。

最近一段时间，我到各县（市、区）搞了一些调研。

总的感觉，保定这些年变化很大，发展很快，前景很好，历任领导班子和全市干部群众为保定发展作出了重要贡献。

通过与广大干部群众和各界人士交流，大家普遍认为，加快发展始终是保定面临的最紧迫的问题。

现在，保定已经具备了加快发展、跨越发展的基础和条件，毗邻京津的区位优势、千年古城的文化优势、低碳高效的产业优势，是我们加快发展的宝贵财富。

中央和省委对保定的关心支持，是我们加快发展的强大动力。

然而，加快发展、跨越发展，我们也面临着极为严峻的考验。

各地竞争日趋激烈，赶超势头十分强劲。

前有标兵，后又追兵，而且标兵越来越远，追兵越来越近。

我们只有背水一战，奋起直追。

除此之外，我们没有退路，我们别无选择。

能否在新的一轮发展竞争中脱颖而出，能不能实现保定各项事业的新发展行跨越新辉煌，关键靠干部，关键靠作风，关键考执行。

全市各级干部必须认真落实“三自”“六不”要求，积极投身加快发展的主战场，在应对考研中积累经验，在承载压力中激发动力，在高效执行中创造辉煌。

     ㈢这是进一步优化发展环境的需要。

前些年，保定在优化环境上做了大量的工作，进行了积极的探索。

但是，我们一定要看到，各地的环境意识都在强烈觉醒，各地的环境比拼已经全面展开，我们的环境已无优势可言。

在与各级干部、基层群众和企业代表的交流中，大家感受最直接的是环境，要求最迫切的仍然是环境。

特别是项目审批中的“卡脖子”问题，企业发展中的乱收费，乱罚款问题，等等，大家反映十分强烈。

这些问题的背后，不排除有客观上的原因，但主要还是人的问题。

近些年我们制定的制度不少，出台的措施也不少，但是为什么大家对保定的环境仍不满意？

最根本的就是缺乏高效执行。

我们提出开展执行力亮剑行动，就是要向有令不行、有禁不止的人“说不”，向破坏环境、影响发展的行为“开刀”，向所有影响保定跨越发展、再创辉煌的绊脚石“宣战”。

㈣这是加强干部队伍自身建设的需要。

经过多年的培养和锻炼，造就了保定非常优秀的干部队伍。

但不可否认，在一些干部身上，也确实存在明显的思想惰性、感知惰性、行为惰性。

有的纪律松弛，工作疲沓，精神萎靡，不思进取，怕担责任，怕冒风险；有的作风不实，心浮气躁，讲成绩添枝加叶，讲问题轻描淡写，喜欢做表面文章，善于搞政绩工程；有的工作标准不高，争先意识不强，只求过得去，不求过得硬，缺乏干大事业、求大发展的气魄；有的落实不力，推推动动，不推不动，甚至推都不动；有的不作为、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事。

这些问题，虽然发生在少数人身上，但影响的是发展，贻误的是事业，损害的是保定整体形象。

我们必须充分认识这些问题的严重性，通过落实“三自”“六不”要求，开展执行力亮剑行动，整肃干部队伍，转变干部作风，为实现保定各项事业的新发展新跨越新辉煌提供坚强保证。

     二、严格要求，牢牢把握执行力亮剑行动的关键环节

     落实“三自”“六不”要求，开展执行力亮剑行动，从一定意义上讲，可以说是一场自我革命。

要通过向那些阻碍和影响保定发展的问题勇敢亮剑，引导各级干部敢抓敢管、敢闯敢试、敢于负责，促使各级干部振奋精神转变作风、提高效能、优化环境，全面提升各级干部的执行力、创造力、战斗力。

开展好这次行动，把握好“三个突出”“五个从严”。

     三个突出：

一是突出全局性。

这次亮剑行动是一项统领全局、推动全局、保障全局的系统工程。

通过亮剑，强纪律、振精神、转作风，提高工作效能，推动工作全局。

二是突出长期性。

这次亮剑行动是从保定改革发展稳定的长远出发作出的战略抉择，考虑的是长效之需，采取的是长效之策，追求的是长效之果，必须长期坚持、常抓不懈，持之以恒。

三是突出针对性。

这次亮剑行动把领导班子和领导干部作为重点，同时突出重点领域、重点部位，从群众最关心、最关注、最期盼的地方入手，找准发生问题的“症结”，把住解决问题的“命门”，通过重点突破，实现整体推进。

     五个从严：

开展执行力亮剑行动，关键是一个“严”字。

     一是责任落实要从严。

无论是领导干部还是一般干部，都要增强责任意识，一事当前，牢记责任、尽心尽力，尽职尽责。

要建立责任网，拉紧责任链，确保每个干部都有责任，有压力，有动力，形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。

要探索建立干部责任公示制度，无论哪一级干部，每天、每周、每月、每季都要制定明确具体的责任目标，统一建账，定期查账，公开要账。

要实施最严格的问责制度，倒逼执行，促进落实。

特别是在责任追究上要动真的、来实的、碰硬的。

责任不落实，工作推不开，目标完不成，是典型的不称职，这样的干部不仅不用，而且还要挪位子。

     二是整饬纪律要从严。

纪律是做好一切工作的重要保证。

针对违反纪律的突出问题，开展一系列集中整饬活动。

要重点针对干部队伍中的“庸、懒、散、瘫、软”等问题，开展大力度、高密度、深层次的重点治理，敢用猛药，敢下重典，敢于亮剑。

重点整饬工作纪律、文风会风，以及走读、吃喝、享乐、迎来送往等群众反映强烈的突出问题，切实做到治得准、治得狠、治得住。

治得准，及时要以事实为依据，以法律法规和有关制度为准绳，不偏不倚，不枉不纵；治得狠，就是要依法依纪从严、从重、从快处理，使顶风违纪者刻骨铭心，无地自容；治得住，就是要树立长期作战的思想，战者必胜，务实求效，不能虎头蛇尾，时紧时松。

要着力查处一批典型案件，确保查处一案，震动一批，警示一片。

要在全市唱响，谁影响保定形象，谁阻挡保定发展，谁让企业和群众过不去，我们就让他过不去。

     三是督导检查要从严。

要围绕提高执行力这条主线，打造全方位、全覆盖、全过程的督察网络，确保每一项要求、每一项部署、每一项责任、每一项目标，都有督导、有检查。

市委、市政府派出的督导组，代表市委、市政府行使权力，要敢督、敢查、真督、真查。

要拓宽督查渠道，坚持日常督察与突击督查相结合，全面督查与专项监督相结合、明查与暗访相结合。

要公开举报电话，设立举报信箱，开通举报网络，受理群众投诉，接受群众监督。

要充分发挥新闻媒体的监督作用，专门开辟曝光台，发现问题，公开曝光。

要把督查和问责结合起来，对不尽责、不执行、不落实的行为，对不作为、乱作为、胡作为的问题，都要勇敢亮剑，坚决惩处。

各级各部门在诚恳接受督查的同时，要主动进行自查，积极开展“查问题、找差距、促整改”活动，重点查找本地本部门在思想、作风、纪律，以及精神状态、发展环境等方面存在的突出问题。

对查出的问题和差距，要逐项分析产生原因，逐项制定整改措施，逐项落实整改责任。

各县（市、区）、市直各部门要在新闻媒体公开承诺，各县（市、区）委书记和市直部门主要领导要逐一接受媒体采访，向社会公开。

     四是实绩考核要从严。

强化实绩考核的激励和危机双重导向，真正让干事的人受到褒奖，让不干事的人没有市场。

要不断改进考核评价办法，做到日常考核与定期测评相结合、领导考评与群众评议相结合，组织评定与社会评价相结合。

通过考核，增强各级干部尽心尽力的责任感、只争朝夕的紧迫感、时不我待的压力感。

通过考核，杜绝虚张声势、摆花架子，杜绝心浮气躁、走马观花，杜绝坐而论道、只说不干，杜绝政绩工程、表面文章。

特别是要加大对日常工作的考核力度，对优化环境、项目建设等重点工作，要一事一考、一月一考、一季一考，优秀的通报表彰，落后的黄牌警告，两次黄牌的要亮红牌。

通过加强日常考核，引导各级干部多在平时工作上下功夫，少在临时拉票上动脑筋。

     五是结果运用要从严。

切实把考核结果与选人用人结合起来，给肯干事的人以机会、能干事的人以舞台、干成事的人以激励，干不好事得人以危机。

要旗帜鲜明地重用实干者，淘汰无能者，处理违纪者，绝不让事张扬、埋头苦干、重长远、打基础的人吃亏，绝不让不跑不要、竭力干事的人吃亏，绝不让长期在艰苦岗位上工作吃亏。

对群众公认、执行力强、业绩突出、考核优秀的干部，要优先提拔重用。

对在各项考核排名中严重落后的，对相关责任人要公开问责，该调整的调整，该免职的免职。

     三、扎实推进，切实提高执行力亮剑行动的实际成效

     各级各部门一定要把落实“三自”、“六不”要求，开展执行力亮剑行动，与全市改革发展稳定的实际工作结合起来，谋务实之举，兴务实之策，求务实之效，努力为实现各项事业的新发展新跨越新辉煌多作贡献。

     ㈠在精神状态、工作作风上要有一个大转变。

落实“三自”、“六不”要求，开展执行力亮剑行动，就是要引导各级干部加强自我修养，增强党性锻炼，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

一要焕发激情。

有激情才会有干劲，有激情才能出业绩。

通过亮剑行动，使各级干部始终保持一种干不好事就吃不香、干不完事就睡不着、干不成事就心不安的精神状态。

时刻保持一股锲而不舍的冲劲，紧盯目标，一抓到底；时刻保持一股舍我其谁的拼劲，定一流的标准、干一流的工作、创一流的业绩；时刻保持一股功成必就得韧劲，不屈不挠，百折不回。

二要敢于担当。

对每一项工作，从谋划组织到推动落实，都要敢于负责，敢于碰硬，敢抓敢管，问题面前不回避，困难面前不退缩，风险面前不迟疑。

要以铁杵磨成针的执着、滴水穿石的韧劲，朝着既定目标，全力以赴，持之以恒，不达目的誓不罢休。

认准了的事情，就要雷厉风行，立说立办；定下来的事情，就要迅速行动，抓紧落实；部署了的事情，就要抓住不放，一抓到底。

三要真抓实干。

坚持按说的做、按做的说，求真务实，狠抓落实，多做打基础的工作，多做利益长远的事情，不图虚名，不务虚功。

要把全部心思和精力放到真谋事、真干事、真成事上，保证各项决策部署立说立行、立竿见影。

四要勇于创新。

安安稳稳干不了事，轻轻松松干不好事，舒舒服服干不成事。

要始终保持敢想敢干、敢试敢闯的精神，敢于突破常规，敢于迎难而上，敢于挑战自我。

要善于抓重点，攻难点，创亮点。

只要有利于保定发展、有利于增强保定综合实力、有利于提高保定人民生活水平，就大胆想、大胆试、大胆创。

要旗帜鲜明地鼓励创新、宽容失败，促使一切有利于发展的活力竞相迸发、一切有利于发展的能量全面释放、一切有利于发展的优势充分发挥。

     ㈡在强化服务、优化环境上要有一个大改观。

要把优化环境作为亮剑行动重要的突破口和着眼点，针对突出问题，整饬工作纪律，提高服务效能。

一要在体制机制上做文章。

按照该管的坚决管好、该放的彻底放开、该减的必须减掉的思路，继续深化行政审批制度改革，规范行政服务中心运行，下大力清理、压减行政审批事项，能取消的坚决取消，能下放的坚决下放，能转移的坚决转移，最大限度的降低行政成本。

要着力解决上有政策、下有对策和体外循环、审批前置条件过多、审批时间过长等企业反映强烈的问题。

要进一步完善有利于发展的政策措施，凡是有利于发展的事情，都要旗帜鲜明地予以支持，能变通的尽量变通，能突破的一定突破。

二要在提质提效上下功夫。

提质，就是要破除衙门作风，强化服务意识，提高服务质量，不讲不能办，只讲怎么办。

特别是各项行政性收费，能减则减，能少则少，能缓则缓。

提效，就是要提升服务效能，在时间上求快，在效率上求高，在效果上求好，努力做到不让工作在任何一个环节延误，不让政策在任何一个环节截流，不让服务在任何一个环节受到冷落。

特别是对省、市重点项目，对全市发展有重要支撑作用的项目，要实行全程领办制，努力实现服务进程“零距离”、办事速度“零时差”、办事环节“零空缺”。

三要在重塑形象上用心思。

我们越是要开放、越是要提高竞争力，就越是要把保定的形象塑造好。

环境就是最大的形象。

优化环境，核心是提升服务理念。

要把“服务至上”作为党政机关和公职人员的基本素质要求，自觉落实政策规定，自觉服务市场主体，自觉树立良好形象。

与此同时，要认真总结提炼传统与现代交相辉映的保定人文精神，使之成为全社会的价值取向和行为遵循。

要加强正面宣传，宣传保定悠久的历史文化、丰富的旅游资源、良好的人文素质、和谐的社会环境，提高保定的知名度和影响力。

在此特别强调，对损害环境和影响保定形象的行为，不论涉及到哪个部门、哪级干部，发现一起，查处一起，绝不姑息，绝不手软。

     ㈢是在促进工作、加快发展上要有一个大提升。

落实“三自”“六不”要求，开展执行力亮剑行动，最终要落实在促进工作、促进发展上。

一要增强压力感。

对保定而言，纵向比有进步，横向比有差距，特别是整体经济实力与人口大市、区位要市极不相称。

我们必须尽快改变这种状况，加快推进由人口大市向经济强市的转变，这将是一个充满困难、充满挑战、充满考验的过程。

要化压力为能力，化压力为执行力。

二要增强使命感。

全市广大干部群众都要牢记责任，牢记使命，积极投入到改革发展稳定的第一线，投入到各项工作的最前沿。

特别是各级领导干部，要主动到工作推进力度小、难度大、矛盾多的地方去，破解难题，推动落实，以干事创业的实绩，检验亮剑行动的成效。

要坚定不移的走科学发展之路，优化产业结构，发展低碳经济，加快项目建设，提升城镇化水平。

要坚定不移地走和谐发展之路，加强社会建设，创新社会管理，化解社会矛盾，高度关注民生，以广大干部的辛苦指数换群众的幸福指数，让广大群众切实感受到惠在何处、惠从何来。

要坚定不移的走文化引领之路，充分发挥历史文化名城的优势，加强文化创意，聚集文化人才，发展文化事业，壮大文化产业，努力提升保定文化的凝聚力、影响力、竞争力。

三要增强紧迫感。

激烈的发展竞争，竞相发展的态势，使我们面临不进则退，慢进亦退的严峻局面。

全市上下都要紧张起来，行动起来，工作能早则早，发展能快则快，指标能超则超。

从现在开始，所有谋划的项目、安排的工作、所有做出的部署，都要抓紧往前提、往前赶、向前推，不能拖、不能等、不能慢，确保今年各项工作强势开局，确保各项任务目标圆满完成。

     四、要精心组织，确保执行力亮剑行动顺利推进

     落实省委“三自”、“六不”要求，开展执行力亮剑行动，是一项长期的、统揽全局的系统工程。

全市各级各部门一定要高度重视，精心组织，强化落实，务求实效。

一要强化组织推动。

领导小组要发挥牵头抓总、协调各方的作用，几个办公室要充分发挥职能作用，加强指导推进和监督检查。

全市各级各部门，都要成立相应的组织机构，制定切实可行的工作方案，精心组织，周密部署，强力推进。

各级纪检监察机关和优化环境部门要加强日常检查、举报受理和案件查处工作，组织人事部门要加强干部的日常管理和考核，坚决防止“雷声大、雨点小”，坚决防止“虎头蛇尾”，坚决防止行动、工作“两张皮”。

     二要强化示范引导。

各级领导班子和领导干部是开展执行力亮剑行动的主体，必须亲自抓、作表率。

要深刻领会开展这项行动的重要意义，准确把握“三自”“六不”要求的深刻内涵，思想上不懈怠，行动上不迟疑，态度上不含糊。

要严格落实文件规定，认真对照检查，时刻自我警醒。

要求广大干部做到的，领导干部首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。

特备是市级领导，一定要以身作则，带头严格执行，带头分管到部门，分管系统和联系分包的县（市、区），指导工作，推动落实。

    三要强化监督评判。

要坚持阳光操作，充分发挥行政监督、法律监督、社会监督和舆论监督的作用。

对落实“三自”“六不”的具体要求要全面公开，对优化发展环境、全面对标赶超的任务举措要全面公开，对违反工作纪律、收到党纪国法处置的典型案件要全面公开，自觉接受广大群众和新闻媒体的监督。

亮剑行动开展的如何，不能只看自己说的怎样，而主要是看群众是不是高兴，看企业是不是满意，看服务对象是不是给予好评。

要进一步改革和完善下评上的考评体系，可以委托专业调查机构进行抽样测评，真正有群众说了算。

群众不满意的，责任单位一把手要通过新闻媒体公开致歉，承诺整改。

     四要强化宣传引导。

深入开展大力度、大声势、大范围的宣传发动，营造浓厚氛围，掀起行动热潮。

各新闻媒体要开设专栏、专题，加强对亮剑行的宣传报道，迅速形成导向鲜明、富有特色的强大宣传声势。

要认真总结工作中的好经验、好做法，大力宣传不同领域、不同行业的先进典型。

用典型教育人、鼓舞人、带动人，用典型激励干部、端正导向、弘扬正气、努力在全市形成“想干事、能干事、会干事、干成事”的浓厚氛围。

特别是要加大对外宣传力度，通过各种平台和载体，展示我市开展亮剑行动的决心，展示行动开展去的成果，展示保定的发展变化和崭新形象。

     同志们，让我们以落实省委“三自”“六不”要求，开展执行力亮剑行动为契机，进一步统一思想，坚定信心，以更加奋发有为的精神状态，更加务实进取的工作作风、更加扎实有力的工作举措，努力实现全市各项事业的新发展新跨越新辉煌，以更好跟快更大发展的优异成绩向党的十八大献礼！