事业单位专项资金自查报告共8篇.docx

资源描述

事业单位专项资金自查报告共8篇.docx

《事业单位专项资金自查报告共8篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《事业单位专项资金自查报告共8篇.docx（37页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

事业单位专项资金自查报告共8篇.docx

事业单位专项资金自查报告共8篇

事业单位专项资金自查报告（共8篇）

第1篇：

事业单位的专项资金0引言

从预算管理的角度来说，事业单位的专项资金是指财政部门或上级单位拨给事业单位为完成特定工作任务或实现某一事业发展目标而安排的具有专门用途的并需要单独报账结算的资金，其使用效果明显，影响范围也较广。

其中包括挖潜改造资金、科研课题经费、特大防汛抗旱经费等等。

事业单位的专项资金大多直接来自财政拨付，体现了“集中财力办大事”的思想。

事业单位在收到财政的专项拨款时，不能完全自由支配该款项的使用，而是必须按照财政的要求来支配使用资金，如果合理运用资金，将会促进我国经济的快速发展。

事实上通过近年来国家对专项资金的审查来看，虽然通过财政改革的不断深入，也建立起一部分较为完善的管理制度，但我国事业单位专项资金的使用还存在许多问题，这些问题的存在直接影响了资金的使用效果和效率，如何解决这些问题，使专项资金充分发挥其促进经济发展的作用就成了我们讨论的重点。

1事业单位专项资金管理中存在的问题及其原因

1.1专项资金分配不科学、缺乏整体规划专项资金分配不科学、缺乏整体规划，导致一些事业单位、一些非重点项目的专项资金大量结余，形成资金沉淀，而另一些事业单位、一些重点项目的专项资金又供给不足；同时由于分配的随意性容易导致项目的重复建设、资金投向分散等问题。

这主要是由于在专项资金的分配上，没有一个科学的、合理的标准。

虽然预算编制中一再要求专项资金安排实行完全的“零基预算”制度，不再考虑历年基数，但基数加增长的预算依然存在，甚至有的只是将资金进行切块分配，使得专项资金预算编制时主观性强、随意性大，虽然有一定的分配基础，但与实际需要存在一定的差距，造成单位之间严重的分配不均。

1.2预算资金支出进度与事业开展进度、项目进度难以保持一致几乎是所有事业单位普遍存在预算资金支出进度与事业开展进度、项目进度难以保持一致的问题，主要由于①领导对财务人员重视不够，财务管理手段弱化。

财务人员无法根据专项业务进度合理安排资金支付，只是简单的事后报销，并不清楚资金使用中的用途、标准，造成了资金管理缺乏应有的力度，监督往往流于形式。

②资金的管理部门与使用部门分离。

现在有许多专项资金管理部门并不是资金的使用部门，其专项资金往往由上级单位申请之后，便根据业务需要拨付到下级单位，上级单位无论是账务核算上还是资金管理上都不能真正地反映资金使用状况，而下级单位又不能及时将这些反馈给上级单位，由于信息交流不畅，致使项目实施过程中哪些地方急需资金，需要多少资金，很多单位都不能及时跟踪掌握，很容易导致资金的拨付与项目进度不一致，认为造成上级单位专项资金长期滞留，而下级单位则等米下锅的局面，导致项目资金跟不上项目进展，影响了项目的顺利进行。

1.3挪用专项资金的情况屡见不鲜事业单位在对专项资金的、使用中挪用专项资金的问题比较突出。

主要表现形式有：

事业经费超支期末红字挂账，挤占了专项资金；以发展事业为由，获取上级专项拨款，用于弥补正常经费不足。

造成这种情况的主要原因是①专项资金的支出没有有效的控制和监督手段。

②缺少绩效评价体系和跟踪机制。

1.4部分事业单位专项资金闲置现象突出，资金实际运用率低结余资金几乎成为一些单位的通病，这些单位编制预算不够细化，甚至代编预算、虚报冒领财政资金，从而导致预算执行缓慢，结余资金规模偏大，再加上缺乏对结余专项资金的监督，使得结余的专项资金就成了各部门的正常经费，致使国库集中支付体系没有起到盘活资金的作用，影响了财政资金的运作。

2事业单位专项资金管理问题的解决对策

2.1完善整套的项目管理体制各级财政部门应严格立项、筛选、论证制度，组织专家组进行可行性研究和评审，出具可行性研究报告和评审报告，并建立一个科学、合理的标准和尺度，严格按照规定审批各事业单位交来的申请，合理分配财政资金。

2.2强化财务控制意识，强化财务管理职能作用事业单位要提高对财务工作的重视程度，将财务职能定位于全面参与资金使用的决策与控制，使财务人员参与到资金管理的全过程，对整个过程进行统筹规划，根据“资金流到哪，管理管到哪”的思想，做出有效的项目资金安排，当然这需要业务经办人和财务人员的沟通和配合。

此外事业单位也应该重视规范财务管理制度，增强资金使用者的责任意识。

2.3建立健全项目绩效评价体系建立一个由中立地位的专家组成的评审机构，根据项目的不同特点订立不同的切实可操作的评价指标，对各事业单位专项资金地运用进行事前、事中、事后评价。

事前评价，对专项资金使用的必要性也就是这些资金产生的财务、经济、社会和生态环境等方面效益进行的全面和系统的分析，促进预算编制的科学、合理性，优化资金结构；事中评价主要是分析研究项目进展情况，及时处理工作中出现的问题，预防事业单位滥用、挪用专项资金，保证专项资金的使用效率；事后评价通过审查和评价项目支出成果是否符合目标要求，作为以后年度专项资金审批的依据。

对专项工作完成好的单位，建议将项目的结余资金留归该单位使用，对有贡献的个人给予适当的物质奖励，对项目完成不好造成国有资产流失的单位，以后不安排项目，对玩忽职守给国家财产造成损失的人员，依法给予行政处分，情节严重、造成严重后果的，移送司法机关。

2.4加强监督没有监督就没有约束，一方面财政监督要走出事后集中性检查、审计的工作方式，把重心转到日常监督上来，实现全方位、多层次、多环节的监督；另一方面还要发挥新闻媒体的舆论监督，及时跟踪掌握事业单位专项资金的使用情况。

除涉及国家、事业单位秘密的项目外，各事业单位都要将专项资金的使用情况公示，并设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。

第2篇：

事业单位专项资金管理论文事业单位专项资金管理论文

摘要：

事业单位专项资金管理是当前事业单位财务工作的重要组成部分。

但由于人员素质、用途监控、监督管理、使用效率等方面都存在着一些问题，需要事业单位及其主管部门高度重视，分析存在的问题及产生的原因，采取有针对性的措施予以解决，以提高专项资金使用的效率与效果。

关键词：

事业单位；专项资金；管理

一、引言

事业单位专项资金是为完成特定工作或实现某一事业发展目标而安排的具有专门用途的资金，其合理有效的使用和监督是保证资金正确运用的有效手段。

从部门预算的角度来说，专项资金是国家或有关部门或上级部门下拨给行政事业单位，用于完成专项工作或工程，如林业专项资金的用途主要是天然林保护、退耕还林、重点防护林、国家级自然保护区、森林防火等，并需要单独报账结算的资金。

专项资金有三个特点：

一是来源于国家财政或上级主管以及单位自筹部分；二是用于特定事项；三是需要单独核算。

专项资金大多直接来自财政拨付，体现了“集中财力办大事”的思想。

专项资金涵盖了国民经济发展的各个方面，其资金规模大，使用效果影响范围广。

近年来，随着政府职能转换和公共财政体系的建设，部门预算、政府采购、国库集中支付以及财政支出绩效评价等改革措施对财政资金的有效使用和全过程监督起到了积极作用。

二、事业单位专项资金加强管理的意义

事业单位是我国社会组织的重要组成部分，是我国公共产品服务的重要提供机构。

当前，我国的部分事业单位还存在着一些政府或政府授权职能，大多数事业单位并不以盈利为其存在的主要目的。

随着市场经济体制的逐步确立与完善以及财政职能的改革和转变，虽然事业单位的资金流入情况也越来越复杂，但由于其工作的特殊性，对于一些专门的项目或事由，国家下拨的专项资金仍然是事业单位资金的重要来源之一，如林业管护、环境监测、地方文化建设、民族事务、非盈利单位的办公修缮建设专用资金等，要求专款专用，并监控其使用情况，极大地促进了事业的发展，有利于社会的可持续发展与和谐社会的建立。

三、当前事业单位专项资金使用存在的问题

由于种种原因，事业单位的专项资金管理还存在着一些问题，如重视程度不够，使用效率不高，使用效果缺乏监控与评价等，造成了宝贵财政资金的浪费。

这些都是值得事业单位资金管理应当重视的新问题。

1.对于专项资金重视程度不够，管理意识薄弱

一方面，单位领导对专项资金的使用认识不足，片面强调资金争取与到位，而对其到位后的使用与监控重视不够。

其表现是在争取专项资金的工作中认真细致，积极主动，但专项资金一到位，其态度就截然不同，如在其他手续未办妥情况下就开始启动项目，导致流程不合规或资金一到位就脱离监管，随意开支；另一方面，财务

人员或专项工作业务人员对专项资金管理的重视程度不够，业务部门和财务部门间沟通不畅。

多数单位财务人员只承担了资金的收付和会计账务处理等核算功能，而在经费的预算、使用、分配以及资金的运作、经费的使用效益方面难以发挥主观能动性，导致对资金怎样用，怎样用好不是太关注，更难以对资金进行科学合理的安排。

2.事业单位内部控制不完善，可能被挪用或侵占

一些事业单位认为财政部或上级部门对专项资金的管理已经制定了很多办法，且在专项资金的立项或审批中也有相关的约束规定，财务人员与经办人员只需遵照执行即可，根本不需要另行制订本单位的专项资金管理制度，即使是有了制度也落不到实处，因此造成了专项资金使用不合规，或者对于专项资金特殊用途难以找到明细对应的规定，从而导致挪用、乱用项目经费现象，如在执行过程中，未经主管部门批准同意资金变更就把a项目的资金用于弥补b项目的经费不足等。

在项目执行完毕后，形成的固定资产和材料等有形、无形资产后续管理上政府、财政部门和具体管理部门脱节。

3.专项资金管理预算制度不完善，执行不严格

在专项资金的预算管理中，一定程度存在着预算编制与预算执行、专项资金收入和支出在时间和数量上脱节的问题，主要表现在：

（1）前期经费列支不规范。

对于项目前期经费，均列入事业单位经常性经费，特别是对于通过审批的项目，已经列支的前期费用也不转入专项资金中，造成经常性经费挤占。

（2）项目资金拨付滞后。

有些项目资金并未按进度计划进行拨付，

各级部门由于种种原因，常常在年底出现集中拨付的情况，造成事业单位年终“集中消费”，给一些违规行为创造了滋生的温床。

（可能是专项资金本身到位的原因，也可能是单位自己在资金、计划等方面出了问题。

）

（3）实际未使用的专项资金处理不规范。

如对于立项后又未进行的专项资金、项目完毕后的结余未收回，也未移交，停滞或挪用到其他项目。

（4）专项资金中单位自筹部分比较随意。

由于对自筹部分可以自己掌握，因此，单位对该部分资金的调度与开支相对随意，在审批、调转手续上也不严格。

4.专项资金闲置情况仍然存在，浪费了财政资金

部分事业单位专项资金的实际利用率较低，闲置现象仍然存在。

结余资金在一些单位长期挂账。

其主要原因一是部分单位由于工作特殊性，争取专项资金相对容易，导致这些单位对于专项资金使用效率重视不够。

二是一些单位编制预算不够细化，虚报冒领财政资金，导致结余资金规模增大。

三是当前对于专项资金的使用效率与效果检查与评估力度不够，导致对于项目是否真实、资金使用效果如何，没有深入客观的认识，也使得结余资金的存在成为可能。

四是对结余资金本身缺乏监管，项目结束后，结余资金就“顺理成章”地成了各部门的“正常经费”，致使国库集中支付体系没有起到盘活资金的作用，影响了财政资金的运作。

四、改进事业单位专项资金管理的思路

1.加深对专项资金管理的认识

事业单位要提高对财务工作的重视程度，将财务职能定位于全面参与资金使用的决策与控制，使财务人员参与到资金管理的全过程。

从立项争取、实际执行到绩效评估，整个过程都能够统筹规划，根据“资金流到哪，管理管到哪”的思想，做出有效的项目资金安排，当然这需要业务经办人和财务人员的沟通和配合。

此外事业单位也应该重视规范财务管理制度，增强资金使用者的责任意识。

2.完善内部控制，防止专项资金的“跑、冒、滴、漏”尽管国务院、财政部等相关部委出台了一些关于专项资金管理的相关规定，如《基本建设财务管理规定》、《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》、（《中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法》、《中央级科学事业单位修缮购置专项资金》、《中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金管理暂行办法》等，但只是对于这些专项资金的一些原则规定，具体到不同行业、不同项目的专项资金管理，也需要各资金管理部门特别是具体经办的事业单位制定更为详尽的内部控制制度，才能提高财政资金的使用效率。

制度主要应包括：

专项资金使用目的、计划、进度、责任单位（人）；计量支付结算流程（如监理支付流程、建设单位工程师签字制度等。

3.完善并严格执行专项资金的预算制度

专项资金通常包括预算内与预算外两类专用资金，即将专项资金预算纳入年度预算，获得财政拨款；对未纳入预算的突发项目通过追加申请的方式争取财政专项。

以上两类取得的专项资金，均应编

制项目预算进行监控，对于前者，还应在部门预算的框架内进行运作。

项目预算编制应考虑：

（1）根据中心工作与性质安排预算框架。

结合单位、地区、主管部门的财力与中心工作，对专项资金对应项目的必要性，即专项资金的财务、经济、社会和生态环境等方面效益进行的全面和系统的分析，结合轻重缓急，统筹安排项目实施，做好预算框架估算，考虑资金安排的可行性。

（2）提高预算编制的科学性与可操作性。

提高预算编制科学性和合理性，根据单位各自情况，考虑细化预算编制。

可以参考企业弹性预算的编制模式，改革传统的零基预算方式，使预算更具有现实性。

将预算指标分解落实到各科室，建立科室预算管理。

根据单位及下属部门、科室的重点工作与人力物力配置，提出专项资金使用需求，单位财务部门综合平衡后，报单位领导确定后申请专用资金。

（3）提高专项资金预算实施中的准确性。

预算批准后，各级部门应按规定的权限和程序及时拨付，为项目顺利实施提供必要地保障；资金到位后，由各经办部门具体把握各自的使用进度，减少中间环节，避免资金使用与业务工作计划的脱节，同时采用科室间绩效考评和责任人问责制度，对专项资金的使用进行追踪问效。

4.防止专项资金闲置，提高使用效率

对专项资金的闲置可考虑通过绩效评价与奖惩制度来解决。

财政部门或主管部门应定期对下属事业单位专项资金的使用情况进行动态考核，如要求定期报送项目实施情况，资金支付情况，剩余资

金情况等。

并将这些情况与单位负责人、责任人的绩效考评挂勾，并视情况对该单位的部门预算、专项预算进行调整，如资金闲置的单位，将减少下拨经费等措施。

通过这样的措施，一定程度上可能使单位领导及相关人员对于专项资金的申请更加谨慎，对其使用更加注重实效与进度，也就使有限的资金产生了更大效益。

参考文献：

[1]蒋方珍.行政事业单位的财政专项资金管理中应注意的问题[j].时代经贸（中旬刊）,2007（s1）.[2]王秀芝.浅谈行政事业单位专项资金管理[j].劳动保障世界（理论版）,2021（03）.[3]王振芳.浅谈国有林场的财务管理[j].现代营销（学苑版）,2021（04）.

第3篇：

专项资金自查报告专项资金自查报告

根据《舒城县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》的要求，我们对近三年来强农惠农资金使用情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下：

一、工作落实1、自县强农惠农资金专项清理工作会后，乡立即召开党委扩大会，就县会议精神及相关文件进行了传达和学习，并就此项工作如何开展进行了安排。

2、召开由各村及政府相关单位主要负责人和业务人员参加的专题会，会上传达和学习了县会议精神及相关文件，对我乡自查工作进行全面部署，并以阙政字[2021]74号文件形式下发到各自查单位。

同时对自查报表的填报工作进行了业务培训。

3、乡村联动，协调配合。

政府相关部门对近几年强农惠农资金进行全面核现核查，各村在乡政府部门的配合下，对强农惠农资金特别是打卡发放到户资金，对照发放条件进行逐项核查。

二、自查结果1、打卡发放类：

根据自查表，我乡共涉及农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补贴等9个项目。

2007-2008年，以上资金由县财政拔付到乡财政，乡财政足额将资金打卡到户。

2009年乡财政根据县核定的数据及时上传相关到户信息资料，由县财政直接打卡到户。

存在问题，是在本次自查之前，在库区移民直补到人资金发放中，由于时间跨度长，移民人口情况复杂，加之少数村刚申报时对政策把握不准，出现错登，造成资金错发现象。

如：

2007年度何店村错登84人，打卡资金额为37800元;2009年阴洼村错登5人，打卡资金额为6750元。

2021年阙店村错发资金36800元，横山村错发资金35000元。

乡党委政府发现后立即将打卡资金收回乡财政，并给予全乡通报批评。

乡纪委及时下发了阙纪[2021]02号文件《关于进一步严明水库移民工作纪律，认真开展水库移民直补人口自查自纠工作的通知》。

2、工程项目类：

我乡主要涉及到财政扶贫资金。

库区扶持项目资金等。

在资金管理方面，基本能做到专项管理、专款专用。

但在本次自查过程中，发现在财政扶贫项目方面，有资金滞留现象，资金额达2.5万元，波及2个小项目。

其原因是以上资金到位后，正处于我乡村级财务全面清理时期，各村资金已冻结，8月1日才开始运行。

近期我们已予纠正，将资金拔付到项目单位，并完善了帐务处理。

第4篇：

专项资金自查报告一、项目目的及意义简述云南具有发展天然橡胶产业的独特优势，橡胶树优良品种的选育和推广是促进天然橡胶产业发展的关键技术措施。

系统地收集、保存、鉴定及利用新种质，是培育橡胶优良品种的基础。

收集、保护和鉴定引入品种的主要农艺性状，可以直接筛选出一些适应当地生态条件的橡胶树新品种，对研究橡胶树遗传多样性、性状遗传规律及选育新品种也具有重要意义。

二、项目主要内容1.在云南省热带作物科学研究所指导下进行胶木兼优品种的胶乳生理测定，鉴定12个品种的胶乳代谢类型，制定相应的割胶制度。

2.保护位于西双版纳州景洪农场，12个胶木兼优品种的适应性系比区，面积为204亩，4907株。

鉴定各品种的产量、生长量和抗逆性。

通过对各品种的产量、生长量、抗寒性等主要农艺性状的比较分析，筛选可以大面积推广的橡胶树新品种。

三、资金使用情况“胶木兼优适应性试验试种保护”项目2008年度资金到位5.0万元，使用项目资金5.0万元，其中：

商品和服务支出4.8万元，对个人和家庭的补助0.2万元（见明细表）。

项目资金严格按预算安排支出，不存在挪用资金行为。

四、项目实施情况1.项目于2008年1月13日召集所有试验区的相关技术人员，在德宏瑞丽市进行了项目协调，布置了相关工作任务。

2.保护了景洪农场12个胶木兼优品种的适应性系比区，对热垦

525、热垦523两个生长较快的品种进行了预割。

进行了扶弱、内壁挖水肥沟、施肥、除草、砍岜压青、修枝等幼林抚育管理。

12月测定了离地150厘米处径围，生长最快的四个品种是热垦525（56.3cm，），云研77-2（54.4cm），热垦523（51.6cm）和GT1（52.0cm）。

2008年热垦525开割253株，开割率为79.8%，亩产18.5kg;热垦523开割196株，开割率为58.2%，亩产15.9kg。

五、存在的问题1.试验地种植的胶木兼优新品种，现已有部分达到开割标准，准备在2009年开始试割，需要项目组制定一套统一的试割规程，方便本项目组执行，有利于试验内容及数据的统计分析。

2.项目的保密工作需要进一步说明。

胶木兼优品由于培育单位不愿意提供给我国，是通过爱国华侨引进的，为了避免知识产权纠纷，应作好相应的保密工作。

3.品种扩散问题。

橡胶树品种的推广需要严格按照相关的规程进行，没有适应性试验正式割胶6年以上的鉴定资料就大面积种植，会给种植者造成损失。