互联网社区警务技术方案.docx
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1项目建设背景及现状
1.1项目建设背景
2017年是我省公安机关开展“基层基础建设三年攻坚战”的开局之年，由于社区警务的基础性、先导性作用，做实做强社区警务是决胜的前提，因此拟在我区试点“互联网+社区警务平台”，主要功能是在管理服务对象的移动终端安装APP，服务管理对象在该APP的管理下采集提报信息，开展巡防巡查，与社区民警通过语音文字图像视频进行互动交流，社区民警利用后台对所管理服务对象提供的信息进行查看、提报，获取管理服务对象的轨迹点位信息，对管理服务对象的信息、求助、咨询、报警等纳入公安网相应后台进行流程处理，从而实现互联网+社区警务。
1.2项目建设必要性
（一）社区民警的专职化需求
在我区全面实行社区民警专职化，推行“1+2+N”的城区社区警务模式，这里面的“N”包括警务助理、社会化巡防人员、安保人员、网格员、信息员、特种行业从业人员等，如不采用信息化管理，将导致社区民警无法对人员的轨迹行踪进行管控，不利于建立社区民警工作长效机制。
（二）社区警务工作复杂性需求
社区工作的巡逻防范，常住人口、暂住人口、重点人口管理，收集情报信息、排查矛盾纠纷，对治安热点进行管理，开展便民服务和接处警等工作，如离开信息化支撑，将是无源之水无本之木，难以维持。
（三）警种部门支援社区警务工作并获取社区警务支持的需求
如没有信息化平台，警种部门无法对社区民警进行信息支持，也无法通过社区发送搜集重点。
总之，互联网+社区警务工作增强社区警务工作的基础科技支撑力，为社区警务工作提供重要的支持。
1.3项目建设目标
1、实现基于位置的管理服务对象管理体系。
警务助理、信息员、巡防安保人员等安装手机APP，从而实现与社区民警的互动交流，社区民警对所管理服务对象的位置一目了然，从而实现社区警务工作的信息化。
2、实现信息的社会化源头采集。
维稳信息、人员信息等通过社会人员直接从源头采集入库，社区民警得到了进一步解放，也杜绝了“治安云”中数据造假现象。
3、加强对重点管理单位的安保。
通过系统的排班、巡防、执勤等勤务报备，社区民警对重点安防单位安防从业人员的状态一目了然，并能直接发起对讲，加强企业自身安防能力。
4、接处警、防爆反恐等公安工作获得社会力量的支持。
平时社区民警对所掌控的安保力量进行一定的培训，在接处警、防爆反恐等工作时可安排社会力量介入，从而进一步提升公安机关打击能力。
2系统核心组件
2.1系统总体设计
系统总体架构共分为网络通讯层、硬件层、数据层、支撑层、应用层几个模块组成。
图1.平台总体设计图
l网络通讯层
利用运营商3G、4G移动网络以及宽带有线网络，配合公安边界平台整合的公安内、外网，构建互联网+社区警务基层基础工作平台，为信息数据传输提供安全、顺畅的交换通道。
l硬件层
利用服务器、交换机、存储设备、防火墙等硬件设备，为数据的存储、交换、共享、分析、处理等提供基础硬件介质。
l数据层
通过对社区治安防控基础数据库、地理空间数据库、决策支持引擎库、日志库及数据访问、共享接口等业务进行分析和调用，建立系统所需的数据池，便于上层应用的分析和调取。
l支撑层
根据业务需求对数据进行处理，通过开发消息服务、定位服务、通讯服务、应用服务，实现互联网应用端、互联网服务端、公安网服务端、公安网应用端的数据交互与应用。
l应用层
通过社区警务资源图上展现、社区治安防控情报信息上报、一键报警、警务即时通信、巡防报备、勤务监督等功能模块，实现“信息上报一体化、群防群治一体化、指挥调度一体化、绩效统计一体化”的智慧社区警务格局。
2.2系统网络架构设计
根据互联网+社区警务系统应用人群和业务特点，系统核心服务器部署在互联网，系统基于运营商移动3G/4G网络，社会面警务助理、社区民警采用统一配备的智能终端（手机），社区民警办公场所配备互联网接入线路，通过值班电脑对社区警务统一信息接收和指挥管理。
与公安信息专网建立数据交互服务，网络通过公安安全边界实现与公安信息网、视频专网等多网数据的融合网络架构。
报警信息数据进入报警平台；咨询、投诉、举报信息数据进入民生警务平台；民众报送的信息进入“治安云平台”。
图2.平台网络架构设计图
2.3底层消息交互组件
底层消息交互组件实现系统各个组件之间消息的推送；包括移动终端与后台系统之间的消息推送，以及后台系统与外部资源对接的核心承载服务。
2.3.1消息服务机制
采用消息推送机制，实现海量信息的队列推送。
这是一种推送消息的队列服务器，即一种消息推送的媒介。
它给应用程序提供了一个信息发送和接收的公共平台，消息被接收之前都可安全保存。
本平台中，移动终端与后台系统实现无线网络通讯，网络信号可能出现抖动，消息推送机制能够支持断点推送，网络信号差时，消息保持在队列中，当网络信号正常后，消息立即推送到移动终端。
图3.消息总线MQ图
2.3.2MQ的主要特点
可靠性：
MQ在交替操作下仍能保持可靠性，这种可靠性包括持久化、送达确认、发布者确认和高可用性。
灵活的路由：
消息到达队列之前通过消息交换机路由。
MQ针对典型路由逻辑设了几种内置的消息交换机类型。
想实现更复杂的路由，还可以把消息交换机绑定在一起，或编写自己的消息交换类型作为插件。
集群：
本地网络的几个MQ服务器可以集群形成单一的逻辑消息队列服务器。
提供联合模型：
有的服务器需要比集群更松散和不可靠的关联，MQ可以为这些服务器提供联合模型。
高可用性的队列:
队列可以跨一个集群的几台机器被映像，即使硬件出现故障仍能保证消息安全。
多协议：
MQ支持多种消息传送协议。
多客户端：
MQ的客户端包含几乎所有能想到的语言版本。
管理的用户界面：
MQ带有易用的管理用户界面，可以从各个方面监控消息队列服务器。
追踪：
如果消息系统异常，MQ可提供追踪支持，找到异常的出处。
插件系统：
MQ带有多种插件，可以不同的方式扩展MQ，也可以自己编写插件。
2.4多媒体融合通信服务
社区民警与管理服务对象之间（警务助理、信息员、巡防安保人员）通过语音文字图像视频进行互动交流，可为日常巡防、信息上报、协助打击违法犯罪这些工作过程中提供强大的通信支撑，具有集群对讲、音视频通话、地图定位、图像拍传、视频监控、短消息、位置上报、一键告警等多种必备功能，可基于用户性质、单位群组和工作权限进行管理。
社群警务移动APP基于运营商3G/4G网络，覆盖范围广抗干扰能力强，建立对讲时延小，呼通率高，通信稳定可靠可为民警、群众提供低成本、高效率、专业级的通信手段与指挥管控能力。
通过专用网关及接口实现用户现有各种视频系统（视频监控、视频会议、无线图传、智能手机等）的统一接入，实现所有视频系统的集中管理与调度，并通过多媒体通信调度服务器实现各种视频系统之间的无缝交互。
2.5电子地图服务
2.5.1基础图层数据服务
实现基础图层数据服务，平台通过GIS接口对接，实现与GIS地图数据的接入，地理属性信息浏览、查询、采集。
对接以后，针对底图服务基础上，实现以下信息的获取。
n点图层信息
包括医院，药店，商场，超市，酒店，银行，电信营业厅、小区，停车场，汽车服务，美容美发、收费站，加油站，火车站，公交车站、政府机构，科研教育，大厦，宗教场所等信息。
n线图层信息
包括市区主干道，省道，国道，县道，高速公路，铁路，其他道路等信息。
n面图层信息
包括水库，绿地，绿地公园，湖泊，河流，行政区界（含县界，区界，市界），居民地、辖区（分局，派出所，警务室）等信息。
n警用业务图层信息
包括视频监控点、治安卡口点、电子围栏监控点、重点小区、重点单位、重点场所、警情分布等警用业务图层信息。
2.5.2地图空间图层数据查询服务
实现对地图空间数据进行查询，支持圈选、周边、多边形等方式查询，可设置查询范围，查询类型，视频、学校、医院、服务场所、政府机关、企事业单位、娱乐场所等图层数据的查询。
2.5.3实现地图上应用基本功能
地图上应用基本功能，主要包括：
地图全图显示、放大缩小、鹰眼、撒点、聚合、定位、地图漫游、测距、测面积、清除等功能。
1.全图显示：
在屏幕范围内，以全景方式显示整幅地图；
2.地图缩放：
以一定显示比例放大、缩小地图；
3.地图漫游：
在屏幕上移动地图显示范围；
4.撒点：
在地图上撒点显示，可针对事件、警力、视频展现；
5.聚合：
根据地图级别控制资源显示，通过聚合技术实现多点位数据叠加聚合显示，并计算叠加数量。
6.定位居中：
对应资源双击鼠标进行定位居中显示位置；
7.测距：
可以在地图上通过画线操作测量实际距离；
8.测面积：
面积测量功能：
可在地图上测量区域面积；
9.清除：
可清除地图上的事故点、事故路段等颜色标记。
2.6运行维护管理
运行维护管理模块主要包括：
组织机构管理、系统用户管理、用户角色管理、用户功能权限管理、系统日志管理等功能。
2.6.1组织机构管理
组织机构管理按照组织机构代码对应组织机构名称、地图的管理区域的管理预设置，实现对组织机构新增、组织机构删除、组织机构排序、组织机构查询、机构分配岗位、机构分配角色功能。
2.6.2系统用户管理
用户通过单一的用户访问界面访问系统，这也是用户访问该系统的唯一入口。
用户只能在其中进行系统功能的使用。
单一的访问方式，一旦用户登录成功，就可以访问到所有的授权服务，并且进行他们的业务信息的检索和浏览。
系统可以灵活的添加或删除角色，并赋予新的角色相应的权限功能。
2.6.3系统权限管理
平台提供了各种功能，不同用户登录到门户系统可访问或调用的功能和服务有所不同，即对各功能模块进行权限控制，定义一个用户能够访问和操作哪些功能模块。
功能权限管理模块可以定义应用系统的功能项列表，将系统中的特定功能项赋予用户或角色，控制用户对于应用系统中各功能项的访问权限。
2.6.4系统角色管理
角色管理主要是设置用户访问操作的共性角色，如系统管理员、数据管理员、普通用户。
根据部门和个人的职能，增加、删除、修改系统角色，可以赋予角色不同的数据、服务、功能访问权限，实现基于角色的访问权限控制策略。
可以为用户指定一个或多个角色，并实现用户角色的转换、修改和去除。
2.6.5系统日志管理
日志管理模块可实现系统日志记录和管理功能。
系统日志主要记录各类用户在登录系统后所进行的操作、访问等信息，以及系统调用服务接口的日志信息。
可以根据用户名称、访问系统等过滤条件查询日志信息，并根据日志结果审计用户的访问行为，支持对系统日志的删除、备份和恢复的操作。
2.7即时消息服务
支持系统海量移动终端间的即时消息传送，包括动态创建群组，动态增加、删除群组成员，支持文字、语音、图片、视频等消息格式。
2.8互联网+社区警务系统综合态势展示
互联网+社区警务综合态势展示门户，是系统内涵盖的各类警力（社会辅警、警务助理）资源、社会治安防控情报信息资源、社区群防群治勤务运行信息，以及各类技防资源的汇总展示，以及相应的宏观研判分析结果展示。
各级相关领导可借此门户，掌握全区的社区治安防控网络建设情况、群防群治工作的开展情况，以地图、数据、图表、位置、视频等实时态势信息实时展现，从而有效直观了解社区治安防控管理工作。
同时，通过此宏观展现视图，可以快捷的进入相应的应用系统或功能，从而进一步了解细节情况。
主要包含以下几个部分的内容：
2.8.1社区治安防控情报信息上报汇总
系统通过柱状图形式动态展现当日接报的社区治安防控社群主动上报信息汇总，同时，通过表格形式动态展现各个社区的、各个类型、数量的信息。
另外，系统以动态滚动的形式，将最新接报的信息展现在最新的列表中。
2.8.2社区群防群治勤务运行信息
针对各类社会化巡逻防控力量，以社区警务助理、重点单位的安保负责人、保安公司等提供的为主，建立覆盖重点区域的治安巡逻防控网，推进巡逻勤务机制规范化，对这些社会化巡防人员的日常勤务进行汇总及宏观展现。
比如：
当前全区范围内在勤警力的数量以及备勤警力的数量、当前各单位安保值班领导等。
2.8.3社会化治安防控实战指挥态势图
充分利用社区警务的社会化群体组织，以警务助理、信息员、重点单位保安等人员为主体，建立社区、社会组织、社会工作者联动机制，在辅助公安警情处置、违法犯罪活动惩治、专项行动过程中强化实战指挥功能，实现跨地的力量调度，分区域、分时段、分作战单元部署任务。
以GIS地图为依托，支持相关数据如警情、警力、任务、态势在电子地图上实时展示和调度，实现指挥调度扁平化、可视化、智能化、巡防联动等级化、巡防管理精细化。
2.8.4宏观预警及趋势分析
通过对社区治安情报信息、社会联勤联防信息的分析研判应用，对一个时段的信息进行各种高发趋势、预警、以及同比环比分析等，门户通过引用信息研判分析的服务，对特定专题分析的结果进行展现。
通过不同用户的权限控制，让用户可以了解社区治安环境的宏观预警及发展趋势，为指挥决策提供辅助支持。
3社区治安防控情报信息上报
3.1社会化警务助理信息上报
互联网+社区警务系统一个核心业务在于社区警务助理、信息员、巡防安保人员的社会治安防控情报信息实时上报。
这些信息包括但不限于社情民意搜集、矛盾纠纷排查调解、案件线索、非法集资/非法集会/吸毒涉黄信息、治安隐患点、违法犯罪行为、警情等。
上报方式是在管理服务对象的移动终端安装APP，服务管理对象在该APP的管理下采集提报信息，APP是信息的源头，APP与互联网+社区警务平台之间的互动是通过消息推送服务器，APP首先将信息发送至消息服务器，消息服务器将推送至社区民警的互联网APP端或值班电脑PC端。
APP上报信息以点对点方式发送给上级社区民警，确保信息安全不被泄露，同时会关联上报人员坐标信息，通过消息方式传送至互联网+社区警务系统在地图上显示。
同时通过数据库服务方式将上报详细信息推送至平台数据库中，在地图上的气泡框中可点击查看信息详请。
社区民警利用互联网终端对所管理服务对象提报的信息进行查看、反馈、提报，对管理服务对象有价值信息自动纳入公安网相应后台进行流程处理，管理服务对象登陆APP能够查看自己的报送的信息并查看社区民警反馈。
3.2信息图上展现
社区民警通过互联网PC端，实现所辖区域信息的图上集中管理，过去一段时间的信息在图上撒点展现，并同时以列表方式排列显示。
信息提供分色管理、根据信息的类别、是否已经接收等不同状态在地图和列表中进行不同颜色的展示。
3.3服务管理对象定位信息管理
系统内部建立定位信号与设备信息、服务管理对象人员信息、组织机构信息之间的动态关联，并实时存储定位信号形成轨迹库。
l服务管理对象与装备关联
通过组织机构实现对服务管理对象终端的管理，实现对终端设备与服务管理对象进行关联管理。
l实时轨迹存储
提供智能终端设备位置信息的集中存储服务，对每个终端进行分布式坐标信息的存储，并最终形成历史定位资源库，支撑业务应用中的轨迹查询浏览、轨迹碰撞分析等业务实战应用。
3.4服务管理对象定位上图
将系统后台实时接收到的海量定位信号，通过消息总线推送到互联网客户端（社区民警APP端和PC端），并实时的撒点到地图上；同时可基于组织机构及范围进行服务管理对象查询和人员基础信息显示。
根据业务对服务管理对象状态进行归类，社区民警可以在电子地图上实时监控辖区内人员位置及状态信息（用不同颜色代表不同人员状态信息）。
直接点击任意人员目标图标，可显示目标信息。
显示所有移动目标的最新运行状态（经纬度、速度、时间、状态、监控属性等）和相关信息（名字、组织单位、工作岗位等）。
3.5视频监控集成接入网关（可选）
本方案通过部署专用视频监控集成接入网关，把社区内不同类型的视频监控系统通过GB/T-28181协议、ONVIF协议、RTSP协议、SDK等多种方式接入到互联网+社区警务系统，具备视频和音频码流的分离、转发、SIP代理封装功能,可通过互联网APP端和PC端实现对现场监控图像的调度，同时可把调度回来的图像转发/分发到其他视频接收单元显示。
3.6图上周边资源查询
图上周边资源查询，在地图上通过目标点周边筛选资源，同时支持圆、矩形、多边形、任意区域绘制等条件，筛选框将展示该区域附近所有的社区、医院、学校、重点单位、特种行业等，点击列表中的资源信息直接居中定位到地图上，同时显示资源的详细信息。
3.7通知公告
互联网+社区警务系统具有通知通告下发功能，实现对服务管理对象按组织机构或巡防区域或单点下发通知公告，并会以声音、消息等方式提示用户查看指令。
通知通告发布可以发送文字、图片、多媒体信息等。
4服务管理对象一键报警（可选）
4.1服务管理对象互联网APP端一键报警
服务管理对象可对现场巡逻、执勤发现的警情，进行一键式快速上报。
自动上报智能终端所在地点坐标、上报服务器自动生成警单。
4.2警情进入三台合一接处警
实现与市局三台合一系统警情数据的对接，实现警情数据实时同步上报；支持中间库对接、Socket对接、MQ对接、WebService对接方式，并支持正向及正反向数据实时更新。
通过接处警系统接受到报警人员坐标信息，通过消息方式进行传送至互联网+社区警务系统在地图上同步显示。
同时通过数据库服务方式将警单详细信息推送至平台数据库中，在地图上的气泡框中查看警情详细信息。
4.3警情状态更改
警情状态分色管理、服务管理对象互联网APP警情状态与三台合一系统实时同步，根据警情所处的接警、出警、到达现场、处置结束等不同状态在地图和列表中进行不同颜色的展示。
4.4辖区手动扁平派警
警情所属辖区分局或派出所指挥中心在平台PC端监测到新接报的警情后，可以通过警情的派警按钮，系统自动将所属辖区的处警执勤警力以列表形式在警情右侧动态展开，派警人员只需选择所要派遣的警力编号，即可完成手工派警。
系统会自动将所属辖区的处警执勤警力以列表形式在警情右侧动态展开，派警人员只需选择所要派遣的警力编号，即可完成手工派警。
4.5图上就近扁平调警
可以通过警情的图上调警按钮，实现在警情发案地点附近快速检索周边警力，通过图上圈选警力，系统便自动将派遣指令推送到一线
同时，系统在图上以动态连线的形式将所有被派遣警力与目的地直接连接，以便用户可以清晰了解被派警的警力和目的地情况。
4.6警情警力实时态势
针对警情流转的不同环节，系统能够按照不同颜色展示当前警情的处置状态，包括：
接受新警单、确认前往出警、到达现场以及处置完毕等。
实现对警单不同处置状态的分色管理。
并对各单位的警情处置的时间进行统计考核。
l警情态势监控
系统中对所有接收到的警情以“红”、“黄”、“蓝”、“绿”四种颜色分别代表“未处理”、已派警且警员已“签收”、“到达现场”、处置“完成”四种实时的警情细分状态。
l警力态势监控
警力分色管理与警情分色管理相对应，以“黄”、“蓝”、“绿”三种颜色分别代表“签收”、“到达现场”、“空闲”三种实时的警力细分状态。
5社会化治安防控力量实战指挥
5.1指挥调度及警令流程
此功能是派出所、分局针对警情处置、应急突发事件处置、专项行动任务部署，利用互联网+社区警务系统指挥调动社会服务管理对象（警务助理、信息员、社会巡防人员）进行参与辅助。
系统依托互联网与物联网,集成GIS、PTT、4G对讲等技术,通过“地理位置标注”,可以在电子地图上对各保安单位值班岗点实现直观显示,还可以通过“定位跟踪”功能,对安保人员的值守及工作情况进行实时掌控；平台“对讲群呼”“紧急框选呼叫”则可实现辖区内的安保力量的紧急调集,协助公安民警处置紧急突发事件；实现警民联动的综合指挥调度，分区域、分时段、分作战单元部署任务。
一次重大事件的多个作战单元，各自生成临时通信组，组内成员可以以语音、文字、图片、视频等方式进行信息共享，组内其它成员可以同步看到，从而达到协同作战、保障作战的目的。
派出所、分局的勤务指挥中心能够了解到各作战单元各力量的情况（位置、状态、事件进展），可以一键呼叫、视频回传、发送信息公告等。
5.2智能堵控圈
根据犯罪嫌疑人逃跑的方式，依据不同时间点（例：
5分钟、15分钟、30分钟），将预先设定治安岗亭、道路卡口，自动生成三道堵控圈，系统自动分析其周边服务管理对象资源，以互联网APP端通知指令或语音方式发给相关人员，让其前往协助堵截抓捕，从而提高抓捕犯罪嫌疑人速度，织就一张社会治安防控的安全大网。
5.3一键“关城门”
派出所、分局的勤务指挥人员启用“一键式”布控按钮，相应的基层值班室的电脑终端和卡点职守民警、社会化巡防人员的智能终端上同时收到上岗指令。
民警及社会化巡防人员接到指令后赶往各自堵控点。
当有警力到达堵控点后，红色堵控点图标自动显示绿颜色。
勤务指挥中心可以通过布控查勤，对各个布控点警力到岗情况进行查阅。
5.4指挥过程全流程管理
互联网+社区警务系统在整个的指挥调度过程中会对指挥调度人员的所有操作进行记录，包括指挥过程、案件信息、指挥中的录音、指挥中调用的周边资源、视频资源等，同时对这些记录的信息提供信息检索、统计分析、导出等操作。
实现指挥全流程的监管。
6社区群防群治联勤管理
6.1勤务资源库管理
勤务资源库是针对社区服务管理对象（警务助理、信息员、社会化巡防人员）这些成员及组织机构、单位进行统一管理，勤务资源包括人员、通信设备、车辆等。
以及人员与通信设备的绑定关系。
6.2值班备勤
实现对社区服务管理对象（警务助理、信息员、社会化巡防人员）每日值班、备勤信息的录入、编辑、展示以及向上级单位汇聚的功能。
6.3巡防报备
主要是针对勤务的巡防区域在图上进行设定，包括日常巡逻区域管理、重点观测点管理等。
设置内容包括勤务时段、勤务类型、任务、上岗区域、组织单位、人员、通信设备以及勤务规则管理。
6.4专项任务勤务报备
主要包括专项行动、卫防护、要害保卫、治安隐患排查等。
主要是针对任务进行任务类型、任务名称、地图区域、人员安排、任务管理等。
根据任务复杂程度可设定多个子任务（子任务内容、时间、地图区域、警力、勤务规则）支持任务报备的流转。
6.5勤务查询
查询中，可以对所有的勤务工作进行查询，可根据日、周、月对所属辖区的所有勤务进行日历展现，并支持按勤务类型或人员进行筛选。
在社区民警互联网APP端和PC端，对当前辖区出勤人员、备勤人员、各自任务、巡区划定等信息进行统计查询。
6.6勤务监督
勤务督查主要是对报备的勤务信息进行监控，查看是否出现违规现象。
勤务督查主要包括：
人员监控、轨迹回放、越界报警、超长停留报警、离线报警等。
人员监控：
针对每个巡区，对其人员到岗情况进行实时监控，如果在该岗点周围一定范围内（可配置）有指定的任何一个互联网智能终端即为到岗，岗点图片显示绿色，如果该岗点周围指定范围内没有任何指定的智能终端，岗点图片显示红色。
越界报警：
根据事前制定的报备预案，系统对报备的智能终端都分配固定的巡逻区域和执勤规则，巡逻人员若是在值勤时间内超出自己的巡逻范围，系统报警提示及自动保存违规记录，为该人员的绩效评估做依据。
超长停留报警：
根据事前制定的报备预案，系统对报备的智能终端都分配固定的巡逻区域和执勤规则，在值勤时间内长时间定制不动，系统报警提示及自动保存违规记录，为该人员的绩效评估做依据。
离线报警：
根据事前制定的报备预案，系统对报备的智能终端都分配固定的巡逻区域和执勤规则，报备的智能终端在值勤时间内出现离线或掉线情况，系统自动保存记录，为该人员的绩效评估做依据。
轨迹回放：
根据指定管辖范围内的人员以及执勤行动的时间段，用户可以实现对指定人员历史轨迹的查看及动态回放。
社区可以根据历史轨迹可以确定人员在上班时间是否离岗；应急调度时可以了解人员当前的轨迹以便勤务
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