村务公开民主管理工作实施方案.docx

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村务公开民主管理工作实施方案

村务公开民主管理工作实施方案

为仔细贯彻执行和省、市乡村党风廉政建造作业有关指示精力，实在加强我县的村务揭露作业，特制定本方案。

一、辅导思维

以邓小平理论、“三个代表”重要思维及党的十七大精力为辅导，以深化学习实践科学展开观为动力，仔细贯彻执行党在乡村的各项方针方针，以标准村务揭露为方针，以财政揭露为要点，实在加强村两委班子建造，不断进步乡民自治水平，推进乡乡民主、法制建造，促进乡村的变革、展开和安稳，促进农业、乡村经济与乡村社会的全面展开和前进。

二、揭露的内容、时刻、方法和根本程序

揭露内容

财政揭露内容：

1、财政出入状况。

分年度总出入，日常出入。

2、团体资产办理，包含房子、机械、机动地、林地等。

3、债款债款状况。

4、机动地、自然资源和团体经济项目承揽、租借、拍卖等运营所得收益的分配使用状况。

5、土地征用补偿分配。

6、新乡村建造项目、资金及其使用状况。

业务揭露内容：

7、村根本状况；村委会、村干部年度作业方针。

8、村干部的民主评议、查核和审计效果等事项。

9、享用误工补助的人数及补助标准。

10、村团体经济项目的立项、招投标效果、费用收取、合同实施和运营状况。

11、村公益福利事业建造，包含村建路途、自来水、有线电视、线路改造等。

12、村土地运营承揽方案及土地流通状况。

13、村“一事一议”筹资筹劳状况。

14、村委会为乡民供给效劳的项目、程序、收费标准及收费依据。

政务揭露内容：

15、方案生育、独生子女方针实施状况。

16、宅基地批阅状况。

17、救灾救助款物发放。

18、五保户、征兵优抚、低保户评议、批阅、享用待遇状况。

19、国家惠农方针补助：

包含粮食、大型农机具、燃油、畜牧饲养借款、新型乡村合作医疗、教育、兴修水利、人畜饮水、退耕还林还草等。

20、各级党委政府强农惠农方针、社会各界支撑新乡村建造的项目；国家和省扶贫开发项目。

21、新增的有关村务揭露和经十分之一以上乡民或五分之一以上乡民代表联名要求揭露的其它事项。

党务揭露内容：

22、党员评优及赞誉奖赏状况。

23、创立“五星级”党员“三个代表”责任区活动展开状况。

24、村级后备干部断定及办理使用状况。

25、离任村干部享用补助人员状况。

26、展开党员状况。

27、党员联络和效劳大众状况。

28、建国前老党员日子补助发放和慰劳贫穷党员状况。

29、民主评议党员状况。

30、远程教育设备办理使用状况。

揭露时刻

随时揭露事项：

1、财政日常收入开销，开销应逐项逐笔揭露。

2、村团体经济项目的立项、招投标效果、费用收取、合同实施和运营状况。

3、村“一事一议”筹资筹劳状况。

4、救灾救助款物发放。

5、征兵优抚、五保户、低保户、大病救助评议、批阅、享用待遇状况。

6、土地征用补偿分配。

7、村委会为乡民供给效劳的项目、程序、收费标准及收费依据。

8、新增的有关村务揭露和经十分之一以上乡民或五分之一

上乡民代表联名要求揭露的其它事项。

9、展开党员状况。

10、离任村干部享用补助人员状况。

离任村干部自请求享用补助起，由城镇党委、政府对其自己进行核实，核实无误后进行初次公示，上报县委安排部，经审阅后进行第2次公示。

11、党员评优及赞誉奖赏状况。

在每次党员评优及赞誉断定人选时，对要赞誉的党员进行公示。

12、村级后备干部断定及办理使用状况。

13、远程教育设备办理使用状况。

季度揭露事项：

1、村团体资产，包含房子、农业机械、机动地、自然资源和团体经济项目承揽、租借、拍卖等运营所得收益的分配使用状况。

2、享用误工补助的人数标准。

3、村公益福利事业建造，包含村建路途、自来水、有线电视、线路改造等。

4、方案生育、独生子女方针实施状况。

5、宅基地批阅状况。

6、各级党委政府强农惠农方针、社会各界支撑新乡村建造的项目；国家和省扶贫开发项目。

半年揭露事项：

1、创立“五星级”党员“三个代表”责任区活动展开状况。

每半年进行一次评星，并将评星效果发布在图板上。

2、党员联络和效劳大众状况。

年终揭露事项：

1、村干部本年度方针完结状况和下年度方针。

2、村干部的民主评议、查核和审计效果等事项。

3、财政年度总出入状况。

4、新乡村建造各项资金及其使用状况。

5、村团体债款、债款状况。

6、村土地运营承揽方案及土地流通状况。

7、国家惠农方针补助：

包含粮食、大型农机具、燃油、畜牧饲养借款、新型乡村合作医疗、教育、兴修水利人畜饮水、退耕还林还草等。

8、建国前老党员日子补助发放和慰劳贫穷党员状况党委查看断定开始人选后，由各乡党委别离本城镇范围内进行为期7天的公示，公示完毕后无贰言的上报县委安排部，经部长办公会研讨后断定人选。

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9、民主评议党员状况。

年底前，党支部内部揭露。

揭露的方法

1、树立固定的村务揭露栏。

乡民委员会应当在便于乡民观看的场所树立固定的村务揭露栏。

村务揭露栏的内容应当至少保存5日;保存少于5日的，应当从头发布。

2、乡民会议和乡民代表会议上发布。

3、具备条件的村能够经过播送、书面等方法进行村务揭露。

4、乡民委员会统辖多个自然村的，应当经过恰当方法别离在各自然村进行村务揭露。

村务揭露的程序

村务揭露应当依照下列过程进行：

1、乡民委员会依据本村的实践状况，依照法规和方针的有关要求提出揭露的详细方案。

2、村务揭露监督小组、民主理财小组审阅把关，对揭露的内容进行弥补完善。

3、经乡民代表会议或两委联席会议讨论经过，选用揭露栏等方法向乡民照实发布。

4、听取定见。

每次揭露后，应广泛寻求和听取乡民的定见和主张。

5、答疑解说。

乡民委员会应该仔细地对待乡民的质询、查询和解说答疑作业，力求让每一个乡民满足。

三、加强对村务揭露的监督

树立安排机构

树立村务揭露监督小组，一般由3至9人组成，其成员由乡民会议或许乡民代表会议从乡民或许乡民代表中推选发生。

村党安排和乡民委员会成员及其爱人、直系亲属不得担任村务揭露监督小组成员。

村务揭露监督小组的责任

1、查看村务揭露的各项内容；

2、监督村务揭露准则的实施并及时向乡民会议或许乡民代表会议陈述监督状况。

；

3、寻求并反映乡民对村务揭露的定见和主张；

4、催促乡民委员会对乡民提出的定见和主张及时作出答复

监督程序

村务揭露监督小组对村务揭露的内容、过程、时刻或许方法有贰言的，应当自乡民委员会提出详细方案的5日内提出。

乡民委员会应当自提起贰言之日起5日内给予答复;确有问题的，应当及时纠正。

乡民对村务揭露的内容、过程、时刻或许方法有贰言的，能够自乡民委员会提出详细方案或许方案发布后的5日内经过村务揭露监督小组提出，也能够直接向乡民委员会提出。

乡民委员会应当自提起贰言之日起5日内给予答复。

村务揭露监督小组和乡民对乡民委员会的答复或许纠正效果不满足的，能够向乡人民政府或许县级人民政府及其有关部分提出贰言并请求书面答复，乡人民政府或许县级人民政府及其有关部分应当自收到请求之日起10日内查询处理并给予书面答复。

问题的处理

1、村务揭露监督小组成员不实施监督责任的，由乡民会议或许乡民代表会议免除其成员职务。

2、乡民委员会及其成员在村务揭露作业中有下列行为之一的，由乡人民政府予以批判教育并责令期限改正;情节严重的，由乡民会议依法免除负有责任的乡民委员会成员的职务：

不按规则的内容、过程、时刻和方法揭露村务的;

招摇撞骗、侵略乡民利益的;

搅扰或许阻止对村务揭露进行监督的;

打击报复村务揭露监督小组成员和对村务揭露提出贰言的乡民的;

违背村务揭露规则的其他行为。

3、在村务揭露中发现的浪费、移用、侵吞、贪婪团体资产等违法行为，由乡人民政府或许县级以上人民政府有关部分查询处理，构成犯罪的，由司法机关依法处理。

四、完善村务揭露民主办理准则

村委会要以法令、法规和方针为依据，以实践、有用、实效为准则，树立健全村务揭露和民主办理准则，完成村务揭露和民主办理的标准化、准则化，使之实在做到作业有序，就事有据，理事有章。

树立乡民会议或乡民代表议事会准则。

其主要责任是决议村政展开规划，公共建造项目等触及大众切身利益的大事。

树立民主理财准则。

完善财政办理准则，实施民主理财准则。

树立大众代表占三分之二以上的民主理财小组，担任审阅、监督每月的财政出入状况。

村年度出入方案、严重财政出入项目等，必须经乡民代表会议讨论经过并张榜发布。

树立档案办理准则。

要树立村务揭露档案、乡民会议和乡民代表会议档案、村委会作业档案、村党支部党务揭露档案，将揭露的内容及审议时的乡民会议或乡民代表会议记录进行归档、保存，标准村务揭露和民主办理的档案办理作业。

档案资料要实在、完好、标准，保存期限与村财政帐簿相同。

树立民主评议干部准则。

每年年终由乡党委、政府担任安排举行乡民代表会议和党员大会，村两委班子及成员进行勤廉双述，由大众对村两委班子及成员的勤廉状况提出质询后，进行民主评议。

评议分优异、胜任、根本胜任和不胜任四个层次，凡接连两年被评为不胜任的，依照法令程序予以免除。

树立审计监督准则。

乡及其以上乡村财政办理部分或审计部分要对村财政出入状况进行惯例审计；对征地补偿，农民负担等大众反映的热点问题以及干部的任期方针和离任等进行专项审计。

树立定时查看准则

县、乡两级要将村务揭露、民主办理归入方针办理。

县每半年、乡每季度进行一次查看，年终进行查核。

查看作业由各级政府安排，有关部分合作进行。

五、保证办法

加强领导，精心安排。

依据当时乡村作业的新状况及上级对“两揭露”作业的有关要求，树立县政务揭露和村务揭露推进组，进一步清晰各部分的责任分工。

各乡党委、政府要把村务揭露和民主办理作业作为当时乡村作业和乡村基层安排建造的重要内容，摆上重要议事日程。

树立由党委、政府主要领导为组长的领导小组，设专职人员担任此项作业，实在做到领导到位、人员到位、作业到位。

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仔细学习，统一知道。

各城镇党委、政府和有关部分要仔细安排学习中心和省、市有关文件，深入知道推广村务揭露民主办理是当时乡村作业的一项重要任务，是加强乡村基层安排建造和党风廉政建造，亲近党群、干群关系，加强乡乡民主与法制建造的有用办法。

实在加强对乡村基层干部和大众的宣传教育，鼓舞大众积极参与办理和监督，推进这项作业的展开。

加强辅导，逐渐标准。

各有关部分要充分发挥职能作用，加强对村务揭露民主办理作业的辅导、查看和监督。

要注意总结进步，构成准则，标准运作，注重实效，防止方法主义。

各乡要以“难点村”为要点，结合实践，标准揭露的内容、时刻、程序和方法，健全准则，做到内容全面、实在、详细，方法灵活多样。

要杰出财政揭露和大众关怀的热点问题的揭露，清晰经常性作业定时揭露、严重事项即时揭露的要求。

查看检验，稳固效果。

县、乡“两揭露”作业领导小组将定时或不定时派出查看组对村务揭露民主办理作业的安排领导、揭露的内容、方法、准则、监督办法、整改状况等进行全面查看，催促执行，保证此项作业取得实效。

年底县“两揭露”领导小组将安排一次全面的查看、查核，将查看查核状况全县通报并将查核效果列入县乡方针查核内容之一。

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