市政劳务投标技术方案.docx
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市政劳务投标技术方案
人员招录
人员管理
第十四章应急预案
第一章总体概述
1.1编制依据与工程概况
1.1.1编制依据
1、国家、地方现行相关市政工程、行业的相关法规、施工技术规范及有关规定；
2、重庆市九龙坡区市政设施维护管理处招标文件
3、我公司现有的人员、技术、设备能力和类似工程工管理经验；
4、本公司质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系有关文件及技术资料。
主要采用的施工规范
（1）《城镇道路养护技术规范》（CJJ36－2006）
（2）《城镇给水排水技术规范》（GB50788-2012）
（3）《公路沥青路面养护技术规范》（JTJ073.2-2001）
（4）《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1－2008）
（5）《道路交通标志与标线》（GB5768-2009）
（6）《给水排水管道工程施工与验收规范》（GB50268-2008）
（7）道路设施图纸
工程施工中的所有材料、设备和施工质量应符合有关设计、规范标准及合同约定。
1.1.2工程概况
本劳务服务项目为九龙坡区车行道、人行道等市政设施维护所需提供的全部劳务工作内容以及现场清理、安全文明施工、环境保护、采购人交办的其他任务及按采购人“精细化”管理等全部劳务工作。
1.1.3施工现场条件
本工程为市政道路设施养护维护，位于九龙坡区，施工条件较好，固采取在周边租用生活设施，施工取水采取现场就近取水，施工用电采用发电机，生产设施在现场搭设。
1.2工程施工目标
1.2.1质量目标
1、合同维护期间严格按照《城镇道路养护技术规范》、《城镇给水排水技术规范》及《公路沥青路面养护技术规范》等要求，做好日常巡查任务，确保各项设施完好，行车畅顺；
2、合同期间确保招标单位负责管理或代管的市政设施受损恢复达到完好，完好率在99%以上（路面按面积计算，设备按数量计算）；
3、按时、按标准、按要求完成突击性任务及迎检活动准备工作；
4、积极配合甲方处理台风、暴雨等不可抗力事件，及时通报受灾情况，做好应急处理方案，及时恢复受灾设施功能。
1.2.2养护工程安全生产目标
1、全年杜绝较大以上生产安全事故，事故死亡人数控制为零。
无重大坍塌事故、重大设备事故、重大生产性火灾事故等；
2、领导持证上岗率100%，一般事故月频率控制在1‰以内，特种作业人员持证率100%、安全管理人员持证上岗率100%；
3、职工安全知识普及率95%以上。
4、贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持管生产必须管安全的原则。
1.2.3养护工程养护进度目标
根据招标文件要求，我司如果中标，将制定详细的市政道路设施养护方案和工作计划，确保在业主规定的养护期内高质、高效、圆满地完成日常养护工作。
编制详细进度计划表，合理安排各分项工程时间，各项工序流水作业、交叉施工合理搭接。
如实际施工时质量与进度相对立，则“进度必须服从质量”，及时调整施工计划，实现工期目标。
遇特殊天气、机械故障、材料供应影响施工进度的情况时，应及时调整施工产量和进度，确保市政道路日常正常运营。
1.2.4养护工程文明施工目标
秉承我司在在文明施工方面的优良传统，结合我司文明施工形象策划方面的社会优势，在施工过程中做足措施保证文明施工：
1、严格按照封城市市容管理规定做好施工现场和周围地区的围护、围拦、隔离工作，尽量不占用场区外场地，尽量减少不必要的纠纷，处理好与现场周边的居民群众、单位等的关系；
2、对施工垃圾的集中堆放，及时清理外运指定地点，完工后保证做到工完场清；
3、按场地的具体情况，合理布置明沟排水，以便雨水、施工用水及洗刷污水等集中排放，确保现场雨停路干，方便施工、方便生活；
4、做好宣传工作，在醒目位置用大幅标语宣传环境，造成良好的施工气氛。
1.2.5养护工程管理目标
建立完善的组织机构及各种管理运行体系，做到规范化、标准化管理，使各项工程有条不紊。
1.2.6职业安全健康与环境目标
根据本项目实际情况，我司将充分做好施工噪音控制，污水排放控制，粉尘控制、消防控制、固体废弃物控制等各方面的具体工作。
本工程目标为：
员工上岗前100%接受安全教育和技术培训，配备统一工作服和反光袖套；施工过程中不污染城市道路、夜间施工不扰民、无烟无尘施工。
以人为本，预防为主，提高安全管理水平，对内树立良好的企业形象，对外创造新的社会形象。
1.3总体施工部署
在本项目中我司将通过科学的组织，严格的管理，周密的安排，以实现既定的总体目标。
施工方案将着眼于从全局，统筹安排，注重整体效果。
第一阶段：
准备阶段，重点完成承包合同谈判及签订合同，做好及承包范围场地交接。
调集人、材、物等施工力量，办理开工有关手续，开展技术、质量交底工作。
目标是充分做好开工前的各项准备工作，争取在项目签订后即可正常投入维护工作。
第二阶段：
在项目所在镇区设立工商注册的分公司或子公司，以该公司名义负责项目运营、收取承包款、开具发票等，在项目所在镇区购买施工工人、管理人员等相关人员的社保，争取在三个月内完成该项工作。
第三阶段：
组建项目部，配置好人员机械，按要求配备专用巡查车辆不少于2台，专门负责日常巡查人员不少于4人，配备抢修班组不少于2班（每个班组8人）。
第四阶段：
制定日常巡查方案，完善维护资料，与招标单位做好市政设施维护工作交接手续，展开日常维护工作。
1.4日常维护内容
1.4.1道路工程日常维护项目
项目
具体工作内容与要求
基本要求
道路
路基
1、软弱路基土方开挖、挖除淤泥；
2、回填合格土及砂砾石；
3、路床整形碾压；
4、路肩、边坡部位土方清除、回填、夯实。
路基填筑材料符合要求、表面平整、碾压密实。
基层
1、拆除破损的基层；
2、铺筑碎石基层；
3、铺筑砂砾石基层；
4、铺筑水泥稳定碎石基层；
5、铺筑沥青稳定碎石基层。
铺筑材料符合要求、表面平整、碾压密实、养护强度满足要求。
项目
具体工作内容与要求
基本要求
道路
水泥砼路面
1、板块裂缝灌浆；
2、板块局部损坏临时性维修，采用沥青混合料修补；
3、接缝的正常养护和修补；
4、坑洞的修补；
5、桥头、涵顶跳车的处理。
裂缝填灌，保持路面平整度；切（凿）除破损部分，保持路面平整、无损坏。
沥青砼路面
1、泛油、拥包、裂缝、松散修补；
2、坑槽凿补；
3、裂缝灌缝；
4、其他病害的修补。
人工清扫、清理路面
1、清理路面砂、石、杂物；
2、清除路面污渍，排除路面积水。
清除泥土、杂物、污渍，保持路面整洁、干净。
人行道
1、挖除沉降路基土方；
2、回填合格土及砂砾石；
3、破除垫层砼，重新浇筑施工；
4、破除彩色压印砼面层，重新浇筑施工；
5、拆除破损面砖，重新安砌合格砖；
6、拆除破损路缘石、路平石，恢复。
填筑材料符合要求、平整、碾压密实；垫层、面层强度满足要求，平整密实；路缘石、路平石牢固，线型顺直
边沟、排水沟
1、清除淤泥、杂物；
2、拆除破损部位，重新砌筑施工；
3、暗沟损坏盖板拆除、修复。
沟内整洁、无淤塞、无损坏，排水顺畅
防护及支挡结构
1、拆除破损部位并修复；
2、伸缩缝的正常养护和修补。
结构完整无损坏、泄水孔无堵塞，伸缩缝完好
日常巡视、定期调查
1.4.2排水工程日常维护项目
项目
具体工作内容与要求
基本要求
排水
雨、污水管道
1、清除管道淤泥、清除杂物；
2、破损管道损坏拆除、恢复；
管道无淤塞，无损坏、排水畅通
雨、污水检查井
1、清除井内淤泥、清除杂物；
2、破损井筒、井壁、盖板拆除、恢复；
3、沉降井周挖除，回填砂砾石、水稳碎石、沥青稳定碎石；
4、破损井井盖、井座拆除、更换新井盖、井座。
5、检查井升高。
井内无淤塞，无损坏，井周回填材料符合要求，夯填密实，井盖井座完好，无沉降，检查井正常使用
雨水口及进水井
1、清除井内淤泥、清除杂物；
2、破损井壁、井座拆除、恢复；
3、破损雨水篦拆除、更换新雨水篦。
井内无淤塞，无损坏，雨水篦完好，排水通畅
日常巡视、定期调查
1.4.3交通安全设施工程日常维护项目
项目
具体工作内容与要求
基本要求
交通安全设施
警示桩
1、警示桩巡视、扶正；
2、修复、刷油漆、贴反光膜；
警示桩完整、牢固，反光清晰
标线
1、标线、标记损坏情况现场巡查；
2、清除损坏标线、标记，重新施作标线、标记；
标线、标记完整、清晰，指示准确
日常巡视、定期调查
第二章项目组织准备
本项目涵盖重庆市九龙坡区，范围较大，养护路线长，养护期间，人、材、机等资源量的调配是否及时、合理，对市政道路设施养护效果及道路交通的正常运行会有很大影响。
故养护期间，须制订详细、可行的道路设施养护方案，严格按照招标文件及合同要求，对各阶段养护工作进行部署，确保日后的养护工作能够及时、快速、有效且保证各项养护质量达到合格标准。
2.1人员组织准备
中标后，将在合同签订后3日内根据投标文件中项目部组成人员迅速组建本工程项目经理部，并由项目部详细制定各施工阶段的工作计划，按招标文件、合同和管理程序向业主报送各施工阶段的工作计划和施工文件。
在开工前，由项目经理制定施工人员分批进场时间计划并率项目部技术负责人、试验人员、工程技术人员、材料管理人员进场对生产、办公、生活设施进行布置。
设置两组日常巡查维护人员专门负责日常巡查工作（不少于4人），应急抢修小组2班（每个班组8人）。
我司对本工程将实行项目法管理，由子公司设一项目经理部，实行项目经理责任制。
项目经理部将在公司经理的领导下，严格按ISO9001：
2000质量体系要求运作。
项目经理部下设工程技术部、质量安全部、机械设备部、工程材料部、预算财务部、文明施工部、路面维修处以及日常养护站。
具体部门职责如下：
1、工程技术部：
⑴负责制定施工方案及施工计划；
⑵负责施工技术交底；
⑶深入现场，指导施工及时解决现场施工难题；
⑷推广新技术、新工艺，以确保施工质量、提高工效、节约成本；
⑸认真做好施工日记，并做好施工总结。
2、质量安全部：
⑴监督各施工作业队伍贯彻执行国家、业主的工程质量的规定、规程、制度和措施，并检查落实；
⑵深入施工现场了解掌握工程质量动态，协助各作业队处理施工中存在的质量问题；
⑶负责施工过程中各道工序的自检和报验工作，及时向各级领导汇报工程质量情况；负责对各种原材料、成品、半成品的质量检查与验收；
⑷记录历次质量检查、各种验收检查的情况，记录质量事故的调查处理情况；做好现场维护影像资料存档，及时报备业主；
⑸及时了解掌握各方面工程质量动态，推广好的质量管理经验；
⑹负责施工过程的安全管理。
3、机械设备部：
⑴负责工程施工机械调配、机械维修、保养计划的制定；
⑵负责每天的施工机械安排，协调各作业队伍之间的相互关系，负责施工机械安全管理。
4、工程材料部：
⑴负责本工程的材料、物资和机械配件的订购供应工作；
⑵负责材料供应计划的制定和落实工作；
⑶负责材料的内部往来和结算工作。
5、预算财务部
⑴按照国家、地方的政策法规和上级机关的规定，管好、用好工程资金，做到专款专用；
⑵做好成本预测、编制成本计划，加强成本核算，搞好成本控制、分析工作；
⑶做好工程结算工作；
⑷负责工程的计量和支付工作；
⑸负责工程的追加索赔工作；
⑹负责本工程的合同管理工作；
6、文明施工部
⑴负责工地现场的文明施工工作；
⑵负责与工程各有关管线、交警等单位的协调；
⑶负责施工用水、用电报装。
7、路面维修处
⑴负责局部路段的修复、更新施工；
⑵负责局部路段的修复、更新施工时与有关单位的协调工作；
⑶负责局部路段的修复、更新时各种资源量计划和控制工作。
8、日常养护站
⑴负责所在路段的道路设施日常养护工作；
⑵负责日常养护施工过程中的施工协调工作；
⑶负责日常养护施工前的资源量配置计划及控制工作。
9、应急抢修小组
⑴应急抢修发生安全隐患的路段、设施；
⑵台风、暴雨等恶劣自然灾害中做好灾后处理工作；
⑶完成突击性任务及迎检活动准备工作。
2.2临时设施准备
为满足施工需要，我司本工程项目部驻地拟选在重庆重庆区，在镇区内租用场地用作施工驻地，本工程临时设施主要包括办公用房（包括工地试验室）、生活用房、各种材料堆场、材料加工场、机械设备停放场、机修场地、配电房（发电机房）、门卫室、工具房、材料库房等。
2.2.1办公室、住房及生活区
（1）应按施工组织设计合理布置生产、生活设施；
（2）应在中心驻地区域内，建造现场办公室和供所有人员的住房和生活区；
（3）应配置与工程规模相适应的现场办公设备、测量仪器、试验仪器设备、交通工具及通讯设备；
（4）绿化、美化生产、生活营地，消防、安全设施齐全到位，并处理好临时污水排放，以防止污染环境。
2.2.2工地消防设施
本工程施工期间，应按当地消防管理部门的有关规定，配备专人负责消防器材和对工地人员进行防火知识教育。
2.2.3工作场地的建设
施工机械停放场，应保持清洁和便于工人操作，并保证出入通道畅通。
2.2.4仓库、贮料场的建设
仓库区的规模和组成应能为贮存材料、燃料、备件等提供足够的面积，所贮存的材料及备件数量能保证本工程的需求。
仓库、贮料场应保持整洁、场地应硬地化，不同材料应设标志分另堆放。
2.2.5供水、供电方案
（1）本工程因点多面广，故采用发电机作为施工电源，以便于流动作业，供电支线采用电缆线。
（2）临时主要供水管道采用市政供水，就近采用水车取水，运至施工现场。
2.3材料、机械设备准备
2.3.1材料
（1）本项目使用的材料、机械设备必须经国家认可的技术检验部门检测合格，各阶段施工半月前，现场材料组，尤其是采购人员需与甲方一起落实好厂家货源，采用“货比三家”一比质、比价、比服务的原则进行动作，采用符合要求的材料确保工程质量。
一旦出现短缺，应立即另找第二家或第三家，如还有困难时可与总公司物资供应商联系，借用公司成熟的物资供应网络。
（2）砂、石、砖等地材受季节性变化经常影响正常施工，根据本公司在重庆市多年施工经验对物资价格变化的预测，做好地材储备，以免季节受地材影响，做好地材需要时间与数量，项目应在地材丰产期内根据施工需用数量，尽可能储备多一些，以便顺利渡过地材低产期。
2.3.2机具、设备方面
（1）日常巡查组配备专用巡查车辆2台，应急抢修小组配备抢修车辆2台及两套专用抢修设备。
（2）施工阶段的机具，根据所提需用量计划，再附加一定的备用量。
（3）施工大型设备，需配备足够的易损零部件或总成件。
（4）现场设置施工机具设备，管、用、养、修专人负责及抢修。
2.4技术准备
2.4.1技术交底
接到中标通知书起，立即组织施工技术人员熟悉镇区内道路图纸、市政设施布置、技术规范和质量检验评定标准。
及时向技术管理人员交底并组织向各专业施工队伍进行技术交底，由各施工队伍向一线施工人员交底，保证工人作业前100%接受岗前培训。
2.4.2施工计划及施工方案
本着“切实可行，保证进度和质量”的方针完善现场施工组织设计并报业主审批，因维护工作多在道路、公共设施等处进行，施工方案中日常维护工作应避免在日间和交通繁忙时间进行，施工时间一般应安排在晚上9：
00时至凌晨5：
00时，施工前根据实际情况安排好当天晚上的维修工作量，当晚的工作量应当晚完成，不能遗留作业面，如遇特殊情况，需延长（迟）维修时间的，应报请甲方批准。
2.4.3岗前培训
对各专业施工队伍的各工种人员进行岗前培训，特别是针对市政工程的特点，在进行维护作业时，维护作业现场应设置明显安全标志和采取有效的安全防护措施，进入维护作业现场内的人员，必须穿戴具有反光功能的安全标志服和防护帽，维护作业车辆应配置警示标志、灯具，车身两侧应注有“市政养护”字样，其规格、颜色、品种、性能应符合国家现行标准《道路作业交通标志》及《城市道路交通标志和标线设置规范》的规定，有关施工操作规程、各项管理规定在各项工程开工前应对工人进行普及和教育。
2.4.4配合比试验
本项目使用的水泥砼、沥青砼、各种基层等材料，按照招标文件要求全部采用外购商品材料，其它零星砼及砂浆采用现场拌合。
根据各种材料试验结果，水泥稳定碎石层、垫层砼、砂浆等的施工配合比设计报甲方工程师批准。
配合比的设计符合设计要求和相关规范要求。
第三章人员招录及人员管理制度
第一节职工招用与培训教育
第5条职工应聘企业职位时，一般应当年满18周岁（必须年满16周岁），并持有居民身份证等合法证件。
第6条职工应聘企业职位时，必须是与其他用人单位合法解除或终止了劳动关系，必须如实正确填写《应聘人员登记表》，不得填写任何虚假内容。
第7条职工应聘时提供的居民身份证、职业介绍信、职业资格证书、学历证、失业证或解除和终止合同证明等证件必须是本人的真实证件，不得借用或伪造证件欺骗企业。
企业录用职工不收取押金，不要求担保、不扣留居民身份证、暂住证、毕业证书、职业资格证书等证件。
第8条企业加强职工的培训和教育，根据职工素质和岗位要求，实行职前培训、职业教育或在岗深造培训教育，培养职工的职业自豪感和职业道德意识。
第9条企业提供专项培训经费选送职工专业技术脱产培训涉及有关事项，由劳动合同或培训协议另行约定。
第二节劳动合同管理
第10条企业招用职工实行劳动合同制度，自职工录用之日起30日内签订劳动合同，劳动合同由双方各执一份，报劳动部门备案一份。
第11条劳动合同必须经职工本人、企业法定代表人（或法定代表人书面授权的人）签字，并加盖企业公章方能生效。
第12条劳动关系自用工之日起建立，劳动合同自双方签字盖章时成立并生效。
第13条企业对新录用的职工实行试用期制度，根据劳动合同期限的长短，设定试用期：
合同期限不满6个月的，不设定试用期；合同期限满6个月不满1年的，试用期1个月；合同期限满1年不满3年的，试用期2个月；合同期限满3年以上的，试用期不超过6个月。
试用期包括在劳动合同期限中。
施工现场劳务人员管理制度
1.劳务队伍的选择及农民工工资的发放
（1）要选择信誉好，管理能力强，技术水平优，工程进度快的劳务队伍，严把选择关，不合格的队伍绝对不能进场，从源头上避免因施工问题而引发的劳资纠纷和拖欠工资现象发生。
（2）对各劳务企业及分包企业建立档案，详细记载该企业所承建工程质量，安全措施和农民工工资的发放情况。
（3）实行履约保证金制度。
为规避或降低建筑业经营管理风险，确保农民工工资按时发放，无论是建筑工程分包还是劳务分包，施工队要在签订合同时缴纳一定数量的履约保证金。
保证金的缴纳、用途和返还条件在分包合同中明确细化，避免产生纠纷。
作为督促协作队伍全面履行合同的经济手段，其中一部分资金作为“农民工工资保障金”的资金来源。
（4）建立奖惩制度，对施工队实行等级评定，将农民工工资的发放情况作为评级标准之一，一旦有拖欠农民工工资情况发生，在进行处罚的同时，对其进行降级处理，同时记入企业档案备查。
（5）农民工工资具体管理办法:
1）建立农民工信息档案，农民工自入场之日起即将个人的身份证信息、工种、住址及联系电话等资料登记入档，便于核对。
2）开办实名工资卡，实行一人一卡制，并制定农民工花名册，，按花名册由公司财务部门进行网上工资实名支付，保证工资能直接发放到农民工本人手中。
3）严格要求各劳务企业在工资发放时将工资情况在生活区至少公示7天，保证信息获取的透明公开。
4）公司各部门严格监督管理，各项目部上报当月工程量，产值和工资表后，工程部按工程形象进度审查核定工程数量，计算出所使用的物料成本，安全部门负责审核工资表上的人员名单，最后由财务部进行网上支付，将每个人的工资打入个人工资卡。
5）定期进行安全培训教育，并将农民工的权利作为宣讲内容，让农民工真正认识到如何保障自己的权益。
2.劳务队伍管理办法
（1）劳务队伍应服从项目经理和技术员的管理与调度。
对不服从技术员合理安排、建议的劳务队伍民工：
发生第一次时，项目部对该民工处罚30元;发生第二次时，施工处对该民工处罚50元;发生第三次时，施工处有权直接将该民工辞退;因劳务队伍民工自身原因侮辱、漫骂项目部所属员工的，将对该劳务队伍处罚1000元，殴打项目部所属员工的，将对该劳务队伍处罚5000元，同时将直接责任人送有关司法部门进行处理。
（2）劳务队伍所属民工必须无违法乱纪记录，必须身体健康，具有与本工程相适应的劳动能力。
（3）劳务队伍所属民工进场后，必须及时将其身份证复印件、名单列表上报到项目部办公室，由项目部办公室统一办理暂住证件，费用从劳务队伍结算中扣除，中途离场或辞退的民工，要及时通知经理部办公室。
（4）劳务队伍归各技术员管辖，技术、进度、质量、文明施工等应服从现场技术员的管理，要按技术交底、图纸及技术规范施工，若达不到要求，现场技术负责人有权减少或停止劳务队伍的支付。
（5）项目部向劳务队伍提供合格的钢筋、砼等半成品材料，劳物队伍对施工质量负责，不准偷工减料，不准试用不合格的材料，应配备足够的业务熟练的技术工人及精干的管理人员，要保证每道工序必须有一个负责人。
如因劳务队伍自身原因出现一次不合格须再次检验的，每不合格一次罚款50元;监理提出指令性整改的，每次罚款500元;监理提出肯定表扬的，每表扬一次奖励300元;对需要停工整顿的，每次罚款1000元;对停工整顿且业主、监理对项目部进行罚款的，劳务队伍必须承担罚款并加罚1000元。
对因劳务队伍自身原因造成的损失全部由施工的劳务队伍承担。
（6）劳务队伍所承担工程的资料由劳务队伍承担填写，劳务队伍必须配备工程技术人员，每道工序完工后由劳务队伍技术人员自检合格后填写施工资料，然后将资料交给技术负责人，技术负责人复检合格，再由项目部检验，工程科检验合格，方可由工程科联系监理验收，严禁无资料报验和自行找监理验收。
劳务队伍技术人员在填写原始施工资料前，必须仔细阅读图纸和技术规范，原始资料的填写必须符合图纸和技术规范的要求，上交后如被检查出错误，将处以10元/份的罚款，罚款针对填写人及复核人，并重新填写。
（7）劳务队伍必须严格按照国家安全技术生产规定、规程、设计、施工等文件及与公司签定的安全协议制定出相应的安全技术措施，保障安全施工;各劳务队伍对自己管辖范围内的施工机械、人员安全要妥善管理，认真履行安全合同及执行公司下发的关于安全施工的相关规定，劳务队伍安全事故所造成的损失全部由劳务队伍承担。
（8）劳务队伍应按时完成项目部下达的施工任务，各劳务队伍应配备足够的机械设备和人员，同时根据甲方与其签定协议上规定的工期每月上报施工计划，项目部审批后下发执行。
如超额完成任务，当月奖励1000元，如完不成任务罚款1000元;项目部有权根据具体情况对劳务队伍的计划进行调整。
对连续3月不能完成计划的，项目部有权对其承担的施工范围、内容进行分割。
（9）为规范现场文明施工，工地沿线除设置必要的质量警示牌、施工里程牌、各种宣传标语牌外，整个施工现场应做到布局整齐、文明责任区明确，并有明显标识;每一个施工环节必须做到不因施工而给已完工程及其它工程造成损伤或影响，施工现场不得出现由于施工组织不合理而造成停工的现象;施工管理人员及主要工种应佩挂证卡，所有施工
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