宁波市安康杯竞赛实施细则.docx
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宁波市安康杯竞赛实施细则
附件1
甬安赛〔2011〕1号
2011年宁波市“安康杯”竞赛
活动实施意见
各县（市）区、园区“安康杯”竞赛组织委员会（领导小组）、总工会、安全生产监督管理局、卫生局，市产业工会，市级有关单位：
为进一步推进“安康杯”竞赛活动的深入发展，提高竞赛活动的实效性，根据全国总工会、国家安全生产监督总局《关于2011年度开展全国“安康杯”竞赛活动的通知》（总工发〔2011〕6号），浙江省安康杯竞赛组委会《2011年浙江省“安康杯”竞赛活动指导意见》（浙安赛办〔2011〕1号）文件精神，现就2011年度宁波市“安康杯”竞赛活动，提出如下实施意见：
一、总体要求
认真贯彻党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议精神，学习实践科学发展观，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“安康杯”竞赛为载体，以“提高意识、遵章守纪、落实责任、安全发展”为主题，以“企业六个一”和“职工五个一”为基本内容,全面推进现代化安全生产管理、安全文化建设、职工安全健康教育。
强化企业安全生产基层基础建设，为“十二五”发展开好局，起好步，为实现省政府提出的安全生产“三个确保”和“三个零增长”目标，建设“平安宁波”，实现全市安全生产形势持续稳定好转，促进经济社会平稳较快发展作贡献。
二、竞赛范围
全市企（事业）单位
三、竞赛目标
全市县（市）区、产业、已建工会的乡镇（街道）建立竞赛组织。
国有、集体及其控股企事业单位全部参赛，单独建工会的规模以上企业全部参赛，村联合工会或工会联合会参赛达80%。
在重点项目工程、旅游行业、化工行业、交通运输行业全面推广专项“安康杯”竞赛活动。
特别是要在全市启动以“反三违、强责任、提意识、保安全、促文明”为主题，施工企业专项“安康杯”竞赛活动，全市总承包二级资质以上施工企业参赛面达到100%，鼓励进甬施工企业和中小企业参加竞赛活动。
参赛单位开展班组安全建设，开展隐患排查治理工作，开展企业工会主动参与安全生产工作，发动职工使用安全检查提示卡查找身边事故隐患，努力实现“两个提高、两个为零、十一个加强”：
即提高管理者安全技术和管理水平，提高职工安全意识和自我保护技能；死亡事故为零，重伤事故为零；加强企业安全主体责任落实；加强企业安全基础管理，加强隐患排查与整治，加强工伤事故预防，加强安全健康经费投入，加强安全文化建设，加强职工安全健康教育，加强工会劳动保护分类管理，加强劳动保护群众监督，加强班组安全建设，加强安全生产自我约束自我完善机制建设。
三、工作任务
根据以上总体要求和活动目标,2011年全市“安康杯”竞赛活动着重抓好以下工作：
（一）大力开展专项“安康杯”竞赛活动。
一是继续推行“安康杯”道路交通安全竞赛活动。
完善竞赛组织，加强组织引导，发动更多的交通运输企业特别是中小型运输企业和非专业运输企业（单位）参加到竞赛活动中来。
二是根据化工企业和旅游行业安全生产工作特点，继续开展专项竞赛活动，进一步规范化工企业、A级旅游景区、景点和星级宾馆（饭店）的竞赛内容。
三是进一步拓展专项“安康杯”竞赛活动领域，在全市建筑施工企业中开展专项“安康杯”竞赛活动，不断扩大竞赛的影响面。
四是督促各县（市）区、产业按照各自的行业分布特点，组织开展专项竞赛活动。
（二）广泛开展安全生产合格班组建设。
积极推动企业尤其是非公企业班组安全建设，大力推行化工区的“镇洋班组安全预控六法”和城管系统的“安全生产协管员制度”。
在全市范围内选树一批安全生产示范班组。
指导企业班组安全达标和创建“安全先进班组”活动的开展，逐步实现班组安全管理制度化、规范化、标准化。
（三）继续深入开展“十一个一”活动。
参赛企（事）业单位要结合自身工作实际，把职工安全教育和隐患查找作为“职工五个一”活动的重点，采用多形式、多渠道，积极开展职工安全卫生知识普及教育，努力提高职工安全意识，增强杜绝违章作业、抵制违章指挥、遵守劳动纪律的自觉性。
发动职工广泛使用《安全检查提示卡》，提安全卫生合理化建议，查找身边事故隐患。
结合本地本单位实际，大力推广运用“一机一岗一提示”。
要把“企业六个一”活动作为组织企业职工开展劳动安全卫生工作民主管理的主要形式，推动企业工会主动参与安全生产工作，强化安全生产“三基”工作。
通过竞赛活动，建立健全参赛单位的各项安全管理制度，落实安全生产责任制，加强本单位的安全卫生机构和队伍的建设，促进本单位安全经费足额提取和合理使用，加大职工安全培训教育的力度、提高职工的安全防范意识和自我防护能力，提高职工群众的安全技能。
（四）推进安全文化建设。
强化企业安全观念文化，安全行为文化和安全管理文化建设，积极推行科学的安全管理文化，建立健全一整套比较实用、针对性强、便于操作的安全作业程序、安全操作规程，安全生产管理制度，明确各自的安全职责。
促进安全管理由依靠刚性制度的约束力到重视人的安全素质转变，实现安全管理由物化层面管理向文化、精神层面管理的转变。
提高企业安全管理。
提升职工安全意识，确保企业安全健康发展。
（五）促进劳动保护监督机制建设。
建立动态劳动保护ABC分级分类管理制度和评估体系，逐步推进企业劳动保护工作规范化，不断提高劳动保护工作整体水平，促进企业安全生产管理上台阶。
参赛企业要充分利用各种宣传渠道，宣传国家劳动卫生法律法规和方针政策，督促企业建立职工培训教育制度，加强岗位职业危害告知，落实职工劳动安全卫生知情权。
积极组织开展安全知识竞赛、演讲、征文、操作技能比武、消防演练等活动。
要以《浙江省企业民主管理条例》、《浙江省集体合同条例》出台为契机，就安全卫生问题开展平等协商，签订劳动安全卫生专项集体合同。
（六）为进一步推动“安康杯”竞赛活动向纵深发展。
今年市“安康杯”竞赛组委会将在以下几个方面开展工作。
一是调整“安康杯”竞赛组织委员会和办公室，完善“安康杯”竞赛组织机构。
二是适时召开全市“安康杯”竞赛活动先进表彰暨经验交流大会。
三是继续在全市职工中开展“百万职工查隐患、我为安全提建议”活动。
四是配合省组委会在全国安全生产月期间组织重点行业职工安全知识竞赛，提高职工安全知识水平。
各县（市）区、产业“安康杯”竞赛组织委员会（领导小组）可结合自己的实际和特点，开展相应的活动。
四、主要措施
（一）加强组织领导。
要以“安康杯”竞赛活动为载体，强化企业的安全生产管理和工会劳动保护工作，各级组委会（领导小组）要进一步加强对“安康杯”竞赛活动的组织领导，建立健全管理制度和“安康杯”竞赛办法，着力加强企业“安康杯”竞赛组织建设，形成条块结合、纵向到底、横向到边、党政工团齐抓共管的组织网络和管理体系。
（二）加大管理力度。
市“安康杯”竞赛组委会将对各地各单位“安康杯”竞赛活动报名情况、计划、措施落实、经费保证等情况进行检查。
继续开展竞赛活动各类先进的评选，树立正面典型。
要加强对“安康杯”竞赛活动的舆论宣传，依托报纸、广播、电视、网络等媒体，宣传“安康杯”竞赛活动先进典型、好的做法，以及工作成效，扩大“安康杯”竞赛活动的社会影响，营造竞赛活动的良好氛围。
（三）提升竞赛的品牌作用。
各县（市）区、产业“安康杯”竞赛组委会（小组）要进一步树立竞赛的品牌意识，要结合当前安全生产工作新情况、新问题，解放思想、开拓创新，要引导企业充分运用先进的科学技术、规范的管理手段和扎实的管理基础，确保“安康杯”竞赛活动持续发展。
（四）做好报名工作。
一是继续参赛单位无特殊情况可视作下一年度的参赛单位，无需重新报名，但务必要向原报名单位上报当年度的活动计划和竞赛方案。
二是新参赛的企业按工会隶属关系报名参加竞赛活动。
企业在报名参赛时，要首先建立组织，制订计划，并填写《宁波市“安康杯”竞赛企业报名登记表》。
县（市）区、产业、园区“安康杯”竞赛组委会办公室要填写《宁波市“安康杯”竞赛参赛单位报名汇总表》，统一汇总后，于2011年5月30日前，报市“安康杯”竞赛组委会办公室。
（地址：
宁波市望京路238号，邮编：
315010，联系电话：
87276825。
）
（五）做好考核评比工作。
企业“安康杯”竞赛活动考核主要是对照《考核标准》自行组织，考核得分报上级竞赛组委会办公室备案。
上级竞赛组委会办公室进行审核、抽查，并在报名参赛企业中评选出优胜企业、优秀组织单位、优秀班组和先进个人。
没有报名参赛的单位，不得参加先进评选。
附件：
1.“安康杯”竞赛企业报名登记表
2.“安康杯”竞赛企业考核标准
3．培育企业“三种”安全文化理念具体内容
宁波市“安康杯”竞赛组织委员会
2011年3月29日
附件1
“安康杯”竞赛企业考核标准
考核项目
考核内容
得分
组织
领导
（6）
1．竞赛组织机构健全。
2．竞赛活动有计划、有措施、有部署、有方案、有检查。
3．企业内部形成纵向到底、分工明确、责任落实、一级抓一级的工作格局
2
2
2
安
全
管
理
（20）
1．贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格实施《安全生产法》等法律法规，重视安全生产，将安全工作纳入企业主要议程。
有定期或不定期召开会议研究、解决安全生产中的重大问题。
安全工作有计划、有目标、有考核、有检查。
2
2．建立健全企业各级安全生产责任制为核心的各项安全规章制度，并严格执行。
2
3．安全生产责任制明确，安全管理机构健全，有专、兼职安全人员，安全管理网络健全。
2
4．严格执行国家劳动安全法律、法规和标准，工作现场符合国家规定的劳动安全卫生标准。
新建、改建、扩建工程项目中的安全卫生设施，严格执行国家“三同时”的规定。
2
5．利用先进手段和方法，如安全检查卡、有毒有害化学物质信息卡等开展安全检查，对查出的隐患分级负责整改，一时无法整改的要有应急防范措施，并制定计划进行治理。
2
6．把劳动安全卫生、女职工和未成年工的特殊保护、工作时间和休息休假等条款列入平等协商、签订集体合同的重要内容并严格执行。
2
7．个人劳动防护用品符合标准，配备齐全，并按规定严格检查。
2
8．各种机械设备有严格的维护保养制度，落实到人。
安全装置齐全有效，设备完好率达标，消防设备与器材齐全，有专人负责，定期检查和保养。
2
9．作业场所空气中尘、毒控制在国家准许范围内，防止职业病和急性中毒事故发生,努力改善作业环境。
2
10．安全生产培训教育有计划，有具体实施方案。
定期、不定期地对各级干部和广大职工群众进行安全教育、培训。
2
安全生产月（8）
积极参加全国“安全生产月”活动。
8
“十一个一”活动
（10）
开展“十一个一”活动，（每个活动1.5分），即：
提一条安全生产建议；查一起事故隐患或违章行为；写一条安全生产体会；做一件预防事故的实事；建立一套安全卫生台账；接受一次安全生产知识培训；忆一次事故教训；公示一次安全卫生经费的提取和使用情况；进行一次企业和职工的安全卫生工作的平等协商；组织一次职工（代表）巡视安全卫生工作；组织一次职工（代表）对企业的安全卫生工作评议和送一次员工“精神福利”。
10
营造“安全文化”理念
（5）
培育安全观念文化，开展“十个应该”、“十个不放心”活动；培育安全行为文化，开展“五个三”工作法；培育安全管理文化，切实做到“三个到位”，实现“四个转变”。
（具体内容详见附件4）
5
班组安全建设（5）
加强班组安全建设，从企业（公司或局）到班组广泛开展竞赛活动，开展“安全生产合格班组”评选，教育职工群众自觉遵守各项规章制度，做到无违章作业，抵制违章指挥。
5
“主动参与”工作（8）
开展以“查找隐患、平等协商、签订协议、跟踪落实、持续改进”五个环节为主要内容的企业工会主动参与职业安全卫生工作。
8
群众监督（8）
1、按全国总工会劳动保护监督检查“三个条例”的要求，健全工会劳动保护监督检查网络。
发动广大职工群众，开展行之有效的，多种形式的群众性劳动保护监督检查，及时发现隐患，报告险情，督促整改。
5
2、开展“送安全、送健康、送清凉、促和谐”系列活动。
3
事
故
控
制
标
准
（30）
化工行业：
1.年均死亡率小于0.005%;（10）2.尘毒监测合格率大于85%;（10）
3.职业病发病率小于0.09%;（10）
30
石化行业:
1.年重伤率小于0.01%;（10）2.全年死亡率小于0.005%;（10）
3.事故直接经济损失小于工业总产值的0.01%;（10）
30
军工行业：
1.重伤率低于0.035%;（10）2.年死亡率低于0.006%;（10）
3.火灾事故直接经济损失小于30万元。
（10）
30
冶金、有色金属行业：
1.年死亡率低于0.009%（矿山低于0.12%）（15）
2.重伤率低于0.03%（矿山低于0.33%）（15）
30
财贸行业:
1.无火灾（15）2.无服务设施维修不及时造成事故（15）
30
纺织行业:
1.无死亡;（10）2.无重伤;（10）3.无火灾（10）
30
铁路行业:
1.无死亡（15）2.无行车重大事故（15）
30
民航行业:
（自定）
30
非煤矿山:
1.无死亡（10）2.全年死亡率低于0.1%（10）3.全年重伤率低于0.3%（10）
30
机械行业:
1.无死亡（10）2.无重伤（10）3.无火灾（10）
30
建设行业:
1.无死亡（10）2.无重伤（10）3.无火灾（10）
30
轻工行业：
1、无死亡（10）2.无重伤（10）3.无火灾（10）
30
交通运输行业：
无较大以上责任事故
30
旅游行业：
1、无死亡（10）2.无重伤（10）3.无火灾（10）
30
市政公用行业：
1、无死亡（10）2.无重伤（10）3.无火灾（10）
30
附件3
培育企业“三种”安全文化理念具体内容
“十个应该”是：
应该传达的安全生产和劳动保护文件是否100%传达，应该吸取的事故教训是否100%的吸取，应该熟悉和掌握的安全知识是否100%的掌握，应该进行的新工人上岗安全教育培训是否100%的进行，应该上缴的安全风险抵押金是否100%到位，应该配发的劳动保护用品是否100%配发，应该记录的安全台帐是否100%符合要求，应该有的治理事故隐患资金是否100%的落实，应该考核奖惩的人和事是否都按规定100%的考核奖惩，应该建立的安全生产规章制度是否100%的建立。
“十个不放心”是：
检查你单位有哪些不放心的人，不放心的事，不放心的班组，不放心的设备，不放心的时间，不放心的岗位，不放心的工种，不放心的措施，不放心的安全工器具和材料，不放心的工作环境。
“五个三”工作法是：
树立三个理念：
管多严不算严，管多远不算远，管多宽不算宽。
强化三个教育：
典型教育，反面教育，亲情教育。
实行三个负责：
领导负责，专管负责，岗位负责。
增强三个意识：
责任意识、问题意识、落实意识。
把握三个控制：
自我控制，相互控制，联合控制。
“三个到位”是：
一是教育培训到位。
坚持安全生产管理人员再教育制度，坚持特种作业人员的专业培训，坚持全员集中培训，坚持日常教育，切实做到专家培训与安全管理人员培训相结合，课堂培训与工作现场培训相结合，专业培训与岗位工种培训相结合，加大安全教育培训力度，改进培训方法，努力形成教育培训长效机制。
二是推动安全资金投入到位。
即：
安全生产培训费用到位；劳动防护用品费用到位；安全防护设施维修、保养费用到位；预防职业危害费用到位；工伤保险费用到位；应急救援与定期演练费用到位；防暑降温费用到位；工作现场安全防护设施费用到位；“安康杯”竞赛活动费用到位；改善劳动安全生产条件的费用到位。
三是隐患整改到位。
“四个转变”是：
一是把握安全管理客观规律，促进安全管理存在的事后被动应对到遵循安全规律进行超前预防的转变。
二是调整安全管理行为主体，实现安全管理从专业管理到全员管理、从自上而下到自下而上管理的转变。
三是培育本质安全型职工队伍，促进安全管理由依靠刚性制度的约束力到重视人的安全素质转变。
四是丰富企业安全管理文化，实现安全管理由物化层面管理向文化、精神层面管理的转变。
主题词：
“安康杯”竞赛通知
抄送：
浙江省总工会，浙江省安全生产监督管理局，
浙江省卫生厅，市“安康杯”竞赛组委会成员
宁波市“安康杯”竞赛组委会办公室2011年3月29日印发
共印（120份）
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