中国对东盟经济合作战略层次的分析研究从越南的两廊一.docx

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中国对东盟经济合作战略层次的分析研究从越南的两廊一

中國對東盟經濟合作戰略層次的分析研究—從越南的「兩廊一圈」到東盟的「一軸兩翼」方案之演變來看

阮斯堅＊

摘要

「兩廊一圈」是中越兩國領導人提出的推動雙方區域經濟合作的一項戰略措施，指的是「昆明—老街—河內—海防—廣寧」、「南寧—諒山—河內—海防—廣寧」經濟走廊和環北部灣經濟圈；「一軸兩翼」則包括「南寧－新加坡經濟走廊」一個中軸、「泛北部灣區域合作」和「大湄公河次區域合作」等三個板塊。

中國瞭解不管是從經濟走廊還是交通走廊來看，也不管是從陸上還是海上來看，廣西在南寧－新加坡經濟走廊、泛北部灣和大湄公河次區域三個板塊的合作上，首先均要經過越南，均要與越南合作，這是一個必須面對的現實。

中國對東盟經濟合作戰略基本架構就是南向「連縱」，以廣西南寧為「主場」（中國東盟博覽會場館與經濟開發園區），北海、欽州及防城北部灣港口城市為「副場」，陸海空交通經濟走廊連結東盟各國；一方面以「兩廊一圈」來「近交」越南，另外同時以「一軸兩翼」來「遠拉」東盟整體；經濟合作戰略呈現位置的「近交遠拉」及區域的「次主並重」。

至於東盟各國雖有差異，但基本上就是以「合橫」來利用與平衡中國的強勢，越南的對策可以做為代表。

台灣處於這個區域經濟合作的大整合局勢，因應策略就是如何把自己的「南向」政策與「西進」對接，加上創新思考與整合，以取得自己的有利地位。

＊聖約翰科技大學通識教育中心講師

1、前言

12007年10月28日-31日，第四屆中國-東盟博覽會、第四屆中國-東盟商務與投資峰會在廣西南寧舉行。

中國國務院副總理曾培炎和汶萊王儲穆赫塔迪•比拉、柬埔寨首相洪森、老撾總理波松、越南總理阮晉勇和東盟秘書長王景榮出席本屆博覽會、商務峰會。

東盟10國經貿部長率本國政府代表團和經貿代表團參會，中國和東盟國家共有各國183餘位部長級官員與會，博覽會累計交易總額14.2億美元；2並且同時舉辦中國-東盟港口發展與合作論壇，旨在為深化雙方互利合作提供交流平臺，也是第四屆中國-東盟博覽會的重點內容，共有11國港口「魅力之城」（天津、斯裏巴加灣、西哈努克港、巴領旁、沙灣拿吉、巴生港、仰光港、蘇比克港、新加坡港、春武裏府、海防港）的市長和港務當局負責人參與，論壇以「加強區域合作，促進共同發展」為主題，下設「全球碼頭營運戰略」、「國際航運與造船業發展趨勢」、「港口及港口城市發展戰略」、「港口投融資與實踐」、「中國-東盟自由貿易區對泛北部灣港口合作影響及展望」、「泛北部灣港口城市產業發展與合作」、「湄公河次區域內河港口合作」、「物流供應鏈、通關便利化和資訊化與港口發展的關係」等多個議題。

3新加坡總理李顯龍於第四屆中國-東盟博覽會表示，新加坡支持中國所提出的「一軸兩翼」區域經濟合作概念，把中國和東盟海、陸合作連結起來，進行更大範圍的合作。

李顯龍指出，這個構想深具戰略思維，新加坡全力支持，但由於涉及區域太大，需要一番努力。

李顯龍也說，新加坡的企業如淡馬錫等，都對發展廣西的海港很有興趣，新加坡樂意與廣西合作，協助擴建當地的海港設施。

4據中國中新社報導越南總理阮晉勇於2007年5月在越南接見到訪的中共廣西壯族自治區委員會書記劉奇葆一行時表示，越南歡迎加強中越「兩廊一圈」合作，並將探討、規劃「一軸兩翼」多區域合作；「一軸兩翼」中的中軸，即南寧—新加坡經濟走廊是聯繫中國和東盟多個國家的通道，推進此通道的建設，將不僅對越、中兩國，對東南亞多國都將帶來很大利益。

阮晉勇表示現階段合作的重點可交通先行，越南政府將派交通部長到中國，探討借助中國資金技術來修建改造越南鐵路，包括諒山—河內鐵路的改造和胡志明市至金邊鐵路的建設。

與此同時，友誼關—河內以及芒街—海防—河內兩條高速公路的建設，越南已經做好規劃，希望中國企業參與投資建設。

1本文以中國大陸使用「東盟」代替台灣常使用的「東協」一詞。

參考中國－東盟博覽會http:

//www.caexpo.org/gb/zhuanti/4threview；第五屆中國－東盟博覽會也預計於2008年10月22日在南寧舉行。

2參考中國－東盟博覽會http:

//www.caexpo.org/capf/home/index.html

3參考中國評論新聞網  2007-05-11

4參考中國評論新聞網  2007-05-1110:

50:

03 

5越南與中國的經濟合作方案，有關雙方之間建設「兩廊一圈」，從越南觀點來看，「兩廊一圈」促進區域貿易自由化進程，增強了越南在東盟自由貿易區經濟關係中的橋樑作用。

6從中國觀點來看，「兩廊一圈」建設的第一步是建立中國與越南之間相應的交通網路，帶動相關省區的經濟發展；中國廣西已認定通過越南進入東盟市場是一條便捷通道，越南是東盟成員國，廣西是中國進入東盟市場的重要門戶。

如果說越南是廣西與東盟經貿對接的重中之重，那麼「一廊一圈」就是廣西與越南經貿對接的重中之重。

72007年7月首屆「環北部灣經濟合作論壇」在廣西南寧舉行，以「共建中國東盟新增長極」為主題，並提出構建以泛北部灣經濟合作為重點的中國-東盟

「一軸兩翼」區域經濟合作新格局。

泛北部灣經濟合作依據地緣經濟概念，超越單純的地理概念，使之涵蓋海上東盟國家，範圍包括由廣西、廣東、海南及越南北部省份組成的「環北部灣經濟合作圈」，以及其他海上東盟國家（侯振宇、楊鵬，2007）。

8據新華網報導廣西壯族自治區政府主席馬（風焱）對外宣布，「廣西北部灣經濟區發展規劃」已獲中國大陸國務院批准正式實施。

分析人士認為，這標誌著中國最高決策層另一全新經濟布局正式落定，中國全方位拓展的弧形沿海經濟鏈條由此日臻完善。

廣西北部灣經濟區地處中國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港4市所轄行政區域組成，廣西北部灣地區雖然屬於中國重點支持的西部欠發達地區，但既沿邊又沿海，同時擁有通往東盟國家便捷的陸上、海上通道，這使得廣西一開始就被寄予厚望；但是廣西社科院研究區域經濟專家古小松也認為：

「受基礎薄弱、同質競爭等因素制約，在中國沿海崛起的強大經濟鏈條上，廣西北部灣地區其實已成為明顯的短板。

在中國越來越注重區域協調發展、縮小地區發展差距的現階段，北部灣地區面臨加快發展的巨大壓力」。

廣西是中國大西南經濟區域中唯一沿海沿邊的省份，近年來加大交通基礎設施投入，不斷完善西南出海通道，加快推進與東盟對接的立體交通網絡建設，全區交通等基礎設施條件日趨完善，從南寧通往越南邊關友誼關之高速公路在2006年年初通車，中國嶄新的海關大樓也正式啟用；但對面越南這方似乎一點動靜也沒有，真實情況是怎樣？

在越南河內到廣西南寧之間是觀察越南與中國的經濟合作，乃至中國與東盟經濟合作最好的路線。

5參考NguyenVanLich，2005.11在「南寧－海防經濟走廊和環北部灣經濟圈國際學術」研討會之論文。

6參考高歌，2005.11在「南寧－海防經濟走廊和環北部灣經濟圈國際學術」研討會之論文。

7參考侯振宇、楊鵬主編，2007.7出版《環北部灣經濟合作概覽》一書。

8參考新華網報導：

「中國國務院批准實施廣西北部灣經濟區發展規劃」，

本文作者參觀2007年10月底在廣西南寧舉行的第四屆中國-東盟博覽會，第二次親身觀察其發展與演進。

2006年曾回台參與台灣的東南亞區域研究年度論文研討會，發表『越南與中國經濟合作之發展與分析-從「兩廊一圈」方案之越南北部及廣西省區域合作來看』，本文即想從親身觀察、訪問、理論與文獻資料分析，從而進一步探索其演進與癥結，並關聯到整體中國對東盟經濟合作戰略層次的分析研究。

2、「兩廊一圈」與「一軸兩翼」之方案構想

（1）兩廊一圈

NguyenVanLich（阮文歷）作為越南貿易部貿易研究院院長，倡議與研究「兩廊一圈」已有多年。

2004年5月越南總理潘文凱至中國訪問時提出中越兩國合作建設「兩廊一圈」建議，2004年10月中國總理溫家寶至越南進行訪問，兩國政府發表聯合公報，同意兩國政府成立專家組，研究論證建設「兩廊一圈」的可行性。

袁正中在〈關於「兩廊一圈」研究若干問題的思考〉一文中提到：

『自從2004年中越兩國政府關於合作建設「兩廊一圈」達成共識以來，「兩廊一圈」受到兩國社會各界的廣泛關注，在廣西也掀起了一股研究「兩廊一圈」的熱潮，這些研究在理論與實際相結合中探索「兩廊一圈」的現實與未來。

』；文中也針對「兩廊一圈」的相關特徵，提出一個合作發展的觀點，稱為「發展好自己，合作好鄰邦」，實施步驟第一階段即以發展好自己為主；並且討論到「兩廊一圈」合作模式的選擇，寫到：

『目前「兩廊一圈」合作模式仍屬雙邊合作，由於不明確誰為主導，可以理解為雙邊雙主導模式，從以往的幾種模式看，這種模式在運作上往往會遇到相當大的困難，特別是很難建立起有效的決策機制、協調機制和資金籌措機制』（袁正中，2006：

1-7）。

中國學者書樹先文章稱「兩廊一圈」構想產生的背景是其一、經濟全球化、區域經濟一體化下，其二、中國-東盟自由貿易區的有力推動，及其三，中越兩國經濟深化發展的內在要求。

對越南而言，中國是個鄰近大國，經濟快速發展，是一個潛力大的市場，通過構建「兩廊一圈」，使越南更好加強與中國的經貿合作和進入中國的大市場；對中國而言，通過構建「兩廊一圈」不僅進一步加強與越南的經貿合作，而且通過構建「兩廊一圈」打通進入東南亞地區的通道，促進中國尤其西南地區的對外開放與經濟發展（書樹先，2005）。

胡鎖錦文章有關「構築大通道加快兩廊一圈經濟走廊建設」，其中第一個推進合作領域交通，即是所謂「加快大通道建設，主要是滇越鐵路和桂越鐵路的升級改造，提高動力；完善昆明—老街—河內—海防和南寧—諒山—河內—海防的高速公路和高等級公路建設。

同時，加快有關口岸的基礎設施建設，簡化通關手續，提高人員和貨物的通關效率，實現通關便利化」（胡鎖錦，2004）。

2007年，在第四屆中國-東盟博覽會上，中國—越南跨境經濟合作區建設項目正式啟動，並得到聯合國開發計劃署一百五十萬美元的資金援助。

9目前中國已啟動該跨境經濟區的建設，中國八點五平方公里的跨境合作區的功能定位是：

邊境貿易、國際物流、加工合作、國際旅遊等，分為邊貿區、加工合作區、國際物流區等三個主要功能區，截至目前已投入十億元人民幣。

目前中國已有兩條高速路通向越南，南寧—友誼關路段已於2006年初通車，昆明—蒙自—河口段的前半段也已通車，蒙自至河口段預計2008年實現通車。

與之銜接，越南正全力規劃推進河內—友誼關（涼山）、河內—海防、河內—河口（老街）高速公路的建設，參閱圖一。

圖一、兩廊一圈區域示意圖（取自廣西地圖院編製）

阮文歷為文對「兩廊一圈」的合作機制提到包括：

中越雙邊配合、中越共同分擔責任、協調中越相關機構共同協作、協調中越海關及信息溝通等等。

合作的基本內容包括：

優先發展道路基礎合作、順利發展貿易與投資合作、服務業合作、海洋經濟合作（對環北部灣經濟圈而言）和環保及其他領域等等。

阮文歷也在《越南與中國雲南、廣西的貿易關係》一書中強調「兩廊一圈」對越南與中國經濟合作的重要性，尤其是越南北部與中國雲南、廣西；文中承認過去由於連結中越兩國基礎建設落後，已經妨礙

9參考國貿局經貿資訊網http:

//ekm92.trade.gov.tw/BOFT/web「中國與越南力推跨境經濟合作區」一文

中越兩國貿易的發展，具體的例子如滇越鐵路在老街－河內－海防段，無法滿足客貨運者的需求（NguyenVanLich，2007）。

「東盟－中國研究中心」於2005年12月在越南首都河內正式成立，作為越南社會科學院中國研究院院長的DoTienSam（杜進森）博士，在其文章中也指出，由於中越兩國相鄰區域的地理位置、自然條件及道路交通、口岸建設等原因，南寧—諒山—河內—海防—廣寧經濟走廊得以形成。

也提出對構建經濟走廊在基礎設施建設、貿易與投資、旅遊、吸引外資、政策機制及宣傳方面之意見；並且認為目前此經濟走廊研究較多為定性，尚有待進一步定量及其他深入研究（DoTienSamandHoangTheAnh，2005）。

（2）一軸兩翼

2006年7月廣西壯族自治區黨委書記劉奇葆在舉辦的環北部灣經濟合作論壇上提出「一軸兩翼」的新構想，中國—東協「一軸兩翼」區域經濟合作指得是「南寧—新加坡經濟走廊」所構成的中軸，兩翼為「泛北部灣經濟合作區」與「大湄公河次區域」。

其中，「南寧—新加坡經濟走廊」合作內容要注重能促進經濟走廊形成的領域與項目，包括最重要的交通基礎設施的建設，完善新建和改造南寧—河內—金邊—曼谷—吉隆坡—新加坡的鐵路和高速公路，其中南寧—新加坡高速公路全長約3000公里，是促進中國東盟大陸合作的最重要通道之一；南寧—新加坡鐵路全長約4900公里，鐵路連通後北與中國鐵路網相連，南接新加坡，將成為中國東盟的交通大命脈；另外包括貿易、產業投資合作、旅遊合作、文化交流和人力資源的合作開發及通關便利化合作等等。

「南寧—新加坡經濟走廊」要建立一系列的合作機制，包括雙邊的、多邊的、政治的、經濟的、行業的、民間的各種合作機制，以解決經濟走廊內各種不同層次、不同性質的問題（古小松，2007:

165-166）。

而「泛北部灣經濟合作區」包括中國、越南以及相鄰北部灣的馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓、文萊等七個國家，泛北部灣經濟合作做為中國東盟海上次區域合作，將與路上的大湄公河次區域合作相呼應，其重點領域項目有港口與交通、投資、能源、旅遊、農業與海洋漁業、服務貿易、環境、各次區域開發等方面。

其中首先最重要的是港口，從泛北部灣區域港口聯盟的目標出發，加強沿海港口合作，包括國際海上貨運合作、國際海上客運合作、國際集裝箱多式聯運合作、海運污染與環境保護合作、港口技術與管理合作、港口信息聯絡平台合作、港口與海運人力資源開發合作、開闢海上直航航線及海上救助合作等等。

並以打造泛北部彎合作核心區為最重要舉措，由廣西北海、欽州及防城港三港建設組成樞紐港；並以建設泛北部灣科技工業園區，作為泛北部灣合作發展的重大突破口（古小松，2007:

20-26）。

10至於「大湄公河次區域合作」則是包括流域內的緬甸、寮國、泰國、柬埔寨、越南與中國六個國家，亞洲開發銀行推動此計畫是希望能夠強化六國的經濟連結，終極目標是希望此計畫能夠提升經濟的實質成長，並改善區域人民的生活水準。

此計畫尋求尋求達到四項結果：

實現與提升開發機會、鼓勵湄公河流域國家貿易與投資、解決或緩和跨邊境問題、認識共同資源與政策需要；推動過程可分四個階段包括：

信心建立（1992－1994）、合作架構的形成（1994－1996）、計畫準備階段（1996－2000）、全面實施階段（2000－）。

自1992年10月亞洲開發銀行邀請中國參與「大湄公河次區域開發計畫」，中國便積極參與此次區域的各項開發合作計畫，特別是各項基礎設施的建設。

目前則是希望將「西部大開發戰略」、「中國東盟自由貿易區」與「大湄公河次區域合作」作有效的連結，若能妥善結合此三項開發計畫，不僅可乘機吸引外資，更可透過人員、技術的移動，進而促進西部產業的升級（李文志、蕭文軒，2005:

97-98）。

3、「連縱」－中國對東盟經濟合作戰略的層次架構與理論思考

在全球化與區域經濟一體化的趨勢下，中國真正能掌握與發揮影響力的必定是中國-東盟自由貿易區（10＋1），很難樂觀看到加入日本後的「10＋3」或更多成員加入的「東亞高峰會（EastAsiaSummit）」之順利運作。

「兩廊一圈」的可行性要顯現在區域經濟的潮流（天時）、地理位置的優越（地利）及最後也是非常重要的雙方推動經濟合作的共識（人和）。

在「兩廊一圈」的構想中，就牙米娜的說法：

『戰略上，廣西涉及其中的「一廊」及「一圈」，充分顯示它的重要性，利弊分析認為廣西處在泛珠三角區域合作組織的地理中心，又是對接東盟最便捷的橋頭堡。

廣西比之於雲南有著更快捷的海陸通道，海陸空立體交通網絡與越南的全面對接，為廣西與越南在產業、通關便利化、人力資源等方面的全面合作打開了便捷之門。

』（牙米娜，2005:

211-213）；從中國在廣西建設中國東盟博覽會場館與經濟開發園區，加大交通基礎設施投入，不斷完善西南出海通道，加快推進與東盟對接的立體交通網絡建設，就可以看出廣西在中國東盟區域經濟合作的戰略核心位置；加上「泛北部灣經濟合作區」的推動，廣西的突出地位不言可喻。

11台灣工研院IEK-ITIS計畫林韋志分析師認為：

『從2004年越南所提之「兩廊一圈」到2006年廣西所提之「一軸兩翼」，可以看到中國對於東盟各國經濟合作戰略層次的提高，先接受越南所提之中越經濟合作計畫，再將此一計畫由環北部灣經濟圈擴大成泛北部灣經濟合作區，再結合1992年由亞洲開發銀行所主導的大湄公河次區域，最後藉由延伸南寧—河內經濟走廊，打造橫跨中南半島之南寧—新加坡經濟走廊，將原本屬於中越間經濟合作層次，提升為中國—東盟各國間經濟合作的層次。

』，但其思考與理論根據為何呢？

10參考GMS計畫，http:

//www.adb.org/GMS

11參考www.itri.org.tw/chi/services/ieknews/2007100410035562AF2-0.doc（工研院）

借用中國歷史戰國時代七雄「合縱連橫」的概念說法，中國對東盟經濟合作戰略基本架構就是南向「連縱」，以廣西南寧為「主場」（中國東盟博覽會場館與經濟開發園區），北海、欽州及防城北部灣港口城市為「副場」，陸海空交通經濟走廊連結東盟各國；一方面以「兩廊一圈」來「近交」越南，另外同時以「一軸兩翼」來「遠拉」東盟整體；經濟合作戰略呈現位置的「近交遠拉」及區域的「次主並重」。

12在《泛北部灣經濟合作發展報告》一書提到它的戰略意義，泛北部灣經濟合作區地處東北亞與東南亞的結合部，地緣與區位獨特，在亞洲乃至世界區域經濟格局中具有戰略地位。

它是中國與東盟國家通過北部灣和南海參與世界經濟合作與競爭的戰略通道與平台，也納入中國與東盟建立自由貿易區的總體戰略和規劃，使之成為中國－東盟10＋1框架下一個次區域合作新平台。

它的推進採取多層次多形式，並由國家促進及國際參與，同時建立合作平台與機制，也要充分利用中國－東盟博覽會和中國－東盟商務與投資峰會來促成合作。

在中國改革開放進程中，沿海地區一直處於改革開放的最前沿。

在沿海開放發展順序上，先是20世紀80年代珠三角地區，然後是90年代長三角地區，進入21世紀頭10年是天津濱海新區。

之後，中國應該把廣西北部灣經濟區作為21世紀第二個10年中國沿海改革開放的重點區域，作為中國經濟發展的重要崛起區域和增長極來進行戰略佈局（古小松，2007:

5-33）。

另外在『中越兩國建立「兩廊一圈」可行性研究叢書第二卷』中，關於「南寧－河內－海防」經濟走廊的戰略，認為相對於其他經濟走廊來說，「南寧－河內－海防」經濟走廊是一條最便捷、最有通效的通道，利用該優勢，越南將進一步擴大與中國西南各省的經貿合作關係，成為發展越南北部各省的驅動力。

「南寧－河內－海防」經濟走廊屬於中越經貿發展戰略範疇，它加快了中國東盟自由貿易區的建設進程。

在湄公河流域乃至東南亞各國與中國的合作中，越南起著相當重要的橋樑作用（古小松，2006:

22-23）。

李文志在「大湄公河流域爭霸戰」一文中探討大湄公河次區域經濟合作推展的戰略意義，強調目前跨越國家界線的區域性經濟合作，國家對外經濟行為的重要性，逐漸等同於外交或軍事行為的重要性，而強調地緣性的經濟活動更常是各國展現影響力的重要途徑。

並透過「區域、次區域、國家」等三個層次來探討，大湄公河次區域經濟合作計畫推展之戰略意義，中國積極參與明顯可獲得多重利益（李文志、蕭文軒，2005:

96-98）。

區域經濟合作主要體現三種類型：

一是北北型，成員國全部來自發達國家；二是南南型，成員國是發展中國家之間的經濟一體化；三是南北型，成員國既有發達國家，也有發展中國家。

中國與東盟（10+1）的區域經濟合作基本上是屬於南南型，以往較被論斷為難以成功，到底中國積極推進區域經濟合作的戰略是如何思考的？

中國理論家提出『關聯經濟』它是如何論證的？

12中國商務出版社出版《中越兩國建立「兩廊一圈」可行性研究》叢書共有五本

杜新在《關聯經濟-一種新的財富視野》一書中，認為經濟是以較小成本獲取較大利益，而關聯經濟就是發現和謀求內外最佳關聯，並以最小成本獲取更佳收益。

杜新將「區域經濟」重新定義為「建立在內部關聯基礎上的外部關聯」，換言之就是說，「區域經濟體內部與外部的關聯就是區域經濟的最重要特徵」。

杜新認為，區位要素、增長要素及戰略要素是關聯經濟範疇的主要素。

其中，增長要素還包括資源、資產及資本，其中資本要素包含人力與技術。

戰略要素特指在國家層面所作的戰略規劃、政策安排等重大推動因素。

關聯理論由要素論、系統論和統籌論構成，要素論在於發現弱勢要素轉向優勢要素的視角，系統論則從系統論的觀點透視與分析關聯經濟，統籌論是以統籌協調的視角駕馭關聯經濟。

杜新認為，關聯原理對區域經濟理論最大的奉獻就是導入了戰略要素及其創新意義的關聯思維。

而且當人們重新審視區域經濟合作時，以一種新的眼光來看待，每一種要素的被成功把握和組合，都有可能轉化為發展的重大動力。

相對落後或較不成功的社會可能更能適應變化並在轉變中處於領先地位。

這點對於還處於成長階段的中國－東盟自由貿易區來說，尤其具有重要的理論意義（杜新，2007:

81-88）。

劉奇葆提出泛北部灣經濟合作的重要構想，認為廣西位於東盟經濟圈、泛珠三角經濟圈以及中國西部經濟圈三圈交匯之處，是中國西南乃至整個中國面向東盟的最佳海上通道和陸上通道。

杜新認為這樣一種極具戰略意義的地緣優勢，已經可以成為中國與東盟經濟增長的絕佳動力。

這是一個重大的關聯戰略構想，這是一個突破性的區域經濟創新，這是一個開啟次區域合作思維空間的經典架構，這是一個對全球發展中國家都可能具有重大創新、示範意義的南南合作新思路（杜新，2007:

233-238）。

4、「合橫」－越南對策做為東盟對中國經濟合作的代表性思考

2004年5月越南總理潘文凱至中國訪問時提出中越兩國合作建設「兩廊一圈」建議，之前越南學者阮文歷與杜俊森等也一致倡導「兩廊一圈」，筆者推測基本原因是，想藉由中越「兩廊一圈」經濟合作促進越南北部省分的發展，因為相對於越南南部胡志明市與周邊省分同奈、平陽等，工商業發展落後一大截，所以筆者在2006年4月<越南與中國經濟合作之發展與分析-從「兩廊一圈」方案之越南北部及廣西省區域合作來看>文中說道：

「目前的觀察與思考認為，從大環境看越南北部的機會最好、廣西次之、雲南殿後；但近期從三方的執行力來看，廣西最好、雲南與越南北部次之。

據香港媒體報導廣西近年來充分發揮區域優勢，加大交通基礎設施投入，不斷完善西南出海通道，加快推進與東盟對接的立體交通網絡建設，全區交通等基礎設施條件日趨完善。

目前廣西高速公路通車里程已達1157公里，南寧、梧州等主要內河港口經過近幾年建設年吞吐能力大為提高，防城港、欽州、北海三大海港年吞吐能力3000萬噸，南寧、桂林、北海、柳州、梧州五大航空港開通航線100多條，全區海、陸、空立體交通網絡基本建成，形成廣西通往東盟的東、中、西三條水陸交通通道及空中通道網絡。

廣西的交通逐步成為中國連接東協最便捷、綜合效益最好的國際大通道，為加強區域合作提供便捷的交通條件。

另外我認為越南最要改變的是工商業與投資集中南部胡志明市周邊的現象，擬定更多政策來大力發展越南北部工商業，改變一般人的印象與認知；而且要大力借重外資，規劃產業發展策略，但最重要的是要有執行力」；另外，深一層原因就是藉由中越「兩廊一圈」經濟合作促進越南與中國政治外交，尤其有助於中越陸地邊界與北部灣劃界的談判，同註5資料來源根