甘肃省马铃薯预警分析报告doc.docx

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甘肃省马铃薯预警分析报告doc

2016年甘肃省马铃薯产业

损害监测预警分析报告

一、产业发展基本情况

（一）面积与产量

2013年，甘肃省马铃薯种植面积1042万亩，预计鲜薯产量1300万吨以上，由于马铃薯生长期雨水充足，加之黑膜马铃薯种植技术及脱毒种薯的大面积推广，实现了马铃薯增产增收。

据监测，项目区县马铃薯平均亩产1827公斤，较上年增长16%（其中，地膜马铃薯平均亩产1927公斤）；总产量196万吨，较上年增长30%。

（二）成本与收益

1、马铃薯产业的投入有所增加。

据监测，2013年每亩人工费400元，较上年增长30%，化肥、农药、种子等物质费用280元，较上年增长21.7%。

2、马铃薯销售价格稳步提升。

2013年，马铃薯收购价格稳定，市场价位相对于其他产区持续走高。

甘肃定西马铃薯综合交易中心价格：

新大坪1.60元/公斤（最高峰达到2.60-2.80元/公斤），较上年同期提高0.20元/公斤；庄薯3号、青薯9号、青薯168号1.60元/公斤；普通薯1.30元/公斤，较上年同期提高0.20元/公斤；加工企业收购原料价格0.82元/公斤，与上年基本持平；淀粉价格7000-7500元/吨，与上年基本持平。

实现了马铃薯增产、农业增效、农民增收的目标。

3、马铃薯产业在农民增收中的份额不断增加。

据测算，在监测项目区县2013年每亩马铃薯净收入1020元，较上年增加121元，增长27%；农民人均薯业收入2600元，较上年增加400元，增长18%，占农民人均纯收入4107元的63%。

二、2013年甘肃马铃薯产业的新动向

1、坚持基地建设，稳步扩大马铃薯种植面积实现生产规模化。

2013年上半年，甘肃省马铃薯主产区降雨明显偏少，气温偏高，发生了严重的冬春连旱，给春耕生产特别是夏粮种植造成了严重影响。

为此，我们顺应自然规律和科技规律，坚持主动抗旱，适时调整种植结构，扩大马铃薯种植。

2013年，项目监测区定西市安定区马铃薯种植面积达到107.2万亩，其中良种扩繁、优质商品薯和专用加工薯三大标准化示范基地84.5万亩。

按照“龙头企业+基地+农户”、“协会（合作社）+基地+农户”的订单生产模式，组织引导马铃薯加工龙头企业、种薯企业、合作社、协会组织在19个乡镇建立以新大坪、陇薯3号、陇薯6号、青薯168等为主的马铃薯标准化生产订单基地11.62万亩。

通过基地建设，扩大生产规模，增加生产总量，为马铃薯产业稳步发展奠定基础。

2、坚持良种先行，提高马铃薯种薯繁育水平实现品种优质化。

一是进一步加大新品种选育引进筛选推广的力度。

甘肃省依托旱农中心、各县区农技中心等科研育种及技术推广机构，按照建立健全新品种引进试验示范、优势品种脱毒快繁、当家品种提纯复壮三大良种繁育体系的思路，引进试验适合我省南北川不同立地条件的新品种55个，并开展主栽品种新大坪、陇薯3号、陇薯6号、青薯9号、青薯168等的脱毒快繁，迅速提高我省各区县优质品种的种植比率，进一步优化品种结构。

甘肃省目前引进筛选适宜种植的几大品系为：

优质商品薯有新大坪、青薯系列（青薯9号、青薯168），高淀粉加工薯有陇薯系列（陇薯3号、陇薯10号）、甘引1号，薯条、薯片加工专用薯有费乌瑞特、大西洋、克新系列、布尔班克等。

二是建立健全脱毒种薯扩繁推广体系。

甘肃省按照“区县级主抓原原种和原种，乡镇级主抓一级种和二级种”的思路，创新“政府主导、主体参与、大户引领、市场运作、多元发展”的良种扩繁机制，建立服务本区、面向全国的优质脱毒种薯生产供应体系，加快脱毒种薯应用步伐，走种薯产业化发展的路子。

以监测县定定区为例，政府向爱兰公司、凯凯公司、百泉公司等6家种薯企业订单生产微型薯9000万粒，满足监测县安定区2014年1.8万亩原种生产用种。

生产种薯可以满足全区2014年1.8万亩原种、12万亩以上一级种扩繁和100万亩一级种全覆盖用种的需要，同时部分级别种薯可以供应省内外市场。

三是加强一级种兑换及推广。

针对近几年来农户对一级种认识不到位，种薯流失严重的现象，定西市安定区马铃薯产业协调领导小组在充分调研的基础上，制定出台了《定西市安定区马铃薯脱毒种薯推广和实施方案》，要求各乡镇按照“就地扩繁、就地推广”的原则组织农户兑换或直接购买，真正实现脱毒种薯全覆盖。

四是抓好马铃薯种薯标准化示范基地建设。

甘肃省在在抓好全省马铃薯种薯扩繁的同时，结合土地流转，重点抓了相关区县的种薯标准化示范基地建设。

通过开展七项技术示范：

即新品种示范、配方施肥技术示范、膜下滴灌节水技术示范、机械化耕作技术示范、病虫害全程防控技术示范、水肥一体化技术示范、大垄栽培技术示范，提高了马铃薯产量及品质，充分发挥了辐射示范带动作用。

同时，创新现代农业发展模式，总结探索了“政府引导+部门协作+企业运作”的基地建设模式和“企业主体+土地流转+机械化+良种化+统防化”的标准化生产模式。

并作为2013’中国.定西铃薯博览会的采挖风情体验基地进行了展示。

3、坚持抓点示范，全面推广马铃薯先进实用技术实现种植模式标准化。

一是抓好马铃薯示范点建设。

将示范片带建设与基地建设相结合，以示范片带带动基地建设，以基地建设带动甘肃省马铃薯种植。

特别是依托黑色全膜马铃薯示范片带建设保面积，保产量。

以定西市安定区为例，全区完成黑色全膜马铃薯85.6万亩，其中，万亩以上示范片带6个36.5万亩。

二是加强马铃薯高产田创建。

2013年，甘肃省定西市安定区继续被确定为全国马铃薯高产创建示范县之一。

按照百亩核心攻关、千亩展示区、万亩示范片的高产创建要求，结合基地建设，在高峰、内官、宁远、称钩、杏园、香泉、团结等7个乡镇共完成马铃薯高产创建示范片10个11万亩。

围绕马铃薯基地建设，以国家测土施肥续建项目、高效节水农业技术推广项目实施为契机，在凤翔、团结、香泉、内官、符川等5乡镇落实以垄膜沟灌、垄作沟灌和膜下滴灌为主的高效节水农业技术6.5万亩，其中膜下滴灌0.8万亩、垄膜沟灌3.7万亩、垄作沟灌2万亩。

三是推广马铃薯栽培先进适用技术。

在技术示范推广方面，重点推广了六项技术：

即黑色全膜覆盖技术、机械化种植技术、脱毒种薯技术、配方施肥技术、种子消毒处理、早晚疫病防治技术。

在马铃薯晚疫病大面积流行的严峻形势下，严格落实“政府主导、属地管理、联防联控”三大机制，积极筹措资金，开展统防统治。

据统计，全区共筹措资金519.5万元，筹备农药149.47吨，机动喷雾器360台。

以监测县安定区为例，全区发病面积控制在28.6万亩，其中重发面积为6万亩。

累计防治面积为148.6万亩（次）。

4、坚持扩大贮藏，调节市场供求实现马铃薯上市均衡化。

按照“多挖窖、广积薯、均上市、稳价格、保加工、增收入”的思路，大力实施马铃薯贮藏体系建设工程。

龙头企业、经销协会、贩运大户、千家万户将贮藏体系建设作为平衡市场需求，延长销售时段，化解生产、加工、销售各环节矛盾的突破口和主要措施，储藏体系建设步伐不断加快。

目前，在监测县定西市安定区已建成1000吨以上的大型贮藏库135座、16万吨；100吨以上的中型贮藏库664座、10万吨；10-60吨贮藏窖1720座、8万吨，10吨以下农户小窑窖16.18万眼、40万吨，总贮藏能力达到74万吨，其中高标准种薯贮藏窖15万吨。

形成了“恒温库+贮藏库+窑窖群+千家万户”的贮藏体系，提高了马铃薯种薯安全及鲜薯贮藏水平，发挥了贮藏设施淡贮旺销、均衡供应、稳定价格、促农增收的作用。

5、坚持龙头带动，延长产业链条促进马铃薯加工产品多元化。

加快组织实施马铃薯产业千亿元发展规划步伐，在相关优势县（区）积极推进产业园区、食品工业园建设。

以定点监测县定西市安定区为例，2013年重点抓了圣大方舟生物质基材、爱兰薯业3万吨薯制品生产线、金大地公司2.5万吨速冻薯制品生产线、蓝天公司淀粉糖及壁纸胶生产线、富民生态等龙头企业重点项目，推动马铃薯产业向全产业链、循环化发展。

在稳定现有精淀粉加工能力的基础上，着力扩大变性淀粉生产能力，同时，重点在新产品研发、新成果转化应用上求突破，着力发展高档休闲食品、淀粉转化食品等马铃薯食品工业。

马铃薯加工形成了以精淀粉、全粉、变性淀粉、休闲食品为主的比较完整的加工体系。

全区马铃薯制品生产线达到22条，其中，精淀粉生产线11条，变性淀粉7条，全粉2条，薯条生产线1条、薯片生产线1条，马铃薯制品加工能力达到32.5万吨。

截至目前，各淀粉加工企业已经收购原料28万吨，加工淀粉3.8万吨，变性淀粉3万吨。

6、坚持营销服务，提升甘肃马铃薯价位实现营销品牌化。

将市场营销服务作为实现马铃薯产业增效、农民增收的一项关键措施来抓。

一是积极筹建定西马铃薯批发市场。

在运作好定西马铃薯综合交易中心的基础上，积极争取支持，谋划筹建国家级定西马铃薯批发市场建设。

定西马铃薯综合交易中心被列为全省八个大型商品交易市场之一启动建设。

二是创建马铃薯知名品牌。

我们借助“定西马铃薯”被国家工商总局认定为“中国驰名商标”的良好机遇，加大宣传应用力度，发挥品牌的示范带动作用。

在2012年中国农产品区域公用品牌价值评估中，定西马铃薯品牌价值为27.74亿元。

2013年11月份，甘肃省定西市安定区被国家质检总局确定筹建“全国马铃薯产业知名品牌创建示范区”。

使甘肃省马铃薯产业在技术、品牌、质量、服务等方面有大的提升，推进马铃薯产业持续健康发展。

三是组织举办马铃薯节会。

由农业部和甘肃省人民政府主办的2013’中国·定西马铃薯博览会于2013年10月11日至12日在安定区召开。

会议主要日程有：

新闻发布会、开幕式、项目签约、展览展示、专列发送、参观考察、马铃薯采挖风情体验、洽谈酒会等。

农业部副部长于康震、省政府副省长冉万祥出席会议。

会议突出马铃薯种薯、新产品、新材料、新技术、农机具等展览。

来自青海、内蒙古、四川、陕西、宁夏、黑龙江等6省市和省内、市内的68家种植、加工、农机具、新材料、新设备企业、科研单位参加了展览展示。

本次薯博会共签约项目24个,签约资金38.7亿元。

四是搞好营销服务。

发展壮大农民专业合作经济组织，引导农民按市场需求组织生产，培育营销家队伍，建好直销窗口，提高甘肃马铃薯市场“话语权”。

由于加大了定西马铃薯品牌的宣传推介，加之协会成功的市场运作、贮藏体系、信息体系的建设，为马铃薯外销创造了一个良好的环境。

三、分析甘肃马铃薯产业发展变化的主要原因

1、科技应用力度大。

立足于甘肃干旱少雨的实际，以全膜双垄沟播马铃薯为重点，继续推广“黑色全膜覆盖+脱毒种薯应用+配方施肥+机械耕作+病虫害综合防治”的马铃薯标准化栽培技术。

大力推广新品种及良种，在西南、东南部重点推广陇薯3号、青薯9号、青薯168，北部重点推广新大坪,西南部半膜垄作早上市种植区以新大坪为主，搭配种植费乌瑞它、LK99、大西洋等早熟品种。

大力推广配方施肥、机械耕作及病虫害综合防控技术技术。

由于综合科技的推广应用，从而提高了马铃薯的品质及产量。

通过标准化种植技术的推广，大大增强了抵御自然灾害的能力，提高了马铃薯的产量及品质。

据测定，在监测县，地膜马铃薯平均亩产1927公斤，较露地1480公斤增产447公斤，增长30%。

2、良种化程度高。

甘肃省把加快马铃薯脱毒种薯繁育作为提升产业水平的战略举措，以建立服务本省、面向全国的优质脱毒种薯生产供应体系为目标，创新“政府主导、主体参与、大户引领、市场运作、多元发展”的良种扩繁机制，加快脱毒种薯应用步伐，走种薯产业化的路子。

目前，以监测县定西市安定区为例，现入住安定区的种薯企业有17家，微型薯生产能力达到3.6亿粒，分别占全市5亿粒的72%、全省6.5亿粒的58%。

微型薯生产量全省最大，技术水平和信誉质量国内一流，全区脱毒种薯覆盖率达到了100%。

3、市场需求旺。

由于2013年全国主产区马铃薯生产量下降，加之大宗蔬菜市场价格持续走高，国内马铃薯淀粉价格攀升等多种因素影响，导致马铃薯需求旺盛，鲜销市场价位较高，收购市场价格稳定攀升。

4、市场信息预警到位。

政府通过引导群众建设贮藏设施，建立各级马铃薯经销协会和区乡村三级信息服务网络，及时搜集发布马铃薯种、加、销信息，引导农民合理布局种植品种、科学种植、适时贮藏、有序上市。

特别是在马铃薯购销的高峰期，为了避免集中上市造成的市场营销压力，政府适时发布市场预警信息，加大市场信息宣传，加强市场监管，按照“集中采挖，加大贮藏，错峰销售，稳定价格”的营销策略，动员农户利用田间地头及现有贮藏设施进行贮藏，充分发挥各类贮藏设施的调控作用，实现均衡上市、有序上市。

使市场秩序稳定，薯农情绪较高，没有惜售或抛售现象。

四、马铃薯产业存在的主要问题分析

甘肃省马铃薯产业虽然取得了长足发展，但是在科技应用、品质提升、市场建设、精深加工等方面还存在着一些困难和问题，严重制约着马铃薯产业的升级。

1、产地之间竞争日趋激烈。

内蒙、贵州等马铃薯主产区近几年来加大了马铃薯产业的投入，马铃薯面积迅速增长，产量不断提高，市场占有份额也不断增加。

对于甘肃的马铃薯产业提出了严重挑战。

2、新品种选育比较单一。

目前甘肃省主推品种主要是中晚熟类型，集中于陇薯系列、渭薯系列、新大坪等几个品种，而适应南方冬作区、西南混作区、中原二作区的优质早熟、中早熟品种则比较缺乏；品种结构也不尽合理，现有主栽品种主要以高淀粉和优质菜用为主，如新大坪、陇薯6号、青薯系列等，而适应加工全粉、薯条的品种比较缺乏。

3、种薯管理有待加强。

尽管这几年种薯产业取得了长足发展，但仍然存在一些不容忽视的问题。

种薯企业监管力度不够，种薯生产不够规范，存在无序竞争、以次充好的现象；种薯生产成本高，而目前补贴资金和范围相对较少，推广难度逐年加大。

4、产业保障后劲不足。

主要表现为：

马铃薯产业融资难度大，市场建设等一些基础设施项目无法启动实施。

马铃薯良种补贴、贮藏设施建设需求资金大，地方财政无力扶持。

人才保障机制不完善，产业人才缺乏，特别是企业管理人才、马铃薯质量检测人才缺乏；产业管理人员外出考察学习少，不了解国际国内市场，知识老化、观念陈旧，思想不解放，缺乏创新意识。

五、应对甘肃马铃薯产业变化的措施建议

1、进一步加大项目扶持力度。

建议国家出台优惠政策，在马铃薯优势产区扶持马铃薯良种服务体系建设、市场流通体系建设、冷链储藏体系建设、信息化体系建设、农产品预警和价格调控体系建设、直销体系建设等，增强马铃薯社会化服务功能，促进马铃薯产业持续健康发展。

2、进一步加强市场信息预警能力。

健全和完善信息服务体系，实现信息进村入户。

培育规范马铃薯专业协会和合作社，发展壮大农民经纪人队伍。

开展市场调研分析，向农户提供及时准确的信息服务，降低马铃薯生产风险。

通过举办马铃薯促销会、产品推介会、展览会等形式，提升甘肃马铃薯品牌知名度。

3、进一步加强市场建设。

在抓好国家级定西马铃薯批发市场建设的同时，建议国家出台政策，扶持甘肃省乡镇级初级市场建设，配套基础设施，增强便民服务功能。

拓宽马铃薯营销渠道，为推动甘肃省马铃薯产业参与国际市场竞争助力。

4、加强马铃薯新品种的培育。

在做好当家品种的提纯复壮基础上，积极培育菜用型、加工专用型等不同用途品种和早、中熟马铃薯品种的培育，提升马铃薯产品的市场竞争力。

成立马铃薯新品种引进课题组，并争取资金支持，力争利用3-5年时间，尽快从国内外现有优质品种中筛选出一批既适合当地气候条件，又符合市场需要的优质高产马铃薯品种，彻底解决甘肃省马铃薯品种不优、市场竞争力不强的问题。

六、2014年甘肃省马铃薯产业发展思路及目标任务

2014年，甘肃省马铃薯产业紧紧围绕打造全国马铃薯贸工农一体化示范区、全国马铃薯产业知名品牌示范区和“中国薯都”核心区的目标，按照区委“产业抓提升”的总体要求，坚持“抓两头（种薯扩繁、精深加工）、带中间（品牌营销）、促提升”的思路，稳定种植面积，扩大良种繁育，推广标准化技术，改造扩建贮藏设施，壮大龙头企业，完善培育市场体系，实现马铃薯种植由商品薯生产逐步向良种扩繁转变，加工由粗加工向精深加工及休闲食品转变，营销由传统经营向品牌营销转变，延长马铃薯产业链条，做强做精马铃薯产业。

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