局长在安全生产总结分析会讲话与局长在安全生产暨表彰会讲话汇编.docx

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局长在安全生产总结分析会讲话与局长在安全生产暨表彰会讲话汇编

局长在安全生产总结分析会讲话与局长在安全生产暨表彰会讲话汇编

局长在安全生产总结分析会讲话

刚才，我们收看了省、市安全生产工作电视电话会议。

省、市领导分别做了重要讲话，总结了工作，分析了形势，对安全生产工作提出的更高的要求，全县各级各部门都要认真学习领会，结合实际，切实抓好贯彻落实。

下面，我就贯彻落实这次省、市电视会议精神，抓好当前安全生产工作再讲三点意见：

一、统一思想,提高认识,增强做好安全生产工作的压力感

今年以来，全县上下认真彻落实国家、省、市关于安全生产工作的一系列方针政策，围绕树立安全发展理念，实现安全发展，采取了一系列重大措施。

县委、县政府把安全生产工作作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，摆在突出位置。

县委、县政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，提出了20条标本兼治、重在治本的工作措施。

县委、县政府主要领导对安全生产工作非常重视，经常听取汇报，作出批示，提出要求。

各乡镇、各部门坚持“一岗双责”，认真履行职责，密切协作配合，深入开展“安全生产责任落实年”活动和“打非、治违、抓责任”活动，多次组织大规模安全检查，排查整改了一大批安全隐患，全县安全生产管理水平有了新的提高。

在充分肯定成绩的同时，我们对当前的安全形势也必须有一个客观和清醒的认识。

客观分析,当前安全生产工作仍然还存在很多薄弱环节，突出表现为:

一是思想认识不到位。

进入6月份以后,高强度降雨频繁发生,我县部防汛和安全生产形势骤然严峻,矿山地压、易燃易爆物品、建设工程、地质灾害、险路险桥等一系列安全隐患防不胜防。

面对这样严峻的形势,我们还有一些同志在认识上不够到位，对异常天气的危险还不够警觉，准备不充足，措施不落实，这些问题如果不引起大家的高度重视,必要的预案不制定、检查不组织、资金不到位、措施不落实、隐患不整改，安全事故就有可能随时发生。

二是安全基础仍然薄弱,监管形势依然严峻。

消防安全压力很重,特别是一些网吧、超市、小旅馆,缺乏基本的消防设施和紧急疏散通道,火灾隐患十分突出；交通运输方面，汤郯公路和一些桥梁维修致使交通运输压力陡增；采石场、采土场、采沙场等“三小”矿山企业，违规开采现象依然存在；部分建筑施工企业疏于现场安全管理，安全设施简陋，警示防护措施不力；烟花爆竹经营销售网点分散，现场监管难度很大。

三是企业安全意识仍然淡薄，责任落实有待进一步强化。

少数企业老板两眼盯在效益上，心存侥幸；有些企业面对监管指令，软磨硬抗、消极应付，相对增加了发生安全责任事故的机率。

近期，我国一些省份发生了多起工程坍塌、爆炸、火灾等重大影响的安全事故，给国家和人民群众生命财产造成重大损失，敲响了警钟。

5月2日，我省德州庆云县发生非法加工鞭炮爆炸事故，造成13人死亡、2人受伤。

5月14日，辽宁葫芦岛市发生沉船事故，造成12人死亡。

5月21日，广东汕头市一纺织作坊发生火灾事故13人死亡。

6月17日，贵州黔西南州新桥煤矿发生透水事故，造成16人死亡。

6月22日，四川甘孜州发生一起垮塌事故10人遇难。

特别是在德州庆云县“5.2日”非法加工鞭炮爆炸事故后，省、市多次召开了安全生产紧急会议，姜省长等领导同志作了重要讲话,要求各地从保增长、保民生、保稳定的大局出发，全力把安全生产这项事关民生、事关社会和谐稳定的工作抓紧抓好。

因此,我们必须高度重视,特别是在建国六十周年这一特殊时期，各级领导干部务必要时刻保持清醒的头脑，充分认识抓好安全生产工作的重要意义，把安全生产工作作为一项严肃的政治任务，纳入重要议事日程，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，切实采取标本兼治的硬措施，坚决遏制安全生产事故的发生，努力实现我县安全生产状况的根本好转。

二、突出重点,强化措施，切实做好当前安全生产工作

当前，已进入主汛期，气温高，雷雨、台风等灾害性天气增多，给安全生产带来很多不利因素，极易引发矿山塌方、化学品泄漏、建筑坍塌、烟花爆竹、道路交通和水上运输等事故。

当前的安全生产工作，我县的总体思路是：

认真贯彻落实6月29日省、市安全生产电视会议精神，紧紧围绕“安全生产责任落实年”活动，严格执行“一项制度”，坚决打好“一个战役”，全面推进“三项行动”，实施重点监控，确保安全度汛。

为此，我们要着重抓好以下四项重点工作。

（一）严格执行汛期灾害性天气停产撤人规定。

汛期灾害性天气停产撤人是一项“硬性”规定，有利于防范大事故，安泰能源、言岭铁矿、重晶石矿等地下开采矿山企业必须严格执行，对因不执行、“怠慢”执行而发生安全生产事故要依法追究责任：

一是连续降雨50毫米以上或气象预报为“暴雨”及以上天气时，必须立即停产撤人。

二是有明显沟渠、河床、坑洼、井筒、塌陷区等漏水，造成地面水异常补给井下的；矿井涌水量突然大于正常涌水量，有异常情况的；有其他危及井下人员安全险情的煤矿企业，必须先停产撤人，再分析险情原因。

三是大雨、暴雨等灾害性天气，主要负责人必须在岗在位。

停产撤人的企业必须及时报告有关部门。

四是降大到暴雨时和降雨后，安排专职队伍对地面河流、水库、池塘、积水坑、塌陷区、古井、老窑等进行24小时不间断巡查，及时通报水情水害对矿井的威胁情况。

（二）明确目标，强化整治，全面打好秋季战役。

根据省、市部署要求，县政府以郯政发[XX]14号文件下发了《关于开展“安全生产责任落实年”活动的意见》，分春夏秋冬“四个战役”，全面部署开展了我县“安全生产责任落实年”活动。

目前，春季和夏季战役已基本结束，共排查隐患1500余条，已整改1450余条，整改率达97%，成效显著。

按照安排，7月—9月份为秋季战役，要结合高温和雨季潮湿特点，针对各行业领域的工作重点和薄弱环节，明确整治重点，实施重点治理，重点突破。

防洪防汛：

要切实抓好沂河、沭河、白马河等河道的行洪安全，加强河道险工、险段的防守和闸坝的运行管理，加强对水库堤坝和防洪堤坝的安全监测。

煤矿：

要以防治水、防冲击地压为重点，推进本质安全型矿井建设。

非煤矿山：

要以尾矿库、采空区为治理重点，实施分类治理。

危险化学品：

要认真做好各类设施、管道的降温、防雷和安全设施的维护保养工作，做好遇湿容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品的防水、防潮措施。

水上交通：

要认真做好运输船只、码头、渡口和浮桥的安全管理，坚决取缔非法渡口和“三无”船舶。

道路交通：

严禁违章驾驶、疲劳驾驶，严查超员、超速、超载、超限等违章行为,警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、泥石流等灾害危及公路、桥梁和村庄。

消防安全：

以批发市场、宾馆、饭店、商场、网吧、歌舞厅等人员密集场所为重点，加快整改“三合一”等安全隐患。

建筑施工：

要强化恶劣天气施工现场的安全管理和监督检查。

烟花爆竹：

要认真加强生产、运输、储存等各个环节的安全监管工作，认真做好防雨、防潮、防高温和防雷等各项安全措施。

特种设备：

要以锅炉、压力容器、管道等为整治重点，保障设备安全运行。

其他行业领域，要通过推行安全标准化建设，整治存在的突出问题，提升安全生产水平。

（三）全面开展打非治违抓责任活动，推进安全生产三项行动。

自5月15日，县政府办公室以郯政办发[XX]39号文件《开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作方案》，分自查自纠、排查治理、巩固提高三个阶段，在全县范围内开展打非治违抓责任活动，目前已进入全面排查治理阶段。

各级各部门要结合“安全生产责任落实年”秋季战役要求，深入开展“打非、治违、抓责任”活动，扎实推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动。

一是认真开展“打非”工作，推进安全生产执法行动。

县安委会要按照“分级管理与属地管理相结合，以属地为主”和“谁审批、谁负责，谁发证、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，建立“主管部门牵头,相关单位配合”的“打非”工作机制，全面解决“打非”职责不明、力度不够、缺乏合力的问题，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立规范的安全生产法制秩序。

二是认真开展“治违”工作，推进安全生产治理行动。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、人口密集场所、水利、电力、农业机械、特种设备等重点行业领域的主管部门，要认清、找准本行业领域重点治理的问题，认真落实安全生产法律、法规和标准规程，全面排查治理重点行业领域的事故隐患和“三违”行为。

三是认真开展“抓责任”工作，推进安全生产宣传教育行动。

抓责任、讲学习首先要从领导干部自身做起。

县委、县政府出台的《关于进一步加强安全生产工作的意见》，把安全生产工作摆在“党委领导”的高度，提出了要求。

各乡镇、各部门主要负责人要认真学习，明确承担的任务和责任，结合实际认真贯彻。

（四）落实责任，强化监控，进一步做好重点部位的整治工作。

县政府以郯政发[XX]15号文件公布了XX年全县第一批34处重点事故隐患监控整治部位，明确了责任单位、责任人和整改时限，加强了重点部位的监控。

5月10日至5月26日，县安委会办公室抽调安监、公安、经贸、交通、质监等部门共6名同志组成专项督查组，对各重点部位监控整治情况进行了督查检查。

从督查情况看，安监、公安、教育、民政、供电等部门和李庄、花园等乡镇创新工作方式，安排专人负责，积极筹措资金，认真进行整改，较好地完成了工作任务。

恒通化工、安泰能源、恒昌煤业、言玲铁矿等企业按照要求认真组织隐患排查和整改，消除了一批事故隐患。

目前，公布的34处重点监控整治部位有15处已整改完毕，8处正在整改，其余11处没有整改。

下一步，没有完成整治任务的各有关责任单位，要加快进度，落实措施，按要求完成整治任务。

对因未在规定期限内完成整治任务而发生安全生产事故的，要依法追究有关人员的责任。

三、加强组织领导，确保各项安全生产措施落到实处

抓好安全生产，关键在落实责任。

各级各部门和各企业一定要认真吸取各类安全生产事故教训，正视问题，强化责任，务必把汛期安全生产的各项措施落到实处。

第一，必须加强领导，落实工作责任。

安全生产人命关天，安全责任重于泰山，必须强化对安全生产工作的领导。

要实施“一把手”工程，健全“一把手”负总责、分管领导负专责、班子成员共负责的领导机制。

各级各部门的“一把手”包括重点企业的法人代表，要切实履行安全生产第一责任人的职责，形成主要领导亲自抓、分管领导专门抓、固定专班具体抓的工作格局。

第二，必须密切配合，形成整体合力。

安全生产涉及面广,工作复杂,需要各部门、各方面通力合作,进一步完善部门联动协作机制,加强信息沟通与共享,不能各行其是。

各级各部门、各单位严格执行领导在岗带班的值班制度和安全生产情况日报制度,加强汛期的值班工作,及时掌握安雨情汛情和安全生产动态,对各种突发事故和异常情况必须组织力量及时妥善处理并按规定及时、如实报告。

第三、立即组织开展汛期安全生产大检查。

各乡镇、各部门要结合当前安全生产特点,确定工作重点,迅速组织开展一次全面、细致、严格的安全检查,对水利、电力、矿山、交通、建设、化工等重点行业和水库、大坝、电网、尾矿库、矿井、桥梁、危险品储存、危房、通讯设施和公众聚集场所以及灾害多发区段要进行专项检查。

对检查出的事故隐患,要明确责任,有条件的必须在汛前整改完毕。

汛期要加强安全巡查,对重点设施和一时未能彻底整改的重大事故隐患要采取切实有效的防范措施加强监控,确保安全生产。

第四、抓紧制定并完善应急预案，部署好应急力量，增强对重大突发事故的应急反应和救援能力，做到严防严控、反应迅速,保障有力,把损失降到最低,对防汛物资,要有专库存放,专人看管,不准挪作他用。

同志们，安全生产责任重于泰山，抓好安全生产，责任重大，意义深远。

我们一定要站在落实科学发展观要求的高度,充分认识做好安全生产工作的重要性，进一步统一思想，强化责任，狠抓落实，常抓不懈，以安全稳定的环境迎接63周年国庆和十一届全运会的胜利召开！

局长在安全生产暨表彰会讲话

这次全市安全生产月活动总结暨表彰大会是经市政府同意召开的。

会议的主要任务是：

总结今年第三次安全生产月活动的开展情况；表彰XX年度安全生产先进单位和个人；“科华杯”安全生产知识竞赛颁奖；通报上半年全市安全生产主要情况，提出下半年全市安全生产工作主要意见。

杨群宝副市长将作重要讲话，请大家认真贯彻执行。

下面，我就安全生产月活动的主要情况、上半年全市安全生产的主要情况、下半年全市安全生产主要工作意见向大家进行汇报：

一、安全生产月活动主要情况

（一）领导高度重视

市政府在6月1日召开了全市“安全生产月活动动员大会”，会上，市政府杨副市长亲自作动员报告，市委宣传部刘茂秋副部长亲自下达全市安全生产月活动工作方案，各县（市、区）领导纷纷在当地电视台、广播电台发表动员部署讲话，使“安全生产月”首日活动“首日强劲”。

安全生产月期间，市政府肖建明副秘书长亲自召开工作协调会，具体部署“6•13”咨询日活动，部署知识竞赛活动。

杨副市长、政法委张书记亲自参加6月13日市中心城区的咨询日活动，并在“全国百城百万人安全签名横幅”上带头签名。

特别是市政府胡市长、杨副市长、左副市长多次亲临吉州区的文山大市场和安福县的煤矿一线检查督促安全生产工作。

6月23日，胡市长、杨副市长、左副市长还共同参加全市安全生产电视电话会，分别在会上就搞好安全生产月活动，进一步稳定安全生产工作局面发表了重要讲话。

市政府还在安全生产月期间开展了评选XX年度安全生产先进单位和先进个人活动。

今天杨副市长、肖副秘书长和安委会的其他领导又亲自参加安全生产月活动总结表彰大会。

一系列上层活动表明，领导在高度重视安全生产月活动，各级领导越来越亲历、亲为安全生产工作。

（二）部门齐抓共管

据不完全统计，市直有56个单位有计划地开展了安全生产月活动，有41个单位走上街头展开了安全生产月宣传咨询活动。

25个行业主管部门派出了安全生产检查组对本系统进行了安全生产检查活动，市政府还派出了7个督查组深入13个县（市、区）进行了一次全面安全督查。

特别是市烟草局、市供电公司、市建筑总公司、市交通局、市公路局、市气象局、市邮政局等单位还主动在主要街道、单位门口、车站广场、公交车辆、建筑工地等场所悬挂了安全生产月活动的标语和横幅，自发地在本单位、本系统开展了“安全生产座谈”、“安全生产答辩”、“安全生产知识讲座”、“安全生产征文演讲比赛”、“我为安全生产献一计”、“我为安全生产办实事”等群众性活动，致使安全生产月期间构成了一个各部门主动“搭台”，齐抓共管，“活动”方兴未艾的活跃局面。

（三）群众积极参与

据不完全统计，全市13个县（市、区）都采取了不同形式和方法发动群众积极参与安全生产月活动。

全市共有6000余个企、事业单位组织了各种不同形式的活动，仅6•13咨询日活动就有9万余群众参与活动。

有1277个企、事业单位，24129名干部、职工、学生参与了“科华杯”安全知识竞赛，并递交了知识竞赛的答题卡。

其中万安县一名在校学生获得了知识竞赛第一名，新干、万安等县政府还主动联合人大、政协一同召开企业安全、工业园区安全座谈会，发动企业不断掀起安全生产月活动的高潮；驻市的中央、省属企业，比如浒坑钨矿、小龙钨矿、井冈山卷烟厂、二机厂等单位的活动开展得更加有声有色，扎扎实实，他们结合企业实际，普遍展开了诸如开好一次职工动员大会，更新一批安全生产标语、板报和警示牌，举办一期安全骨干培训班，实施一次全厂、全矿性安全隐患排查整改，逐级召开一次安全形势分析会，逐级展开一次安全戒勉谈话等活动；还有吉水县科华水泥厂安排数万元资金，在安全生产月活动期间实施安全技术改造，并出资联办了全市“科华杯”安全生产知识竞赛活动。

举不胜举的事实证明全市第三个安全生产月活动已经达到了“众人唱戏”、群众积极参与的社会搅动效应。

（四）“活动”硕果明显

据不完全统计，安全生产月期间政府机关、企、事业单位共开展的大小宣传活动9000余场次；参加的人员达18万余人次；市、县两级电视、广播、报刊报道的宣传稿件达300多件；散发的安全生产传单16万余张，制作宣传画展牌XX余块，悬挂、张贴标语11000余条，培训安全生产管理人员1000余人，评选XX年度先进单位30家、先进个人51人；知识竞赛产生先进单位17家，受奖个人30人；排查各种事故隐患16732处，已整改到位达16600余处。

全市六月份事故总量较前五个月平均量下降2%。

整个安全生产月活动从逐级方案的制定部署到逐级组委会的建立运转，从首日活动到咨询日活动，从知识竞赛到先进单位、先进个人的评选，从安全检查到隐患整改，从活动情况的收集整理到总结表彰大会的召开，一环接一环，环环都得到了各级领导的高度重视，得到了各部门的大力支持，得到了各企业的积极参与。

正因为如此，我们市被全国安全生产月活动组委会列为全国“百城百万人安全签名活动”的城市之一（只有南昌、宜春和三家），应该说这也是国家和省安全生产月活动组委会对我们市安全生产月活动的一种充分肯定和实际的“奖赏”。

在这里，我代表市安全生产月活动指委会、代表安委办和安监局对各级领导、各个部门、各个企业在安全生产月期间所给予的重视、支持和配合表示万分感谢！

当然安全生产月活动期间也存在一定的问题和不足，主要表现在发展不平衡，少数地方和企业缺乏声势，缺乏力度和深度，甚至出现“盲区”和“盲点”，个别地方“活动”未联系安全工作实际，出现“两张皮”，甚至在“安全生产月活动”期间还发生重大事故，令人痛心。

我们应该在肯定“安全生产月活动”主流成绩的同时吸取这些问题和教训。

借助“安全生产月活动”的东风，以月促年，扬长避短，做好下半年的安全生产工作。

二、上半年安全生产主要情况

1-6月份全市共发生各类事故1008起，死亡254人，2人下落不明，与上年同比，死亡人数增加40人，上升15%。

与年度目标任务相比，上年度控制指标约62%，超过进度控制指标12%。

具体：

1、生产安全。

共发生死亡事故19起，共死亡34人（2人下落不明），同比增加6人，上升13.51%。

其中建筑事故亡12人占工矿生产安全亡人总数的35%，煤矿事故亡10人，占生产安全亡人总数的29.4%。

2、道路交通安全。

共发生事故732起，死亡220人，同比死亡人数增加35人，上升18.92%。

占全市事故总量的85.9%。

3、消防安全。

共发生火灾事故357起，死亡2人，同比减少1人，下降33.3%。

上半年全市安全生产形势非常严峻，虽然未发生一次死亡10人以上的特大事故，但事故亡人总数已严重超过省政府下达给我市的进度控制目标，给下半年的工作造成了严重的压力。

特别是道路交通、工程建筑和煤矿三大行业尤为严峻。

必须引起我们的高度重视和强力监管。

三、下半年的主要工作意见

全市下半年安全生产工作的任务异常艰巨。

一是要总量控制不突破年度控制目标（410人）。

如何在半年时间内只用全年指标的38%？

如何由上半年每月事故死亡43人，下降到每月只能死亡25人？

二是要确保不再发生重大以上生产事故，继续杜绝一次死亡10人以上的特大事故。

即如何避免群死群伤的问题？

我们的意见是：

（一）加强学习。

应该说，目前安全生产的法律、法规政策体系已趋于完善。

无论是《安全生产法》还是国务院、省政府年度下发的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，还是市政府今年下发的《安全生产责任暂行规定》，都比较清楚地划分了各级各类人员的职责和任务。

概括起来讲就是“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的机制和“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁发证谁负责”、“谁检查谁负责”、“谁受益谁负责”及企业自管、行业监管与综合监管相结合的原则。

为了真正掌握这些机制和原则，我们安委办拟邀请相关单位举办一次安全生产监管人员学习班。

根据自愿和需要参加，更重要的是要组织企业负责人和特殊工种操作人员进行培训教育。

年内争取对高危行业的企业负责人和工业园区的企业负责人轮训一遍。

其中煤矿的由行业办实施。