光伏发电项目监理规划.docx
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光伏发电项目监理规划
中电投博州一期2万千瓦光伏
并网发电项目
工程建设监理规划
编制：
审核：
批准：
中电投电力工程有限公司
2015年8月
工程建设监理规划
建设单位：
中电投新疆能源化工集团博州有限责任公司
工程名称：
中电投博州一期2万千瓦光伏并网发电项目
监理单位：
中电投电力工程有限公司
技术负责人审批：
徐殿宏
总监理工程师：
刘天
参编人员：
刘天、曹侃、周建军、李贵宪
日期：
2015年8月15日
第一章工程项目概况
1．工程概述
1.1工程名称：
中电投博州一期2万千瓦光伏并网发电项目
1.2工程类别：
新建工程
1.3工程规模：
2万千瓦
1.4工程地址:
新疆博尔塔拉蒙古自治州博乐市，市区南约7千米处
1.5结构类型：
框架、砖混
1.6结构层数：
一层
2．工程参建单位
建设单位：
中电投新疆能源化工集团博州有限责任公司
质量监督部门：
监理单位：
中电投电力工程有限公司
施工单位：
中国水利水电第四工程有限责任公司
3．工期计划
计划开工日期：
2015年8月25日
计划竣工日期：
2015年11月10日
4．投资计划
工程项目投资总额：
万元
5．工程质量要求
合格
第二章监理工作范围
1．工程项目建设监理阶段
根据本工程《建设工程委托监理合同》的规定，新疆冠新工程监理部承担本工程项目建设施工阶段的监理任务。
2．工程项目建设监理范围
根据本工程《建设工程委托监理合同》的规定，中电力工程有限公司：
2.1……施工图内所有工程的施工阶段的监理。
第三章监理工作内容
按照本工程《建设工程委托监理合同》规定，项目监理部承担本工程施工阶段的建设监理工作。
概括为:
实施投资、质量和进度三大控制，合同管理和信息管理以及组织协调即：
协调建设单位与设计单位、施工承包商、材料供货商之间的合同关系，施工承包商之间的工作关系等项工作内容。
项目监理工作主要内容包括：
1.协助建设单位编制项目建设总体部署和工程建设统筹控制计划；
2.协助建设单位建立完善的文件管理控制系统，并使其有效运行；
3.协助建设单位编制施工招标文件、评标文件并协助招标单位审查标底；
4.参加施工图设计审查并提出书面意见；
5.协助建设单位审查分包单位资质，并提出审查意见；
6.审定承包单位提交的开工报告；
7.组织设计单位及承包单位进行设计交底；
8.依据工程建设总体进度计划，审定承包单位提供的施工进度计划督促承包单位严格执行、及时调整施工进度计划，执行《建设工程监理规范》5.6节的规定，对进度控制负责；
9.按《建设工程监理规范》6.1节的规定及建设单位规定的程序处理工程暂停、复工及工程延期；
10.按建设单位规定的程序审核签认承包单位提交的施工组织设计（方案）；
11.审查确认承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，督促承包单位严格执行工程承包合同、设计文件和工程技术标准规范，主持工程质量事故的调查，执行《建设工程监理规范》5.4节的规定，对质量控制负责；
12.按建设单位规定的程序，审核批准承包单位编制的设备材料供应计划，核查签认所有工程使用的材料、构配件和设备的质量，包括进口设备、材料的检验，并独立进行必要的测试和监控。
13.督促检查现场和施工过程中的安全、健康、环保工作与文明施工，发现问题及时组织整改。
14.协助建设单位对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策；
15.按建设单位批准的程序审查和管理设计变更单、材料代用单、工程联络单，依据施工承包合同规定对其引起的工程量变化和费用增减进行预审，提出审核意见；
16.对重大设计修改和技术洽商，提出监理意见；
17.依据施工合同及建设单位规定的程序，做好隐蔽工程量和临时工程量签证工作；
18.依据施工合同及建设单位规定的程序，做好工程量计量、审核、签证工作；
19.按建设单位规定的程序审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工验收证明书；
24.协助建设单位处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜；
25.主持召开工地例会及与工程有关的各类协调会议，协调好建设单位、承包单位、设计院、设备材料供应商之间相互影响进度、质量、费用的关系；
26.督促承包单位加强对分包商的管理和特种作业人员的培训取证工作；
27.做好隐蔽工程和分部分项工程质量验收工作；
28.审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，参与工程的质量评定；
29.督促承包单位整理技术档案资料，审核并及时组织竣工文件的移交；
30.按《建设工程监理规范》5.7节组织工程竣工预验收，参加并协助建设单位组织工程竣工验收，签署工程竣工验收报告，协助建设单位将工程移交给使用部门；
31.按建设单位档案管理要求协助建设单位组织、收集、整理施工过程中的全部工程资料交建设单位存档；
第四章监理工作目标
1．健康、安全、环境管理目标：
在工程建设过程中在工程建设过程中遵守国家和地方的施工安全规定，无重大安全责任事故，无人员伤害，不污染环境。
2．质量目标：
合格
3．进度目标：
2015年11月12日前工程建成交付使用，并满足建设单位对总工期目标所做的调整。
4．费用目标：
投资控制在批准的概算内，力争节约项目建设资金。
5．文件管理目标：
符合国家和监理公司要求，档案验收质量合格，交付及时。
第五章监理工作依据
1．国家、地方政府及行业主管部门颁布的有关工程建设的政策、法律、法规、条例等：
1）《中华人民共和国建筑法》（1997年11月1日）
2）《中华人民共和国合同法》（1999年3月15日）
3）中华人民共和国国务院《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日）
4）中华人民共和国建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》（2000年8月25日）
5）中华人民共和国建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（1989年9月30日）
2．中华人民共和国国家标准《建设工程监理规范》（GB50319-2000）
3．国家、地方、行业现行的施工质量验收规范、概预算定额、取费标准及预结算文件
4．新疆冠新工程监理部《质量手册》、《程序文件》及本公司其它企业管理标准
5．本工程的《工程建设监理委托合同》
6．建设单位与施工承包商签订的本工程《建设工程施工合同》
7．本工程可行性研究报告、基础设计文件、施工图纸和其它有关技术文件
8．建设单位的有关管理规定
第六章项目监理部的组织形式
1．根据本工程建设特点、监理业务内容、监理工作职责以及建设单位对监理工作的基本要求，项目监理部拟采用直线职能制项目监理组织形式。
项目总监理工程师代表监理公司负责项目监理工作的组织和领导，总监代表、专业监理工程师协助项目总监开展监理工作，专业监理工程师对各自专业工程实施责任监理。
2．项目监理部组织机构框图
总监
总监代表
电
气
监
理
工
程
师
第七章项目监理部的人员配备计划
1．项目监理人员一览表
序号
岗位
姓名
性别
年龄
专业
计划进场时间
1
总监理工程师
刘天
男
46
工民建
2015年7月
2
总监代表
曹侃
男
28
工民建
2015年7月
3
土建监理
曹侃
男
28
工民建
2015年7月
4
电气监理
周建军
男
25
电气
2015年7月
5
安全监理
李刚
男
29
安全
2015年7月
2．项目监理部人员进场时间根据现场工程实际进展情况和项目监理工作的需要进行合理的安排和调整，保证现场监理人员配备满足工程建设监理工作的需要。
第八章监理工作程序
1．设备材料进施工现场检验程序
注：
A9表为《工程材料/构配件/设备报审表》
2．隐蔽工程检验程序
注：
A4表为《报验申请表》
3．工程进度款拨付程序
No
No
注：
A5表为《工程款支付申请表》、B3表为《工程款支付证书》
4.工程结算程序
5.工程中间交接程序
6.竣工验收程序
注：
A10表为《工程竣工报验单》
7.工程变更单审批程序
注：
C2表为《工程变更单》
8.设计变更管理程序
9.预算审批程序
10.经济技术签证管理程序
11.工程报验管理程序
注：
A4表为《报验申请表》
12.开工/复工管理程序
注：
A1表为《开工/复工报审表》
13.施工组织设计（方案）审批程序
注：
A2表为《施工组织设计（方案）报审表》
14.图纸会审（技术交底）管理程序
15.施工进度计划审批程序
16．工程质量事故处理程序
第十章监理工作方法及措施
1．监理工作方法和实施方案
序号
监理
方法
监理实施方案
1
测量
监理工程师利用检测仪器和设备，核查工程定位放线，控制工程的轴线和高程，以定量的数据检查工程施工的质量。
2
试验
监理工程师对项目或材料的质量评价，必须通过见证取样、试验等手段取得数据后进行结果判定。
3
旁站
监理工程师对关键部位、关键工序，对承包商的施工活动进行跟踪监理，发现问题及时指令予以纠正，以减少质量缺陷的发生。
4
执行
监理
程序
监理工程师的一切现场监理工作，都必须严格按监理程序办事，强化监理工作的规范性，体现事前控制和主动控制的要求。
5
指令
监理工程师要充分利用监理指令，对任何事项发出书面指示，并督促承包商遵守并执行监理工程师的书面指令。
6
停止
支付
承包商的任何工程行为达不到监理工程师的要求，监理工程师都有权拒绝同意支付承包商的工程款项。
监理工程师应充分利用合同赋予的在支付方面的权力，以约束承包商按合同规定的条件完成各项工程。
7
工地
例会
总监理工程师定期主持召开工地例会。
例会主要内容：
检查上次会议议定事项落实情况，分析未完原因；检查分析工程进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；检查分析工程质量情况，对存在质量问题提出改进措施；检查工程量核定及工程支付情况；解决需要协调的有关事项。
专业监理工程师根据工程情况应及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。
8
会见
承包
单位
当承包商无视监理工程师指示，违反合同条件进行工程活动时，由总监理工程师邀见承包单位负责人，指出其在工程上存在问题的严重性和可能造成的后果，并提出解决问题的途径，并通知建设单位。
9
专家
会议
对于复杂的技术问题，监理工程师可召开专家会议，进行研究论证。
根据专家意见和合同条件，再做结论。
杜绝处理复杂技术问题的片面性和失误。
2．质量控制监理
2.1质量控制监理是通过完善的质量保证体系、有效的质量控制措施和先进的管理手段，依据本工程项目建设总体部署、监理规划、专业监理实施细则、施工组织设计（方案）以及监理公司的质量体系文件等有关质量保证文件要求，通过监理工程师有计划、有组织地对项目的实体工程质量和质量保证文件的检查和审核，确保实现项目的质量监理目标。
质量控制监理工作包括各项施工准备工作的质量控制、施工过程的控制以及在单项工程或整个工程项目完成后，对建筑施工及安装产品验收质量的控制。
通过审核有关文件以及现场检查和试验等方法实现。
2.2质量控制目标的确定
工程开工前与建设单位商定该工程总的质量目标，确定质量保证措施、项目使用的标准规范。
根据工期要求、投资情况及施工单位资质业绩，拟定各主要单位工程、子单位工程的质量控制分目标。
协助建设单位将质量目标和保证措施列入施工承包合同，以确保该工程的质量保证体系满足工程总体质量目标的实现。
2.3质量控制监理的组织措施
总监理工程师是项目监理部第一质量责任人，项目监理部内部质量责任明确，做到谁监理、谁负责，一次监理、终生负责。
2.4质量控制监理的技术措施
合理配置监理资源，采用先进的检查、测试手段，检查、验证施工质量。
根据工程特点，项目监理部配备了全站仪、自动安平水准仪等检测仪器设备，并设置专业测量监理工程师，力求实现工程测量质量处于受控状态。
项目监理部配备本工程使用的现行有效工程技术标准、规范等。
2.5图纸审查
总监理工程师和各专业技术负责人应组织专业监理人员熟悉设计文件、质量验收规范和相关的施工技术文件，并将审查意见以书面形式汇总。
在设计交底之前，项目监理部内部应进行图纸审查，审查设计文件是否符合设计规范和批准的初步设计，施工图纸是否满足施工需要，协助做好优化和改善设计工作。
2.6设计交底和施工图会审
项目监理部要协助建设单位组织设计单位进行施工图纸技术交底，设计交底的内容包括：
工程特点、设计意图、施工要求、质量标准、技术措施和应注意的问题等。
项目监理部还应协助建设单位组织设计单位、施工单位及其他有关单位进行施工图纸会审工作，广泛征询各方面意见，提前发现问题，解决图纸中的差错和遗漏，并将会审中提出的问题和处理意见，形成书面的图纸会审纪要。
2.7审查分包单位资质
项目监理部要审查施工单位选择的分包单位资质，不经项目监理部批准的分包单位，不得进入施工现场。
经批准进入现场的分包单位，应严格执行项目监理部的有关规定。
2.8统一工程技术文件标准
项目监理部按照《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）的规定，并结合工程设计文件要求，在征询建设单位、质量监督部门和施工单位意见的基础上，统一明确该工程项目的单位工程划分，以利于单位工程质量的验收、技术资料的归档等项工作。
结合上级主管部门、设计单位、建设单位、监理公司的有关交工技术文件的要求，项目监理部将统一规定本项目的交工技术文件、表格、监理资料的标准，作为工程执行和检查的依据。
2.9施工组织设计（方案）审查
在工程项目开工前，总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案），重点审查施工单位的质量保证体系及安全技术措施，并在工程进度、质量、费用等方面提出审查意见，报总监理工程师审批。
按照工程建设监理委托合同规定，履行建设单位审批程序。
2.10施工单位质量保证体系审查
工程项目质量监理工作是在承包单位健全质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系的基础上完成的。
项目监理部应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。
对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系的审核内容包括：
质量管理、技术管理和质量保证体系的组织机构，质量管理、技术管理制度，专业管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证等。
2.11工程测量质量控制
项目监理部根据工程特点，配备专职测量工程师，协助建设单位在装置附近设置适当数量的永久性坐标点和高程控制点，对装置施工测量进行有效控制。
测量监理工程师负责检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书，复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。
对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，特别要关注相邻施工单位之间的测量资料是否交接清楚、手续是否完善、质量有无问题等。
符合要求时测量监理工程师对承包单位报送的测量成果予以确认。
2.12审批开工报告
要求施工单位在单位工程开工前，将工程的开工条件及各项准备工作情况，以开工报告的形式上报项目监理部和建设单位。
项目监理部要认真监督落实各项开工条件，在水、电、汽、路、通讯、动土手续、材料、人员、机具、图纸、方案等各方面满足开工条件的基础上，严格审批工程开工报告，并报送建设单位审定。
2.13进场材料、设备、构配件的质量控制
在分部工程施工前，要求承包单位对进场使用的材料、设备、构配件进行报验。
专业监理工程师应审阅进场材料、设备和构配件的质量证明文件和试验报告等。
对于有疑问的主要工程材料，监理工程师有权要求复验。
未经监理工程师签认的材料、设备和构配件不得进场使用。
2.14审批特殊阶段质量控制措施
要求施工单位在施工各特殊阶段，上报项目监理部审批质量控制措施，如：
冬雨季施工措施方案、管道试压措施方案等，并由项目监理部根据现场实际情况，对施工质量保证措施和技术标准做出统一规定和要求。
2.15施工工序质量控制
在单位工程开工前，由项目监理部专业监理工程师与施工单位共同确定质量控制见证点（W点）的设置，并建立施工工序质量管理制度，对关键部位和关键工序实行严格的见证和旁站监督管理，实施工序质量控制。
对不按项目监理部要求进行正常工序报验的承包单位，项目监理部将按照建设单位的有关管理规定进行严厉地处罚。
严格事前、事中和事后的质量控制措施，督促施工单位建立并完善质量保证体系，执行《工程建设标准强制性条文》，按施工部位落实检查具体条款。
2.16隐蔽工程的检查
工程隐蔽前，施工单位应根据要求进行自检,并将检查和评定资料报送专业监理工程师。
专业监理工程师应对隐蔽工程和有关技术资料进行检查。
对重点部位或重要项目应会同建设单位、设计单位、施工单位、勘察单位有关专业人员共同确认。
2.17检测仪器的检查
施工单位检测仪器、设备的质量状况，直接影响现场实物工程质量。
项目监理部专业监理工程师要加强对施工单位检测仪器、设备的定期检查、抽查工作。
要求施工单位每月将所使用的检测仪器、设备的规格、型号、数量、检定日期、有效期等资料上报项目监理部，专业监理工程师应对施工单位的上报资料进行核实，并不定期抽检。
项目监理部还将组织联合检查，对检测仪器超标、超期等情况予以通知并限期整改，对已造成后果的，按照有关规定处理。
2.18工程质量监督
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的责任。
监理工程师以旁站、巡视检验、见证取样等方式监督检查工程施工的质量并将检查工作中发现的工程质量缺陷及时记入监理日志，标明存在的问题及整改意见，并限期整改纠正。
对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，监理工程师应发出《监理工程师通知书》或《工程暂停令》，通知施工单位整改，同时报送项目总监和信息工程师。
施工单位应按要求及时整改，并报送《监理工程师通知回复单》或《工程复工报审表》，报请监理工程师复验签认。
如发现工程质量问题已构成工程事故时，应按照工程事故规定程序办理。
2.19工程质量检验
监理工程师对施工单位的施工质量有检验确认的权利和责任。
施工单位在完成分部、分项工程施工和质量评定后，应及时将有关评定资料报送项目监理部专业监理工程师，由专业监理工程师进行检验、复核。
专业监理工程师在检查中发现质量问题，应及时通知施工单位整改，并作好记录。
2.20工程质量事故的处理
当现场发生工程质量事故时，应按照工程质量事故的严重程度和事故级别及时报告和处理。
必须坚持实事求是、尊重科学的原则，采取有效措施，防止事故扩大。
按照工程质量事故处理程序规定，组织有关单位和专家，分析确定处理措施和方案。
监理工程师负责监督落实处理措施和方案。
2.21技术资料管理
工程交工技术文件、监理资料是工程质量的见证文件，要求本项目施工单位的交工技术文件、监理资料与工程进展同步进行编制、整理。
在工程施工、报验等工序控制工作中，项目监理部要严格执行工序控制和技术资料同步审查的规定，对未按规定报验技术资料、监理资料的施工单位，不予签认。
项目监理部还将定期组织工程技术文件、监理资料联合大检查，力图实现工程技术资料与工程建设同步进行、同步达标。
项目监理部还将按照建设单位的要求，审核竣工验收文件并提出有关监理意见和建议，协助建设单位组织竣工验收工作。
2.22质量控制的经济措施及合同措施
建议建设单位对工程款拨付实行质量否决制度，不符合质量要求的工程拒付工程款；项目监理部协助建设单位在施工承包合同中设立有关质量的奖罚条款，质优者有奖，质劣者受罚。
在工程实施过程中，按照建设单位规定的管理制度和罚款措施，严格执行规章制度，对违章作业、不按监理程序报验、不执行监理规定等恶劣行为予以重罚，并将有关情况及时通报建设单位。
2.23监理资料的管理
按照国家建设监理规范和监理公司质量体系文件要求，项目监理部建立完善的监理资料档案管理制度。
对项目监理部全过程管理工作留下工作记录和见证。
工序报验、材料报验、方案审批等要按照规定的程序整理并归档监理资料，各单位之间的有关文件传递也应按照规定执行，作到监理资料完整、准确。
2.24质量监理工作标准
项目监理部按本公司质量体系文件的要求，实施该项目部的监理工作；按本工程《监理规划》实施现场监理；按总监理工程师审批的《监理细则》实施各专业监理；按专业监理工程师确定的《关键工序控制点》实施工序质量监理。
3．费用控制监理
3.1费用控制的组织措施：
实行总监理工程师负责制，建立健全项目监理部投资控制组织体系，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任，各专业监理工程师均负有投资控制的责任。
3.2在工程施工招标阶段，按照建设单位要求，协助建设单位确定工程施工招标方式，根据初步设计和工程概算，向建设单位提供招标工程量清单,收集整理有关招标技术文件，协助建设单位编制施工招标文件。
3.3按照建设单位要求，审查施工承包商编制的投标书，参加评标工作，协助建设单位与承包商进行合同谈判，签订工程施工合同等。
3.4熟悉设计图纸、招标文件、标底（合同造价），分析合同价构成因素，找出工程费用最易突破的环节，从而明确投资控制的重点，重点部位重点管理。
3.5材料设备供应阶段，通过质量价格比选，协助建设单位合理确定生产厂家。
3.6施工阶段通过审核施工组织设计和施工方案，找出易发生工程费用突破的环节，并严格控制。
监理工程师在审批施工技术方案时，要进行下述优化工作：
1）该方案是否唯一可行？
2）该方案选用的大型机械是否合理？
3）该方案是否按网络计划进行？
有无闲置或窝工？
4）该方案是否安全可靠？
5）该方案是否符合现场作业条件？
6）防雨、防滑、防冻措施等是否可靠？
7）该方案选用的材料，设备是否适用？
是否以大代小，以高级别代低级别？
8）该方案的经济性是否合适，有无其它节约的办法？
对工期、安全、质量的影响如何？
通过以上八条措施，进一步优化施工方案。
由于现场条件的多变，施工技术方案的经济性优化也是动态的，只有在动态管理中不断找到优化措施，才能形成真正的优化技术方案。
3.7合理组织工程施工，创造施工条件安排交叉施工，避免发生不必要的赶工措施费用；对于设计变更、材料代用和其它追加工程量签证，除按建设单位规定的审批程序履行外，应进行技术经济比较，从节省工程费用、保证工程进度、工程质量的角度严格控制设计变更和材料代用。
3.8现场签证直接影响到工程投资的增加，必须从工程的开始就严格控制，贯穿始终。
并主要采取如下措施：
1）认真组织好施工图技术交底和图纸会审，把图纸上的问题及早发现，及时修正。
2）严格控制设计变更的内容，严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。
3）建议推行概算包干，减少现场签证的发生。
4）组织好综合施工，避免重复作业，多工种作业要尽量利用现场施工条件，尽量避免冬季施工。
5）重大施工方案要合理论证。
在土方开挖、外运、回填，设备运输、现场摆放，作业顺序，吊装机械的选型等涉及发生预算外费用的需谨慎行事，周密考虑，避免不必要的费用发生。
3.9严格审查施工图预算，审查工程量计量、定额费用是否正确，费用定额及其它费用计算是否合理，并提出修改意见，予以纠正。
3.10认真做好现场工程量的计量工作，对计量结果逐级审核后报送建设单位审定。
审核承包单位的工程进度款支付申请，确保审核结
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