如何破解年年招工难.docx

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如何破解年年招工难

如何破解年年招工难

【春节之后，感到招工难的不止是一家企业也不局限在区域地方，不仅在传统的民工输入地——珠三角和长三角出现了民工荒，在传统的民工输出地——四川、重庆、河南、湖北、安徽等地也出现了“招工难”春节过后需要招工小到几十上百、多则几千上万人的企业比比皆是。

一个素以劳动力极度过剩闻名的国家，民工荒却连年成为春节后的热点话题。

全国各地也都出现了不同程度的招工难，是什么原因导致了企业用工荒？

是真“荒”还是假“荒”？

谁在慌张谁不慌？

是局部现象还是普遍现象？

它的背后，中国经济正在悄然发生怎样的深刻变化？

】

据新华社北京2月21日电知名国际会计机构——致同会计师事务所最新《国际商业问卷调查报告》结果显示，约三成（35％）中国企业表示目前对于熟练工的招聘依然存在较大难度，给企业的发展造成了一定影响。

根据调查，企业的招聘工作难度较大，最主要的原因是求职者的职业素养和专业技能不足，与企业的用工标准难以匹配。

　　报告显示，有61％的企业认为在造成诸多招聘难的原因中，求职者基本职业素养的不足是造成用工困扰的最重要因素，同时53％的企业认为专业技能的缺乏也是招聘难的重要原因。

各行业包括传统行业（建筑、饮食、医疗等）和新兴行业（信息技术、清洁技术、商业服务等），均认为求职者这两项指标的不合格是招聘难的主要原因，占比均在50％以上。

　　致同会计师事务所首席合伙人徐华认为，目前“就业难”和“招工难”的矛盾仍较为凸显，一方面劳动力市场仍然饱和，大学生就业形势依然严峻；另一方面，企业也面临招工难的困境，难以招聘到合适的员工。

从长期来看，企业也需要发展完善自己的培训体系，帮助员工更好成长，从而达到人才储备的目的，而不是完全寄希望于从人才市场招聘到熟练工。

如何破解年年招工年年难

汤荣荣和仲婷，这两位安徽女孩，在2010年初，通过开发区破解招工难去安徽宣城招工而来到下沙工作，汤荣荣在区内三花汽车零部件有限公司汽车空调零件做筛选员；而仲婷则在佐帕斯做质检员，过了春节之后，她们又返回到下沙的原有企业，因为所在单位给了她们满意的工资，优越的住所，充裕的休息时间以及不错的福利，还有足够的学习机会以及上升空间。

相比之下，当初和她们一起从安徽宣城来的老乡，就走掉了大半。

听她们介绍，有一些选择留在回家发展，因为家那边现在也引进很多电子厂这类企业了，工资虽然不是很高，但是离家近，还可以照顾下家里。

除了留在家里，也有不少今年选择在中部或者西部别的省市就业。

像汤荣荣和仲婷这样去年从外省来的工人回来得少了，招工荒问题便又在2011年初出现。

今年初，开发区出现201家用工缺口企业，1.5万多人员的缺口。

为切实维护就业局势稳定，有效缓解就业中结构性短缺问题，缓解区内企业所

冬天的寒冷感受最深的莫过于那些因失去工作而无奈提前返乡的民工了。

“订单难”在随后的一年多时间让企业销售部门的人眉头都拧成了结。

从2009年下半年在国家积极政策的实施下，我国经济开始复苏，最明显的是外贸出口加工企业订单量增加了，最直接体现的区域是中国义乌小百货市场，圣诞节和元旦从世界各地到义乌批发小商品的外商又随处可见了。

企业的销售部门跟“订单难”说拜拜不久，人事部门负责招聘员工的人眉头马上开始紧皱，因为“招工难”出现了。

“这是在我国经济回升向好背景下，企业用工需求与劳动力供给结构失衡的一种反映，是企业用工需求增加、产业结构调整力度加大、劳动力素质与企业需求不适应、薪酬待遇和工作环境难以满足劳动者需求、区域均衡发展吸引劳动力分流等多种因素叠加的结果，主要是结构性、摩擦性矛盾”，在2011年1月25号，在中国人力资源和社会保障部2010年第四季度新闻发布会上，人力资源社会保障部部长尹成基针对部分地区再次出现“招工难”现象回答记者，“从向全国16个省市了解了企业招工情况看，我国大多数地区人力资源市场供求总体平衡，但在部分地区、部分企业，“招工难”现象比较突出，尤其是随着春节临近，大批农民工返乡过年，部分企业“招工难”现象更加凸显”。

哪个地区焕发活力，劳动力就会加速流向那里

民工荒的背后，既是企业与企业的比拼，也是城市与城市的竞争。

有媒体记者试图对民工荒的真相与假象作出描摹与解释，并且研究了沿海与内陆一些地区人口流向变化数据，发现了十年里的两度内流。

第一次人口向内地的回流发生在2002、2003年间。

那时候，河南、四川、重庆、湖北、湖南、安徽六个人口输出的传统大省（市），除去自然增长的人口后，几乎全部都在增长，意味着这两年这些地方还吸引了往年流出人口或其他地方人口流入该省市谋生。

与此同时，珠三角、长三角等发达地区，外来人口开始明显下降。

正是此时开始，“民工荒”这一词语进入国人视野。

　第二次的明显回流，发生在2005－2006年间。

这一年，四川省一下就增加了800万人口。

　自此之后，回流的趋势一直没有改变，但幅度却并不是很大。

从人口流向图显示，每当哪个地区焕发活力，劳动力就会加速流向那里。

随着区域经济的发展，人潮已经从单一流向沿海地区，变成了广袤国土上许多个流动的漩涡。

产业结构发生变化，内地及西部吸纳了大量当地农村富余劳动力

如今，而随着产业转移的推进，在中部和西部一些劳务输出大省，农民工就业流向正在悄然发生着变化，特别是富士康等劳动密集型企业在合肥、成都、重庆等地相继落户，让越来越多的打工者留乡就业，国务院发展研究中心社会部部长贡森同样认为与东部打工相比，中西部打工的机会和收入增加较快，并且劳动强度和生活消费较低，社会关系网络支持较大，因此就近打工逐渐成为一部分农民工的优先选择。

随着国家产业结构和区域经济布局的调整，中部崛起、西部大开发政策的深入实施，劳动密集型企业逐步向中西部转移，预计未来西部地区选择就近或者就地就业的劳动者人数会呈逐步增长趋势。

尽管西部各级政府鼓励农民工留乡就业措施频频出台，但是用工缺口依然堪忧。

据媒体报道，承接产业转移的四川，企业用工需求量非常大，今年仅成都市的几个重大项目用工量就在40万人左右。

成都市一位不愿透露姓名的政府官员说，用工如果在省内招不够人，就会到省外一些劳务输出大省去招聘。

昔日的劳务输出大省要去外省“要人”。

于是为了解决“用工荒”的难题，中西部与东部拉开用工“争夺战”。

上海市春节后发了近400辆长途大巴车，奔赴安徽、江苏、河南、湖北等地接农民工外出务工；重庆地方官员为留住农民工甚至春节加班，千方百计以情留人，长期以来的用工格局正在发生改变。

频繁出现的“用工荒”是否表明人口红利时代的“刘易斯拐点”已经来临？

大范围用工荒是喜是忧？

“用工荒”是否可以倒逼低端产业转移，从而有力促进产业转型升级？

“刘易斯拐点”的来临，“人口红利”正在逐步消失

　开发区内的锦阳人力资源有限公司一直是开发区劳务输入的风向标。

富士康等企业扩张，截留了几个劳务输出大省的大量劳动力，也加剧了开发区用工吃紧的程度。

据锦阳人力总经理张欣欣介绍，很多企业面对每一年的招工荒，都想把它彻底解决掉，于是他们大量的招进新员工，但是第二年还是会出现新一轮的招工荒。

为什么？

是上一年没解决好吗？

不完全是，如期迎来招工荒是因为他们只注意“开源”，没顾忌到“节流”。

招进来的很多员工在几个月后就离开了企业，在第二年继续重复“用工荒”“招工难”。

“重视开源，更应该重视节流，这样才能改善年年招工难。

”张欣欣讲道，“锦阳人力在2011年上报的招工缺口是8000人，但是现在都已经解决，大致满足了大型企业客户在用工上的需求，但是现在出现了新的问题，安徽当地企业也会出来截留工人，这在往年是很少见的”。

来自安徽省的统计显示，截至2010年底，安徽全省缺工超过50人的企业达2300余户，缺工总数达到25万人。

不少最初积极向东部地区输送劳动力的地方政府，现在则开始“积极截留”农民工在当地就业。

事实上，早在2002年我国就面临了第一轮“民工荒”的侵袭，此后几年，“用工荒”尤为明显，这一现象与经济学中的一个著名命题“刘易斯拐点”几近吻合。

那么，这个拐点真的已经到来了吗？

就此，中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉曾在公开领域多次强调，中国已经迎来“刘易斯拐点”。

蔡昉认为，2000年以来，劳动年龄人口的增长率已经开始迅速减缓，每年平均只有1%，并预计在2015年转为负增长。

这将使得总劳动力人口数量下降，全国老龄化程度加深，劳动力供给高峰即将结束，劳动年龄人口占主导而带来的“人口红利”也将逐渐消失。

对于很多人来说，过去几十年中国经济的高速发展，都或多或少地得益于“人口红利”效应，我们的生活也因此获得了不少便利和舒适。

 而随着刘易斯拐点的到来，我们不得不付出更多的成本才能得到他人的服务，当这种成本高到我们不愿去承受的时候，那将意味着一些生活方式也会出现不小的改变。

从欧美发达国家的现状来看，由于人力成本高昂，日常的购物、餐饮、出行等活动中，DIY（英文：

doityourself，意为“自己动手”）服务已成为普遍现象。

 而在中国，随着劳动力成本的上升，服务行业类似的自助服务今后也会越来越常见。

在制造行业，可以通过生产流程设计去提高工作效率，进而优化人力成本。

浙江制造企业依靠提升技术装备应对用工荒

制造企业依靠提升技术装备应对用工荒，既是形势所迫，也是浙江经济转型升级的战略需要。

浙江省经信委技装处提供的数据显示，2010年国家投向浙江的技术改造专项扶持资金2亿元，浙江省用于装备制造业自主研发首台套设备专项资金2000万元，用于扶持企业转型升级专项资金5000万元，各地市也都有相关配套扶持资金。

所有这些工作，都是为了提升浙江装备制造业水平，一是缓解企业用工荒，另一方面则是推动实现浙江经济转型升级的战略目标。

中国人民大学劳动人事学院刘尔铎教授说道，从国际经验来看，以浙江、广东为代表的沿海发达地区用工荒是产业转型升级的前奏。

中国过去的发展主要依靠投资拉动，廉价劳动力成为推动经济发展的主要因素之一，但随着“刘易斯拐点”到来，这种模式走到了尽头，新的模式应该是用技术和资本替代劳动，最终进入后工业化时代，就像美国和日本过去一样。

这是一个渐进式的过程，目前刚好处于劳动被替代的初期，如果谁能率先抓住这个机遇，谁就有可能最先完成经济转型目标。

杭州经济技术开发区内的杭州电子科大现代工业工程实验室。

则是未来制造企业优化升级的“摇篮”。

该实验室可以为制造企业的产品设计与生产车间环境，研究操作人员的作业动作、作业时间、作业效率、作业流程、作业疲劳、工作环境与绩效关系等，为集聚在开发区内众多的制造型企业进减少对人的依赖数量，解决“用工荒”。

对于中国已经迎来“刘易斯拐点”，也有人提出不同见解。

中国劳动学会副会长苏海南认为，“用工荒”是一种结构性局部性现象，并不能反映出我国劳动力已经供不应求，拐点已经显现。

专家各持己见，但无论“刘易斯拐点”是否真的到来，中国近年来并将持续面临“用工荒”的现状已成事实。

　对于中国“人口红利”是否已经濒临消失，经济学界还有一定分歧。

推进农民工的市民化，挖掘“人口红利”

　著名经济学家樊纲认为，目前中国至少还有30%-35%的劳动力是农民劳动力，按道理不应该出现劳动力短缺。

目前出现的“用工荒”，实际上是一部分农民工过早退出城市造成的。

蔡昉也表示，目前，中国的人口红利只用了一半，至少还有一半的潜力没有挖掘。

怎么能使农民在城里尽快待下来，尽快推进农民工市民化，这也是“十二五”规划的一个重点。

    “让农民工进城，不解决户口，他还是要回家的，他的消费潜力和对经济增长的贡献没有被调动起来。

”蔡昉说，目前最关键的问题就是农民工的市民化，不是简单说给户口，应该赋予跟市民一样的公共服务，包括社保、教育、医疗等待遇。

成为市民的农民工，作为稳定的劳动力供给、庞大的消费需求，都会为中国经济增长提供新的动力。

“这就是另一半的人口红利。

”蔡昉说。

    蔡昉认为，推进城市化，推进农民工的市民化，推进公共服务的均等化，可以挖掘“人口红利”的另一半潜力。

此外，通过发展教育培训，延长劳动人口年龄等方式，在老龄化的人口结构下，挖掘出新的经济增长源泉。

留住“民二代”，就留住了务工者

浙江省劳动和社会保障科学研究院专家认为，破解“用工荒”，要在农民工融入城市方面下工夫，如打破户籍门槛、优先安排农民工子女入学，保障农民工享有与城市人口一样的社会保障和福利。

要使农民工的生存状况确实得到改善，留得下、留得稳，让他们从流动状态转为稳定状态，在城市落地生根。

“这是解决经济发展与普通劳动力供求紧张的最根本途径。

”

安排农民工子女入学，一直是在外务工父母的一块难愈的心病。

孩子到了求学年龄，很多务工者忍痛割舍在外多年的打拼成果，放弃一分可以持久的工作。

如果政府能安排农民工子女入学是否在一定意思也就留住了“人”，进而缓解了用工荒呢？

“教育是最重要的投资环境之一”，朝着“城市国际化、产业高端化、环境品质化”目标大步迈进的杭州经济技术开发区，越来越深刻地认识到这一点。

同时，也是“好上学、上好学”，也成了实现“建区”向“造城”战略转型过程中下沙人和新下沙人所热切期盼的。

为此，开发区从去年开始就将下大手笔，计划投资2.7亿元，续建、新建中小学（幼儿园）9所，实现办学规模和办学效益的双扩张。

下沙这边虽然有大学城，很多大学都聚集在此，但是幼儿园和小学还是比较缺乏的。

　　计划新建的9所学校（所有学校的名字暂定）分别是景苑幼儿园、金隅幼儿园、世贸幼儿园、云水苑幼儿园、景苑小学、上沙幼儿园、头格幼儿园、金隅小学和学正中学。

。

其中景苑小学、景苑幼儿园和金隅幼儿园将于2011年9月投入使用，而云水苑幼儿园和世贸幼儿园将于2012年3月投入使用。

开发区六大行动标本兼治，完成1.5万用工缺口

2011年初，在人力资源社会保障部部长尹成基回答记者提问讲到，当前及今后一个时期，我国就业形势依然十分严峻，就业总量压力和结构性矛盾并存，一方面将长期面对劳动力供大于求的基本格局和巨大的就业压力；另一方面也将面临更加复杂的结构性矛盾，当前部分地区、企业在招工中存在的结构性短缺现象，正是就业结构性矛盾的具体表现。

面对严峻的形式，开发区人劳局未雨绸缪，在年前就对区内企业进行用工情况，人劳局采取六大专项行动，包括搭建招聘平台、扩建人力基地、校企合作对接、强化技能培训、规范用工环境、做好监测服务等，帮助企业缓解用工难题。

从2月15日开始，从四面八方来杭外来务工人员一出杭州城站火车站、火车南站、九堡客运中心站，或许就可以看到“杭州经济技术开发区外来务工人员就业服务站”的牌子，正开展现场招聘、咨询服务。

开发区还将开通从这些交通枢纽到开发区人力资源市场的免费接送班车，沿途接送外来务工人员和求职者到开发区应聘。

为做好劳动用工服务，开发区多管齐下。

如实施对400家重点企业的用工动态监测机制，建立用工情况报告制度，分析企业用工动态信息，及时掌握企业用工需求。

在2010年挂牌成立8家开发区人力资源输入（培训）基地的基础上，今年将进一步扩大基地的范围和数量。

分批组织人员赴安徽、河南、江西等地，考察规模以上职业技术院校，再建8家以上人力资源输入（培训）基地。

同时，加强与人力资源输入（培训）基地的联系，积极落实开发区相关补贴政策，鼓励区内企业与合作院校开设定向委培班，积极引入省外人力资源到开发区就业。

同时，校企合作、用工对接活动也同步开展。

解决用工难，需标本兼治。

如何稳定开发区职工队伍，进一步提升技术素养，也成为开发区着力解决的一个重点。

开发区以政策引导、企业培养、院校培训为重点，依托开发区高技能人才培训中心、区内高校和培训机构等资源，采取“进企业办班”和“进社区办班”等形式，开展“订单式”、“定向式”培训，提高员工劳动技能。

通过建立“有效培训，就地培训”的快车道，方便失业人员、外来务工人员就近接受教育和培训，提升就业技能，为企业培养对口适用的技能人才，满足企业对技术工人的需求。

另一方面，开发区坚持政府、企业、院校、中介四位一体,不断完善功能,做优市场环境、政策环境、人文环境，开展企业工资调查、签订劳动合同专项检查、打击非法职介等活动。

名词解释

    “刘易斯拐点”：

即劳动力从过剩向短缺的转折点，是指在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，最终枯竭。

“人口红利”：

随着生育率的下降，一个国家出现庞大的劳动年龄人口和相对较少的老年人和儿童，劳动年龄人口（一般指15岁至64岁人口）占总人口比重较大，抚养率较低，为经济发展创造了有利的人口条件。