在全县三个文明建设表彰暨招商引资攻坚年活动动员大会上的讲话（共14页）8900字.docx

在全县三个文明建设表彰暨招商引资攻坚年活动动员大会上的讲话（共14页）8900字.docx

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在全县三个文明建设表彰暨招商引资攻坚年活动动员大会上的讲话

　　同志们：

　　**县三个文明建设表彰暨招商引资攻坚年活动动员大会的主要任务是：

认真**县委十一届八次全体（扩大）会议精神，研究部署今年招商引资目标任务、工作重点和关键举措，表彰奖励～**县三个文明建设先进集体和先进个人，进一步组织**县广大干群紧紧围绕“拼搏xx总量超百亿，苦战十年全面达小康”的总体目标，解放思想，抢抓机遇，横下决心，排除万难，扎实推进招商引资攻坚年活动，全面掀起新一轮招商引资项目推进热潮，为实现开放型经济新突破而努力奋斗。

下面，**县委、县政府研究的意见，讲三个问题。

　　一、充分肯定成绩，坚定必胜信心，进一步形成招商引资是第一要事的强烈共识

　　～**县经济高位运行、快速发展的一年，更是开放型经济取得显著成效的一年。

招商引资项目推进力度大、氛围浓、措施实、效果好，**县经济和社会事业的发展。

吸纳了大量资金，拉动了经济增长。

重点组织招商引资百日竞赛和项目推进百日冲刺活动，全县新办三资企业17家，实际利用外资XXXX年万美元，增长61.06%，利用外资绝对值和增##市第二位。

完成全社会固定资产投资20.9亿元，其中招商引资投入14亿元，拉动经济增长7个百分点。

新增就业岗位XXXX年多个，在拓宽就业渠道、增加群众收入中发挥了重要作用。

积聚了发展后劲，加快了结构调整。

全年开工建设200万元以上工业项目275个，其中超XXXX年万元项目15个，超亿元项目7个，形成了四方纺线、丹尼制衣、天之杰制衣、盛泰纺织、风顺纸业、黄河中药萃取等一大批新的增长点。

特别是中雅钢琴等一批超亿元项目和世界500强企业罗地亚、杜邦等大项目成功落户阜宁，极大地提高了产业层次和经济外向度。

各类资本积极参与国有集体企业改革改制，阜宁宾馆、丝绸厂、肉联厂等企事业单位通过招商引资实现了资产重组。

**区形象，增强了竞争能力。

外来资本和项目的进入，为省级**区构建“一区三园”发展新框架提供了强大的支撑。

**区中心园完成投入4亿多元，实施了一批大项目，实现财政收入XXXX年万元。

生态化工园@@省级环评，基础设施建设初见成效，新上了世通酸等投入超千万元项目。

民营科技园、阜城、**区也有了新的进展。

推动了环境建设，促进了社会进步。

招商引资深入推**县域发展环境不断优化的新动力。

**县城射阳河协鑫大桥及东风南路建设，提升了亮化水平，##市建设热潮正在兴起。

“学创树”主题教育、“双为”和“双评”活动，推动了机关作风的改进和办事效率的提高。

建设“绿色阜宁”、“诚信阜宁”、“平安阜宁”**县上下的共识。

　　～年，在遭遇洪涝灾害的巨大影响和冲击下，全县招商引资项目推进工作取得如此突出的成绩，确实不易，出乎寻常。

**县各级党政组织正确领导、强力推进的结果，也是百万干群迎难而上、奋力拼搏的结果。

在此，**县委、县政府，向长期奋战在招商引资一线的广大干群，向关心支持阜宁发展的各界人士，向来阜投资兴业的海内外客商，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　当前，招商引资形势正面临着许多新的变化，世界经济开始复苏，国际资本正寻求新的扩张，浙江民资空前高涨，上海、苏南产业转移势头强劲，为我们扩大招商引资、加快对外开放提供了新的机遇。

但同时我们也要看到国家宏观政策的变化，特别是土地、电力等生产要素紧缺的矛盾日益突出，加大了招商引资的难度。

面对新的形势，我们必须主动适应变化，抢抓有利机遇，积极应对挑战，坚定不移地把招商引资作为加快发展的第一要事来抓，横下决心，排除万难，只争朝夕，刻不容缓，坚决打胜招商引资攻坚战。

一要充分认识招商引资是跨越发展的生命线。

近年来，全县经济和社会发展所取得的每一次进步，都是与我们坚持不懈地抓招商引资项目推进分不开的。

没有招商引资的突破，就没有经济发展的跨越和社会事业的提升，离开了招商引资，我们的发展就无从谈起，“拼搏xx总量超百亿，苦战十年全面达小康”的目标也难以实现。

实践证明，我们与先**区的差距也在招商引资，缩小差距的最现实途径就在于扩大招商引资。

千快万快，招商引资来得最快；千大万大，项目推进作用最大。

抓住了招商引资，就抓住了经济工作的“牛鼻子”，抓住了跨越发展的生命线。

全县上下必须牢固确立招商为先、项目为大、发展为重的意识，切实把招商引资摆在各项工作的首要位置，万众一心，开拓奋进，以全民大招商推进经济大发展。

二要充分认识招商引资是财税增收的主渠道。

财政是经济发展的“晴雨表”，是招商引资的“试金石”。

招商引资与培植财源一脉相承，振兴财政关键在于壮大主体经济，扩大招商引资，推进项目建设。

只有招商引资的“撑杆跳”，才有财政收入的高增长。

县**区XXXX年创办时几乎没有什么财政收入，通过短短几年的招商引资、大上项目，去年已实现财政收入XXXX年万元，创造了连续翻番的奇迹。

而一些镇财政收入长期徘徊不前，经济社会发展多年面貌依旧，原因就在于没有什么真正的客商，没有什么像样的项目。

阜宁**县、**县，加快发展，财源建设是根本。

各级干部必须牢固确**县、项目兴财的意识，带头奔赴招商引资一线，主攻大客商，快上大项目，新增大财源，在招商引资中施展才华，在培植财源中建功立业。

三要充分认识招商引资是永不收兵的持久战。

**区的发展，不可能靠一两次突击活动、一两个招商热潮，就能取得实效，不存在招一个客商、上一个项目就可以歇一歇、松一松的问题，只有连续不断地抓招商，持之以恒地上项目，才能形成一种滚动投入、持续发展的良好局面。

招商引资一刻也不能放松，项目推进一点也不能含糊，加快发展一天也不能耽误，各级党政组织必须一任一任地抓，百万人民必须一代一代地干。

千难万难，招商引资最难；千苦万苦，项目推进最苦。

没有不达目的誓不罢休的决心，没有万难不惧、百折不挠的恒心，在招商引资上终究难成正果。

我们必须牢固确立打主动战、打持久战的意识，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，积极投身到招商引资的伟

　　大实践中去。

　　二、明确目标任务，狠抓关键措施，精心组织招商引资攻坚年活动

　　最近，全省上下正在掀起学习浙江经验的热潮，前几天，市委、市政府又组织党政代表团赴山东胶东考察学习，学的就是招商引资，就是民营经济。

对**区强劲的发展势头，我们必须抬高起点，重新定位，**县上下深入开展“学永嘉，赶兴化，盐阜大地争最佳”活动，通过招商引资和民营经济的快速推进，**县域经济的跨越发展。

　　～年招商引资工作的总体要求是：

深入**县委十一届八次全体（扩大）会议精神，按照“强势发展经济，全面提升位次”的总体要求，坚持以招商引资项目推进统揽经济工作全局，精心组织招商引资攻坚年活动，主攻大项目，建设大载体，优化大环境，全力推进招商引资在更高层次上实现更大突破，为“拼搏xx总量超百亿，苦战十年全面达小康”奠定坚实的基矗主要目标任务是“三个翻一番”：

实际利用外资力争当年翻一番，在～年XXXX年万美元基础上，今年确保达XXXX年万美元，增长17.6%，力争达XXXX年万美元。

工业技改投入两年翻一番，今年达20亿元，增长42.86%，明年实现30亿元，比去年翻一番；今年全社会固定资产投资26亿元，增长24.4%。

实施农村、工业、利用外资、三产服务、城市与基础设施、社会事业6类60大重点工程项目。

财政收入三年翻一番，在XX年3.01亿元基础上，～年达6亿元；今年净增1亿元，达4.85亿元，新增财政收入超千万元镇3个，新增入库税收超千万元企业2家，新增入库税收超100万元企业15家。

　　1、重抓大项目，在提升招商引资规模层次上攻坚。

在坚持大中小项目齐上、外资内资民资并举的同时，主招大客商，突破大项目，推动招商引资不断向纵深发展。

一要**区域招商。

把以上海为龙头、苏南浙江为两翼的**区作为主攻方向，采取全面开拓、重点突破的策略，整合招商资源，派驻精兵强将，深挖、快抓、速抢，到上海找世界500强企业，到苏南引产业转移项目，到浙江招实力雄厚的民营大老板。

全县成立6个招商局，**区中心园3个，分别负责晋江、温台、**区的招商引资工作；生态化工园1个，负责**区；计经委1个，负**区；外经局1个，负责**区。

6个招**县招商引资的专门派出机构，是主攻重大项目的专业突击队，统筹、**区域招商引资工作。

招商局实行局长负责制，##市场化运作模式，牵头单位主要负责人与6个招商局长分别签定目标责任状，实施上不封顶、下不保底的奖惩措施。

大胆开拓“洋资本”，放眼世界，拓展日韩，突破港台，积极组织对台、港、澳招商活动，努力在招引国际资本上取得新的进展。

高度重视招引阜宁**乡创业，充分利用他们有资金实力、有商海经验、**乡愿望的有利条件，积极引**乡投资兴业，形成人回归、钱回流的“凤还巢”效应。

要强化对现有外来企业的服务，与在阜客商广交朋友，增强他们增资扩股的信心，发挥他们以外引外的作用，形成招商引资的延伸裂变效应。

二要突出重大活动招商。

认真组织好第五届5.18经贸洽谈会暨首届钢琴艺术节，采取政府搭台、经贸唱戏的形式，以琴为媒，以文交友，以诚相识，以节招商，广邀中外客商看阜宁，打响5.18品牌，放大5.18影响，确保签约50个千万元项目，5个亿元项目，并开工一批重点项目，实现地产品销售8-10亿元，外贸出口供货XXXX年-XXXX年万美元。

**县动员，全民参与，全面出击，深入开展3-6月、8-11月的招商引资百日竞赛活动，迅速掀起比学赶超热潮，确保上半年新开工50个千万元项目，第三季度再开工50个千万元项目。

全年新上投入超千万元项目100个，超亿元项目10个以上。

一、二、三档镇分别新上超千万元项目4个、3个、2个，各行政事业单位以科级以上干部人数落实招商引资任务，以职工人数落实帮扶新办民营企业个数。

认真组织北京、南京、武进汇报会和项目对接活动，及时举办上海、温台、苏南招商签约活动，积极组团参加各类洽谈会、广交会、西交会等大型经贸活动，结识一批客商，洽谈一批项目。

三要突出“三外”联动招商。

抓住国际资本跨国重组和产业转移的有利机遇，全面扩大对外开放，重点突破利用外资。

一、二、三档镇分别引进超百万美元外资项目3个、2个、1个，县直主要经济部门不少于1个。

积极适应国家出口退税政策调整的新形势，鼓励内销企业抓外向开拓，出口企业攻自营份额，调整出口产品结构，扩大纺织服装、玻璃工艺品、机电产品、化工产品出口规模，做大做强外贸出口企业，构建##市场的快捷通道。

今年海马、丹尼、天之杰等企业实现出口超600万美元，中雅、利泰、真劲、中恒、伊士曼、阜泰、阜稀等企业实现出口超300万美元。

新增自营进出口企业6-10家。

全年完成外贸自营出口XXXX年万美元，增长27.2%。

大力开展境外工程承包和劳务合作，扩大成建制劳务输出，提高建筑劳务、缝纫劳务、机电劳务的知名度和影响力，实现外派劳务XXXX年人，增长15.9%。

　　2、**区，在构建招商引资载体平台上攻坚。

没有大载体就没有大投资，没有好载体就没有好项目。

因此，抓招商**区，上项目必须筑平台。

一要加快“一区三园”建设。

县**区中心园要围绕“培植超百亿规模，打造**区”的目标，按照建成“阜宁经济**区”的要求，抓住国家清理整顿各类@@省级**区含金量提高的机遇，加快基础设施建设，**区域必须全面提升形象，确保成熟空地摆满各类项目。

合理**区、**区、**区，抓紧建设以龙形湖为中心的客商广场，全面拉开通榆河以西、四通河以南、新329线以北、204国道以东3平方**区**区道路框架，满足各**区需要。

**区**区发展之魂，加大项目推进力度，狠抓利泰纺织、中雅钢琴、真劲织造、应流机械等亿元项目的建设进度，确保年内、力争上半年全面竣工投产。

抓紧荣威塑胶、太和面粉、法尔胜钢索绳、港迪日用品、伊士曼油酸扩能等重点项目的开工建设，确保全年新上15个以上千万元项目，5-8个亿元项目，完成技改投入8亿元，新增工业开票销售6亿元以上，实现财政收入XXXX年万元。

生态化工园要以“绿色环保、**区”为宗旨，@@省环评确定的

　　区域，尽快将郭陈路以西、阜羊路以北、灌溉总渠以东、官王路（驿马河）以南3.7平**区域全面扩展到位，保证各**区用地。

要积@@省政府的奖励政策，吸引苏南企业家投资基础设施建设，构筑园中园。

协鑫热电二厂力争4、5月份开工建设，污水处理厂5月份必须投入运行。

抓紧论证工业用水方案，组织相关部门尽快实施，3月份必须保证企业的正常用水。

**县城至总渠致富大桥段路灯4月底前要安装到位。

目前已批准的用地必须摆实摆满项目，绝不能留空地。

在建的12个千万元项目要加快建设进度，世通酸、苏源辉普、华派有机溴、海尔伯农药等重点项目年内全面竣工投产达效。

要提高项目准入门槛，提升项目质量和层次，着力招引医药化工、精细化工、基础化工类项目，走科技型、外向型、效益型、生态型发展路子，尽快建成阜宁经济的重要增长极，确保全年完成技改投入4亿元，新上千万元以上项目20个，其中XXXX年万元以上项目3个。

实现销售收入3亿元，财政收入XXXX年万元，～年实现财政收入XXXX年万元，～年争取**区中心园。

民营科技园要加快建设步伐，由县**县长牵头，益林、东沟两镇组织强有力的班子，实行统一领导，分镇实施，统筹规划，整体推进，集中组织基础设施大会战，全面贯通东益大道，**区“六通一平”。

抓紧实施益林天然煤气管道、铁路物资中转站、东沟汇成物流中心、胜丰钢铁等项目，新上超千万元项目10个，确保全年完成技改投入3亿元。

阜城工业园要加快一期工程建设，抓紧在建工程进度，全年完成投入1.5亿元。

要迅速启动二期工程建设，让更多的项目进园。

**区要加快道路网化和配套，全力突破重大项目，完成投入1亿元。

二要大力推进项**区。

坚持“谁引进、谁投入、谁收益”的原则，**区中心园、生态化工园为载体，同一口径对外招商，充@@省政府扶持苏北发展@@**区的优惠政策，加快启动**区域的基础设施建设。

各镇引进的千万元项目原则**区中心园和生态化工园，各部门引进的千万元项目一**区中心园和生态化工园。

各镇必须引进1个投入超千万元的化工项目进生态化工园。

各**区的项目，如基础设施建设成本全部由引资镇承担的，从项目财政收益年度起，项目财政收益90%归引资镇所有，10%**区中心园、生态化工园所有。

如基础设施建设成本全**区中心园、生态化工园承担的，从项目的财政收益年度起，前5年引资镇分别获得项目财政收益的50%、40%、30%、20%、10%，5年后项目财政收益的90%**区中心园、生态化工园所有，10%归引资镇所有。

县各部门和单位**区中心园、生态化工园的项目，从项目财政收益年度起，按县委、县政府有关规定给予奖励。

三要合理把握优惠政策。

坚持依法用地，按照投资强度每亩55万元的标准，实行资金到帐供地，并逐步实现成本价供地。

要把给客商的优惠政策与财政承受能力、预期收益结合起来考虑，坚决禁止乱放尺度，随意降价，相互拆台。

积极施行“土地换社保”的办法，妥善解决失地农民的安置问题，保证失地农民的长远利益。

全县招商引资优惠政策实行一个标准对外，**县委、县政府文件规定或作出相应承诺的，必须坚决兑现。

任何单位都不得擅作主张，乱开让税口子。

税务部门在悉心培植税源的同时，要加强监管，依法治税，既保护客商的利益，又促进阜宁的发展。

　　3、优化大环境，在打造招商引资比较优势上攻坚。

环境**区的第一形象，是展示文明程度的重要窗口，在招商引资中具有无法比拟的亲和力和吸引力，以环境制胜是招商引资最现实的选择。

一要营造优美舒适的人居环境。

瞄@@省##市##市的目标，全面**区建设步伐，重点实施大关南路和新兴路、**区中小学、县医院门诊楼、县体育馆、图书城、文化（会展）中心、世##市等实事工程，不##市品位，尽快形成一批代表阜宁形象的标志性工程。

林海国际饭店要积极争创四星级酒店，阜宁宾馆以四星级标准加快开工建设，争取通过招商引资在人民广场西侧再建一处四星级大酒店。

大力实施“绿色阜宁”计划，集##市绿化会战，重点实施射阳河风光带、城中游园绿化改造，突出公共绿地建设，切实提高绿地率。

要见缝插绿，沿河植绿，拆墙透绿，合力共建，尽快形成“点成景，线成林，面成片，环成网，家有花，空有绿”的绿化体系。

扎实开展“城市管理年”活动，坚持依法治城，实施长效管理，力争实现住@@省级“人居环境奖”零的突破。

二要营造优质高效的服务环境。

客商是上帝，服务是天职。

全县上下要进一步强化亲商、留商、扶商、富商意识，大力弘扬“立即就办”、“事不过夜”的作风，把客商的事当作大事、当作自己的事、当作最要紧的事来办，做到客商投资“围墙内的事协助办，围墙外的事我包办，有人负责我服从，无人负责我负责”。

按照即将实施的《行政许可法》要求，完善规范行政审批中心运作，实行一站式服务，一个门收费，一次性办结，决不允许进入中心的单位只派人不放权，搞虚假集中审批。

**县优化办职能作用，加大“检查准入制，处罚申报制，收费扎口制”的实施力度，对借管理之名，行捞财之实的“三乱”行为，投诉一件查处一件，决不姑息迁就。

坚决克服行政执法与部门利益挂钩的不良倾向，任何单位不得下达行政罚款硬性指标，全年行政收费不能高于去年。

建立健全执法预警制度，坚持教育与处罚相结合的原则，对违规违章行为轻微，并及时纠正，没造成严重后果的，首次教育告示，不予行政处罚。

所有执法部门都要向全社会作出公开承诺，接受群众监督。

承诺未兑现、客商反映强烈的，部门主要负责人要在电视上说明原因，并落实整改措施。

三要营造优良和谐的社会环境。

深入开展“学创树”主题教育活动，全力打造“学习型阜宁、创业型阜宁、服务型阜宁”，树立文明诚信阜宁人新形象，切实做到“为项目多服务、为群众办实事”。

广泛开展普法宣传教育，增强全民法制意识和干部依法办事水平，加**县进程。

狠抓社会治安综合治理，巩固严打整治斗争成果，坚决打##市、欺生排外、强装强卸、强买强卖等各种侵害客商利益的不法行为，让损害阜宁投资环境的人如过街老鼠，无藏身之地。

进一步完善信访责任制，妥善安排好职工群众生活，把各种

　　矛盾消灭在萌芽状态，努力建设“平安阜宁”，创建“**区”，保持社会大局稳定，为招商引资项目推进创造良好的社会环境。

　　三、切实加强领导，动真碰硬落实，坚决打胜招商引资攻坚战

　　一要强化一把手抓招商的领导责任机制。

按照民主决策、分块落实的原则，县委决定分工业经济、农村经济、优化环境、改革改制、城市建设和基础设施、信访和社会稳定等6大块推进工作。

**县五套班子分管负责人牵头，落实以招商引资项目推进、城市建设和优化经济发展环境为重点的各项工作。

各级各部门要强化加快发展重抓工业经济，工业经济重抓招商引资，招商引资重抓项目实施，项目实施重抓投产达效，投产达效重抓财源培植“五个重抓”的意识，**县上下迅速形成全新的抓落实的工作格局。

继续实行“六个一”挂钩制度，从县五套班子做起，不论哪套班子，都是抓招商引资的班子，不管分工什么，都要成为带头完成招商引资任务的责任人。

对投入超亿元的重大项目，由县委常委挂帅，实行一个项目、一套班子、一抓到底。

各地、各部门一把手是招商引资的第一责任人，必须把招商引资作为“天字号”工程，时刻记住不忘，盯住不放，抓住不松，对重点客商要亲自跟踪，重大项目要亲自服务，重要问题要亲自协调，在招商引资中发挥带头示范作用。

各部门要抽调3-5人，成立招商引资专门班子，常年外出招商，领导班子每半月听取一次情况汇报。

要建立责任体系，逐层逐级分解任务，做到千斤重担大家挑，人人头上有指标，**县上下的智慧和力量凝聚到招商引资项目推进上来。

　　二要强化真抓实干的督查落实机制。

县委、县政府下达的招商引资任务是刚性的，没有任何商量的余地，必须不折不扣地完成。

各级领导干部要大兴求真务实之风，少说多干，埋头苦干，真抓实干。

今年3月和8月是无会月，各地、各部门主要负责同志要带领专业小分队倾巢出动招商。

要建立健全招商引资项目推进的督查落实机制，实行“半月督查，一月公布，双月通报，每季观摩，半年初评，全年总结”。

县委督查室要牵头组织计经委、外经局等职能部门，对各地、各部门招商引资情况进行全程督查，严格标准，挤干“水份”，坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸等不良现象。

要建立健全领导干部任前公示制、任期目标制、岗位责任制、考核奖惩制，##市场经济的大潮中比高低、论成败。

要把“双评”活动与招商引资结合起来，重点评领导班子和机关工作人员服务客商、服务经济的态度，评招商引资的实绩，评为基层、为群众办实事的成效，以人民群众的评判来检验和推动招商引资工作。

　　三要强化赏罚分明的激励约束机制。

成绩是干出来的，干劲是压出来的。

没有压力就没有动力，抓招商引资必须增温加压，重奖重罚，奖要奖得让人“眼红”，罚要罚得叫人心疼。

对镇级财政收入超千万元，**县平均增幅的，县财政按镇级实现财政收入的1%进行奖励；对纳税超百万元，并比上年有所增长的企业，按地方实得财力的1%奖给企业法人代表；对招商引资新办工业项目有突出贡献的个人予以重奖，引资XXXX年万元以上，并当年投产达效的奖励引资额的1%，引资XXXX年万元以上的，奖励引资额的1.5%。

要实行招商引资一票否决。

对去年9月16**县项目推进百日冲刺大会上提出的下半年新上50个千万元项目，并签定50个千万元项目协议的任务，各地、各部门要认真回头看，凡今年4月15日考核未完成任务的，延长至6月底再考核，还未完成任务的，单位主要负责人离岗招商。

对今年招商引资任务6月份未达时序进度的实行黄牌警告，并实施诫勉谈话或离岗招商，年底没有完成全年招商引资任务的，单位主要负责人引咎辞职，或按照组织程序进行降职降级处理，真正以动真碰硬的奖惩措施促进招商引资不断取得新的突破。

　　同志们，阜宁正处在奋力爬坡、争先进位的重要时期，招商引资利在当代，项目推进功及千秋。

我们必须大力弘扬求真务实精神，牢记工业化、城市化、体制机制创新三大重点，解放思想，抢抓机遇，横下决心，排除万难，坚决打胜招商引资攻坚战，为实现“拼搏xx总量超百亿，苦战十年全面达小康”的宏伟目标而努力奋斗！