工程安全保证措施.docx

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工程安全保证措施

工程安全保证措施

第一章总则

1、为了贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，遵循安全生产的客观规律，正确处理好安全与效益，安全与工期，安全与服务的关系。

落实“预防为主，减少施工风险；严格监督，做好环境保护；以人为本，遵守法律法规；规范管理，实现持续改进的公司职业安全健康与环境管理体系的目标要求。

保障全体施工人员在施工过程中的安全和健康，确保XXXXX～金220千伏线路工程安全、优质、高效地完成，满足达标投产及“创优质工程”的标准要求，结合公司施工的具体情况，特制定本安全保证措施。

2、参加本工程施工各级领导和工程技术人员必须认真执行，所有参建的员工必须严格遵守。

3、必须定期组织本工程的所有施工人员认真学习原电力部《电力建设安全工作规程》（架空电力线路部分）DL5009•2-2004、《电力建设安全施工管理规定》及国网公司的《安全生产工作规定》《安全生产监督规定》《安全生产工作奖惩规定》《电力建设安全健康与环境管理工作规定》和《安全生产法》及公司的《项目考核管理办法》、《施工现场安全管理考核规定（试行）》等各项安全法律、法规及规程，并严格遵照执行。

4、本工程的安全管理目标

1——确保实现零人身死亡、零人身重伤、零重大设备事故；

2——不发生重大火灾事故

3——不发生负主要责任的重大交通事故；

4——不发生重大垮（坍）塌事故.

5、安全工作目标

●一控制：

严格控制人身轻伤事故，人员轻伤率控制在3‰以下，重伤及以上事故实现零目标。

●二消灭：

消灭管理性违章及现场习惯性违章；

消灭机具、设备装置性违章。

●三杜绝：

杜绝重伤及以上事故；

杜绝恶性事故（土方坍塌事故、爆破事故、倒塌事故、跑线事故、触电事故、气瓶爆炸事故、设备事故、火灾事故、交通事故等）；

杜绝群伤事故。

●四提高：

提高全员安全意识和素质；

提高对临时工的安全管理力度；

提高施工生产安全管理水平；

提高对事故预控能力。

●五到位：

全员巡全宣传教育必须百分百到位；

施工生产安全管理必须百分百到位；

重要施工生产作业安全监察必须百分百到位；

施工生产工序安全检查必须百分百到位；

危险作业安全监护必须百分百到位。

6、做好易燃易爆危险物品的安全管理工作，加强消防安全教育，制定消防安全管理措施和消防值班制度。

7、安全管理和文明施工考核办法按照《输变电工程达标投产考核评定标准（2000年版）》进行。

第二章安全组织机构及主要职责

1、安全管理组织机构及主要职责

1.1安全管理组织机构

建立健全安全保证体系组织机构。

项目部设安全施工管理小组，项目经理担任组长；下设工程管理部专职安全工程师负责安全管理日常工作；各施工队设专职安全员；各班组设兼职安全员。

项目部、工地和班组组成三级安全网络，各级安全员均有安全施工否决权。

安全保证体系组织机构如下：

“XXXXX～金锁220千伏线路工程安全管理组织机构”

1.2安全管理各级主要人员职责

落实责任制，制定各级人员安全责任，签订安全责任状，做到职责分担，并实行下级对上级的安全施工逐级负责制。

●项目经理职责：

——对工程全过程的安全施工负有直接领导责任，是工地安全篱工的第一责任人，对工程安全目标全面负责。

——贯彻执行国家有关安全规程、规定，组织制定项目各项安全管理制度，审定安全工作目标及计划，建立健全安全施工责任制。

——领导和协调各部门对安全文明施工的管理，布置、安排巡全施工工作。

负责审批重大施工项目的安全措施。

——组织并参加安全施工大检查，组织实施整改措施。

——按四不放过的原则，参加重大事故的调查处理工作，负责组织防防范措施的贯彻执行。

——负责施工安全考核、奖惩；负责项目各级人员的巡全教育培训工作。

●项目副经理职责：

——对工程全过程的安全施工负有领导责任，协助项目经理组织制定项目各项安全管理制度、安全工作目标及计划以及建立健全安全施工责任制。

——全面协助项目经理进行工程施工过程的安全管理工作；组织协调各篱工队、各部门间对安全施工、文明施工的组织落实工作。

——负责组织安全施工的教育工作。

——参加安全施工大检查，组织实施整改措施。

——按四不放过的原则，参加重大事故的调查处理工作，协助组绘图仪防范措施的贯彻执行。

●项目总工程师职责：

——对工程的安全技术工作负全面责任，负责领导项目的安全技术和环境保护工作。

——组织编制年度安全措施计划及安全施工措施和特殊工序安全施工技术措施。

——审核重大施工项目的安全施工措施。

监督指导项目专工、技术员编制分部、分项工程的安全措施、技术交底等工作。

——组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批。

——参加安全施工检查，解决施工中存在的安全技术问题。

——参加施工事故的调查、分析处理工作，提出防范措施。

●项目部专职安全员职责：

——贯彻执行国家有关安全规程、规定，负责编制项目部安全管理制度，建立健全安全风险机制，落实各级安全责任制。

——制定年度、月度安全工作目标计划并组织落实，参与安全技术措施的制定。

——负责安全规程、管理规定及安全措施的学习、培训、考试、取证工作。

负责施工人员的安全教育。

——负责协助项目经理定期召开安全工作例会。

——负责施工现场的安全标识及现场安全监督监护工作，进行安全用具、用品、安全设施的检查和认证。

——有权根据安全管理办法，提出对施工人员的奖惩意见。

——负责外用工的安全管理。

——参加事故的调查处理工作，负责施工安全事故的统计、分析和上报。

——深入施工现场监督指导安全、文明和查禁违章，重点检查安全措施的落实、机械设备工器具及巡全防护用具的使用、现场安全措施与环境布置、防火防爆措施等环节，对现场违章情况必须当日处理并做好记录。

——有权制止违章作业和违章指挥并相应进行经济处罚，有权勒令停工整改。

——每周监督指导施工队的安全日活动，协助项目经理组织召开每月一次的安全例会，制定整改方案，并做好记录。

协助领导做好安全工作的布置、检查和总结。

——每月25日前向公司报安全情况报表。

参与审查施工安全技术措施并监督执行。

——监督、检查各施工队的安全体系执行情况，督促加强安全建设。

——协助组织轻伤事故、未遂事故的调查处理工作。

各施工队安全员职责：

——认真贯彻执行安全工作的有关规程：

负责本队的安全技术和环境保护工作；开展各项安全活动。

——协助施工队长组织学习与执行有关安全健康和环境保护的规程、规定、制度等。

——负责一般项目安全施工措施的编制和安全工作票的填写及交底工作，并监督检查措施的执行情况。

——随时掌握施工动态，协助施工队长进行安全文明施工的检查和施工项目安全准备条件的检查。

检查作业现场的安全施工情况。

——检查和督促本施工队人员做好安全施工措施及正确使用劳动保护用品、用具。

及时解决施工中存在的安全问题。

——参与本队事故的调查分析及总结。

●各施工队及班组施工人员安全职责：

不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害。

正确检查和使用职业安全防护用品、用具。

认真接受安全技术交底，并在交底书上签字。

施工前做好安全防护措施，施工后及时整理施工现场。

有权拒绝接受违章指挥，并及时处理或上报。

第三章安全管理的基本规定

1、工地行政领导必须到岗到位。

2、参加本工程施工人员必须持证上岗。

3、各施工单位必须建立、健全安全工作例会和安全工作日活动，做好记录。

4、积极贯彻公司《输变电工程项目安全健康与环境管理制度》和《危害辨识风险评价管理程序》文件，注重职业安全健康和环境保护，做好安全风险辨识和评价工作，控制电建施工风险，提高本工程全员安全素质。

5、工程项目部不定期地对各施工单位进行安全大检查，召开安全工作会议。

对违章单位和个人给予处罚，落实安全整改措施，保证各项安全措施及规程、规定切实得到执行。

6、参加本工程施工人员必须认真执行DL5009.2-2004电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）。

7、现场施工用电、生活用电应严格执行DL5009.1-2004和DL5009.2-2004电力建设安全工作规程要求并装置接地和漏电保护器。

8、临时仓库各种材料、设备的堆放和保管应严格执行DL5009.2-2004电力建设安全工作规程有关条款，并配备消防器材和挂警示标志牌，做好工地仓库消防工作。

9、凡是新研制的主要工器具都必须经过严格的试验，经试验合格后并制定安全使用规定方可投入使用。

10、基础、立塔和紧线施工现场要建立严格的岗位责任制，专岗专人，定岗定责，持证上岗。

施工人员对自己的岗位职责要十分明了，现场统一指挥，各人忠于职守，做到忙而不乱、繁而不杂、有条不紊。

11、进入施工现场的工作人员必须坚持“三个清楚”的原则。

一要清楚本岗位什么环节最危险和最重要；二要清楚本岗位正确的技术施工方案；三要清楚本岗位必要的技术安全措施，做到反复检查心中有数。

12、实行文明施工，现场布置合理、机具材料整齐摆放。

重要的机具都必须进行编号设置标识，并挂安全警示牌。

第四章消防安全管理制度

1、消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针，保障消防安全。

2、认真学习和掌握消防科学知识，严格遵守消防法规，积极主动做好消防安全工作。

3、自觉保护消防设施，不损坏，不擅自挪用，拆除消防设施器材，不堵塞消防通道。

4、不携带火种进入易燃易爆危险场所（仓库）及施工现场、林区。

5、做好电气设备的防火措施，严格按照不同的场所和用电量高低的不同，对照标准规定正确选择导线，并正确设置安全保护装置，经常检查，发现线路老化破损，电器设备出现故障及时更换。

6、贯彻执行消防法规，保障工地的消防安全符合规定，掌握消防安全知识。

7、组织防火检查，督促落实火险隐患整改工作。

第五章施工现场安全管理

1、为了确保本工程顺利完成，保证全体施工人员和设备在施工全过程的安全、健康和完好。

根据本公司《施工现场安全管理考核规定（试行）》，制定本规定。

2、凡参加或从事与本工程施工项目有关的所有作业人员（包括民工）都必须自觉遵守各岗位、工种的安全操作规程和规定，保持遵章守纪的习惯，及时纠正违章行为，作业中做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”。

3、反违章工作要坚持常抓不懈，分层负责，分层考核，各层次均要建立违章登记制度，要设立违章曝光栏，张贴违章者的违章情况、违反条款和处理情况。

4、违章考核办法自工程开工之日起实施。

5、违章的分类

5．1作业性违章：

指在从事与本项目施工有关的一切施工活动中，不遵守安全工作规程，违反公司和本项目部制定的各项制度、规定及措施的一切不安全行为。

5．2装置性违章：

指作业现场的环境、安全设施、安全用具等不符合有关安全工作规程、规定，不按照施工组织设计、分项工程施工说明或施工技术措施装设、使用等一切不安全状态。

5．3指挥性违章：

指施工组织与指挥人员，违反劳动安全、卫生法规、安全工作规程、技术规定，以及为某项作业制定的安全技术措施，而进行施工组织与指挥的行为。

5．4管理性违章：

指从事施工、生产各级领导和行政、技术管理人员在落实上级、公司有关安全生产责任制中，不能真正到位，不认真执行有关安全工作规定、制度，不结合本单位、本部门实际，制定相应的措施、办法并组织实施的行为。

6、奖励与处罚

6．1奖励：

对在开展反违章工作中，认真履行职责，取得突出成绩的单位和个人给予奖励。

对因纠正、制止和抵制违章行为，从而避免了事故发生的个人给予重奖。

奖励额度由分公司领导及项目部领导研究确定。

6．2处罚：

凡发现以下各类违章，按其违章性质给予一定的罚款。

罚款以开出罚款单为依据，工程项目部扣下违章单位（或个人）违章金额，作为反违章工作的奖励资金。

6.3凡有下列行为之一者，每人次罚款300元：

6.3.1将安全帽当坐凳或他用。

6.3.2进入施工现场穿高跟鞋、拖鞋及裙子、短裤、背心或裸背；酒后进入施工现场；

6.3.3非电工私拉乱接电源；

6.3.4将电源线钩挂在闸刀上或直接插入插座内使用；

6.3.5土方开挖中，采用掏挖方式或未采取措施用掏洞法挖坑；或不加支撑的深基坑开挖施工；

6.3.6在施工工器具的配备和使用上以小代大；；

6.3.7高处作业随手抛掷工器具、消耗性材料等物件；

6.3.8高处作业的工器具不系保险绳、无防坠落措施；

6.3.9高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞附近；

6.3.10在未设安全措施的同一部位同时进行上下交叉作业；

6.3.11在高处进行追跑、打闹、打架等；

6.3.12沿绳梯、钢爬梯、脚手架立杆等攀爬或任意攀登高层构筑物、攀爬钢结构、杆塔立柱、斜撑或在横梁上行走，无可靠的防坠落措施；

6.3.13在高处平台、孔洞边缘、安全网内休息或倚坐栏杆；

6.3.14擅自穿越安全全警戒线；

6.3.15按规定须使用接地线的施工未装接地线；

6.3.16在不合格的脚手架或不牢固的构件上工作；

6.3.17不按规程、规定拆除脚手架，拆除时上下同时作业或将脚手架整体推倒；

6.3.18擅自拆除上下爬梯、孔洞盖板、栏杆、隔离层，或经批准拆除上述设施但未设明显警靠标志以及未及时恢复；

6.3.19非专业架子工搭、拆脚手架；

6.3.20使用不规范的梯子或损坏严重的梯子，或梯脚无防滑措施；

6.3.21两人站在同一梯子上工作，或站在最高两档上；

6.3.22上下梯子时面部朝外或手拿工具、器材等；

6.3.23凭借栏杆、脚手架、瓷件起吊物件或直接攀爬瓷件从事施工；

6.3.24搭乘载货吊笼；

6.3.25非操作工操作起重机；

6.3.26起重工作无统一明确的指挥信号，盲目指挥；

6.3.27非起重人员指挥起吊及非特种作业人员从事特种作业的；

6.3.28吊物捆扎、吊装方法不当。

在吊物上堆放，悬挂零星物件；

6.3.29起吊超过额定负荷的吊物且无措施；

6.3.30指挥信号不明，重量不明起吊；

6.3.31吊车吊重物直接进行加工作业；

6.3.32歪拉、斜吊，工件上站人或工件上附有浮游物时起吊；

6.3.33带棱角、刃口的物件未包、垫起吊；

6.3.34无证操作、驾驶各种机动车辆；

6.3.35现场车辆运输装运设备未绑扎牢靠、或装运材料散落地面；

6.3.36转动机械的操作人员在工作时戴手套作业；

6.3.37使用砂轮机、车、钳、钻等切割机械不戴防护眼镜；

6.3.38运行中将转动设备的防护罩打开或将手伸入遮栏内，戴手套或用布、棉纱对转动部分进行清扫或检查维修等；

6.3.39在机械的转动、传动部分保护罩上坐立行走或将手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件；

6.3.40在林区、易燃易爆或禁火区域携带火种、吸烟、动用明火、穿带铁钉的鞋；

6.3.41不及时关闭乙炔、氧气阀门就离开工作岗位；

6.3.42乙炔、氧气皮管混用；

6.3.43随意损坏用电设施或照明灯具；

6.3.44施工现场随意用明火取暖者；

6.3.45对有压力、带电、充油的容器施焊或未采取措施对盛3.过油的容器施焊；

6.3.46焊接、切割工作前未清理周围的易燃物，工作结束后未检查清理遗留物，以致于留下火种。

6.4凡有下列行为之一者，每处罚款500元：

6.4.1电焊机、卷扬机等小型施工机械无可靠防雨设施；

6.4.2在金属容器内、管道内、潮湿的地方使用的行灯电压大于12伏；

6.4.3焊把或电焊机二次线绝缘不良，有破损；

6.4.4机械转动、带电部分无保护罩。

；

6.4.5施工区域电火焊线、电源线不集中布置，走向混乱，过通道无保护措施；

6.4.6现场低压配电开关，护盖不全，导电部分裸露；

6.4.7电气安装工器具、绝缘工具未按规定定期试验；

6.4.8一个开关控制两台及以上电动设备；

6.4.9流动电源盘无漏电保安器或漏电保护器失灵；

6.4.10现场使用不规范的流动电源盘、刀闸、电源板；

6.4.11机具库出库的电动工具、机械不符合国家有关安全标准；

6.4.12脚手架搭设后未经使用部门验收合格并挂牌后就使用；

6.4.13脚手板未按标准敷设或有探头板未绑扎牢；

6.4.14脚手板有虫蚀，断裂现象或强度不够，质量不能满足高空作业要求；

6.4.15高处危险作业的平台、走道、斜道等处未装设防护栏杆或未设防护立网；

6.4.16施工现场、高处作业区域的孔洞无牢固的标识盖板或围栏；

6.4.17垂直攀登作业未设置和正确使用攀登自锁器或速差自控器；

6.4.18场基坑围栏防护、公路跨越架夜间无警告红灯；

6.4.19夜间高处作业照明不足；

6.4.20高处交叉作业、拆除工程等危险作业，四周无安全警戒线；

6.4.21高处作业临边未设防护栏和档脚板；

6.4.22安全设施损坏或有缺陷未及时组织维修，或更换工作完毕后不回收，或不及时；

6.4.23易燃、易爆区、重点防火区、消防器材配备不齐，不符合消防规程的要求，无警示标志；

6.4.24消防器材不定期检验；

6.4.25起重机械制动、信号装置、显示装置、保护装置失灵或带病作业；

6.4.26使用不合格的吊装工器具、或未按规程要求定期检验；

6.4.27起吊的重物在空中长时间停留；

6.4.28未将葫芦手拉链条栓在起重链上。

6.5凡有下列行为之一者，一次性罚款1000元：

6.5.1发布违反有关安全生产法令、法规和规章制度的命令，违章指挥施工；

6.5.2无视安全管理部门、安全管理人员的警告，未及时消除事故隐患；

6.5.3对工人发现的装置性违章和技术人员拟定的反装置性违章不闻不问，不组织消除；

6.5.4不认真吸取教训，未及时采取有效措施，致使同类事故重复发生；

6.5.5无视现场规章制度建设，现场规章制度不健全；

6.5.6安排未经安全教育或安全考核不合格的人员进行现场施工；

6.5.7安排不具备特种作业资格的人员进行特种作业；

6.5.8违反职业禁忌症的有关规定，安排不符合身体健康要求的人员上岗；

6.5.9不顾职工身体实际状况，强令工人加班加点，超负荷劳动；

6.5.10违章指挥，默认工人违章作业、冒险作业、在没有可靠的技术措施和安全保险措施的状态下施工；

6.5.11工程项目部未进行每月一次的安全检查；

6.5.12工程项目部未召开每月一次的安全会议和安全专网会议；

6.5.13班组未进行每周一次的安全检查；

6.5.14班组未开展每周一次的安全活动；

6.5.15未进行施工项目开工前安全施工条件的检查与落实；

6.5.16隐患整改通知单未按时反馈；

6.5.17未按隐患整改通知单要求整改或未整改；

6.5.18班组长（施工负责人）班前不进行安全交底；

6.5.19对危险性较大的作业如基坑支护与降水工程、跨越、土石方开挖、模板安装与拆卸、起重吊装、脚手架、拆除、爆破工程等无专项安全技术方案、现场作业无专人监护；

6.5.20在易燃、易爆区周围动火未办理工作票，施工负责人就组织施工；

6.5.21无安全施工作业票、专项安全技术方案、作业指导书等，没有履行交底手续等，无票操作等。

6.5.22经批准的作业指导书或安全措施有错误或缺陷，审批者负主要责任，编写者负直接责任；

6.5.23施工负责人、审批者不按要求填写、签发安全施工作业票；

6.5.24施工负责人擅自更改经批准的技术措施、安全措施或安全施工作业票；

6.5.25安排工作方法、工作程序不当，以致施工中危害工人的生命和身体健康；

6.5.26安排或默认六级以上大风或恶劣天气时进行高空露天作业，或霜冻、雨雪天气进行高空作业无防滑、防坠落措施；

6.5.27安排或默认工作地点风力达到六级及以上时进行起吊作业，或遇有大雪、大雾、雷雨等恶劣天气，或照明不足指挥人员看不清工作地点，操作人员看不见指挥信号时进行起吊作业；

6.5.28安排或默认不具备相关安全知识，不会使用消防器材的人员在易燃、易爆区工作；

6.5.29在易燃物品及主要设备上方进行焊接作业，下方无监护人，未采取防火安全措施；

6.5.30施工负责人没有及时组织对文明施工责任区域进行清理；

6.5.31擅自决定变动、拆除、挪用或停用安全装置或安全设施；

6.5.32安排或默认机械设备未按计划检修、带病运行、超负荷运行；

6.5.33发生事故（包括未遂事故）后不及时组织并主持对事故进行调查、分析；

6.5.34场基坑超过2米没有围栏防护，孔洞无盖板；

6.5.35对作业性违章、装置性违章不制止、不纠正或不进行处罚和教育

6.5.36不服从建设单位、监理工程师和安全监督管理人员管理，其态度恶劣或行为较为严重的。

6.5.37进入施工现场不戴安全帽或戴全帽不规范。

6.5.38在带电设备附近进行起吊作业不符合安全距离或无人监护。

6.5.39配电箱、电动机械未做保护接零、接地，无漏电保护器的；或施工电线破损的。

6.5.40使用的手持电动工具（电钻、扳手、电锤、磨光机、砂轮机等）或建筑电动机械（潜水泵、打夯机、磨石机、无齿锯、木工机械等）未经漏电保安器；

6.5.41高处作业未按规定要求系挂安全带，或使用破损不符合要求的安全带；

6.5.42登高作业（2米及以上）不使用安全带或酒后登高作业的。

6.5.43停电工作在装挂接地装置前不验电,操作时不使用绝缘工具；

6.5.44施工队应配备的技术、安监、质检、工器具材料管理人员未到岗到位。

6.5.45送变电项目部，穿红马甲专职安全员现场不在岗的，或者对违章现象抓不严的。

6.6凡有下列行业之一者，罚款300元：

6.6.1在施工道路以及主干道两边堆放设备、材料、物品；

6.6.2各施工作业点每天下班前未做到工完料尽场地清；

6.6.3在施工现场的禁烟区吸烟以及施工时吸烟；

6.6.4现场施工用电电缆和地下埋设电缆没有明显标志；

6.6.5基础施工、组塔、张力放线场地未按规定要求进行安全文明施工责任区域围护；

6.6.6施工场地不平整；

6.6.7随意损坏消防器材或挪作他用；

6.6.8随意堵塞消防通道或取用消防水；

6.6.9高处清理垃圾时抛掷；

6.6.10随地大小便或在容器内、厂房室内、机械设备等处大小便；

6.6.11施工现场自行车、摩托车不停放在指定区域，随便乱放；

6.6.12现场设备开箱后，未及时回收整理，或用箱板当脚手板使用；

6.6.13掉在安全网或防护棚内的杂物，在收工前未及时清理；

6.6.14未经设计、监理同意，在构筑物内任意凿洞者；

6.6.15未经施工部门同意，随意损坏施工道路，或随意损坏、堵塞排水通道，或随意断电。

6.6.16高空拆模板未按“安规”要求进行，运到地面的模板，堆放杂乱；

6.6.17建筑材料不按规定卸车、存放或占道；

6.6.18拆除的木料、脚手架、钢模板、架杆等不及时运走的，堆放杂乱；

6.6.19现场材料、构件、设备堆放杂乱，未分类摆放；

6.6.20办公室、工具房、食堂、宿舍等地方的室内、门前或周围杂乱，环境卫生状况较差。

6.7凡有下列行为之一者，每人次（每处）罚款300元：

6.7.1起重用钢丝绳、脚手管等物件在已完工地面拖拉；

6.7.2起重用钢丝绳与其他物件直接发生摩擦；

6.7.3起重用钢丝绳生根对生根部位造成损害；

6.7.4电、火焊作业未采取必要的防护措施（谁使用谁负责）；

6.7.5电焊皮线接头不符合要求可能对其它物件造成损害