优化东安经济发展环境.docx
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优化东安经济发展环境
优化东安经济发展环境（2014）
一、优化经济发展环境的概念：
1、 什么是经济发展环境？
大家知道，社会发展是指政治、经济、科教文化等各个领域的进步。
所谓发展环境，就应当是适应这些领域进步的基础和条件。
但是，我们现在说的发展环境，并非涉及各个领域，而实际上主要是指经济发展领域。
因此，关于发展环境的概念，我们可以这样说：
一个地区的经济发展环境，就是这个地区适应其经济发展所需要的基础和条件。
它的内容大致包括两个方面：
一个是基础设施的建设。
比如水利、交通、能源、通讯、现代物流、市场等基础设施和基础产业的建设以及生态环境、人居环境等，这些方面都属于基础建设，我们叫它硬环境。
另一方面，是包括政策、政务、竞争、法治、人文等多方面基础条件的软环境。
我们所要从事的工作主要是指软环境而言的。
也就是说，我们所做的优化发展环境工作实际上是指优化软环境工作。
它是一个地区思想解放程度、市场发育程度和政府执政水平的具体体现。
市场经济是开放经济，从一定意义上说，市场经济就是环境经济，哪里的经济环境好，哪里的经济就会充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素。
经济发展环境已被广泛认同为是生产力，是竞争力，是一个地区的发展潜力。
发展环境的好坏，不仅直接影响投资者的利益，还直接影响和决定一个城市、一个地区的发展前景和发展后劲。
实施我县生态经济区建设，就必须把优化经济发展环境放在首位，做到以环境促开放、以环境促发展。
环境决定着发展，良好的经济环境，能够推动经济的快速发展。
因此，可以说环境是一个地方的第一品牌和资源。
2、什么是优化经济发展环境？
优化就是比原来更好更快。
比如说从北京到上海，原来可以坐火车。
为了更快到达，后来可以坐飞机，比原来快了，这就是优化。
最近又有磁悬浮列车，方便又安全，价格比飞机便宜，这也是在优化的基础上再优化。
所谓优化经济环境发展环境就是利用党委、政府的执政能力和影响力，利用纪律对党政部门党政干部的约束力，调动党委政府各级各部门的积极性，营造适应经济发展的良好基础和条件。
区域经济竞争，归根到底是环境的竞争，核心在于软环境的竞争。
优化经济发展环境是需要全社会共同参与的系统工程，全社会都要关注经济发展环境。
只有共同参与，形成合力，才能从根本上保证优化经济发展环境的效果。
二、优化经济发展环境的重要性
经济发展既要靠硬环境也要靠软环境，优化经济发展环境非常重要。
环境优，企业就能如鱼得水，运转自如，提高效益增加实力，同时吸引力也大，可以吸纳更多的企业溶入，增加新的发展规模。
环境劣，则影响企业生产者的积极性，进而阻碍经济发展。
优化经济发展环境实则就是助发展，加快实现跨越式发展步伐。
徐守盛强调“要以铁的决心和措施优化经济发展环境”，言词非常坚决，对发展环境有着新的要求。
据中央纪委监察部网站消息2013年，湖南省公共财政收入达到3307.29亿元，比上年增加369.34亿元，增长12.57%。
其中，地方财政收入2023.61亿元，比上年增加241.45亿元，增长13.55%。
发展是第一要务，各个地方都以发展为重，要走在发展的前列，在竞争中取胜，只能是向优化发展环境要效益，挖潜力。
一般而言，一个地方的软环境与经济发展之间存在着这样的关系：
经济发展环境建设得越好，就越会促进地方经济发展；反之，软环境建设得越差，就越会阻碍或延缓地方经济发展。
从某种意义上来说，良好的经济发展软环境也是一种资源，而且还是一种能够吸引资金、人才、技术等生产要素聚集的优势品牌资源。
一个地方如果能够把经济发展软环境打造成优势知名品牌，对当地的招商引资工作将起到积极的促进作用，从而推动地方经济的发展。
由此可见，环境优势是加快发展的最大优势，不断优化的发展环境是加快经济发展最重要的条件。
1、优化经济发展环境，是加快发展的必然要求。
发展是硬道理，环境是硬条件。
在全省软环境大会上，儒林省长讲到，面对各地竞相发展的新形势，吉林面临的压力非常大，只有发展才有出路。
集安是欠发达地区，要想在激烈的竞争中脱颖而出，唯一出路也是发展。
而要实现发展，除了要有资金、技术、人才、信息等支持外，还必须有宽松的经济发展环境作保障，否则发展只能是一句空话。
因此，我们必须下大气力整治和优化经济发展环境，排除干扰，清除阻碍经济社会发展的障碍，以优越的环境汇人气、聚财源，形成推进经济社会又好又快发展的强大力量。
2、优化经济发展环境，是提升区域竞争力的必然要求。
现在各地竞争非常激烈，你追我赶、百舸争流。
要想在激烈的区域竞争中赢得主动，主要取决于区域的经济实力、发展活力、城市魅力、资源、产业、区位、文化等诸多因素，但最关键还是取决于人的因素，也就是发展环境的问题。
一个地区即便有好的条件、好的基础，但人不行，没有好的发展环境，再多的优势也会丧失，再多的机会也会溜走。
相反，如果一个地区条件差、基础差，但是全体干部群众一心一意谋发展，积极营造良好的发展环境，就一定会后进赶上先进，实现经济快速发展。
因此，我们要通过营造宽松稳定的经济发展环境，创造新优势，打造新品牌，使我市在新一轮发展中脱颖而出。
3、优化经济发展环境，是树立和维护党和政府形象的必然要求。
发展环境不仅是经济的概念，而且是一个社会和政治的问题。
过去，在那么艰苦的条件下，我们能够取得革命的胜利，关键是得到了群众的拥护，广大人民愿意跟党走。
现在，我们在一个地方工作，为官一任，造福一方，得到人民群众的拥护和好评，仍是我们各级干部工作的基本准则。
否则，我们的工作群众不满意、不拥护、不认可，书记怎么当，市长怎么做，领导班子怎么面对大家，我们的各个部门、各级干部和工作人员怎么向全市人民交待。
虽然近几年全市各单位、各部门在加快发展、改善民生等方面，做了大量工作，付出了很多辛苦，也取得了较好的成绩，得到了大多数群众的认可，但从这次全省民主评议县（市、区）经济发展环境反映的意见和建议看，相当一部分企业和群众对一些部门和机关干部还有很多的意见，有些意见还非常尖锐。
如果我们不能高度重视，痛下决心，立即整改，必将严重影响党和政府在群众中的威信和形象。
久而久之，老百姓就不会拥护我们，到时候人心散了，我市的政治、经济和社会发展就不会好。
因此，各单位、各部门必须针对群众提出的问题，认认真真进行整改，什么问题反映最突出，就着力解决什么问题，哪里解决的不好，基层和群众意见大就推倒重来。
4、优化经济发展环境，是加强干部队伍建设的必然要求。
大政方针和工作思路确定之后，重点在落实，关键在干部。
可以说，领导干部是一个地方最大的环境、最显著的形象。
实践证明，哪里的领导干部素质高，有敬业精神，想事干事，哪里的战斗力和凝聚力就强，干事业的氛围就浓，发展的环境也就好。
所以，从一定意义上讲，环境的问题就是干部队伍的问题。
从目前我市环境建设情况看，最关键的问题、最主要的矛盾恰恰是出在干部身上。
如果我们不能切实解决好干部问题，发展环境就不可能从根本上好转，集安的经济社会发展就必将会受到影响。
因此，我们必须把干部队伍建设放在优化经济发展环境的关键位置，努力打造一支作风过硬、素质较高、讲党性重品行、具有较强责任心的干部队伍，为优化经济发展环境提供坚强的人力和组织保障。
5、优化经济发展环境，是树立良好社会风气的必然要求。
环境问题不仅事关干部队伍建设，更是事关民心向背的重大政治问题。
俗话说：
政风正，则民风好；政风不规，则民风荡浊。
古往今来，小到一个单位、一个地区，大到一个省份、一个国家，凡当权者为政清廉、勤奋为民，民风肯定好，经济就繁荣，事业就进步，社会就安定；凡是决策层贪污腐化、争名逐利，这个地区的民风就会每况愈下，奸商横行，尔虞我诈，案件四起。
在这次全省软环境评议中，群众给我们提出了很多的问题。
对于这些问题，如果我们熟视无睹、不及时刹车，把问题彻底根治，而是任其蔓延扩大，必将会败坏我们的党风、政风，进而败坏整个社会风气。
因此，我们必须下决心整治这些损害群众和投资者利益的行为，严惩“害群之马”，努力营造风清气正的发展环境。
总之，抓好经济发展环境建设，事关全局，事关集安经济社会发展命运，事关广大群众切身利益。
对此，大家必须要从思想上深刻认识环境建设的重要意义，痛下决心，抓实抓好。
三、优化经济发展环境的意义
中国经济“整体平稳”，圆满完成全年经济社会发展主要预期目标
过去的一年，中国经济面临严峻形势。
从外部看，发达经济体复苏进程迟缓，部分新兴经济体增速下滑、通胀再起；从国内看，一季度，中央财政收入出现负增长；5月下旬开始，银行间市场出现“钱荒”现象；上半年，中国经济增速出现连续两个季度下滑……
困难比预料的多，但结果比预想的好。
压力当前，在党中央、国务院领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满完成全年经济社会发展主要预期目标：
——2013年经济实际增长7.7%，在全球经济复苏乏力形势下，中国经济增速仍然居前。
——在宏观经济平稳较快增长的同时，2013年全国居民消费价格（CPI）比上年上涨2.6%，涨幅低于预期目标。
——进出口稳中有升，全年货物与服务进出口同比增速分别为7.6%和14.7%。
——全年城镇新增就业1310万人，超额完成全年目标。
年末城镇登记失业率为4.05%，略低于上年末的4.09%。
——财政收入稳定增长。
全年全国公共财政收入比上年增长10.1%；其中税收收入增长9.8%。
——城乡居民收入继续增加，全国居民人均可支配收入18311元，比上年增长10.9%，扣除价格因素，实际增长8.1%……
“2013年，中国经济全年实现7.7%的经济增速，无论与世界平均经济增速相比还是与经济合作与发展组织国家的平均增速相比，都是独一无二的。
特别是这样的增速是在中国努力实现结构调整和转变经济发展方式中实现的，可以说是非常优秀的表现。
”世界银行东亚与太平洋地区副行长阿克塞尔·冯·托森伯格说。
1、优化经济发展环境有利于促进经济快速发展。
一个地方经济的发展，关键是靠工商企业的发展。
怎样才能使工商企业迅速发展呢？
要靠优良的经济发展环境，包括政务环境、法制环境、信用环境、创业环境、服务环境等。
这些环境好了，企业家就干得舒心，生产经营就专心，企业发展就顺心，扩大再生产和投资新办企业的可能性就大，企业的数量就会增多，块头就会增大，就能促进经济快速发展。
2、优化经济发展环境有利于招商引资。
地方优势和经济发展环境是招商引资的根本因素。
客商投资的目的是为了赚钱，是为了追求利润的最大化。
只要有钱赚，客商就会下决心投资。
只有赚了钱，客商才能再增加投资。
客商的现身说法对其他客商是最有说服力的，是最值得信任的。
所以，以商招商是招商引资最好的途径。
地方优势是难变的，经济发展环境是易变的。
要使招商引资卓有成效，我们更应着力于改善经济发展环境，吸引更多客商投资。
3、优化经济发展环境是培植财源的长远之策。
目前一些部门靠收费罚款养人是个事实。
但收费罚款越多，企业就越难发展，甚至会被搞死搞垮。
如果我们看远一点，少收一点，牺牲一些眼前利益，让企业迅速发展起来，让企业个数成倍的增长，让企业块头成倍的扩大。
到那时，我们的经济总量，我们的财政收入将会非常可观。
所以，部门必须勒紧裤带朝前看，放水养鱼求未来，竭尽全力使企业壮大。
4、优化经济发展环境是培养干部廉洁从政、依法行政的有效途径。
廉洁从政、依法行政有利于优化经济发展环境，反过来，优化经济发展环境能不断规范干部廉洁从政、依法行政的行为。
优化经济发展环境要制订一系列严格的规章制度。
干部在执行这一系列严格的规章制度时，渐渐就会养成廉洁从政、依法行政的习惯，进而廉洁从政、依法行政可以促进干部不断提高政治素质和执政能力。
相反，如果没有优化经济发展环境的要求，没有严格的规章制度，干部随心所欲，吃拿卡要，乱收乱罚乱花费，干部没有廉洁从政、依法行政的实践，就不可能形成这样的政治素质。
四、经济发展环境中存在的突出矛盾和问题
网络上曾流传过一个故事：
一个自称残疾的中年人因为只买了半价票而被列车员要求出示残疾证，没有残疾证的他只好露出了残缺的脚掌。
列车员却称：
“我要看的是证件，是残联盖的钢印。
”当他们陷入争论的时候，闻讯赶来的列车长也说：
“我们只认证不认人!
有残疾证就是残疾人，有残疾证才能享受残疾人票的待遇。
没有证件就赶快补票吧!
”
不管这是不是真实发生的事例，但类似的场景我们并不觉得陌生。
某些凡事都“证件至上”的政府部门已经深受文牍主义之害，只看证件，只看条款，不顾活人，不顾事实。
行政权力无法对个人放心，证件成为政府实行社会管理和人身管理的工具。
政府怕麻烦，怕风险，以“证”代管，就会导致“证”越来越多。
证件仍然作为政府之手延续着其管理功能，而非服务功能。
要办的证件多，办证件又难——“公家的门难进，公家人的脸难看”，不是少数人的牢骚，而是众多人的亲身感受，在这样的大环境下，滋生出特有的“办证产业”——在公交车站、厕所、树干、栏杆、天桥、地面等公共场所位置，均有“办证：
×××”的鲜明广告。
要使老百姓手里的证件减少，需要政府部门必须减证放权，还利于民，特别要禁止随意增加审批项目、增加证件种类、随意滥发证件的做法。
张浩的税务登记证
跑了几天腿，填了各种表格，交了288元工本费后，准备开个小店的张浩拿到了营业执照，接下来该办税务登记证。
他来到县政府的服务大厅，前往国税柜台说明来意。
一位女职员接待了他，答复说：
“你应该去地税办理。
”张浩辩称：
“可同行都是在国税办的。
”女职员无语，开始给他办理，办理结束，说“你去分局办三方协议吧。
”
张浩又来到分局，办“三方协议”，所谓三方，原来这第三方是指金融机构，张浩所持的银行卡是信用社的，三方都要签字的。
县城里信用社网点不少，张浩决定去新区那个信用社总部。
进了信用社营业大厅，人头攒动，不知所措，忽见西屋有业务人员，便进去打问，说到窗口就行。
转到窗口，见一窗口正无人，前去询问，女营业员说先去拿号，不拿号不能办，经人指点张浩去拿了个号，是087号。
坐等……终于听到“087号到5号窗口”了，递上协议书，女营业员看了看，说：
“你到鼓楼附近的信用社办吧，你的卡是从那里办的。
”
张浩来到鼓楼大街营业所，这里服务态度不错，但说：
“你去服务大厅办吧，不在这里。
”张浩急了，说道：
“是大厅让来这里办的。
”好在这次碰到的服务人员好说话，将就着办了。
趁热打铁，张浩即刻折返到国税二分局，恰巧遇见了熟人，办得很顺利。
张浩马不停蹄跑到那个“服务大厅”国税柜台前，人还不少，排队，等候……终于轮到了他，一个女工作人员，胸牌上的号码是021，张浩递上已经签好的“三方协议”说明是办证，021冷冷地说：
“手续不全，办不了。
”张浩低声下气地询问原因，那女人说：
“谁给你办的你找谁！
”张浩不敢再追问，怕惹恼了人家再刁难，只得扫兴而归。
第二天，张浩早早地去大厅排队，见021坐在椅子上喝茶，手中并无公干，他故意躲开021，宁肯多排一会队，到一个男工作人员那里。
说明来意，这个男工作人员不多时已把“税务登记证”正副本打印出来。
一切办妥！
张浩询问了领取发票的相关手续，得知要去国税二分局领取。
张浩急急忙忙来到国税二分局，工作人员查找半天，说：
“你下星期一来吧，手续还没过来。
”
存在的主要问题：
一是思想观念滞后。
由于在一部分行政管理和执法部门中存在较严重的全局与局部利益错位、管理与服务职能错位，特别是某些领导干部对改善经济发展环境思想上存在误区，没有树立“环境就是生产力”和“人人是环境，事事是环境”的观念，不能站在全局经济社会发展的高度抓环境建设，因而导致政府某些部门服务意识淡薄，服务职能弱化，服务质量和水平也存在较大差距。
二是本位主义严重。
一些单位和部门以小团体利益为重，权本位、官本位意识浓厚，考虑部门利益多，考虑整体利益少，有的甚至为了部门利益不惜损害社会公众利益。
一些地方性行政法规的制定，往往成为有关职能部门之间争行政权、审批权、处罚权的焦点，舍不得放下手中的权力。
三是政务环境不优。
乱收费、乱罚款、乱检查时有发生，行政乱作为的问题还没有得到根本遏制。
有的部门执行政策过死、过硬、过高。
有的部门把相关业务委托给了指定的中介服务，费用较高，存在垄断经营的行为，给企业留下了“关门打狗”的坏印象。
有的部门服务意识不强，行政执法中轻宣传、重处罚，轻服务、重收费的现象较为突出，对发现的不规范行为不是及时制止，而是等待行政相对人发生违法行为时进行处罚，存在“以罚代管”、“只罚不管”。
有的行政机关将法律工具化，在企业办证、验证时搭车收取费用，将一些协商性、自愿性收费变成必备性、必须性缴费，迫使企业“自愿”缴费，否则就故意为难。
四是服务能力不强。
有些部门存在重承诺、轻兑现，喊得多、干得少，上热下冷现象，服务态度呈“金字塔”型（即领导重视、小鬼难缠）。
有的单位工作人员把“限时办结制”的最高时限当作最低时限来执行，限时办结不能提速。
有些执法人员在执法过程中，言行粗鲁，态度冷、横、硬、冲。
有的部门队伍建设抓得不力，对职工干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，导致一些工作人员素质差，不懂政策，不熟业务，甚至违法违纪。
五是园区档次不高。
园区建设虽已初具规模，但以水电路树为主的基础设施配套仍滞后，难以满足企业建设、生产生活的需求。
如企业申请用水、用电等得不到及时满足，停水、停电没有及时进行通知；申请电话、网络使用等得不到及时安装。
六是诚信体系不全。
公平公正的市场竞争机制还有待于进一步建立和完善，诚实守信的整体社会氛围还没有真正形成，市场经济秩序还需要大力整治。
少数农村地区仍然存在强揽工程、强行服务等现象。
七是监督力度不大。
人大的法律监督、政协的民主监督、纪检的纪律监督、群众的社会监督和新闻单位的舆论监督，都为优化经济发展环境发挥了很大作用，但这些监督还没有真正形成制度化，缺乏统一的协调推进机制。
行政执法责任追究制度落实不到位，对一些违法违纪问题惩处的力度不够，致使一些违法违纪的人和事得不到及时有效查处。
八是不想事、不干事的问题仍十分突出。
应该说，全市各部门和广大干部总体是好的，但在工作推进过程中，部门之间参差不齐。
有的部门工作主动、抢前抓早、兢兢业业，非常辛苦，却从来没有怨言，工作也取得了非常好的业绩。
而有的部门、少数领导干部和工作人员没有事业心和责任感，整日无所用心、无所事事，没有把心思和精力用在工作上，用在事业发展上，用在服务群众、服务企业和促进项目建设、招商引资上，而是整天热衷于吃喝玩乐，工作悠闲，或是忙自己的事情。
有的部门对市委、市政府的决策和交办的工作，置若罔闻、应付了事，甚至已经明确到具体人头的工作，落下去后就石沉大海，没了音信。
有的遇到问题能推就推、能躲就躲，严重脱离群众，对工作极端不负责任，损害了党和政府的形象，在群众中造成了不良的影响。
九是吃拿卡要、靠人情办事的问题严重，并带有普遍性。
目前，一些部门仍然存在着门难进、脸难看、事难办、事不办的问题。
有的工作人员将手中的权力当作谋取私利的工具，吃拿卡要，故意以原则规定为借口，对正常应该办的事情拖着不办；而一些不能办、不好办、不能及时办的事情，通过找关系、递点好处或请客吃饭后就能办了，不给好处不办事，给了好处乱办事。
久而久之，要办事就要拉关系、递好处、托亲找友成为了一种习惯和风气，影响极坏。
应该说，吃拿卡要的问题主要集中在中层干部和具体办事人员身上。
今天，参会的很多都是各单位的中层干部，大家扪心自问，工作中存不存在吃拿卡要的问题，是否有该正常办的事情没正常办?
十是纪律松弛、作风涣散的问题仍比较严重。
有的部门和单位管理松懈，抓队伍建设不够严格，个别工作人员甚至领导干部自由散漫，工作时间上网玩游戏、炒股、打电话聊天，有事不请假、开会不到场或安排工作人员顶替开会、上班迟到早退或擅自离岗现象时有发生。
以上这些问题虽然发生在少数部门和少数干部身上，但影响极坏，广大群众、工商业户和企业反映非常强烈、非常突出。
如果不认真加以解决，我们的经济发展环境就难以进一步优化，实现集安经济社会全面跃升的目标就难以实现。
所以，我们一定要高度重视这些问题，下决心打一场优化经济发展环境的攻坚战，务求经济发展环境建设取得一个重大的改观和突破。
案列：
湖南2013年查处损害经济发展环境案件2068件。
新华网北京2月9日电：
2013年，湖南省公共财政收入达到3307.29亿元，比上年增加369.34亿元，增长12.57%。
其中，地方财政收入2023.61亿元，比上年增加241.45亿元，增长13.55%。
这是一组令人欣喜的数据，数据的背后也说明了经济社会的加速发展，离不开“软环境”的不断优化。
事实证明，只有下“硬功夫”优化好“软环境”，才能形成“洼地效应”和“集聚效应”，才能让资金、项目、人才等发展要素纷至沓来，才能提升发展的“加速度”。
2012年以来，我县县纪委、监察局和优化办围绕中心、服务大局，严肃查处了一批违反机关效能建设规定和损害经济发展环境的案件，
关于全县影响机关效能和损害经济发展环境典型案件：
伍兴华利用职务之便索贿、受贿案；汤云平扰乱机关秩序案；王解生、伍崇俊工作失职案；县合管办收受商业贿赂案；德园乳业公司编制虚假资料申报项目获取中央财政资金扶持资金案；
关于影响经济发展环境和行政效能建设典型案件：
（有13件）
1、白牙市镇林角村4组组长蒋荣国涉嫌强揽工程，敲诈勒索案；
2、白牙市镇牌楼村1组蒋建民涉嫌敲诈勒索案
10、舜管局紫云工区护林员李叫连参与非法运输锑矿产品案
11、芦洪市镇安全生产工作问责案
12、石期市镇安全生产工作问责案
13、鹿马桥镇白竹园村、芦洪市镇伍江村、南桥镇清水村和端桥铺镇枣木村森林火灾问责案
五、优化经济发展环境的措施和内容
1、政策措施：
发展是第一要务，各个地方都以发展为重，要走在发展的前列，在竞争中取胜，只能是向优化发展环境要效益，挖潜力。
而要优化环境，一是要先优化观念，思想要解放，观念要新，不能前怕狼后怕虎，要打破常规，在法律法规允许的范围内，只要有利于发展的事就去做，敢于担当，勇于承担。
二是要优化工作作风，想为发展所想，急为发展所急，把企业的困难当作自己困难，有求就有应，有难必帮，讲求实效做好各种服务，同时在政策上，资金上给予必要的扶持，帮企业做大做强。
尤其是要鼓励全民创业，加强职业教育培训；为创业者提供园区平台；变分散为集中，实行有效的管理和服务，形成全面发展的良好氛围，从而保持发展的旺盛势头。
近年来，湖南省在优化经济发展环境方面做了大量的工作，2013年6月还专门颁布了《优化经济发展环境十条禁止性规定》，收到较好的成效。
但是还存在许多不尽人意的地方：
明的吃拿卡要少了，但暗的、变相的问题还存在；有的明明能快速办理的事偏要找出种种理由进行拖延；甚至还存在该办不办的现象；等等，这些问题的存在，急需进一步进行经济环境优化，用强有力的手段进行规范。
湖南省优化经济发展环境十条禁止性规
第一、禁止利用职权向企业“吃、拿、卡、要、报”。
第二、禁止利用职权指定中介服务，强制企业购买指定产品、保险和服务，强制企业参加学会、协会等社团组织。
第三、禁止以拉赞助、打广告、订业务报刊杂志或违反国家规定组织培训、考评等形式加重企业负担。
第四、禁止接受企业和服务对象的礼金、会员卡、宴请、游玩等。
第五、禁止未经办理涉企检查备案手续对企业进行各类检查。
第六、禁止未经领导班子集体研究随意进行上限处罚。
第七、禁止未经法定程序查封和冻结企业资产、账户，扣押财物，违法限制或非法剥夺企业法人代表人身自由。
第八、禁止违反服务承诺制度超时办结各类政务服务事项。
第九、禁止以负面宣传要挟企业或服务对象。
第十、禁止对投诉或反映问题的企业或个人打击报复。
对违反上述禁止性规定的单位和个人，根据有关法律法规和《湖南省影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》严肃查处。
本规定自发布之日起施行。
湖南省还建
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