整脏治乱专项行动工作方案工作方案.docx

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整脏治乱专项行动工作方案工作方案

整脏治乱专项行动工作方案—工作方案

   2007年是“整脏治乱”专项行动的攻坚年，按照地委、行署提出的“整脏治乱”专项行动“一年打基础、两年上台阶、三年建成效”的要求，县委、县政府要求各级各部门把“整脏治乱”专项行动作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、树立__改革开放新形象、为广大人民群众办事实的重要举措来抓。

结合《__县“整脏治乱”专项行动五年规划（2006-2010）》，制定2007年度“整脏治乱”专项行动工作方案。

   一、指导思想、总体要求和总体目标

（一）指导思想

   坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，学习、宣传、贯彻党的十六届六中全会精神，深入推进社会主义和谐社会建设和社会主义新农村建设，推进“以德治县”与“依法治县”的紧密结合，推进旅游产业与文化产业共同发展，着力提高城乡文明程度和公民的思想道德素质，为实现富民兴纳的宏伟目标营造文明和谐的良好环境。

（二）总体要求

   标本兼治，城乡互动，健全机制，全区前列。

   （三）总体目标

   在2006年度的整治成效的基础上再上台阶，使全县城乡“脏”、“乱”状况基本改变，卫生与秩序明显好转。

   二、重点整治内容和区域

（一）重点整治内容

   1、整“五脏”：

集贸市场脏、街巷院落脏、车站码头脏、饮食摊点脏、公共厕所脏。

   2、治“五乱”：

乱吐乱扔、乱停乱行、乱倒乱排、乱搭乱建、乱贴乱画。

（二）重点整治区域

   1、城区、各乡镇所在地、办公区域、学校和旅游景区、景点；

   2、国道、省道和其他重要线路过境的村镇、集镇；

   3、国道、省道、主要公路沿线可视范围以及收费站、加油站、生活服务区；

   4、汽车站、码头、市场；

   5、除以上区域外，其他区域按“乡风文明，村容整洁”的要求，由各乡镇责抓好重点整治。

   三、主要任务及工作步骤

（一）主要任务

   2007年为“整脏治乱”攻坚年，主要任务是“抓重点，突难点，完善功能”。

抓重点：

即围绕卫生死角死面、落后单位和容易反弹环节三个重点攻坚，下决心解决背街小巷、社区院落、城郊结合部、集贸市场、公路沿线等重点部位脏乱突出的问题，确保环境卫生进一步好转。

突难点：

即围绕改陋习这一难点攻坚，下决心解决“五乱”突出的问题，确保市民文明行为进一步好转。

完善功能：

即围绕与人民群众日常生活息息相关的问题，下决心加大公厕、市场、停车场、垃圾中转、环卫设施、红绿灯电子装置、绿化美化亮化、广告标牌悬挂、污水治理等基础设施建设投入，确保城镇功能进一步完善。

（二）工作步骤

   分四个阶段进行，即每个季度为一个阶段。

第一阶段：

围绕卫生死角死面、落后单位和容易反弹环节三个重点攻坚，下决心解决背街小巷、社区院落、城郊结合部、集贸市场、公路沿线“两站一区”、村寨等重点部位脏乱突出的问题，确保环境卫生有明显好转。

第二阶段：

围绕改陋习这一难点攻坚，下决心解决“五乱”突出的问题，确保市民（村民）文明行为进一步好转。

第三阶段：

围绕与人民群众日常生活息息相关的问题，下决心加大公厕、市场、停车场、垃圾中转、环卫设施、红绿灯电子装置、绿化美化亮化、广告标牌悬挂、污水治理等基础设施建设，确保城镇功能进一步完善。

第四阶段：

开展“回头看”，查缺补漏，迎接年底检查评估。

   四、职责任务分工

（一）主要职能部门的职责

   以下“整脏治乱”主要职能部门除与一般部门一样治理好本部门责任区范围内的“脏”、“乱”现象外，还需完成以下工作：

   宣传部门和文明办：

负责总体部署和协调工作。

   组织部门：

将“整脏治乱”工作纳入干部考核内容，将工作成效作为干部选拔任用的重要依据。

   发展改革部门：

将环境卫生基础设施建设纳入经济社会发展的总体规划，并落实项目经费。

   财政部门：

加大对环卫基础设施建设的投入力度，并纳入年度预算；保证“整脏治乱”专项行动工作经费的落实，确保整治工作正常运转。

   建设部门：

加强对城乡、风景旅游区建设规划的审查、指导和实施管理，加大对老城区破损街道的改造力度，年内改造结束一条街道，加强对建筑工地的规范管理。

   城管部门：

加大对公交车、出租车的监管力度；指导建立健全小区物业管理制度；加强对环境卫生、绿化、亮化及相关设施管理；加大执法力度。

   卫生（爱卫）部门：

组织开展爱国卫生运动，开展创建卫生城市（县城）活动，开展公共厕所达标治理活动；搞好饮食行业、食品卫生安全的监督管理。

   经贸部门：

督促中石化、中石油等部门加强对加油站环境卫生和厕所卫生的管理。

   交通部门（包括公路管理局、海事处）：

加强对公路沿线收费站、生活服务区环境卫生的治理。

抓好交通运输秩序整治。

督促指导车站、码头等窗口单位卫生与秩序的日常监督和管理。

   公安部门（包括交警部门）：

加强乱停乱行等现象的治理及职权范围内的噪音治理。

   旅游部门：

加强对宾馆、旅行社及旅游景区的环境卫生与秩序管理，推动这些行业或部门的服务、管理上档次、上水平。

   工商行政管理部门：

加强对集贸市场、饮食摊点、商业店铺的管理。

   质监部门：

随时查处各种制假和欺行霸市、坑害消费者行为，维护好市场秩序。

   环保部门：

加大对乱排乱放行为、乱占河道的治理和处罚力度；治理职权范围内的噪音污染。

   国土资源部门：

加大整治力度，取缔城镇周边的采石场、打沙场。

  雍熙镇：

抓好社区建设，发挥社区在“整脏治乱”工作中的积极作用，

   教育部门：

指导和督促学校建立和落实“整脏治乱”工作责任制；加强对学生教育管理，提高学生爱护卫生、保护环境的意识和文明礼仪素质；组织开展不同形式的文明新风进校园活动；组织抓好文明学校创建。

   共青团：

组织青年志愿者开展环境卫生义务监督及相关活动。

   新闻媒体：

开辟“整脏治乱”树新风专栏，加大宣传报道力度；设立“脏乱曝光台”，加强舆论监督。

（二）一般部门的职责

   治理区域：

本单位办公场所、院落、厕所等的“脏”“乱”状况。

   一是制定有关制度，形成长效机制。

二是搞好办公场所、院落、厕所等卫生。

明确职责，切实解决管理空位或缺位的问题。

加强对乱吐乱扔、乱贴乱画、乱倒垃圾、乱排污水等行为的监督和处罚力度。

三是配置卫生设施，加强单位清扫保洁，厕所有专人负责清扫、冲洗，达到卫生厕所标准。

四是落实环境卫生“门前三包”责任制，规范单位门前车辆、行人秩序，严禁单位门前乱停乱放车辆。

五是重点加强干部职工教育，提高干部职工思想道德素质，自觉服从管理、规范行为、文明办公，主动纠正他人不文明行为。

   （三）乡镇的职责

   整治区域：

各乡镇政府所在地街道、院落、集贸市场，公路主干线的村寨、集市环境等。

   一是制定有关制度，形成长效机制。

二是搞好办公驻地、街巷院落、厕所卫生。

明确职责，切实解决管理空位或缺位的问题。

加大对乱吐乱扔、乱贴乱画、乱倒垃圾、乱排污水等行为的监督和处罚力度。

三是加强对村镇进出口处的治理，确保无暴露垃圾。

逐步规划建设集贸市场，取消马路市场。

四是加强环卫基础设施建设，规划建设垃圾堆放地。

五是治理交通主干道环境，确保主要交通干线村镇道路畅通。

划定公路沿线各村管理范围，明确职责，加大监督和处罚力度，确保公路沿线村落无暴露垃圾，无乱堆乱放，乱排污水等行为。

六是整治农村“五乱”现象（柴草乱垛、粪便乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑），加强农村改厕、改圈和沼气池建设，实现禽入笼、猪入圈、人畜粪便和生活污水用沼气池处理，逐步改变村容寨貌，做好社会主义新农村建设工作。

七是加强河道治理，确保河道无明显漂浮物。

八是加强干部职工教育，提高干部职工思想道德素质，自觉服从管理、规范行为、文明办公，主动纠正他人不文明行为。

   五、主要措施

（一）切实加强领导，促进舆论声势的形成

   1、调整充实“整脏治乱”专项行动领导小组及办公室力量，形成强有力的组织指挥系统，建立和完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关部门配合抓、“整治”办组织协调、全社会共同行动，群众广泛参与的领导体制和工作机制，做到层层有人抓，事事有人管，真正把“整脏治乱”专项行动纳入一把手工程，摆上党委、政府的议事日程。

   2、结合实际，超前制定年度工作方案，使“整脏治乱”专项行动有计划、有步骤、有目的、有重点地全面展开。

   3、把“整脏治乱”专项行动纳入年度目标考核内容，考核乡镇和县直单位，层层落实责任制，严格检查评比，兑现奖惩。

   4、各级新闻媒体开辟“整脏治乱”树新风专栏，并通过“整脏治乱”大家谈、短评、记者行动等群众互动平台，加大宣传报道力度；充分发挥舆论监督的作用，设立“脏乱”曝光台，公布举报电话，办好“回音壁”、“整治”追踪、法律法规解读等栏目，形成强大的舆论声势。

并通过标语、标牌、公益广告、手机短信等社会宣传载体，广泛宣传，形成宽领域、广覆盖的宣传格局。

（二）强化保障措施，促进长效机制的建成

   1、进一步完善相关制度

   在建立领导责任制度、联系会议制度、举报公示制度、目标考核制度、属地管理制度的基础上，建立以下制度：

（1）责任主体明晰化的长效机制。

一是县城背街小巷、城郊结合部、社区院落由雍熙镇负责，划定各社区责任区域，将责任落实到个人头上，赏罚分明，对个人承担的责任区域整治不力的，严格追究直接责任人的责任。

二是街道由城管部门负责、出租车及公交车等车辆的管理由城管部门和交警部门负责、市场由工商部门负责，将责任落实到个人，对个人承担的责任范围内整治不力的，严格追究直接责任人的责任。

三是县直各单位、垂直管理单位要带好头、作示范、当标兵、走前列，真正做到“整脏治乱”带好头，文明礼仪作表率。

凡整治不力的单位，先由县内媒体曝光。

对工作不配合、整治不力，连续两次曝光不按要求整改的垂直部门将报地区整治办和上级垂直主管部门处理。

（2）建立督促检查与监督制度。

由“整脏治乱”专项行动领导小组组织督促检查组，采取不定期督促检查和分阶段督促检查的方式进行，并聘请人大代表、政协委员开展专项视察活动，通过不间断的督促检查，决不放过一个死角死面，决不放过一个落后单位，决不放个一个易反弹环节；并按照“明查、暗访、通报、曝光”的要求，组织记者行动小组，切实加大“脏乱”曝光力度，充分发挥舆论监督的作用。

   一是制定有关制度，形成长效机制。

二是搞好办公驻地、街巷院落、厕所卫生。

明确职责，切实解决管理空位或缺位的问题。

加大对乱吐乱扔、乱贴乱画、乱倒垃圾、乱排污水等行为的监督和处罚力度。

三是加强对村镇进出口处的治理，确保无暴露垃圾。

逐步规划建设集贸市场，取消马路市场。

四是加强环卫基础设施建设，规划建设垃圾堆放地。

五是治理交通主干道环境，确保主要交通干线村镇道路畅通。

划定公路沿线各村管理范围，明确职责，加大监督和处罚力度，确保公路沿线村落无暴露垃圾，无乱堆乱放，乱排污水等行为。

六是整治农村“五乱”现象（柴草乱垛、粪便乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑），加强农村改厕、改圈和沼气池建设，实现禽入笼、猪入圈、人畜粪便和生活污水用沼气池处理，逐步改变村容寨貌，做好社会主义新农村建设工作。

七是加强河道治理，确保河道无明显漂浮物。

八是加强干部职工教育，提高干部职工思想道德素质，自觉服从管理、规范行为、文明办公，主动纠正他人不文明行为。

   五、主要措施

（一）切实加强领导，促进舆论声势的形成

   1、调整充实“整脏治乱”专项行动领导小组及办公室力量，形成强有力的组织指挥系统，建立和完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关部门配合抓、“整治”办组织协调、全社会共同行动，群众广泛参与的领导体制和工作机制，做到层层有人抓，事事有人管，真正把“整脏治乱”专项行动纳入一把手工程，摆上党委、政府的议事日程。

   2、结合实际，超前制定年度工作方案，使“整脏治乱”专项行动有计划、有步骤、有目的、有重点地全面展开。

   3、把“整脏治乱”专项行动纳入年度目标考核内容，考核乡镇和县直单位，层层落实责任制，严格检查评比，兑现奖惩。

   4、各级新闻媒体开辟“整脏治乱”树新风专栏，并通过“整脏治乱”大家谈、短评、记者行动等群众互动平台，加大宣传报道力度；充分发挥舆论监督的作用，设立“脏乱”曝光台，公布举报电话，办好“回音壁”、“整治”追踪、法律法规解读等栏目，形成强大的舆论声势。

并通过标语、标牌、公益广告、手机短信等社会宣传载体，广泛宣传，形成宽领域、广覆盖的宣传格局。

（二）强化保障措施，促进长效机制的建成

   1、进一步完善相关制度

   在建立领导责任制度、联系会议制度、举报公示制度、目标考核制度、属地管理制度的基础上，建立以下制度：

（1）责任主体明晰化的长效机制。

一是县城背街小巷、城郊结合部、社区院落由雍熙镇负责，划定各社区责任区域，将责任落实到个人头上，赏罚分明，对个人承担的责任区域整治不力的，严格追究直接责任人的责任。

二是街道由城管部门负责、出租车及公交车等车辆的管理由城管部门和交警部门负责、市场由工商部门负责，将责任落实到个人，对个人承担的责任范围内整治不力的，严格追究直接责任人的责任。

三是县直各单位、垂直管理单位要带好头、作示范、当标兵、走前列，真正做到“整脏治乱”带好头，文明礼仪作表率。

凡整治不力的单位，先由县内媒体曝光。

对工作不配合、整治不力，连续两次曝光不按要求整改的垂直部门将报地区整治办和上级垂直主管部门处理。

（2）建立督促检查与监督制度。

由“整脏治乱”专项行动领导小组组织督促检查组，采取不定期督促检查和分阶段督促检查的方式进行，并聘请人大代表、政协委员开展专项视察活动，通过不间断的督促检查，决不放过一个死角死面，决不放过一个落后单位，决不放个一个易反弹环节；并按照“明查、暗访、通报、曝光”的要求，组织记者行动小组，切实加大“脏乱”曝光力度，充分发挥舆论监督的作用。