新中国共产党问责条例解读学习PPT课件x.pptx

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,学习解读（2019年版）,新中国共产党TheCommunistPartyofChina,问责条例,全面从严治党的新利器,TheCommunistPartyofChina,中国共产党问责条例,TheCommunistPartyofChina,中国共产党问责条例,2016年7月中共中央印发的中国共产党问责条例，为党的问责工作提供了制度遵循，推动失责必问、问责必严成为常态，发挥了全面从严治党的利器作用。

2019年9月中共中央根据新的形势、任务和要求，对条例予以修订。

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为什么修订问责条例,TheCommunistPartyofChina,中国共产党问责条例,新时代新要求,党的十九大对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，新形势新任务对各项工作做得更细更好提出了新的要求。

从严治党的新利器,全面从严治党永远在路上，“严字当头”的主基调必须坚持。

问责工作必须持续从严，同时也需要精准有效问责。

背景介绍：

为什么修订问责条例,TheCommunistPartyofChina,中国共产党问责条例,新情况新问题,从严治党的新利器,TheCommunistPartyofChina,中国共产党问责条例,修订意义,修订条例是树牢“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导的必然要求。

修订条例是保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻执行的重要举措。

修订条例是加强新时代党的建设，推动全面从严治党向纵深发展的迫切要求。

修订条例是总结问责工作实践，实现问责制度与时俱进的需要。

1234,背景介绍：

为什么修订问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,问责条例学习解读,02,八大亮点,从严治党的新利器,新问责条例：

亮点之一,四个自信、四个意识、两个维护,修订条例通篇都体现了增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，通过规范和强化问责工作，落实管党治党政治责任，督促各级党组织、党的领导干部负责守责尽责，践行忠诚干净担当。

亮点之一,TheCommunistPartyofChina,中国共产党问责条例,从严治党的新利器,新问责条例：

亮点之二,问责原则从“4”到“6”,修订条例问责原则增加“权责一致、错责相当”“严管和厚爱结合、激励和约束并重”“集体决定、分清责任”等内容，从原来的4条变成6条。

亮点之二,TheCommunistPartyofChina,中国共产党问责条例,从严治党的新利器,新问责条例：

亮点之三,问责主体职责进一步明确,修订条例对不同问责主体的职责作了具体规定，明确了“责任田”，压实管党治党责任，有利于各个问责主体齐抓共管、形成合力，打好追责问责协同战。

亮点之三,TheCommunistPartyofChina,中国共产党问责条例,从严治党的新利器,新问责条例：

亮点之四,问责情形从“6”到“11”,修订条例进一步丰富细化问责情形，提出更高更严的标准，将原有的6大类问责情形修改为11大类。

修订后的问责情形涵盖了党的领导、党的建设和党的事业各个方面，责任更加明确。

亮点之四,TheCommunistPartyofChina,中国共产党问责条例,从严治党的新利器,新问责条例：

亮点之五,问责程序更加全面规范,修订条例增加条数和内容最多的就是问责程序部分。

条例从启动、调查、报告、审批、实施等各个环节对问责工作进行了全面规范，规定了启动问责调查和作出问责决定应当履行严格的审批程序，为开展问责工作提供了“操作指南”。

亮点之五,TheCommunistPartyofChina,中国共产党问责条例,从严治党的新利器,新问责条例：

亮点之六,强化了上级党组织的问责工作的领导和监督,修订条例规定，对于应当启动问责调查未及时启动的，上级党组织应当责令有管理权限的党组织启动，根据问题性质或者工作需要，上级党组织可以直接启动问责调查，也可以指定其他党组织启动。

这就强化了上级党组织对问责工作的领导和监督。

亮点之六,TheCommunistPartyofChina,中国共产党问责条例,从严治党的新利器,新问责条例：

亮点之七,“三个区分开来“,修订条例规定符合“三个区分开来”原则等情形的，可以不予或免予问责。

新条例通过着力提高党的问责的政治性、精准性、实效性，树立鲜明的干事创业导向。

亮点之七,TheCommunistPartyofChina,中国共产党问责条例,从严治党的新利器,新问责条例：

亮点之八,建立了对不当问责的纠正机制,修订条例明确了问责对象申诉的权利及程序等，建立了对不当问责的纠正机制，有利于纠正问责泛化、简单化等问题，把问责的板子打准。

亮点之八,TheCommunistPartyofChina,中国共产党问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,问责条例学习解读,03,说明解读,从严治党的新利器,新问责条例：

发展历程,CommunistPartyofChina,中国共产党问责条例,2009,暂行规定,关于实行党政领导干部问责的暂行规定,2013,提出修订,2019,条例修订,新中国共产党问责条例,发展历程,中央党内法规制定工作五年规划纲要,2016,审议通过,中国共产党问责条例,从严治党的新利器,新问责条例：

框架结构,2016年,共13条,CommunistPartyofChina,中国共产党问责条例,2019年,共27条,新增14条，修改12条。

从严治党的新利器,新问责条例：

功能定位,全面从严治党,修订条例把“两个维护”作为根本原则和首要任务，将保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻执行作为重中之重，明确问责主体、压实政治责任，完善问责原则、程序和方式等，进一步强化规范问责、精准问责，有利于充分发挥问责工作激发党员干部担当作为积极性的作用。

治党利器,制度遵循,CommunistPartyofChina,中国共产党问责条例,从严治党的新利器,新问责条例：

以责任为导向的制度体系,CommunistPartyofChina,中国共产党问责条例,新中国共产党问责条例与中国共产党廉洁自律准则新中国共产党纪律处分条例中国共产党巡视工作条例一起，构成了以党章为遵循、以责任为导向的制度体系。

问责条例,廉洁自律准则,党纪处分条例,巡视工作条例,制度体系,中国共产党TheCommunistPartyofChina,问责条例学习解读,04,具体内容,从严治党的新利器,新问责条例：

制定目的和依据,问责条例,制定目的,制定依据,中国共产党TheCommunistPartyofChina,为了坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实，规范和强化党的问责工作，,根据中国共产党章程，制定本条例。

目的和依据,【第一条】,从严治党的新利器,新问责条例：

指导思想,党的问责工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实管党治党政治责任，督促各级党组织、党的领导干部负责守责尽责，践行忠诚干净担当。

问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,指导思想,【第二条】,从严治党的新利器,新问责条例：

问责原则,依规依纪，实事求是,问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,问责原则,【第三条】,失责必问，问责必严,权责一致、错责相当,严管和厚爱结合、激励和约束并重,惩前毖后、治病救人,集体决定、分清责任,010203040506,从严治党的新利器,新问责条例：

问责责任,问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,问责责任,【第四条】,主体责任监督责任领导责任党委（党组）应当履行全面从严治党主体责任，加强对本地区本部门本单位问责工作的领导，追究在党的建设、党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任、领导责任。

纪委应当履行监督专责，协助同级党委开展问责工作。

纪委派驻（派出）机构按照职责权限开展问责工作。

党的工作机关应当依据职能履行监督职责，实施本机关本系统本领域的问责工作。

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问责对象,问责对象是党组织、党的领导干部，重点是党委（党组）、党的工作机关及其领导成员，纪委、纪委派驻（派出）机构及其领导成员。

问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,问责对象,【第五条】,问责对象,从严治党的新利器,党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任,全面领导责任,新问责条例：

责任划分,问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,责任划分,【第六条】,参与决策和工作的班子成员在职责范围内承担重要领导责任,重要领导责任,领导班子主要负责人和直接主管的班子成员在职责范围内承担主要领导责任,主要领导责任,对党组织问责的，应当同时对该党组织中负有责任的领导班子成员进行问责。

党组织和党的领导干部应当坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，注重从自身找问题、查原因，勇于担当、敢于负责，不得向下级党组织和干部推卸责任。

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问责情形,问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,问责情形,【第七条】,6个方面,11个方面,从严治党的新利器,新问责条例：

问责情形,问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,问责情形,【第七条】,党的领导弱化,党的政治建设抓得不实,党的思想建设缺失,01020304,党的组织建设薄弱,05,党的作风建设松懈,06,党的纪律建设抓得不严,从严治党的新利器,新问责条例：

问责情形,问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,问责情形,【第七条】,07,08,推进党风廉政建设和反腐败斗争不坚决、不扎实全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位,09,10,履行管理、监督责任不力涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题上不作为、乱作为、慢作为、假作为,11,其他应当问责的失职失责情形,从严治党的新利器,新问责条例：

问责方式,问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,问责方式,【第八条】,对党组织的问责方式包括：

检查通报

（一）检查。

责令作出书面检查并切实整改。

（二）通报。

责令整改，并在一定范围内通报。

3种方式改组,（三）改组。

对失职失责，严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。

根据危害程度以及具体情况选择问责方式,从严治党的新利器,新问责条例：

问责方式,问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,问责方式,【第八条】,对党的领导干部的问责方式包括：

（一）通报。

进行严肃批评，责令作出书面检查、切实整改，并在一定范围内通报。

（二）诫勉。

以谈话或者书面方式进行诫勉。

（三）组织调整或者组织处理。

对失职失责、危害较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职等措施。

（四）纪律处分。

对失职失责、危害严重，应当给予纪律处分的，依照中国共产党纪律处分条例追究纪律责任。

通报诫勉,组织调整或者组织处理,纪律处分,上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

问责方式有影响期的，按照有关规定执行。

4种方式,从严治党的新利器,新问责条例：

问责程序,问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,问责程序,【第九条】发现有本条例第七条所列问责情形，需要进行问责调查的，有管理权限的党委（党组）、纪委、党的工作机关应当经主要负责人审批，及时启动问责调查程序。

其中，纪委、党的工作机关对同级党委直接领导的党组织及其主要负责人启动问责调查，应当报同级党委主要负责人批准。

应当启动问责调查未及时启动的，上级党组织应当责令有管理权限的党组织启动。

根据问题性质或者工作需要，上级党组织可以直接启动问责调查，也可以指定其他党组织启动。

对被立案审查的党组织、党的领导干部问责的，不再另行启动问责调查程序。

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问责程序,问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,问责程序,【第十条】启动问责调查后，应当组成调查组，依规依纪依法开展调查，查明党组织、党的领导干部失职失责问题，综合考虑主客观因素，正确区分贯彻执行党中央或者上级决策部署过程中出现的执行不当、执行不力、不执行等不同情况，精准提出处理意见，做到事实清楚、证据确凿、依据充分、责任分明、程序合规、处理恰当，防止问责不力或者问责泛化、简单化。

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问责程序,问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,问责程序,【第十一条】查明调查对象失职失责问题后，调查组应当撰写事实材料，与调查对象见面，听取其陈述和申辩，并记录在案；对合理意见，应当予以采纳。

调查对象应当在事实材料上签署意见，对签署不同意见或者拒不签署意见的，调查组应当作出说明或者注明情况。

调查工作结束后，调查组应当集体讨论，形成调查报告，列明调查对象基本情况、调查依据、调查过程，问责事实，调查对象的态度、认识及其申辩，处理意见以及依据，由调查组组长以及有关人员签名后，履行审批手续。

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问责决定,同级党委直接领导的党组织，纪委和党的工作机关报经同级党委或者其主要负责人批准，可以采取检查、通报方式进行问责。

采取改组方式问责的，按照党章和有关党内法规规定的权限、程序执行。

对同级党委管理的领导干部，纪委和党的工作机关报经同级党委或者其主要负责人批准，可以采取通报、诫勉方式进行问责；提出组织调整或者组织处理的建议。

采取纪律处分方式问责的，按照党章和有关党内法规规定的权限、程序执行。

问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,问责决定,【第十二条】,应当由有管理权限党组织作出。

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问责执行,问责决定作出后，应当及时向被问责党组织、被问责领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。

有关问责情况应当向纪委和组织部门通报，纪委应当将问责决定材料归入被问责领导干部廉政档案，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部的人事档案，并报上一级组织部门备案；涉及组织调整或者组织处理的，相应手续应当在1个月内办理完毕。

被问责领导干部应当向作出问责决定的党组织写出书面检讨，并在民主生活会、组织生活会或者党的其他会议上作出深刻检查。

建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，应当以适当方式公开。

问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,问责执行,【第十三条】,从严治党的新利器,新问责条例：

问责处置,问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,问责处置,【第十四条】被问责党组织、被问责领导干部及其所在党组织应当深刻汲取教训，明确整改措施。

作出问责决定的党组织应当加强督促检查，推动以案促改。

【第十五条】需要对问责对象作出政务处分或者其他处理的，作出问责决定的党组织应当通报相关单位，相关单位应当及时处理并将结果通报或者报告作出问责决定的党组织。

【第十六条】实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休等，都应当严肃问责。

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“三个区分开来”,问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,“三个区分开来”,【第十七条】有下列情形之一的，可以不予问责或者免予问责：

（一）在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误，尚无明确限制的探索性试验中的失误，为推动发展的无意过失；

（二）在集体决策中对错误决策提出明确反对意见或者保留意见的；（三）在决策实施中已经履职尽责，但因不可抗力、难以预见等因素造成损失的。

对上级错误决定提出改正或者撤销意见未被采纳，而出现本条例第七条所列问责情形的，依照前款规定处理。

上级错误决定明显违法违规的，应当承担相应的责任。

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“三个区分开来”,问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,“三个区分开来”,【第十八条】有下列情形之一，可以从轻或者减轻问责：

（一）及时采取补救措施，有效挽回损失或者消除不良影响的；

（二）积极配合问责调查工作，主动承担责任的；（三）党内法规规定的其他从轻、减轻情形。

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“三个区分开来”,问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,“三个区分开来”,【第十九条】有下列情形之一，应当从重或者加重问责：

（一）对党中央、上级党组织三令五申的指示要求，不执行或者执行不力的；

（二）在接受问责调查和处理中，不如实报告情况，敷衍塞责、推卸责任，或者唆使、默许有关部门和人员弄虚作假，阻扰问责工作的；（三）党内法规规定的其他从重、加重情形。

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纠正机制,问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,纠正机制,【第二十条】问责对象对问责决定不服的，可以自收到问责决定之日起1个月内，向作出问责决定的党组织提出书面申诉。

作出问责决定的党组织接到书面申诉后，应当在1个月内作出申诉处理决定，并以书面形式告知提出申诉的党组织、领导干部及其所在党组织。

申诉期间，不停止问责决定的执行。

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纠正机制,问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,纠正机制,【第二十一条】问责决定作出后，发现问责事实认定不清楚、证据不确凿、依据不充分、责任不清晰、程序不合规、处理不恰当，或者存在其他不应当问责、不精准问责情况的，应当及时予以纠正。

必要时，上级党组织可以直接纠正或者责令作出问责决定的党组织予以纠正。

党组织、党的领导干部滥用问责，或者在问责工作中严重不负责任，造成不良影响的，应当严肃追究责任。

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条例解释,问责条例,中国共产党TheCommunistPartyofChina,条例解释,【第二十二条】正确对待被问责干部，对影响期满、表现好的干部，符合条件的，按照干部选拔任用有关规定正常使用。

【第二十三条】本条例所涉及的审批权限均指最低审批权限，工作中根据需要可以按照更高层级的审批权限报批。

【第二十四条】纪委派驻（派出）机构除执行本条例外，还应当执行党中央以及中央纪委相关规定。

【第二十五条】中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。

【第二十六条】本条例由中央纪律检查委员会负责解释。

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条例施行,本条例自2019年9月1日起施行。

2016年7月8日中共中央印发的中国共产党问责条例同时废止。

此前发布的有关问责的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。

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