春节后复工前专项辨识评估报告.docx
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春节后复工前专项辨识评估报告
宝山煤业有限公司
2019年春节复产复工前专项
安全风险辨识报告
编制单位：
安监部
编制时间：
2019年2月13日
宝山煤矿2019年春节后复工前安全风险专项辨识会议签到表
2019年2月13日
序号
姓名
职务
签字
备注
1
苏永强
矿长
2
杜小军
总工程师
3
梁开金
生产副矿长
4
齐亮
安全副矿长
5
李健
机电副矿长
6
郑明者
采掘副总工程师
7
王绪阳
机电副总工程师
8
李树伟
防治水副总工程师
9
赵夫杰
通防副总工程师
10
齐亮
安全副总工程师
11
陈红
综采工区区长
12
宗德新
综采机电副区长
13
王宗迎
综采技术副区长
14
侯存忠
通风工区区长
会审意见：
一、专项安全风险辨识评估会议纪要
会议时间：
2019年2月13日
会议地点：
调度会议室
主持人：
苏永强（矿长）
参会人员：
侍红雨（安全副矿长）、杜小军（总工程师）、李健（机电副矿长）、梁开金（生产副矿长）、郑明者（采掘副总工程师兼生产技术部部长）、王绪阳（机电副总工程师兼机电部部长）、李树伟（地测防治水副总工程师兼地测部部长）、赵夫杰（通防副总工程师）、齐亮（安全副总工程师兼安监部部长）、陈红（综采工区区长）、王超（调度主任）、徐玉金（综掘工区区长）、侯存忠（通风工区区长）
风险辨识环节：
春节后复工复产前
会议内容：
为确保春节后复产复工期间的安全生产2019年2月13日下午15:
00，在宝山煤矿调度会议室，矿长苏永强组织生产副矿长郑光杰、机电副矿长李健等分管副矿长、生产工区区长、相关业务部室负责人，开展复产复工专项辨识评估，相关内容如下：
为确保宝山煤矿2019年春节期间的安全生产，矿井于2019年1月23日至2月12日，组织部分机电设备维修工利用春节停产停工期间，对井上下设备进行系统的检修。
根据《宝山煤矿2019年“双节”及两会期间安全生产技术措施》的要求，矿井定于2019年2月15日恢复正常，为确保复产复工期间的安全生产，特召开复产复工专项辨识。
一、成立复产复工领导小组
为确保复产复工期间的安全生产，会议成立复产复工领导小组，由矿长苏永强对领导小组成员进行职责分工。
组长：
苏永强
副组长：
李健、梁开金、侍红雨、杜小军
成员：
陈红、徐玉金、崔民、侯存忠、郑明者、王绪阳
李树伟、王超、赵夫杰
领导小组下设办公室，办公室设在安监部，侍红雨任办公室主任
2、职责分工
1、组长苏永强：
是矿井安全生产的第一责任人，对矿井的安全风险分级管控工作全面负责，解决实施方案过程中所需人力、物力和财力，对工作进展进行监督，检查指导。
2、安全副矿长侍红雨：
配合矿长开展全矿安全风险分级管控工作，负责具体工作的开展，协调各单位相互配合开展工作。
负责全员岗前培训工作的开展和监督检查，负责生产工区、部室，规程、措施和管理制度的再培训、再学习的监督检查。
3、机电副矿长李健：
负责对机电运输系统范围内的安全风险管控措施落实情况的监督检查，负责矿井复产复工前机电设备的联合试运转工作。
4、总工程师杜小军：
负责“一通三防”系统，地测、防治水和环保等工作范围内的安全风险管控措施落实情况的监督检查，负责对安全风险管控措施的落实，进行技术指导。
5、生产副矿长梁开金：
负责采掘系统范围内的安全风险管控措施落实情况的监督检查。
6、安监部部长齐亮：
协助矿长、安全副矿长做好全矿安全风险分级管控工作，负责矿井安全风险管控措施落实情况的日常监察与考核工作，负责全员岗前培训工作的开展和考核工作。
7、生产技术部部长郑明者：
协助总工程师是做好“一通三防”、地测、防治水和环保专业安全风险管控措施落实情况的监督检查，对安全风险管控措施的落实，开展技术指导。
8、机电部部长王绪阳：
协助机电副矿长对机电运输系统范围内的安全风险管控措施落实情况的监督检查，协助机电副矿长做好机电设备的联合试运转工作。
9、地测部部长李树伟：
协助总工程师做好地测、防治水专业安全风险管控措施落实情况的监督检查。
10、调度室主任王超：
协助生产副矿长做好生产系统风险管控措施落实情况的监督检查。
负责做好联合试运转期间的调度指挥工作。
11、通风工区区长侯存忠：
负责矿井“一通三防”专业安全风险管控措施的落实，协助总工程师做好矿井“一通三防”管理工作。
12、各生产工区负责人：
负责本单位管辖范围内安全风险管控措施的落实，负责本单位机电设备的联合试运转工作。
13、领导小组办公室：
负责矿井安全风险管控工作日常管理和运行，并指导协调各级职能部室和区队、班组完成分管范围内的工作，对各单位风险管控措施的落实开展监督检查和考核。
三、复产复工前专项安全风险辨识评估内容
1、专项安全风险辨识评估范围：
全矿井
2、专项安全风险辨识评估重点：
一通三防（通风、瓦斯、煤尘、自然发火）、水害、顶板、提升运输等方面存在的安全风险
3、专项安全风险辨识评估方法和辨识评估结果
（一）专项辨识评估方法
本次专项辨识采用作业条件危险性评价法，对辨识出的安全风险进行逐项评估。
该方法采用与风险有关的三种因素指标值的乘积来评估操作人员伤亡风险大小，计算公式为D=L×E×C。
其中：
L表示事件发生的可能性、E表示人员暴露于危险环境中的频繁程度、C表示可能造成的后果、D表示危险性。
安全风险评估按危害程度、控制能力和管理层次将安全风险划分为重大安全风险和一般安全风险两个等级。
L值大于270，确定为重大风险，小于270确定为一般风险，评估参数详见表1。
表1评估参数表
发生事件的可能性（L）
暴露于危险环境的频繁程度（E）
产生的后果（C）
风险等级划分（D）
危险程度
分数
可能程度
分数
频繁程度
分数
后果严重程度
分数值
可能结果
级别
10
完全可能预料
10
连续暴露
100
大灾难，许多人死亡
≥270
及其危险，不能继续作业
一级
重大风险
6
相当可能
6
每天工作时间暴露
40
灾难，数人死亡
140-270
高度危险需要立即整改
二级
一般风险
3
可能、但不经常
3
每周一次
15
非常严重，一人死亡
70-140
显著危险，需要整改
三级
1
可能性小，完全意外
2
每月一次
7
严重，重伤
20-70
可能危险，需要注意
四级
（二）辨识评估结果
根据宝山煤矿现生产作业地点和地质条件，会议共辨识出重大安全风险17个，风险评估结果如下：
1、自然发火风险评估
（1）22109工作面自然风通过地面裂缝进入采空区，采空区浮煤较多,2-2属I类容易自燃煤层，容易引起采空区煤炭自燃。
（2）违反规定在井下使用电焊、气割，引燃煤炭。
（3）井下电气设备安设地点及硐室因电器设备失爆、短路造成外因火灾。
（4）矿井通风不良的部位地点因通风不良煤炭氧化自燃造成火灾。
煤炭自然发火需要同时具备一定的条件才会自燃，只要管控到位，消除其中任何一个条件，煤炭就不会自燃。
由于矿井机械化程度高、电气设备多、电气焊频次高、辅助运输车辆多等，可能引发外因火灾。
同时我矿煤层为I类容易自然煤层，煤的自然发火期为39天，自然发火可能性很大。
（4）自然发火的地点和形式较为广泛，主要有采空区自然发火、皮带巷摩擦着火、变电所火灾、电气焊导致火灾等。
在火灾防治工作中，以22109综采工作面为重点，严格执行和落实防灭火设计和防治火灾措施，定期向采空区注氮、灌浆及对上下隅角砌筑黄土墙。
另外，对各采掘工作面、回风系统各密闭等地点定期取样化验分析，掌握标志性气体指标变化情况。
井下各采掘工作面及其他地点没有发生过自然发火现象。
因此，评估结果为：
管控措施有效，火灾风险可控。
2、矿井水风险评估
（1）与22109工作面邻近的原22107采空区可能积水涌出。
（2）22112回风顺槽、22112运输顺槽上覆岩层可能含水。
宝山煤矿主要的水害类型为采空区积水和上覆岩层含水，采空区中的积水由两部分组成，一是充填水，二是直接充水含水层中的裂隙水、孔隙水渗入到采空区中。
采空区的积水位置、范围、积水量都比较清楚，对于采空区积水严格执行“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的十六字方针，采空区积水以储存量为主，只能对22109工作面构成威胁，对整个矿井不构成威胁，井下防治水工作易于进行。
在水害防治工作中，我矿严格按照《煤矿安全规程》和《煤矿防治水规定》做好探放水工作，在22109工作面推采前，利用工作面与采空区联络巷的永久密闭反水孔对采空区积水进行了排放。
因此，评估结果为：
管控措施有效，水害风险可控。
3、顶板风险评估
（1）22109工作面推采过程中溜头、溜尾三角区顶板垮落不及时，局部悬顶突然垮落可能对工作人员造成伤害。
（2）、22112回风顺槽、22112运输顺槽掘进工作面违反作业规程超控顶距空顶作业，可能造成巷道冒顶，造成人员伤害。
矿井对22109工作面两顺槽在工作面推采过程中实行退锚，加快了工作面采空区和溜头、溜尾三角区的顶板垮落。
对于三角区顶板垮落不及时，悬顶面积超规定安全风险，我矿制定专项安全技术措施，采用人工爆破方式强制放顶。
自工作面推采至今，未发现悬顶面积超规定现象。
矿井在巷道掘进过程中严格按照作业规程要求的控顶距控制顶板，使用前探梁临时支护顶板，矿井自试运转以来，未发生过巷道冒顶事故。
因此，评估结果为：
管控措施有效，顶板风险可控。
4、瓦斯风险评估
（1）22109工作面上偶角可能瓦斯积聚，可能引起瓦斯爆炸。
（2）局部通风机风筒漏风严重，造成掘进工作面无风、微风作业，造成瓦斯积聚，可能引起瓦斯爆炸。
（3）、主要通风机、局部通风机出现故障，造成井下无风或掘进工作面无风，瓦斯积聚，可能引起瓦斯爆炸。
（4）、22112运输顺槽、2212回风顺槽掘进工作面及其回风流瓦斯浓度测定地点不符合规定，监测数出现误差，可能瓦斯积聚，引起瓦斯爆炸。
瓦斯爆炸必须同时具备三个条件，只要管控到位，消除其中任何一个条件，瓦斯就不会爆炸。
为此，在瓦斯治理工作中，以消除瓦斯积聚和超限为中心，以采掘工作面为管控重点，严格执行《煤矿安全规程》有关瓦斯管理规定，采煤工作面采取风排技术措施，掘进工作面实现“三专两闭锁”、双风机双电源、自动切换，风筒接设到迎头，瓦斯检查和监测监控到位。
在22109综采工作面回采，22112回风顺槽、22112运输顺槽等掘进工作面掘进过程中，没有发生过瓦斯积聚超限现象。
因此，评估结果为：
管控措施有效，瓦斯爆炸风险可控。
5、煤尘风险评估
（1）22109回风顺槽、总回风巷，巷道冲刷不及时，造成煤尘积聚，可能引起煤尘爆炸。
（2）22109运输顺槽、主运大巷、主斜井、上落煤柱皮带走廊、筛分皮带走廊等运输系统，巷道冲刷不及时造成煤尘积聚，可能引起煤尘爆炸。
（3）22112运输顺槽、22112回风顺槽掘进巷道回风流，巷道冲刷不及时，造成煤尘积聚，可能引起煤尘爆炸。
煤尘爆炸必须同时具备一定的条件，消除其中任何一个条件，煤尘就不会爆炸。
根据煤尘爆炸性鉴定报告，2-2煤有爆炸危险。
安全检测中心对我矿做的粉尘分散度和粉尘中游离二氧化硅含量检测显示，我矿采掘工作面的全尘浓度和呼吸性粉尘浓度均基本符合《煤矿安全规程》规定的最高允许浓度。
矿尘的产生点按地点分布，以采掘工作面最高，其次是运输系统中的各转载点。
在煤尘治理工作中，以运输系统各皮带机头卸载点、工作面回风巷、总回风巷等地点为重点，严格执行《煤矿安全规程》有关煤尘防治规定，采掘工作面认真落实综合防尘措施，采煤机、掘进机内外喷雾，各转载点、卸载点喷雾设施齐全，净化通风装置完好，按照区域负责制，各施工单位及时清洗积尘，无煤尘堆积超限现象，治理到位。
因此，评估结果为：
管控措施有效，煤尘爆炸风险可控。
6、提升（机电）运输风险评估
（1）采煤工作面运输顺槽、掘进工作面胶带输送机、主运输巷道等胶带运输系统长距离运输，胶带跑偏，与H架磨损，能够引燃煤炭自燃。
（2）采煤工作面运输顺槽、掘进工作面胶带输送机、主运输巷道等胶带运输系统胶带输送机滚筒等转动部位防护罩破坏，挤伤人员。
（3）人员跨越胶带输送机造成人身伤害。
（4）副斜井距离长、坡度大，无轨胶轮车刹车系统失灵，造成跑车。
（5）副斜井底板可能有结冰现象，无轨胶轮车在副斜井行驶，造成跑车。
（6）副斜井距离长、坡度大，无轨胶轮车速度过快，发生爆胎可能导致车辆侧翻。
（7）无轨胶轮车漏油，油类属于易燃品，可能引起煤炭自燃。
（8）井下电气设备失爆或使用淘汰设备造成人身伤害或引起瓦斯（煤尘）爆炸。
（9）主要通风机或局部通风机故障停止运转，井下无风或掘进工作面无风，有害气体积聚，造成人员中毒（窒息），或引起瓦斯（煤尘）爆炸。
（10）矿井停电造成主要通风机停止运转，井下无风有害气体积聚，人员中毒或窒息。
针对以上发生提升（机电）运输事故的原因，我矿制定针对性措施和管理办法，在副斜井安装三道防撞墙、两道防跑车装置。
及时检修维护提升运输设备，各种保护齐全有效。
加强机电设备检查，严防“失爆”现象，人员按标准操作，保证了设备安全运行，矿井没有发生过提升（机电）运输系统事故。
因此，评估结果为：
管控措施有效，提升运输系统风险可控。
宝山煤矿春节复产复工前安全风险专项辨识评估表
序号
风险地点
风险描述
风险类型
风险评估
可能性
L
暴露率
E
后果
C
风险值
D
级别
风险等级
1
22109工作面采空区
自然风通过地表裂隙和下隅角进入采空区，采空区内浮煤较多，煤层属I类容易自燃煤层，可能引起自燃发火
火灾
1
10
40
400
一级
重大风险
2
皮带运输巷
胶带跑偏与H架摩擦，引燃煤炭，造成火灾
火灾
3
6
7
126
三级
一般风险
3
全矿井
井下电气设备失爆，产生电火花引燃煤炭，造成火灾
火灾
1
10
7
70
四级
一般风险
4
全矿井
井下机械设备撞击，产生火花引燃煤炭，造成火灾
火灾
1
10
7
70
四级
一般风险
5
井下已封闭采空区
井下永久密闭漏风，自然风通过地表裂隙进入采空区，采空区内留有遗煤，煤层属I类容易自燃煤层，可能引起自燃发火
火灾
1
10
15
150
二级
一般风险
6
22112运输顺槽掘进工作面
上覆岩层可能有含水层，掘进过程未执行先探后掘，积水涌入工作面，淹没矿井
水害
1
6
40
240
二级
一般风险
7
22112回风顺槽掘进工作面
上覆岩层可能有含水层，掘进过程未执行先探后掘，积水涌入工作面，淹没矿井
水害
1
6
40
240
二级
一般风险
8
22109综采工作面
原22107采空区积水涌入工作面
水害
1
10
15
150
二级
较大风险
9
22109综采工作面
22109工作面遇周期性来压煤壁出现片帮伤人
顶板
6
6
7
252
二级
较大风险
10
22109工作面
推采过程中溜头、溜尾三角区顶板垮落不及时，局部悬顶突然垮落可能对人员造成伤害。
顶板
1
10
15
150
二级
一般风险
11
22112回风顺槽掘进工作面
掘进过程中超过空顶距，支护不及时空顶作业，造成顶板冒落伤人
顶板
3
6
40
720
一级
重大风险
12
全矿井
电气设备失爆产生电火花引起煤尘爆炸
煤尘
1
10
100
1000
一级
重大风险
13
22109综采工作面
工作面上偶角瓦斯积聚，瓦斯超限，可能引起瓦斯爆炸
瓦斯
1
10
100
1000
一级
重大风险
14
回风大巷
回风大巷瓦斯超限，可能引起瓦斯爆炸
瓦斯
1
10
100
1000
一级
重大风险
15
全矿井
瓦斯浓度测定地点不符合规定，监测数据出现误差
瓦斯
1
3
15
45
四级
一般风险
16
掘进工作面回风流
掘进工作面无风、微风、循环风作业，或违反规定的串联通风、角联通风，造成回风流中瓦斯积聚超限，可能引起瓦斯爆炸
瓦斯
1
10
100
1000
一级
重大风险
17
副斜井
副斜井距离长、坡度大，无轨胶轮车速度过快，发生爆胎可能导致车辆侧翻，造成人员伤害
运输
1
6
15
90
三级
一般风险
18
副斜井
副斜井距离长、坡度大，无轨胶轮车刹车系统可能失灵，造成跑车，造成人员伤害
运输
1
6
15
90
三级
一般风险
19
副斜井
冬季副斜井底板可能有结冰现象，无轨胶轮车在副斜井行驶，可能造成跑车，造成人员伤害
运输
3
10
15
450
一级
重大风险
20
主要通风机
通风机停止运转造成井下无风，有害气体积聚，人员中毒或窒息
机电
1
10
40
400
一级
重大风险
21
局部通风机
局部通风机停止运输，造成掘进巷道无风，有害气体积聚，人员中毒或窒息
机电
1
10
40
400
一级
重大风险
22
胶带输送机
胶带输送机机械转动部位无防护罩或防护罩失效，挤伤人员
机电
3
6
7
126
三级
一般风险
23
胶带输送机
人员通过胶带输送机未走过桥，跨越胶带伤人
机电
1
6
15
90
三级
一般风险
24
采煤机
采煤机检修期间未停电，未将隔离开关打到停止位置，未经截割电机离合器抽出，人员误操作启动煤机伤人
机电
1
6
15
90
三级
一般风险
25
采煤机
采煤机检修期间未将滚筒落下，调高油缸卸载伤人
机电
1
6
15
90
三级
一般风险
26
掘进机
掘进机检修期间未停电，未将隔离开关打到停止位置，未经截割头闭锁，人员误操作启动掘进机伤人
机电
1
6
15
90
三级
一般风险
27
掘进机
掘进机停止工作未将截割头落地，调高油缸卸载伤人
机电
1
6
15
90
三级
一般风险
28
转载机、破碎机
人员进入转载机、破碎机检修，未停电闭锁，人员误启动设备伤人
机电
1
6
15
90
三级
一般风险
29
刮板输送机
人员进入刮板输送机溜槽检修，未停电闭锁，人员误启动设备伤人
机电
1
6
15
90
三级
一般风险
30
高压胶管
使用不合格的高压胶管或高压胶管使用不合格的U型卡连接，高压胶管脱落甩伤人员
机电
3
10
7
210
二级
一般风险
31
地面变电所
变电所停电，造成井下停电及主要通风机停止运转
机电
1
10
40
400
一级
重大风险
32
井下中央变电所
变电所停电，造成矿井局部通风机停止运转，井下监测监控系统停止工作
机电
1
10
40
400
一级
重大风险
四、风险辨识结果及管控责任清单
经过风险辨识，矿井主要存在自然发火、水害、顶板等6类重大安全风险，分别列出清单和进行描述如下。
宝山煤矿重大安全风险管控责任清单
序号
风险类型
风险所在位置
管控单位
分管矿领导
1
自然发火
1、22109综采工作面；
2、已封闭的采空区；
3、带式输送巷道、机电设备硐室等
通风部
总工程师
2
水害
主副井口、回风井口
地测部
总工程师
3
顶板
1、22109综采工作面；
2、22112运输顺槽、22112回风顺槽掘进工作面。
综采工区综掘工区
生产矿长
4
瓦斯爆炸
1、22109回风顺槽；
2、22112运输顺槽、22112回风顺槽、掘进工作面回风流。
3、总回风巷。
通风部
总工程师
5
煤尘爆炸
1、22109综采工作面；
2、22112运输顺槽、22112回风顺槽掘进工作面。
3、胶带运输系统
通风部
总工程师
6
机电（提升）运输
提升运输
1、副斜井
2、胶带运输系统
机电部
机运工区
机电副矿长
大面积停电
1、井上35KV变压站
2、井下中央变电所，。
机电部
机运工区
机电副矿长
主要通风机故障
主通风机、局部通风机
机运工区
综掘工区
机电副矿长
五、重大安全风险管控措施
针对辨识评估出的重大安全风险，采用技术和管理措施降低和控制风险。
技术措施主要有严格执行作业规程、安技措施，定期清理煤尘、严格执行探放水管理规定等；管理措施有定期检查、管理及技术人员现场跟班监督等。
（一）火灾风险管控措施
1、防止外因火灾管控措施
（1）严格执行《煤矿安全规程》有关要求，井下不准存放煤油、汽油、变压器油，使用或用过的润滑油，棉纱、布头、纸等必须放在盖严的铁桶内，并由专人定期送往地面处理，不准乱扔乱放，严禁将剩油、废油泼洒在井巷和硐室内。
（2）对井下巷道中各储用油点，各种机械设置点，被油污染的煤体，各单位必须由专人负责，按有关规定进行定期清除，加油必须使用吸油器和漏斗，严禁用油桶直接倾倒各类油脂。
（3）严格电气设备管理，杜绝明火操作，消灭失爆，井下各类电缆不得有明接头、鸡爪子、羊尾巴，严禁带电检修和搬迁电气设备开关（电缆电线），各类电器开关整定值要和负荷相符，过荷保护齐全。
（4）井下皮带运输机必须遵守《煤矿安全规程》有关规定，采用阻燃皮带，必须装有皮带打滑、烟雾、温度、跑偏和堆煤保护装置，以及防尘自动洒水装置，防跑偏装置，各皮带巷皮带运输机的机头前后两端各20米范围内，都必须用不燃性材料支护。
（5）井下进行电焊作业必须按《煤矿安全规程》规定执行，如果必须在井下主要硐室，主要进风巷道和井口房内进行电焊、气焊等工作。
每次都必须制定安全措施，经矿长批准并指定专人在现场检查监督，作业后必须清理现场，不得留有火患，并监护一小时。
（6）井下机电峒室应配备消防器材；检修硐室、材料库都应配备消防器材；皮带运输机巷道机头配灭火器材；采掘工作面应在指定地点放2个以上灭火器。
所有井下工作人员都必须熟悉灭火器的使用性能，并熟悉自己工作区域内这些器材的存放地点，并明确责任，真正能起到积极灭火的作用。
（7）设置井上下消防材料库，配备充足的灭火器材（沙子、水桶、灭火器等）定期检查试验，保证应急时使用，消防材料非因处理事故时不得使用，因处理事故所消耗的材料必须及时补齐。
（8）每月组织一次由安全、通风、生产、技术等部门联合进行的井上下消防检查，发现问题及时解决。
2、防止煤层自燃的措施：
（1）回采工作面回采时，不得将浮煤、油棉纱等易燃物留在采空区，回采工作面结束后，应在45日内必须在所有与已采区相连通的巷道中设置密闭墙，全部封闭采区。
（2）回采工作面采空区严格按照防灭火设计进行注氮、注浆、喷洒阻化剂、构筑黄土墙。
（3）保证通风设施质量，减少采空区漏风，经常检查地面裂缝，发现裂缝及时充填，杜绝给采空区供风。
（4）每周检查一次已密闭采区，每半月检查一次废弃巷道以及采区回风巷和可能发热地点的温度及气体变化情况，并做好记录，将发现的问题和处理结果及时汇报通风部部长，重要问题要及时汇报总工程师，及早采取措施防目自燃。
（二）水灾风险管控
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