卫星营子村棚圈建设实施方案.docx
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卫星营子村棚圈建设实施方案
第一章 概述
一、项目名称
敖汉旗2010年大中型水库移民后期扶持四道湾子镇
卫星营子村棚圈建设项目
二、项目实施单位
敖汉旗四道湾子镇人民政府
三、项目第一责任人
白俊清
四、建设地点
敖汉旗四道湾子镇卫星营子村
五、建设内容
项目内容及规模为：
棚圈建设2200平方米（其中管理房和草料库建设600平方米），由南向北建8个单元，每个单元入住5户，总计40户，实行“联户建设，集中饲养，统一管理”的模式。
六、项目建设期限
施工期为2010年，期限为1年。
七、项目建设形式
四道湾子镇卫星营子村棚圈项目的建设形式为户外小区。
八、投资估算及资金筹措
项目内容及规模为：
棚圈建设2200平方米（其中管理房和草料库建设600平方米），总建8个单元，每个单元入住5户，总计40户，实行联户集中建设模式。
平均每户建设面积55平方米。
总投资40万元，其中申请库区移民后期扶持资金30万元，群众自筹10万元。
九、效益分析
项目实施后，该村新建标准化棚圈8个单元，建筑面积2200平方米（其中管理户和草料库建设600平方米），新增育肥肉牛200头，按两年出栏育肥牛五批，年出栏育肥牛500头，按现行市场价格毛重15元/公斤，肉牛平均日增重0．7公斤，每头牛日饲干草10公斤,补饲精料1公斤，一个饲养周期按５个月计算，一个饲养周期成本525元，每头肉牛可获纯利1040元，年可获纯收入52万元,能使项目户40户、项目直接受益人口170人当年稳定脱贫。
第二章项目区基本情况
四道湾子镇在敖汉旗西北部，距旗政府所在地35公里，位于红山水库上游，老哈河从西向东流经白斯郎营子、白庙子、卫星营子、河沿、四道湾子、六道湾子、下树林子等七个行政村，东与萨力巴乡七道湾村交界，北与松山区哈拉道口毗邻，西与辽宁省建平县接壤，南与萨力巴乡为邻，四道湾子镇辖14个行政村，全镇8483户，33063口人，总土地面积381.42平方公里，其中耕地13.0万亩，林地19.5万亩，草地0.5万亩。
全镇大部分土地为老哈河上游冲积平原，少部为山地，平均海拔在350米左右。
卫星营子村位于四道湾子镇政府所在地西4公里处，东与二道湾子村毗邻，西与吴家营子村接壤，南与河沿村为邻，北与松山区河北村隔河相望，万嘎公路横贯其中，全村共有村民组7个，480户，1400人，其中有贫困人口300人，剩余劳动力400人；全村总面积7800亩，耕地2500亩，其中水浇地2000亩，草地500亩。
全村牲畜存栏0.3万头只，其中肉牛存栏300头，基础母牛存栏150头。
四道湾子镇卫星营子村现有移民72户，总移民人口74人，属大中型水库移民安置区，移民来自红山水库。
同时，该村其他村民长期受水库浸没影响，生产生活条件差，经济基础薄弱，并且由于连续的自然灾害，使移民和其他群众收入增长缓慢，移民及其他群众的生活水平一直徘徊在温饱线以下。
第三章项目建设的必要性和可行性
一、必要性
卫星营子村是一个农牧业相结合的村，畜牧业在全村占相当大的比重，从现在市场行情来看，养牛是农牧民脱贫致富奔小康的首选项目。
四道湾子镇卫星营子村现有移民总数74人，总户数72户，移民生产生活条件差，经济基础薄弱，并且由于连续的自然灾害，使移民增产增收缓慢，所以发展养殖业是移民脱贫致富的必由之路，必须走“为养而种，为牧而农，农牧结合”的路子，使优质青贮饲料、优良牧草、农副产品和农作物秸秆进一步转化增值，提高利用率，改变传统的饲养方法，才能使移民的生活水平再上新台阶，达到脱贫致富的目的。
二、可行性
1、丰富的饲料资源为畜牧业发展提供了物质保障
卫星营子村位于四道湾子西部，距乡政府所在地4公里，全村共有7个村民组，480户，1400人，其中有贫困人口300人，剩余劳动力400人；全村总面积7800亩，耕地2500亩，其中水浇地2000亩；林地3000亩，天然草牧场1800亩，草地500亩。
全村牲畜存栏0.3万头只，其中肉牛存栏300头，基础母牛存栏150头，年可生产200多万公斤优质牧草，耕地面积中除一部分种植稻田外，都种植玉米，年产玉米约150万公斤，丰富的饲草料资源年可饲喂800多头肉牛.
2、可靠的技术保障
我旗现有高级畜牧兽医师6名，中级畜牧兽医师14名，专业技术人员25名。
敖汉旗各乡镇均设有畜牧服务站，各行政村均配备1－2名防疫员，基本建立了旗、镇、村三级技术服务网络，并且掌握肉牛饲养的成功经验。
3、稳定的市场需求，完整的销售网络极大方便了产品销售。
通过招商引资，扩大对外开放，我旗引进天津中敖集团肉牛屠宰有限公司，年屠宰肉牛10万头。
近年来，公司收购价格一直居高不下，养殖效益非常可观，为农牧民肉牛销售解决了后顾之忧。
并且逐步培育经纪人队伍，成立经纪人协会，培训优秀经纪人300人，他们均匀分布在敖汉旗的每个镇村组，形成了一个完整的销售网络，同时畜牧业局开设了敖汉农网网站，及时发布各个乡镇的畜牧业供求信息。
达到信息共享，资源共享，我们可以根据自己的需求在网上进行交易，极大地解决了农民买难卖难的问题。
4、优惠的政策和良好的基础为肉牛产业注入活力。
敖汉旗将肉牛产业作为全旗畜牧业主导产业来抓，旗委、政府及各乡镇把肉牛产业作为当前产业结构调整及农牧民增收的关键工作来鼓励和扶持，按着“抓大户、建小区”的发展模式，农民每购进一头优质基础母牛，镇政府协调贷款5000元，旗政府贴息一年半利率贴息到5厘。
卫星营子村的养牛基础条件良好，全村目前牲畜存栏0.3万头，其中肉牛存栏300头，基础母牛存栏150头，肉牛品质优良，畜牧业生产基础良好。
在政策的扶持下，农民养牛热情高涨，养牛业已成为该村的支柱产业，具有较大的发展空间和潜力，在该村实施库区移民后期扶持项目，将能使该村贫困落后的经济面貌从根本上得到改善，将有力地拉动群众增收，经济效益和社会效益显著。
第四章 项目建设的指导思想和原则
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会的要求，采取综合措施，进一步改善移民农户生产生活条件，不断提高其收入水平，切实巩固大中型水库移民后期扶持成果，促进贫困地区经济社会可持续发展。
二、基本原则
1.坚持突出重点，统筹兼顾。
要将解决好移民户的长远生计问题作为重点，区别轻重缓急，优先解决移民户和受浸没影响户生产生活中的突出问题。
2.坚持从实际出发，因地制宜。
要根据本地实际情况，在分析需求和建设可能的基础上，合理确定项目建设内容、规模。
3.坚持以人为本，体现移民农户意愿。
要切实维护移民户在项目实施中的知情权、参与权和监督权。
4.坚持国家支持与移民户自我发展相结合。
在国家的帮助下，动员移民户自力更生、艰苦创业，增加其自我积累、自我发展的能力。
三、规划原则
1、移民户与安置区居民统筹安排，优先解决移民户。
2、户外基础上的小群体，形成规模养殖。
3、以人为本，政策引导，个人自愿，因地因户制宜。
第五章 项目建设内容及规模
一、项目建设地点：
四道湾子镇卫星营子村
二、项目内容及规模为：
四道湾子镇卫星营子村养牛小区占地面积10040平方米，棚圈建设2200平方米（其中管理房和饲料库占地面积600平方米），建设8个单元，每个单元入住5户，总计40户，每户均占棚圈面积为40平方米，饲料间15平方米。
每个单元占地500平方米，其中棚圈建设200平方米，草料库建设面积75平方米。
小区内水电路设施齐全。
三、项目建成后，新增肉牛200头，全部为育肥牛，每批肉牛育肥期按5个月计算，按两年育肥肉牛五批计算，年出栏育肥牛500头，肉牛年饲养量增加500头。
同时，每年可以生产大量的有机肥，这又为农业生产创造了得天独厚的有利条件。
第六章 项目建设的技术方案
牛舍为座北向南，棚型采用双列式拱形棚，棚架为氧化镁骨架。
牛舍中间是喂料通道和牛槽，两侧是养殖区，棚圈南北跨度是10.0米，牛舍长20.0米，牛舍墙体高1.50米，中间拱形高2.30米。
饲料库为东侧厢房，跨度5米，长度15米，墙体高2.60米，中间脊高1.2米。
牛舍及饲料库基础用毛石砌筑，墙体为红砖，用沙泥坐浆，墙面水泥砂浆勾缝，地面用红砖铺地。
技术要求
1、面积
（1）棚圈：
建设面积为200平方米/单元，跨度（前墙外墙皮到后墙外墙皮）10.0米，长度（两侧外墙皮距离）20.0米。
（2）草料间：
建设面积为75平方米/单元，跨度（前墙外墙皮到后墙外墙皮）5.0米，长度（两侧外墙皮距离）15米。
2、地基
地基深度为地下0.5米，地上0.2米，后墙基宽度为0.6米，前墙及两侧地基宽0.5米，水泥灌浆。
3、墙体
（1）棚圈：
墙体高度为1.5米,宽度为0.24米；中间拱形高度为2.30米,墙体全部采用砖结构。
水泥砂浆沟缝。
（2）饲料间：
墙体高度2.6米，宽度为0.24米，中间脊高1.2米，墙体全部采用砖结构，水泥砂浆沟缝。
４、棚架
（1）棚圈：
拱形氧化镁骨架,每个13延长米，间隔1米一个棚架。
（2）饲料间：
钢筋骨架，骨架底长5米，脊高1.2米，两侧斜面长5.54延长米。
间隔3米一个棚架。
每侧侧面用2行方钢。
５、棚顶
（1）棚圈：
底层为塑料布，中间用草帘子，上层用塑料布，最上层为毛毡。
草帘子规格为1.5米×13米，塑料布用无滴膜。
（2）饲料间：
棚顶为彩钢瓦，
６、门窗
（1）棚圈：
门宽1.5米、高2米，向棚圈外侧开铁板门，两面涂防锈漆。
（2）草料间：
门宽1.0米、高2米，窗户宽1.7米，高1.8米。
7、建筑材料：
毛石、中粗石、碎石、沙子、水泥、红砖、氧化镁骨架、钢筋骨架、草帘子、彩钢瓦、毛毡、钢管、钢窗料等。
第七章 项目建设期限及进度安排
施工期为2010年，期限为1年。
具体工程进度安排如下：
2010年5月份为规划设计、确定施工单位阶段。
2010年6月为原材料准备、放线施工、工程全面施工阶段。
2010年7月为全面施工阶段。
2010年11月-12月为工程竣工决算及验收阶段。
第八章 项目投资及资金来源
一、投资估算：
根据国家确定的投资补助标准，结合本地区具体情况，制定投资定额标准。
见下表：
投资定额标准一览表
项目
单位
投资标准（元）
其中
移民后期扶持资金（元）
棚圈、草料间
平方米
181.82
136.36
（一）典型设计
棚圈、饲料库建设典型设计以每处275平方米（棚圈200平方米、饲料库75平方米）为单元进行典型设计。
1、工程量
工程量估算见下表
275平方米棚圈、饲料库建设工程量表
1、典型设计
按照275平方米为单元进行典型设计
（1）工程量（工程量详见下表）
项目
单位
规模
红砖
块
40000
稻草帘子
片
20
水泥
吨
10
石头
立方米
15
砂子
立方米
30
钢筋
公斤
200
塑料布
平方米
520
毛毡
平方米
260
方钢
米
60
钢筋骨架
个
4
彩钢瓦
平方米
84
氧化镁骨架
个
19
铁门（1.5×2.0）
副
1
铁门（1.0×2.0）
副
2
铁窗
副
1
（2）投资概算
投资估算见下表
序号
主要建设内容
单位
规模
单价（元）
合计（元）
合计
牛舍、饲料库
平方米
275（其中75平方米的饲料库）
50000
1
红砖
块
40000
0.25
10000
2
稻草帘子
片
20
78
1560
3
水泥
吨
10
350
3500
4
石头
立方米
15
60
900
5
砂子
立方米
30
60
1800
6
钢筋
公斤
200
5
1000
7
塑料布
平方米
520
4
2080
8
毛毡
平方米
260
7
1820
9
方钢
米
60
13
780
10
钢筋骨架
个
4
300
1200
11
彩钢瓦
平方米
84
45
3780
12
氧化镁骨架
个
19
280
5320
13
铁门（1.5×2.0）
副
1
300
300
14
铁门（1.0×2.0）
副
2
200
400
15
铁窗
副
1
310
310
16
施工费
平方米
275
50
13750
17
其它
设计费、管理费、监理费各取1%
1500
2、项目总投资概算
（1）项目总工程量
项目
单位
规模
红砖
万块
32
稻草帘子
片
160
水泥
吨
80
石头
立方米
120
砂子
立方米
240
钢筋
公斤
1600
塑料布
平方米
4160
毛毡
平方米
2080
方钢
米
480
钢筋骨架
个
32
彩钢瓦
平方米
672
氧化镁骨架
个
152
铁门（1.5×2.0）
副
8
铁门（1.0×2.0）
副
16
铁窗
副
8
（2）项目总投资估算表
序号
建设
内容
单位
规模
单价
（元）
合计
（万元）
国家投资
（万元）
自筹
（万元）
合计
牛舍、饲料间
平方米
2200
40
30
10
1
红砖
万块
32
0.25
8
8
2
稻草帘子
片
160
78
1.248
1.248
3
水泥
吨
80
350
2.8
2.8
4
石头
立方米
120
60
0.72
0.72
5
砂子
立方米
240
60
1.44
1.44
6
钢筋
公斤
1600
5
0.8
0.8
7
塑料布
平方米
4160
4
1.664
1.664
8
毛毡
平方米
2080
7
1.456
1.456
9
方钢
米
480
13
0.624
0.624
10
钢筋骨架
个
32
300
0.96
0.96
11
彩钢瓦
平方米
672
45
3.024
3.024
12
氧化镁骨架
个
152
280
4.256
4.256
13
铁门（1.5×2.0）
副
8
300
0.24
0.24
14
铁门（1.0×2.0）
副
16
200
0.32
0.32
15
铁窗
副
8
310
0.248
0.248
16
施工费
2200
50
11
1
10
17
其他
设计费、管理费、监理费各取1%
1.2
1.2
二、资金来源
经估算，项目总投资40万元，其中申请国家资金30万元，群众自筹10万元。
第九章 效益分析
一、生态效益
建设标准化棚圈，全面推动禁牧舍饲工作，改变了传统的饲养方式，保证了人工草地、天然草牧场合理的休牧期，维护了生态平衡。
另外，牲畜的粪便是天然的有机肥，能够增加土壤有机质、改善土壤结构、提高土壤肥力，为建立一个稳定的、功能齐全的大农业生态系统奠定基础。
二、社会效益
项目实施后，生态环境逐步向良性循环发展，人民群众的生产生活环境得以改善，畜牧业基础建设进一步提高，抵御自然灾害的能力进一步增强，种养结构得以调整，农村剩余劳动力得以转移，社会闲杂人员逐渐减少，维护了社会的稳定，进一少拓宽了农民的增收渠道。
三、经济效益
该项目投产后,增加肉牛200头，两年可饲养肉牛五批，年可饲养肉牛500头,全部为育肥牛。
以一头育肥牛为例进行育肥效益分析:
育肥牛饲养周期按5个月计算,每头牛日饲干草10公斤,补饲精料1公斤,一个周期饲养成本525元,肉牛每天平均日增重0.7公斤,市毛重15元/公斤,一个饲养周期一头牛可获利1040元,年饲养500头育肥牛可获利52万元,能使项目户40户，项目直接受益人口170人当年稳定脱贫。
第十章 项目组织管理
一、组织机构
为了建设和管理好项目工程，经镇政府研究决定：
项目区成立工程建设领导小组，由主管镇长负责协调和解决项目前期筹备和批复后建设中出现的问题。
抽调水利、畜牧、财政等有关专业技术人员组成。
项目村由村肉牛养殖协会负总责。
二、建设管理
四道湾子镇政府负责项目建设和运行管理，敖汉旗畜牧业局负责技术指导和质量监督，敖汉旗发改局负责项目资金筹措和组织管理。
项目村由村肉牛养殖协会统一征地、统一设计、统一组织施工、统一标准验收，项目建成后由村肉牛养殖协会管理，分户经营。
项目建设方式由四道湾子镇政府负责建设，具体实施由四道湾子镇卫星营子村肉牛养殖协会组织,项目受益移民及群众参与工程建设，积极投工投劳从中受益，受益方式主要以养殖为主。
项目户选择有一定的养殖基础、有剩余劳动力、生活比较贫穷的移民户。
项目受益户确定后，在村、组分别进行公示，确保项目公开、公正运行，增加项目实施的透明度。
严格项目管理，确保项目建设质量。
不定期检查项目施工现场，对原材料严格把关，发现问题立即改正，保障项目工程质量。
检查验收分两次进行，初次为验槽，二次为主体验收。
每次验收均由施工单位向项目主管单位提交验收申请，由项目主管单位聘请项目监理和组织技术人员进行验收，并填写验收单，作为拨付项目资金依据。
三、资金管理
工程资金的管理，采用“三专一封闭”运行模式，即实行单独建帐、单独核算，做到专人、专户、专帐、封闭运行。
四、运行管理
1、养殖技术服务
该项目建设完工验收合格后立即交付四道湾子镇卫星营子村肉牛养殖协会管理，项目户使用（项目户名单附后），旗畜牧业局全程提供养殖技术服务和疾病跟踪治疗以及防疫工作。
2、农户技术培训
镇、村两级和肉牛养殖协会项目技术组，合理安排时间和内容，召开培训学习班，深入村、组进行现场指导，利用各种手段广泛开展技术培训与指导，使之贯穿于项目实施始终。
3、技术指导与信息服务
由畜牧部门和相应的技术服务人员对农户进行分别指导，理论指导与现场指导相结合，提供各种技术及信息服务。
4、销售服务
肉牛养殖协会积极有效地做好销售服务，跑市场、了解行情，多门路、多渠道地为农户解决销售问题。
5、受益方式
项目建设完工验收合格后立即交付四道湾子镇卫星营子村肉牛养殖协会管理，项目户使用，项目户自主经营，本户受益。
第十一章 保障措施
一、项目监测
在项目实施过程中，镇、村两级项目领导小组对项目实施的质量、进度进行监督，同时随时接受上级主管部门的检查指导。
二、进度、质量监测
在项目领导小组的指导下，项目工作小组根据工程进度，合理安排组织实施，在技术服务小组的指导下，保质保量地完成项目任务。
三、效益监测
项目实施后，项目监测小组要注重项目的实际效益，效益就是目的，效益就是项目的生命。
项目小组要深入实际，综合分析、考察项目的经济效益、社会效益和生态效益，并及时反馈给项目领导小组和群众。
敖汉旗2010年大中型水库移民后期扶持四道湾子镇卫星营子村棚圈建设项目
实施方案表
项目名称
敖汉旗2010年大中型水库移民后期扶持四道湾子镇卫星营子村棚圈建设项目
项目实施单位
四道湾子镇人民政府
项目责任人
白俊清
项目建设地点
敖汉旗四道湾子镇卫星营子村
项目建设期限
2010年
项目实施单位基本情况
卫星营子村位于四道湾子西部，距乡政府所在地4公里，全村共有7个村民组，480户，1400人，其中有贫困人口300人，剩余劳动力400人；全村总面积7800亩，耕地2500亩，其中水浇地2000亩；林地3000亩，天然草牧场1800亩，草地500亩。
全村牲畜存栏0.3万头只，其中肉牛存栏300头，基础母牛存栏150头。
卫星营子村属移民安置区，现有移民74人，72户。
项目建设规模及主要建设内容
建设标准化棚圈1600平方米，建饲料库600平方米，建设肉牛标准经户外小区8个单元，每个单元入住5户，共发展40户养殖户。
项目组织实施形式
由敖汉旗四道湾子镇人民政府全面负责项目的建设实施，敖汉旗畜牧技术服务中心负责项目的技术指导，敖汉旗发展和改革局对项目建设进行组织管理和监督。
项目建设严格按照基本建设程序和行业规程规范执行。
项目效益分析与新增能力
项目实施后，新增标准化棚圈1600平方米，新建饲料库600平方米，共发展养牛户40户；新增肉牛育肥牛200头，按两年养殖五批育肥牛计算，年出栏育肥牛500头，按现行市场价格计算，每头育肥牛可获纯利1040元，年可获纯收入52万元;能使项目户40户，项目直接受益人口170人当年稳定脱贫。
序号
建设内容
单位
规格
数量
单位造价（元）
总投资（万元）
投资来源（万元）
国家投资
自筹
合计
40
30
10
棚圈、饲料库
275
2200
181.82
40
30
10
1
红砖
万块
32
0.25
8
8
2
稻草帘子
片
160
78
1.248
1.248
3
水泥
吨
80
350
2.8
2.8
4
石头
立方米
120
60
0.72
0.72
5
砂子
立方米
240
60
1.44
1.44
6
钢筋
公斤
1600
5
0.8
0.8
7
塑料布
平方米
4160
4
1.664
1.664
8
毛毡
平方米
2080
7
1.456
1.456
9
方钢
米
480
13
0.624
0.624
10
钢筋骨架
个
32
300
0.96
0.96
11
彩钢瓦
平方米
672
45
3.024
3.024
12
氧化镁骨架
个
152
280
4.256
4.256
13
铁门（1.5×2.0）
副
8
300
0.24
0.24
14
铁门（1.0×2.0）
副
16
200
0.32
0.32
15
铁窗
副
8
310
0.248
0.248
16
施工费
平方米
2200
50
11
1
10
17
其它
1．2
1.2
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