关于公文写作的几点问题.docx

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关于公文写作的几点问题

关于公文写作的几点问题

1、什么是公文？

公文是党政机关、人民团体和企事业单位在实施管理、处理公务过程中形成的具有特定或法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，沟通信息，交流经验和记录情况的重要工具。

2、公文的特点是什么？

1）具有法定的作者2）具有法定的权威性和约束力3）具有很强的政治性和政策性4）具有很强的针对性和时效性5）具有规范的体例格式和特定的处理程序

3、公文的作用是什么？

1）指挥策令作用2）行为规范作用3）宣传教育作用4）传递信息、联系公务的作用5）凭证记载作用

4、公文处理工作主要包括哪些内容？

公文处理主要包括公文的收文办理（签收、启封、登记、审核、拟办、批办、分送、承办、催办）、发文办理（拟稿、审核、签发、印制、校对、用印、分发）、公文管理（文件的公开发布、撤销、废止、复制、清退）、整理立卷和归档利用（文件的收集、整理、鉴定、保管、统计、提供利用）等一系列相互关联、衔接有序的工作。

5、公文处理工作的依据是什么？

1）有关法律法规和行业标准2）上级单位有关公文处理的规定和要求3）企事业单位根据或参照上述规定，结合实际制定的本单位的公文处理规定。

6、企事业单位常用的公文种类有哪些？

决定、通知、通报、报告、请示、批复、函、意见、会议纪要等

7、决定的适用范围是什么，主要有哪些种类？

决定适用于对重要事项或者重大行动作出决策和安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。

决定的种类主要有：

嘉奖决定、处分决定、重大行动安排或重要事项的决定等。

8、报告的适用范围是什么，主要有哪些种类？

报告适用于向上级单位汇报工作、反映情况、回复上级单位询问或交办事项、上报有关材料等。

报告的种类主要有：

工作报告、情况报告、答复报告、报送文件或材料的报告等。

9、请示的适用范围是什么，主要有哪些种类？

请示适用于向上级单位请求指示或批准。

一是超出本单位职责权限，请求上级单位批准的事项；二是下级单位在工作中遇到新情况、新问题，请求上级单位解决或协助解决困难；三是因某些工作事项比较复杂或涉及不相隶属单位，请求上级单位批转或转发所制发的文件；四是对上级单位有关政策、规定中未明确的问题或工作中遇到的难以把握和确认的问题，请求上级单位指示或予以明确。

请示的种类主要有：

请求批准的请示、请求解决问题的请示、请求批转性的请示和请求指示性的请示。

10、意见的适用范围是什么，主要有哪些种类？

意见适用于对重大问题提出见解，对重要事项提出解决办法。

意见的种类主要有：

直接指导型意见（由上级提出）；批转执行型意见（由主管方提出，需要其他单位配合）；建议型意见（由下级单位提出）。

11、通知的适用范围是什么，主要有哪些种类？

通知适用于传达上级单位指示，部署安排工作，任免和聘用干部，批转、转发和印发文件，传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或执行的事项等。

通知的种类主要有：

批转和转发性通知、传达或部署性通知、周知性通知、会议通知、人事任免通知等。

12、通报的适用范围是什么，主要有哪些种类？

通报适用于上级单位向下级单位或有关单位传达重要精神、重要情况，表彰先进和批评错误等。

通报的种类主要有：

表彰通报、批评通报、情况通报等。

13、函的适用范围是什么，主要有哪些种类？

函主要适用于不相隶属单位之间商洽工作、通报情况、征询意见、询问或答复问题，请求批准和答复审批事项等。

函的种类主要有：

征询意见函、请求批准函、答复意见和答复审批事项的函。

14批复的适用范围是什么，批复与复函有何区别？

批复适用于答复下级单位的请示事项。

批复与复函的区别：

批复属下行文，复函是函的一种形式，属平行文；批复适用于答复下级单位的请示事项，对不相隶属单位请求批准事项不使用批复，而应使用复函予以答复。

15、会议纪要的适用范围是什么，以会议纪要行文主要有哪几种形式？

会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。

以会议纪要行文的形式主要有以下几种：

一是以会议纪要为文种，以单位名义直接行文；二是以通知为文种，印发会议纪要；三是以会议纪要的特定格式印发会议纪要，会议纪要标识由“******会议纪要”组成。

除上述主要形式外，有时还可以采取分送式，即将会议纪要按会议议定事项涉及的单位分别发送，涉及单位只收到与本单位有关的内容。

16组成公文的各要素划分为哪三部分，各部分主要由哪些要素构成？

公文格式中，一般将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。

置于公文首页红色反线以上的各要素统称为眉首，主要包括：

公文份数序号、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文单位标识、发文字号和签发人。

置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称为主体，主要包括：

公文标题、主送单位、公文正文、附件、成文日期、公文生效标识和附注。

置于主题词及以下的各要素统称为版记，主要包括：

主题词、抄送单位、印发单位和印发日期等。

17、公文为何要标注发文字号，如何标注？

标注发文字号的主要作用有两点：

一是为检索和引用公文提供专指性较强的代号；二是为统计和管理公文提供依据。

发文字号由发文单位代字、年份、序号三部分组成。

其中，年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“【】”括入；序号不编虚位（即1不编为001），序号前不加“第”字。

例如，“国资评价【2005】1号”，其中“国资评价”指发文单位代字，“2005”指年份，“1号”指发文序号。

一般地，发文单位代字应经发文单位正式行文予以确认。

18、怎样标注公文的秘密等级和保密期限？

涉及党和国家秘密的公文应准确标识秘密等级，秘密等级按涉密程度分为绝密、机密、秘密，用3号黑体字标识，两字之间空一格。

如需同时标识秘密等级和保密期限，应将二者用“★”隔开，前面标密级，后面标保密期限。

凡未标识保密期限的涉密公文，其保密期限按照绝密

30年、机密20年、秘密10年认定。

19、会议纪要的格式有何特点？

会议纪要格式，是以固定版头印发会议纪要的特定格式，其标识由“******会议纪要”组成。

该格式主要特定：

一是正文中无主送单位，在版记处列明分送单位和部门；二是发文字号常以序号或期数表示；三是在正文结束后，不标注成文日期、不落款和不加盖印章，发文单位和成文日期标注在眉首的红色反线以上。

20、决定的一般写法是什么？

决定一般由决定缘由、决定内容、执行要求三部分组成。

1）决定缘由。

概括地写明决定的根据、目的、意义及背景常用“特作如下决定”、“现决定如下”等承启语过渡到决定内容部分，要求文字精当，语言概括明确。

2）决定内容。

写明决定事项的具体内容、原则、办法、措施、要求、规定事项等，要求用语准确简练，语气肯定。

3）执行要求。

即提出执行本决定的要求、意见或期望。

应当注意的是，决定的标题一般要求完整地写出发文机关、事由和文种三个部分。

21、请示的一般写法是什么？

请示一般由请示缘由、请示事项、结束语三部分组成。

1）请示缘由。

即请示事项的原因、背景、理由和依据，特别要写清楚请示事项的重要性、必要性，以引起上级单位的重视。

2）请示事项。

即写明请求上级单位给以指示或批准的具体事项。

必要时，请示单位应向上级单位提出自己对解决问题的态度或意见。

情况较复杂的还可提出几种方案，分别说明理由，供上级单位抉择。

需要注意的是，请求事项一定要明确，以便上级单位作出准确的判断和答复。

3）结束语。

常用“妥否，请示”、“以上当否（妥否），请审批（批复）”或“特此请示，请批复”等作结束语。

22、如何拟写汇报工作的报告？

汇报工作的报告，是下级单位向上级单位汇报工作情况时拟写的公文。

其基本写法是，简明写明汇报缘由、目的；重点对所做的工作进行认真总结，写明基本情况、主要成绩、存在问题、经验体会和教训；阐述下一步工作的意见和拟采取的措施。

在拟写过程中，应注意：

“基本情况”一般应交代时间、背景和工作条件；“主要成绩”应把工作的过程、措施、结果和成绩叙述清楚；“经验体会和教训”主要是指对工作实践的理性认识。

23、如何拟写反映情况的报告？

其基本写法是以陈述情况为主，首先要交代清楚时间、地点‘提出问题或讲明情况；其次是叙述事件的发展过程，论述其性质及当时的态势；第三是分析存在的问题，提出处理意见和拟采取的措施等。

24、如何拟写答复上级询问和交办事项的报告？

这类报告针对性要强，答复内容就事论事。

拟写时，首先简要说明报告的缘由，即上级单位询问和交办的事项；其次介绍有关情况、叙述办理结果，应注意全面准确地理解上级单位询问和交办事项的精神、要求，围绕询问或交办事项叙述，重点突出，不能答非所问，同时要将有关观点和处理问题的依据写清楚；第三是存在的问题和建议，应实事求是地反映问题和现状，也可提出需引起上级单位关注或有关单位研究的建设性意见。

25、如何拟写批复？

1）批复的依据。

一是要写明针对什么请示所作出的批复，要求严谨、明确。

例如：

“你单位《关于******问题的请示》（文号）收悉”，二是若以有关规定或文件精神为依据作出的批复，应写明具体的规定，必要时应标引有关文件或规定的名称、文号或条款序号，以备执行中查考。

2）批复的具体内容，主要写明针对下级单位请示事项所作出的指示或批准决定，以及相关补充内容。

拟写时要注意：

一是文字精练，言简意赅，态度鲜明，语气肯定。

二是对同意性的批复一般不需要说明理由，只明确表态即可，有时需对同意事项作几点原则规定；对上报规划、方案的批复，要对需要注意的问题加以强调；对否定性的批复，要简述原因、理由。

三是批复内容若涉及其他部门，应会签或协商有关部门。

3）希望和要求，主要是从上级单位的角度，提出一些补充性的意见，或提出希望和执行批复的有关要求等。

26、如何拟写周知性和事务性通知？

周知性和事务性通知，主要用于处理日常事务性工作，以及要求有关单位办理或周知的有关事宜，如催报材料、撤销或成立机构、启用或废止印章等。

拟写时，首先要写明通知的缘由和依据；其次是写明办理或周知事项的具体内容，要注意简明扼要地将有关项逐项交代清楚。

27、如何拟写会议通知？

拟写会议通知时，一般要写明召开会议的单位，会议名称和时间、地点、内容（议题），参加会议的人员范围和人数，会议材料要求，报到时间和食宿安排，有关注意事项以及联系人和电话等。

必要时需附“会议回执”。

“会议回执”主要包括：

参会人员单位、姓名、性别、民族、职务和联系方式等，必要时还应注明到达及返程时间等。

28、函的一般写法是什么？

一般来讲，函分为发函与复函，其写法上略有不同。

发函主要用于与有关单位商洽公务，向有关单位询问和请求批准事项等。

拟写时，正文开头部分要交代发函的原因和目的；主体部分写商洽、询问和请求批准事项的内容，要写得具体、清楚；结尾常提出希望和要求，用语要得体。

复函主要用于针对来函作出回复。

拟写时，正文开头部分要引述来函，然后用“经研究，现函复如下”过渡到下文；主体部分针对来函所涉及事项，逐一作出明确回复；结尾可用“此复”、“特此函复”等作结束语，也可不使用结束语。

29、如何拟写征询意见的函？

征询意见的函是向有关单位询问、了解某一事项或征求对某一事项意见的行文。

其基本写法：

首先写明征询意见的缘由；其次写明需要询问和了解或征求意见的事项，必要时应写明本单位对该事项的倾向性意见；第三写清函复时间要求和联系人及联系电话等。

30、如何拟写答复意见的函？

答复意见的函是针对来函提出意见或作出回复的行文。

其基本写法为：

首先写明对什么来函或什么问题进行函复；其次写明对来函内容的总体意见和评价；第三写明函复的具体意见。

31、如何拟写请求批准和答复请求批准的函？

请求批准的函是向不相隶属单位请求批准有关事项的行文。

这种函的写法，在内容和要求上与请示大致相同，差别主要表现在形式上。

也就是说，请求批准的事项，如果审批权限在上级单位，需要请示行文；如果审批权限在同级单位或不相隶属单位，则应使用函行文。

相应地，答复请求批准的函，在内容和要求上与批复的写法大致相同。

32、会议纪要的基本写法是什么？

会议纪要的拟写一般分两部分：

第一部分应写明会议概况，包括会议时间、地点、组织者、主持人、会议议程和进行情况以及对会议的总体评价等；第二部分是会议纪要的主体部分，反映会议的主要精神、讨论意见和议定事项等。

会议纪要大致有以下几种写法：

1）集中概述法。

即对会议的基本情况、研究的主要问题、与会人员的认识和议定的有关事项等进行概述和说明。

此写法多用于小型的、议题比较集中单一，且意见比较一致的会议。

2）分项叙述法。

即将会议的主要内容分成几部分逐项写明。

此写法多用于召开大中型会议或议题较多的会议和需要基层单位全面领会、深入贯彻会议精神的会议。

3）发言提要法。

即将具有典型性、代表性的发言加以整理、提炼，按照发言顺序或不同内容分别阐述说明。

此写法多用于需要全面了解与会人员意见的会议。

33、什么是附件，标注附件说明应注意什么？

1）附件是指附属于公文正文的有关材料，具有对正文进行补充说明或提供相关资料的作用，是公文的组成部分。

2）附件说明是指正文后标识的说明附件的文字，应在正文下空一行标注。

标注时应注意：

1、在公文正文之后标注的附件序号和名称，应与所附附件的顺序和名称一致。

2、附件序号应使用阿拉伯数码，附件名称后不加标点符号。

例如：

附件：

1.******

2.******

3、附件应与正文一起装订，如果不能装订在一起时，在附件左上角第一行顶格标注该公文的发文字号，并在其后标识附件（或带序号）。

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