关于下发《义乌市卫生计生系统行风建设专项整治工作方案.docx

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关于下发《义乌市卫生计生系统行风建设专项整治工作方案

关于下发《义乌市卫生计生系统行风建设专项整治工作方案

》的通知

各医疗卫生单位：

现将《义乌市卫生计生系统行风建设专项整治工作方案

》发给你们，请认真贯彻执行。

2014年12月10日

义乌市卫生计生系统行风建设专项整治工作方案

根据《金华市卫生系统行风建设专项整治工作方案》（金卫〔2014〕99号）文件精神及有关会议部署，进一步深化“阳光用药工程”建设，针对网曝“浙江多家医院涉嫌吃药品回扣”事件，结合《义乌市卫生局落实“正风肃纪”专项行动工作方案》、《关于认真贯彻“清廉商城”建设若干意见努力打造“廉洁卫生”的实施方案》工作要求，特制定本工作方案。

一、工作目标

按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持问题导向，以解决群众反映的突出问题为工作重点，深化廉洁从医教育和廉政警示教育，严格落实药品和医用耗材集中采购制度，规范医疗卫生行业监督管理，坚决查处收受红包、回扣行为，净化医疗卫生队伍，改善服务态度，提升服务能力，打造义乌卫生系统“党风正、政风清、医风新”的“廉洁卫生”形象。

二、工作任务

（一）深入开展廉洁从医和廉政警示教育。

当前教育活动的重点是，要以网曝“浙江多家医院涉嫌吃药品回扣”事件为切入点，从中吸取教训，教育广大干部职工认清收红包、拿回扣的危害性，进一步增强广大卫生工作者依法行政、廉洁从业意识。

同时要以深入开展“三好一满意”活动为有效载体，以现身教育、廉政讲座、警示教育片、典型案例警示教育、知识竞赛等多种形式，着重开展党风政纪、群众路线、法律法规、职业道德和职业操守等方面的教育，树立卫生行业的良好形象，提升全市卫生系统医德医风建设的水平。

（二）严格执行药品和医用耗材集中采购制度。

健全药品集中采购内部制约机制，制定集中采购机构工作人员行为守则，完善内部工作制度，健全工作规范和业务流程，完善投诉管理和内部监察机制。

发挥电子监督平台作用，从严规范各项制度的运行，确保集中采购工作健康、有效推进。

各单位要健全药事管理委员会制度，对单位内部药品采购目录确标、新药采购申请等均应由事委员会讨论通过。

（三）切实加强重点岗位、重点人员和关键环节的监管。

各单位要健全廉政风险防控机制建设，完善重点岗位、重点人员廉政风险排查和分级分类动态管理机制，对容易滋生商业贿赂的重点岗位的人员，要定期交流轮岗，并形成制度；要加强临床合理用药等关键环节的监管，继续执行临床用药“双十”排名和每月用量排名靠前医生约谈制度，继续开展处方点评工作，有条件的单位要执行全处方点评制度，尚未具备信息化支撑的单位，要坚持每月抽查处方点评制度。

（四）不断规范医疗卫生行业监督管理。

继续深化行政审批制度改革，进一步推进政务公开，实行“权力清单”公示制，保证卫生行政权力依法、公正、透明运行。

注重发挥审计监督的作用，加强对医改资金、公共卫生以及重大专项等资金的监管。

加强对医疗机构财务和收费管理的检查，落实“两严禁两制度”，即严禁设立“小金库”、严禁违规收费行为，落实费用清单制和费用查询制。

会同有关部门严肃查处商业贿赂案件，防止医药购销和医疗服务中的不正之风。

三、工作安排

全市卫生计生系统行风建设专项整治工作为时一个月，分三个阶段进行。

第一阶段：

动员部署阶段（12月8～15日）。

主要有三项任务。

一是制定方案。

各单位要制定开展行风建设专项整治工作的实施方案，把从网曝“浙江多家医院涉嫌吃药品回扣”事件中吸取教训作为重点。

二是动员部署。

12月12日卫生计生委组织召开系统行风建设专项整治活动动员大会，各单位要在12月15日前，召开本单位行风建设专项整治动员大会。

三是开展教育。

组织开展廉洁从医和廉政警示教育，特别是强化对医疗行业“九不准”等行为规范的教育效果，学习教育的覆盖面要达到100%。

第二阶段：

检查整改阶段（12月15～25日）。

重点做好两项工作。

（一）开展“三查”。

通过个人自查、内部检查、上级督查，着重在三个层次检查以下问题。

各级党组织、各单位要检查以下问题：

1、查是否存在抓行风建设敷衍塞责，对收红包拿回扣等问题是否熟视无睹、见怪不怪，是否做到防患于未然。

2、查是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办，以及态度生冷僵硬、粗暴蛮横等问题。

3、查是否落实了医疗安全管理制度，是否存在医疗投诉处理办法和首诉负责制落实不到位问题。

4、查是否存在违规使用医改、公共卫生以及重大专项等资金的问题。

5、查是否存在对群众的举报不查、不究、不管、不问的问题，各种影响和损害卫生发展的人和事是否得到了严肃查处。

各医疗机构尤其是各医院要检查以下问题：

1、查院务公开是否到位，是否主动接受社会公众监督。

2、查医疗服务项目、收费标准、药品、耗材等价格信息和就诊流程、科室分布和医生资质等服务信息是否公开透明合理。

收费规范不规范，是否存在乱收费、多收费问题。

3、查是否存在执行《处方管理办法》不严格的问题，重点检查按药品通用名开具处方制度和不当处方院内公示点评制度，以及药品用量动态监测和超常预警、抗菌素药物分级管理等制度是否落实到位。

4、查医德考评制度、考核标准、考核程序是否健全，考核结果是否发挥其对医务人员的激励和约束作用。

是否建立了对拿回扣、索要和收受红包、开单提成、滥检查等问题的防控和惩治措施。

5、查药品、耗材、医疗器械集中采购是否规范。

干部职工、各从业人员着重检查以下问题：

1、查计划整改的“四风”问题解决了多少，已经解决的“四风”问题是否有回潮，新的“四风”问题是否有出现。

2、查纪律观念牢不牢，是否还有纪律松弛、工作懒散、有令不行、有禁不止、各自为政和我行我素的问题。

3、查是否存在保密观念不强的问题，有没有存在有意无意对外透露保密信息。

4、查是否存在随意散布小道消息的问题，有没有存在恶意中伤、造谣惑众、无中生有乱写匿名信乱发帖子的问题。

5、查是否存在收受回扣、索要和收受“红包”、“开单提成”、滥检查等问题。

（二）进行整改。

各地各单位要针对“三查”中发现的问题，制定出具体的整改方案，全力做好整改工作。

重点做好以下4方面工作：

1、进一步明确公告“581”廉政帐号，做到人人知晓。

2、2014年12月26日前，各从业人员主动上缴历年来收受的红包、礼品、礼金、礼卡。

3、建立廉洁从医承诺制，并签定“廉洁行医，不收受‘红包’、‘回扣’承诺书”。

4、建立和完善医德信用档案，将医德信用考评结果与职称评定、职务晋升挂钩。

第三阶段：

总结提高阶段（时间为12月25～31日）。

各单位按照工作目标和整改内容形成书面总结报告，卫生计生委将组织人员进行专项督查，对群众反映的突出问题没有解决或落实不到位的要重新补课，并及时总结经验，采取有效措施，完善规章制度，不断深化全市卫生计生系统政风行风建设工作。

同时，做好迎接金华市卫生局组织的专项督查。

四、工作要求

（一）加强领导。

各单位要高度重视专项整治工作，一把手要负总责，认真履行行风建设工作“第一责任人”的责任，成立相应工作机构，明确具体人员，建立分工负责、信息收集、实地督查等工作机制，确保整治工作顺利推进。

（二）动真碰硬。

各单位要严格按照工作部署要求，统筹谋划，周密部署，有序推进专项整治工作。

要完善规章制度，切实提高制度执行力，真正把制度落实在具体行动上。

要严肃纪律，对拒不参加自查自纠或不主动上交、继续收受红包、回扣的，以及群众反映强烈、事实清楚、情节恶劣，严重影响行风建设的人和事，要依法依纪进行查处。

（三）严格督查。

专项整治工作纳入党风廉政建设责任制和年度绩效考核内容，市卫生计生委专门成立专项整治工作督查组，加强督促检查，严格把关，对工作不重视、效果不明显、群众不满意的，要约谈一把手；对在整治过程中避重就轻、敷衍了事、作表面文章的，要严肃批评、坚决纠正；情节严重的，给予通报批评，并按有关规定追究责任。

附件：

1、义乌市卫生计生委行风建设专项整治工作机构名单

2、全市卫生计生系统行风建设专项整治工作督导方案

1、义乌市卫生计生委行风建设专项整治工作机构名单

一、领导小组

组长：

傅建民

副组长：

楼关炉陈爱民丁光海王钟丁国强

成员：

各医疗卫生单位党政主要负责人

二、领导小组办公室

主任：

楼关炉

成员：

吴华锋

附件2：

义乌市卫生计生系统行风建设专项整治工作督导方案

按照义乌市卫生计生系统将开展行风建设专项整治工作安排，卫生计生委将于12月24日开始，组织人员对各医疗卫生单位专项整治活动开展情况进行督查，具体方案如下。

一、督导内容

1.思想发动阶段，主要是开展“五个检查”：

一是检查是否制定专项整治工作计划；二是检查“一把手”是否亲自动员；三是检查是否进行廉洁从医教育；四是检查是否从网曝“浙江多家医院涉嫌吃药品回扣”事件中吸取教训；五是检查动员教育的“覆盖面”是否达到100%。

2.检查整改阶段，主要督查“六种情况”：

一是“三查”工作的组织开展情况；二是自查报告的撰写情况；三是15个重点问题的查找情况；四是公布“581”廉政帐户情况和从业人员主动上缴收受的红包、礼品、礼金、礼卡等情况；五是建立廉洁从医承诺制，签定“廉洁行医，不收受‘红包’、‘回扣’承诺书”情况；六是制定整改方案和建立医德信用档案情况。

3.总结提高阶段，主要督查“四个有没有”：

一是有没有形成书面总结报告；二是有没有建立实在管用的行风建设长效机制；三是收红包拿回扣纳礼品等不正之风有没有得到有效遏制；四是行风建设的水平有没有明显提高。

二、督导方式

一是各单位交叉督查。

12月25日前，各医疗卫生单位按照督查内容完成交叉督查，具体安排如下：

中心医院与妇保院；中医院与二院（佛堂）；口腔医院与急救中心；疾控中心与卫监所；血站与卫校；精卫中心与卫管中心；义亭与稠江；上溪与城西；江东与赤岸；苏溪与大陈；稠城与廿三里；北苑与后宅；稠州与復元。

二是委督导组督查。

12月26日开始，卫生计生委组织人员开展现场督查，督查主要采取听汇报、查台账、开座谈会、个别谈话、走访服务对象、明查暗访服务窗口等方式进行。

二是发布督查通报。

通过卫生计生系统行风建设专项整治活动督检，将各单位存在的问题和好的经验、好的做法进行分析汇总，形成督查通报，在系统内发布。

联系人：

吴华锋，联系电话：

525591。

义乌市卫生计生系统行风建设专项整治工作督导检查表

整治阶段

督查内容

完成情况

备注

思想发动阶段

1.专项整治工作计划

2.召开动员会，“一把手”亲自动员

3.廉洁从医和廉政警示教育情况（列出教育时间、内容、参加人数）

4.网曝“浙江多家医院涉嫌吃药品回扣”事件职工知晓情况，是否吸取教训

5.动员教育覆盖率是否达到100%。

（随机抽查10名职工，是否知晓专项整治活动内容）

检查整改阶段

1.“三查”工作组织开展情况

2.自查报告撰写情况（三个层面的自查报告完成情况）

3.15个重点问题查找情况

4.公布“581”廉政帐户和从业人员主动缴收红包、礼品、礼金、礼卡等情况

5.建立廉洁从医承诺制，签订承诺书情况

6.制定整改方案和建立医德信用档案情况

总结提高阶段

1.有没有形成书面总结报告

2.有没有建立实在管用的行风建设长效机制（具体列出建立了哪些制度）

3.收受红包拿回扣纳礼品等不正之风有没有得到有效遏制。

4.行风建设水平有没有明显提高（随机抽查10名就诊病患或社会群众）

工作亮点

被督查单位：

负责人签名：

督查人员签名：

督查日期：