度如皋信访局部门.docx

度如皋信访局部门.docx

《度如皋信访局部门.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《度如皋信访局部门.docx（9页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

度如皋信访局部门

2016年度如皋市信访局部门

预算公开说明

一、部门概况

（一）主要职能。

按照2010年7月的三定方案，目前信访局职能主要有：

1.负责处理市内外群众和境内外人士给市委、市政府的来信、来电，接待人民群众来访，保证信访渠道的畅通。

2.承办上级机关和市委、市政府领导同志交办、转办、督办的信访事项。

3.根据上级机关和领导的要求，向同级有关部门、镇（区）及企事业单位交办、转办、督办有关信访事项。

4.协调处理跨地区、跨部门的重要信访事项，调查和处理信访老户问题和重要信访案件。

5.负责征集人民群众的建议，筛选有价值的建议，提供市委、市政府参考，对带有全局性、苗头性或涉及面较大的重要信访问题开展调查研究，提出解决问题的方案或建议。

6.定期综合研究分析信访情况，及时向领导机关提供信访信息，为来信、来访、来电人员提供法律、法规、政策咨询。

7.检查、指导、督促全市各镇（区）和市级机关各部门及各企事业单位的信访工作。

8.负责组织实施全市信访工作目标管理考评，组织信访干部培训和开展信访宣传工作。

9.配合公安、安全部门处理以群众集体上访为由而进行的游行、集会、请愿等活动。

10.负责做好书记大接访、市长接待日等工作的计划安排、组织实施。

11.组织安排敏感时期及日常驻京、驻宁应急导访工作。

12.承办市委、市政府交办的其他事项。

（二）2016年度部门主要工作任务及目标

1.全面推进信访工作制度改革。

深入贯彻落实中央《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》精神，严格按照“访诉分离”的要求受理来信来访，积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访事项，切实把涉法涉诉信访纳入法制化轨道解决，让当事人切实感到依法律程序就能公正有效解决问题。

在明确各级信访部门对涉法涉诉信访事项不予受理的同时，要积极引导信访人依照规定程序向有关机关提出，使当事人合法合理诉求通过法定途径得到解决。

在党委和政府的统一领导下，积极与有关职能部门一并做好教育疏导、帮扶救助和矛盾化解工作。

在市接访中心设立涉法涉诉专门窗口，由法院、公安、司法等部门指定专人每日到信访局值班，负责对涉法涉诉信访事项的接待处置，确保访诉分离工作得到有效落实。

2.规范全市通过法定途径分类处理信访问题。

市级机关各部门严格按照《全市通过法定途径分类处理信访投诉请求工作方案》，紧紧围绕各自工作职能，认真梳理信访投诉请求，厘清信访受理范围，职责边界，明确解决问题法律途径，按照信访投诉请求与法定途径一一对应的工作清单，引导群众严格按照法定途径对口反映诉求问题，依法逐级进行走访，彻底解决信访事项“入口”混乱，“出口”不畅问题，全面推动信访事项受理办理工作纳入法治化轨道解决。

3.大力推进“阳光信访”信息系统建设。

根据国家、省网上信访办理工作要求，全面加强信访信息化建设，把来信、来访、来电、网上投诉等不同形式受理的信访事项，全部纳入网上信访信息系统统一流转；把受理办理、交办转送、复查复核、督查督办、统计分析、考核评估等信访业务各个环节，全部纳入网上信访信息系统管理。

不断健全工作制度，夯实基层基础，创新工作思路，落实工作责任，着力在群众来信来访网上办理各个环节上下功夫，全面提升“登记录入率、及时受理率、按期办结率、群众满意率”，确保群众信访矛盾问题及时得到解决，从源头上有效的预防和减少人民群众“由信转访”问题的发生。

4.建立健全引导群众依法逐级走访机制。

依据国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访》文件要求，进一步规范群众来访受理办理工作、引导群众依法逐级走访。

对应到而未到镇（区、街道）和部门反映诉求的，或者有关单位正在处理未超出处理期限的，市信访部门不予受理。

同时加强对信访工作责任主体处置化解效能的督促指导，逐步形成逐级有序表达诉求的正确导向。

5.始终坚持推进源头预防信访问题。

突出基层基础工作，整合信访资源，坚持重心前移下移抓源头，矛盾排查化解工作做到“三全”：

即信访问题排查镇村（社区）全覆盖、排查出的信访问题领导全包案、重大决策和项目全“稳评”。

加强初信初访接待办理工作，在全市建立来信来访事项“首接负责制、首办责任制、着访下访制”，下大力把好信访工作的“第一道关口”，协助相关职能部门及时解决问题，防止群众事项在机关部门、镇（区、街道）之间转来转去，信访群众在单位部门之间跑来跑去，造成信访事项处置工作上的“空转”。

督促基层和职能部门切实承担起化解职责范围内的所有矛盾问题的责任，依法按政策处理信访事项，提高一次性办结率，防止“初转重”、“信转访”，最大限度的减少问题积累，矛盾上行。

6.建立领导包案化解突出问题长效机制。

集中排查交办重点信访事项，由联系分工的市四套班子领导及涉案单位主要领导落实包案责任，通过领导接访、集体会办、公开听证、无理终结、经济救助等综合措施，确保群众诉求合理的解决问题到位，诉求部分有理的部分解决到位，诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位，彻底解决一批疑难信访问题。

坚持依法按政策办事，做到既解决实际问题又解决思想问题，坚决把上访群众稳定在当地，确保信访人无反复、不倒流。

7.不断强化各级干部信访工作责任。

督促各镇（区、街道）、各部门树立全市一盘棋思想，守土有责的做好信访稳定工作，按照习总书记提出的“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，党政主要领导切实承担起“第一责任人”的责任，亲自研究部署、亲自组织指挥、亲自督促落实，维护一方稳定、确保一方平安。

严格落实信访稳定各项工作制度，重心下移、关口前移，通过集中排查发现矛盾，通过实地接访解决问题，通过说服教育落实稳控。

特别对上级交办的重点对象，切实尽到说服教育，化解稳控工作责任。

严格落实信访工作月考核、月排名、月通报制度，不断强化信访目标管理，以信访工作考核带动信访责任制落实，不断提升各级领导干部抓信访工作的责任。

（三）部门机构设置情况

本局内设：

综合科、办信科、接访科、查办科、复查受理科等5个科室。

无所属单位。

（四）部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况

我局根据市政府《关于印发2016年市级部门预算编制方案的通知》（皋政发（2015）113号）文件要求，结合本部门实际，坚持“依法理财、厉行节约、提升绩效、深化改革”的原则，按照“量入为出、收支平衡、以收定支”的要求，从严从紧编制2016年部门预算。

我局严格执行完整编制预算政策，部门的一切收支全部纳入预算。

规范非税收入资金管理，对各项资金统一管理、统筹安排、实行综合预算。

严格控制“三公”经费，科学编制公务消费预算，努力压缩会议费、培训费等一般性支出，有效控制行政运行成本。

收入预算编制坚持实事求是、积极稳妥、应收尽收的原则编制。

支出预算安排按照统筹兼顾、稳妥、客观、不编制赤字预算，坚持收支平衡。

其中基本支出预算的编制：

人员经费一律以《机构编制管理证》和编办、人社部门相关批复为依据。

商品和服务支出按2016年部门预算单位分类表中划分的二类单位0.45万元/人·年的标准编制。

专项支出的编制：

结合2016年工作重点统筹编制，规范项目设置，整合专项资金，细化预算编制。

二、2016年度部门预算表

具体公开表附后，各表说明如下。

（一）部门收支预算总表说明

本表反映部门年度总体收支预算情况。

根据《如皋市财政局关于2016年市级级部门（单位）预算的批复》（皋财预〔2016〕1号）填列。

1．收入预算

（1）财政拨款：

421.25万元。

（2）公共财政拨款资金：

421.25万元。

2．支出预算

（1）功能分类

一般公共服务支出：

主要为保障正常工作运行的人员经费和完成事业发展目标的项目经费421.25万元。

（2）经济分类（支出用途）：

①基本支出：

349.71万元，包括人员经费312.07万元、商品和服务支出37.64万元。

其中，人员经费包括工资福利支出230.13万元、对个人和家庭的补助81.94万元。

②项目支出：

71.54万元，单位为完成事业发展目标所需的专项经费。

（二）部门收入预算总表说明

本表反映部门年度总体收入预算情况。

填列数应与《部门（单位）收支预算总表》收入数一致。

信访局本年度一般公共预算资金为公共财政拨款资金421.25万元。

（三）部门支出预算总表说明

本表反映部门年度总体支出预算情况。

安排数应与《部门（单位）收支预算总表》支出数一致。

信访局本年度支出预算为：

基本支出349.71万元，项目支出71.54万元。

（四）部门财政拨款收支预算总表说明

本表反映部门年度财政拨款总体收支预算情况。

财政拨款收入数、支出安排数应与《部门（单位）收支预算总表》的财政拨款数对应一致。

信访局本年度财政拨款收入为一般公共预算收入421.25万元，预算支出为：

基本支出349.71万元，项目支出71.54万元。

（五）部门财政拨款支出预算表说明

本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。

财政拨款支出安排数应与《部门（单位）财政拨款收支预算总表》的财政拨款数一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。

信访局本年度财政拨款支出预算为信访事务70.4万元，行政运行350.85万元。

（六）部门财政拨款基本支出预算表说明

本表反映部门年度财政拨款基本支出预算安排情况。

财政拨款支出安排数应与《部门（单位）财政拨款收支预算总表》的基本支出数一致，并按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。

信访局本年度财政拨款基本支出预算为349.71万元，其中①人员经费312.07万元，基本工资55.12万元、津贴补贴101.78万元、奖金13.02万元、社会保障经费60.21万元、离休费22.38万元、退休费29.91万元、住房公积金19.29万元、遗属补助1.63万元、提住补贴7.06万元、其他对个人和家庭的补助支出0.36万元、住房补贴1.31万元。

②商品和服务支出37.64万元，为定额公务费8.55万元、工会经费2.39万元、其他交通费16.76万元、会议费3万元、培训费0.95万元、公务接待费5.99万元。

（七）部门政府性基金支出预算表说明

本表反映部门年度政府性基金支出预算安排情况。

政府性基金支出安排数应与《部门（单位）收支预算总表》的政府性基金收入数一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。

信访局本年度没有政府性基金安排。

（八）部门一般公共预算支出预算表说明

本表反映部门年度一般公共预算支出预算安排情况。

一般公共预算支出安排数应与《部门（单位）一般公共预算收支预算总表》的一般公共预算一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。

信访局本年度一般公共预算支出预算为421.25万元，其中信访事务70.4万元，行政运行350.85万元。

（九）部门一般公共预算基本支出预算表说明

本表反映部门年度一般公共预算基本支出预算安排情况。

一般公共预算支出安排数应与《部门（单位）一般公共预算收支预算总表》的基本支出数一致，并按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。

信访局本年度一般公共预算基本支出预算为349.71万元，其中①人员经费312.07万元，为基本工资55.12万元、津贴补贴101.78万元、奖金13.02万元、社会保障经费60.21万元、离休费22.38万元、退休费29.91万元、住房公积金19.29万元、遗属补助1.63万元、提住补贴7.06万元、其他对个人和家庭的补助支出0.36万元、住房补贴1.31万元。

②商品和服务支出37.64万元，为定额公务费8.55万元、工会经费2.39万元、其他交通费16.76万元、会议费3万元、培训费0.95万元、公务接待费5.99万元。

（十）部门一般公共预算机关运行经费支出预算表说明

本表反映部门年度一般公共预算机关运行经费支出预算安排情况。

财政拨款支出安排数应与《部门（单位）一般公共预算基本支出预算表》的“商品和服务支出”支出数一致，并按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。

在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指基本支出中一般公共预算安排的“商品和服务支出”经费。

信访局本年度一般公共预算机关运行经费支出预算为37.64万元，其中定额公务费8.55万元、工会经费2.39万元、其他交通费16.76万元、会议费3万元、培训费0.95万元、公务接待费5.99万元。

（十一）部门一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表说明

本表反映部门年度一般公共预算资金安排的“三公”经费情况。

“三公”经费是指因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。

其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费指单位公务用车购置、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费是指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出；会议费指单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费用、交通费、办公用品费、材料印刷费、医药费等支出；培训费是指单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用等支出。

信访局本年度一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算为9.94万元，其中“三公经费”公务接待费5.99万元，与去年比压降4.92％。

主要原因为有效控减“三公经费”，如皋市信访局制定了公务接待管理办法，对公务接待实行归口管理，控制标准、限制陪同人数，完善申请、报批、结算审批手续，确保年度公务接待费在去年的基础上进一步压降。

会议费3万元，与去年持平，主要为完成年度信访工作，落实上级会议精神等。

培训费0.95万元，与去年基本持平。

原因为完成年度信访业务技能培训、转业安置人员岗前培训等任务要求。

（十二）部门政府采购预算表

本表反映部门年度政府采购预算资金安排情况。

采购组织形式为：

集中采购、部门（单位）集中采购和分散采购。

采购品名称根据《政府采购品分类目录》（财库〔2013〕189号）规定品名称填写。

信访局本年度部门政府采购预算为笔记本电脑0.48万元、传真机0.21万元、照相机0.26万元、音响设备0.23万元、打印设备0.99万元。

三、2016年度部门预算安排情况说明

（一）2016年度收支预算总体安排情况

2016年收入预算421.25万元，其中财政拨款（一般公共预算安排）421.25万元。

2016年支出预算421.25万元，按功能科目分类分为一般公共服务支出421.25万元；按支出用途分类包括基本支出349.71万元、项目支出71.54万元。

（二）具体构成情况

1.人员经费部分

人员经费（工资福利支出和对个人和家庭补助支出）预算312.07万元，去年203.68万元，比去年同期增加108.39万元，主要原因是人员工资调整增加，同时由于工资基数的调整增加，社会保障和住房公积金缴费数额相应增加。

2.日常运转部分

日常运转（商品和服务支出）预算37.64万元，去年37.79万元，比去年同期减少0.15万元，与去年基本持平。

3.专项经费部分

专项业务费（项目支出）预算71.54万元，去年60万元，比去年同期增加11.54万元，主要原因是根据业务工作实际需要。

（3）重要指标上、下年度对比分析

按照公务卡管理要求、“三公经费”管理规定、政府采购制度等一系列财经纪律、财务制度和相关开支标准为准绳，2016年，如皋市信访局“三公经费”预算进一步优化压减：

1.2016年公务接待费预算数5.99万元，2015年公务接待费预算数6.3万元，与去年比压降4.92％。

主要原因为有效控减“三公经费”，如皋市信访局制定了公务接待管理办法，对公务接待实行归口管理，控制标准、限制陪同人数，完善申请、报批、结算审批手续，确保年度公务接待费在去年的基础上进一步压降。

2.2016年会议费预算数3万元，2015年会议费预算数3万元,与去年持平。

原因为完成年度信访工作、落实上级会议精神等适应形势任务需要支出。

3.2016年培训费预算数0.95万元，2015年培训费预算数0.9万元,与去年基本持平。

原因为完成年度信访业务技能培训、转业安置人员岗前培训等任务要求。

4.本单位无公务用车购置及运行预算费用。

5.本单位无因公出国境预算费用。