县政府年工作要点可编辑版.docx
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县政府年工作要点可编辑版
县政府年工作要点
县政府年工作要点
各乡镇人民政府、县直各单位：
为确保各项工作高效推进，圆满完成年度任务目标，根据县委九届五次全会暨全县经济工作会、县人代会对201X年工作的总体安排部署，现将201X年政府工作要点印发给你们，请认真贯彻落实。
一、总体工作要求以科学发展观为指导，继续深入实施四大战略，全力培强四大经济，以调整经济结构、转变发展方式为主线，更加突出“理念创新、扩大开放、优化环境、项目建设”四项保障，加快推进城镇化，积极构建现代产业体系，构筑城乡一体化格局，着力改善民生，加强自身建设，促进社会和谐，以更加扎实的工作作风、更加有为的精神状态推进落实，全力打造实力、活力、魅力新XX。
二、主要预期发展目标主要预期发展目标是：
地区生产总值增长12%左右；全部财政收入增长20%；全社会固定资产投资增长20%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上；农民人均纯收入增长6%以上；城镇化率提高2个以上百分点。
三、重点工作继续扩大开放，广泛开展招商引资，力求项目工作实现新突破继续坚持面向京津、面向大企业、面向大集团宣传推介，开展多种形式的招商活动，推动项目工作再上新台阶。
年内重点加快总投资56
8.99亿元的114个1000万元以上项目，确保完成投资11
7.2亿元。
1、不断拓宽开放领域。
充分发挥我县地缘、人缘、业缘优势，建立与重点城市、重点企业的长效联系渠道和定期沟通机制，开展全方位、深层次的对接合作。
2、加快搭建重要的招商平台。
（1）着力抓好工业园区基础设施建设进度与入园项目进度，争取做到规划、配套、开发投产同步进行；
（2）进一步完善激励政策和服务措施，鼓励各乡镇、周边县区项目向园区集聚，把“一园三区”打造为招商引资的重要平台。
3、进一步创新招商方式。
（1）继续组织开展团组招商、网络招商、专题招商、以商招商、以友招商等多种形式的招商活动，“走出去”宣传推介，“引进来”投资置业；
（2）继续加大针对世界“500强”企业和“央字号”、“国字号”大集团大公司的推介力度，并通过开展多种形式的招商活动靠大联强。
4、进一步创优服务环境。
（1）继续加大行政审批制度改革力度，实行超时默许制度，严格落实限时办结制；
（2）建立招商项目资源库，完善《XX县鼓励项目投资优惠办法》等一系列政策制度；
（3）抓好新行政审批服务大厅建设，加快行政审批部门职能归并，实现统一进厅办理；
（4）严厉打击扰乱市场经济秩序的不法行为，促进全县发展环境进一步优化。
（二）加快资源优势向经济优势转变，积极构筑现代产业支撑体系立足“3+2”重点产业定位，充分发挥四大优势，全力发展绿色、低碳经济，不断优化产业结构和布局。
旅游服务业：
围绕“游、购、娱、吃、住、行”六要素，发挥“草、雪、坝”优势，强化“挖掘、整合、造景、造势、办节”措施。
不断拓展完善旅游服务业链条，提升旅游服务业综合效益，年内力争接待游客120万人次。
5、“整合”、“挖掘”延伸发展思路。
（1）进一步突出“草”、“雪”、“坝”三大特色，对冬季滑雪、军事旅游、风电观光、城市旅游等资源进行整合；
（2）继续深挖长城、中都、军事、宗教等文化资源，丰富旅游内涵，提升旅游附加值和景区周边土地升值空间。
6、“办节”、“造势”营销旅游品牌。
（1）坚持以节为媒，举办好草原文化旅游节、草原音乐节和冰雪旅游节；
（2）继续瞄准京津市场，通过网站链接、电视电台播放等形式，加大宣传推介力度，进一步打响“八大品牌”，提升知名度和影响力。
7、“造景”助推旅游项目建设及地产业发展。
（1）完成野狐岭军事旅游基地、马莲滩生态养生度假园等项目；
（2）加快仙那都欧式冰雪小镇、马术体育公园、郝家营华安生态园等项目建设进度；
（3）争取桦皮岭自然风景区滑雪场、高尔夫球场等综合旅游项目开工建设；
（4）谋划建设中都原始草原度假村影视基地和“百里坝头风情线”；
（5）加快德和会展中心、宏昊五星级大酒店、天宇五星级大酒店、西郊商务会馆、仙那都国际商务中心、永春饭店等服务设施建设和三宝营盘旅游新村建设进度。
新型能源及设备制造业：
依托我县丰富的风能、太阳能、煤炭资源优势，大力发展风电，积极推进光电，努力发展热电，同时打造风电、光电设备制造大县。
8、风电场建设。
（1）争取大囫囵、白庙滩、二泉井等风电场近55万千瓦一期工程开工建设；
（2）加快单晶河、绿脑包、白庙滩风电场等重点项目建设进度，确保年内竣工投产，全县并网总规模力争突破100万千瓦；
（3）新建110千伏变电站一座。
9、热电、光电及储输。
（1）积极开发建设环保型、循环经济型电源点，谋划实施公会煤田热电联产项目；
（2）做好对国家风光储输综合示范项目和风
page机检测中心等新建项目的跟踪服务，力争完成年内投资任务；
（3）大力引进太阳能光伏发电及配套设备制造项目。
10、设备制造。
（1）加快打造省级风电装备制造产业园区，培育产业集群；
（2）引导运达风机积极优化产品结构，提高企业核心竞争力；
（3）确保安塔叶片制造项目竣工投产；
（4）引导恒博农业机械公司实施技术改造；
（5）积极引进风机铸件制造、太阳能发电设备制造、风机电压有源滤波器生产、电子信息产品制造等项目。
有机食品加工业：
充分发挥我县农牧资源优势，着力打造有机食品品牌和有机食品基地，强化龙头企业的带动作用，重点抓好“甜菜、马铃薯、燕麦、亚麻、蔬菜、牛奶、肉食品、食用菌、杂粮”九条农业产业的发展。
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1、坚持品牌战略。
在下大力把“雪景”牌绵白糖、“燕山”牌酵母、“中都”牌蔬菜等现有品牌不断推向更高端市场的同时，着手培育乳品、马铃薯、燕麦、胡萝卜等“新生代”品牌。
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2、狠抓基地建设。
（1）进一步扩大甜菜和商品薯种植面积，分别达到15万亩和30万亩；
（2）在台路沟、大河一线建成万亩燕麦种植片区，全县种植面积达到20万亩。
在西部乡镇大面积推广亚麻种植，全县种植面积达到18万亩。
在馒头营、两面井、大西湾一线发展红芸豆等杂粮种植，全县种植面积达到7万亩；
（3）要在精菜、细菜、特菜、设施菜上下功夫，积极申报“XX蔬菜”地理标志认证和无公害、绿色、有机蔬菜的产地认证；
（4）着力培强壮大郝家营绿健菌种繁育、食用菌加工基地和油篓沟双孢菇种植基地；
（5）新建奶牛规模养殖场22个，全县奶牛存栏达到6万头，规模养殖率达到100%；
（6）大力推广设施养殖，年内力争发展存栏500头以上肉牛养殖场2家，肉牛发展到
8.5万头。
同时，积极发展猪、鸡等小型畜禽养殖。
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3、培强龙头企业。
（1）实施好博天糖业搬迁扩模和河北马利技改扩模项目；
（2）大力推进宝龙和宏昊燕麦深加工项目，确保燕北马铃薯业全粉深加工项目早日投产；
（3）抓好京北错季蔬菜城蔬菜精深加工、精特包装、保鲜配送项目；
（4）力促鑫盛食品胡萝卜和果蔬汁加工项目、北京鑫华乐源亚麻综合利用深加工项目早日建成投产，完成公会华农奶联养殖场等项目的年内投资任务；
（5）不断引导现有肉食品加工企业进行资源整合，加快组建大型肉食品加工集团；
（6）帮扶龙头企业加快各类标准体系认证步伐，提高市场开拓能力，年内省级龙头企业增加1家、市级龙头企业增加2家；
（7）积极争取大型乳品加工企业来我县投资建厂，鲜奶日产量争取达到500吨，并积极引进以鲜奶为原料，生产环保涂料、干酪素等化工型鲜奶加工企业，形成鲜奶加工多头并进的格局。
现代物流业：
坚持“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”，继续推进县社系统和商业企业改制，及时发展一批大型现代物流企业及集团，推动现代物流业全面发展。
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4、推进商贸物流项目建设。
加快锦源财富时代建材广场、商业步行街建设步伐，推进北街批发市场、汽配汽贸城、永春南街综合市场建设和农副产品综合大市场改造。
全县专业市场成交额力争突破15亿元，同比增长8%。
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5、构建现代物流格局。
（1）积极扶持风运大件物流等项目，促其尽快做大做强；
（2）大力引进大型连锁企业和制造企业，培育现代物流企业集团；
（3）依托交通干线，建设大型物流园区，积极发展运输业，逐步向仓储、配送业务延伸。
绿色矿产加工业：
以规范整合、做强存量、调优增量、淘汰落后为重点，努力推动矿产品加工业结构调整和优化升级。
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6、加快矿产品加工业发展。
（1）稳步推进蔡家营铅锌矿75万吨采选扩模工程，力争大西湾硅藻土矿建成投产，加快两面井褐煤矿建设步伐；
（2）重点实施公会褐煤外围普查项目，完成白庙滩二八地闪锌矿前期勘测，全年安排地勘项目10个以上，为矿产品深加工提供资源信息；
（3）积极引进、支持和培养一批具有较强竞争力的采选冶一体化优势企业，促进矿产品加工业快速发展。
（三）不断提升城市品位和综合承载力，决战决胜城镇面貌“三年大变样”以推进“城市大变样、经济大发展、品位大提升、环境大改善，素质大提高”为总要求，夯基础、抓重点，破瓶颈、强管理，完善城市功能，提升城市品位，全力打造山、水、草、林、园融为一体的张家口区域次中心城市和优秀旅游城市。
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7、坚持规划引领。
突出绿色、人文等元素，融入“农牧、草原、长城、皇家、军事”等特色文化，认真搞好县城总规修编、城市色彩规划、景观设计规划、城区未编制区域的控制性详规，以及供水、供气、绿地、排水等各类专项规划和集镇规划的编制。
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8、实施开发改造。
（1）继续推进拆危、拆旧、拆陋，争取完成拆迁建筑面积6
5.4万平方米；
（2）抓好旧城开发、新区建设等项目谋划工作；
（3）完成国税局、农牧局等7个单位办公用房建设；
（4）安排开发商住小区28个，总建筑面积106万平方米；
（5）按照“一园三区”规划，继续加快工业园区建设步伐，完成新工业园区西园区建设。
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9、完善城市路网。
（1）重点完成定远路、永义街、永春北街、兴华西路等14条道路的新修、打通、拓宽工程；
（2）新建北立交桥和永春街大桥；
（3）积极争取项目资金，建设百里坝头风情线；
（4）完成野狐岭出口和安固里大道续建工程和永春街北延、师范东路以及新建揽胜路、兴石路等13条道路的便道砖铺设工程。
20、推进民生工程。
（1）完成汽车站搬迁和垃圾处理场建设工程；
（2）新建、翻建公厕10座；
（3）大力推进强弱电入地、集中供热、集中供气工程，与集中供热相结合，推进城市“拔烟囱”工程；
（4）积极争取国家专项资金，实施好水厂扩容工程；
（5）实施完善南山生态公园、西郊森林公园绿化和单位、小区绿化工程；
（6）完成北辰路、察哈尔大街、林荫大道、张库大街等10条道路和南立交、运管站南侧、原蓝天宾馆等十六处节点的景观改造、绿化、亮化工程。
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1、打造城市景观。
（1）深入开展城市容貌和景观建设集中攻坚行动，继续实施201X年既有建筑改造未完成工程;
（2）完成“两河”治理、“两园”建设二期工程；
（3）实施南山公园、西郊公园续建工程和草原公园、风电主题公园新建工程；
（4）实施城市展览馆、元中都博物馆和天主教堂新建工程；
（5）建设欧洲风情街、明清一条街，实施高速南出口XX门、永春大街虹门、定远门和揽胜楼新建工程。
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2、加强城市管理。
（1）进一步理顺城市管理体制，健全管理制度，运用行政、法律、市场等多种手段，严格规划、秩序、环卫和物业管理，形成全覆盖的精细化城市管理体系；
（2）提倡教育引导和严管重罚相结合的人性化管理，营造“人人支持城市建设、全民参与城市管理”的良好氛围。
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3、多渠道争取建设资金。
（1）把城市作为最大的资本来运营，加大土地储备力度，高度垄断土地一级市场，严格招、拍、挂方式出让土地；
（2）加大公益事业市场化运作力度，广泛吸纳民资；
（3）充分发挥融资公司作用，积极争取银行贷款；
（4）抢抓上级政策机遇，努力争取旧城改造、路网建设等重大基础设施项目资金，确保城建资金链正常运转。
（四）突出抓好转变“三个方式”，着力夯实“三农”基础按照“转变生产方式、转变经营方式、转变生活方式”的要求，立足“农业增效、农民增收、农村发展”，推动“三农”工作再上新台阶。
转变生产方式，积极发展现代农业2
4、积极发展“三型农业”。
（1）引进推广旱地香瓜、西瓜、食用菌等抗旱节水新品种以及地膜覆盖栽培等抗旱节水新技术，力争在西部乡镇建成3—5个旱作农业示范园区；
（2）加强农业用水管理，严格控制地下水开采。
以蔬菜产业为重点，积极实施膜下滴灌、微灌等节水灌溉工程，年内发展节水灌溉
5万亩；
（3）加快建设有机肥使用示范区，完成公会镇绿色有机肥生产项目一期建设。
抓好燕麦、亚麻、马铃薯、蔬菜等作物的有机认证工作，认证面积力争达到15万亩。
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5、推进观光、设施农业。
（1）重点实施好20万亩花田草海、6000亩城市草原和3000亩油菜花工程；
（2）大力推进温室蔬菜种植、食用菌栽培等高效设施农业发展。
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6、筑牢生态屏障。
（1）进一步巩固禁牧成果，完善禁牧机制；
（2）完成
4.22万亩环城绿化、4万亩幼林抚育、9万亩补植补造工程；
（3）谋划好小老树改造、湿地保护、草场治理、水土保持等项目；
（4）抓好退耕还林后续产业发展，建成4000亩林业产业基地。
转变经营方式，大力推动农村改革2
7、进一步加大改革力度。
（1）积极推进县农村土地流转服务中心和乡镇土地流转服务站建设；
（2）建立健全土地流转管理和服务机制，规范农村土地流转市场，年内力争新增土地流转面积
5万亩，全县达到16万亩；
（3）在完成主体改革的基础上，启动林地流转工作，实现林地流转工作的新突破；
（4）积极探索市场化节水机制，实行农业用水超量收费制度，抓好大西沟等6个村的水利工程产权制度改革试点工作，并在全县范围内推广。
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8、加快合作组织发展和财富积累机制创新。
（1）大力推广海流图马鞍桥农旺合作社等专业合作社的经验，加快全县农民专业合作社发展步伐，年内力争发展农民专业合作社16个；
（6）积极探索村级财富积累机制，盘活农村现有资产，有效利用现有资源、资金，因地制宜加快村级财富积累步伐。
转变生活方式，提升农民生活质量2
9、大力改善生活环境。
（1）抓好集中连片供水工程，解决好96个村、
22万人的安全饮水问题。
加大开发式扶贫力度，力争年内实现4000人稳定脱贫目标；
（2）新建沼气池1400个，引导单晶河乡加快成立沼气建设服务公司，做好全县沼气池的原料供应、建设安装和配套服务；
（3）完成乡道土黄线二级公路、291公里“村村通”、海流图乡客运站、98个候车亭新建工程，实现行政村全部通公路目标；
（4）编制完成《县域村庄空间布局规划》，有重点地推进新民居建设。
在县城周边、干线公路两侧、产业集聚区附近，规划建设10个新民居示范村；
（5）健全村民自治机制，成立农民服务中心，实行“四议两公开”，进一步完善村务公开和民主管理长效机制，继续开展“难点村”治理。
30、拓展农民增收空间。
（1）认真贯彻执行上级惠农政策，把该给农民的优惠政策和惠农资金“不折不扣”的全部给足，让农民切实得到实惠；
（2）围绕城镇面貌“三年大变样”工程建设，积极向施工单位农村劳动力，加大就地转移力度；
（3）加大科技培训力度，提高农民素质，计划培训农民11万人次；
（4）人力资源市场要充分发挥作用，及时发布用工信息，积极开辟劳务市场，强化全程跟踪服务，年内全县输出劳务力争达到10万人；
（5）严格执行国家涉农收费制度，进一步健全和完善农民负担监督管理机制，扎实做好农民减负工作，防止农民负担反弹。
（五）持续改善民计民生，统筹发展社会事业按照“始于人民需求、终于人民满意”的要求，大力发展社会事业，毫不动摇保障民生，不遗余力改善民计，让广大群众共享改革发展成果。
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1、优先发展教育事业。
（1）实施好一中新建、职中扩建和二中整体搬迁工程；
（2）新建北辰路实验小学和成龙幼儿园；
（3）认真抓好校舍安全工程；
（4）完成普及高中教育，不断加大对职业教育的投入，增强办学特色，力争使职教中心进入国家级重点中等职业技术学校行列；
（5）大力支持民办教育，积极发展特殊教育，促进各类教育协调发展。
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2、大力发展医疗卫生事业。
（1）稳步推进医疗改革，抓好公共卫生服务试点和药品销售零差价试点工作；
（2）加强基础设施建设，完成县医院扩建工程，实施好部分乡镇卫生院改扩建工程，完成68所标准化村卫生室建设；
（3）加大食品安全检查力度，高度重视甲型流感等传染性疾病防控工作，确保群众身体健康和生命安全。
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3、积极做好科技事业。
（1）加强农村科普网络和示范园区建设，促进科技人员投身创业；
（2）加快我县企业与高等院校、科研院所的合作，推动科技成果的转化；
（3）加大科技创新力度，积极营造科技创新环境，多渠道增加科技投入，多层次开展科技培训，坚持培养和引进相结合，集聚一批科技人才，为全县的科技进步和产业升级创造良好环境。
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4、推进文体广电事业。
（1）全力做好元中都遗址申报世界文化遗产工作；
（2）积极筹建中国草原文化研究中心、蒙元文化研究中心和蒙汉文化研究中心；
（3）抓紧组建地方文艺团体；
（4）做好城市综合体育场招商引资工作，加快文化馆和图书馆建设进程；
（5）搞好坝头“百米风光画卷”活动；
（6）进一步创新管理体制和机制，继续探索电台、电视台管办分离；
（7）在西北部乡镇新建3座电视中转站，农村有线及数字电视用户发展到
5万户；
（8）建立文化创作奖励机制，推进全民健身，为繁荣全县文化、体育、艺术事业营造浓厚氛围。
（六）始终坚持以人为本，提速“和谐XX”建设进程始终把加强社会建设摆在更加重要的位置，努力解决人民群众最根本的利益问题，切实维护社会稳定，加快“和谐XX”建设进程。
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5、努力扩大就业。
（1）充分利用职教中心和企业培训机构，对城乡剩余劳动力、大中专毕业生等重点人群进行岗前培训，提高就业能力和素质；
（2）对下岗失业人员、被征地农民、零就业家庭等困难群体，实行优先扶持和重点帮助；
（3）扩大就业服务和小额担保贷款发放范围，落实优惠政策，引导更多群众进行自主创业。
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6、不断提高社保水平。
（1）进一步提高城镇居民医保筹资标准和报销比例，力争实现城镇居民医疗保险全覆盖；
（2）适当扩大农村低保覆盖面，提高城乡低保和农村“五保”供养标准，做到分类施保和应保尽保；
（3）启动重点优抚对象医疗保障工作；
（4）实施好200套、10000平方米廉租房建设；
（5）扎实做好救灾救助工作，确保不发生问题。
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7、加强精神文明建设。
（1）积极组织开展“十个十佳”评选活动，继续抓好文明县城、文明单位、文明窗口等创建工作；
（2）在县城设立便民报刊亭；
（3）以野狐岭军事旅游区为主阵地，利用建国、建党、“五四”等重大节庆，开展系列主题教育活动；
（4）充分发挥工会、共青团、妇联等组织作用，努力形成全民参与精神文明建设的良好局面。
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8、切实维护社会稳定。
（1）完善“三位一体”调解工作体系，高度重视群众来信来访，有效减少集体访、越级访和非正常访；
（2）提高小区物业管理水平，减少矛盾纠纷；
（3）进一步完善应急管理体制机制，有效应对各种公共安全事件；
（4）深入开展安全生产和食品、药品安全专项整治行动；
（5）大力加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，确保社会安定有序。
（七）全面加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府以转变职能为核心，围绕打造学习型、民主型、廉洁型、务实型、高效型、服务型政府，不断加强政府自身建设，加快健全覆盖全民的公共服务体系，努力为人民群众创造良好的服务环境，维护社会公平正义。
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9、加大思想解放和学习力度。
积极走出去学习，进一步开阔眼界，增长见识，破除封闭落后的思想障碍，不断创新发展理念；强化学以致用，努力打造一支政治合格、作风过硬、知识全面、素质优良的新时代领导干部队伍。
40、努力提高执行力和公信力。
坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验，加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。
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1、注重廉洁从政和勤俭行政。
大力推进重大事项社会公示、社会听证和专家咨询制度，规范建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购等行为；坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。
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2、坚持高效施政。
进一步改进工作作风，促进工作提质增效；切实加快建立严格的督查制和问责制，力争实现工作落实与制度监督并行、求效与问责同步。
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3、严格依法行政。
加快建立健全行政执法投诉举报制度；认真抓好执法人员业务培训，提高执法队伍整体素质；深入推进行政权力公开透明，进一步优化政府门户网站建设，充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。
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