XX市委领导班子工作总结.docx

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XX市委领导班子工作总结

XX市委领导班子工作总结

2019年换届以来，在省委、省政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照省委“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，紧紧围绕建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极的战略目标，团结带领全市干部群众，解放思想、抢抓机遇，开拓创新、真抓实干，经济社会呈现出发展加速、效益提升、民生改善、和谐稳定的良好局面。

“十一五”时期，全市生产总值年均增长14%，固定资产投资年均增长44%，大小口径财政收入年均分别增长28.9%、34.9%，城镇居民人均可支配收入年均增长12.4%，农民人均纯收入年均增长12.6%。

主要经济指标增幅在全省各市州连续5年排名第一，综合经济实力跃居第二，多项工作考评连年获得第一。

市委班子连续五年考核获得优秀，2019年在省委对市州党委班子的综合考核中名列第一。

一、坚持不懈地推进思想解放，在加强战略谋划中推动科学发展

（一）不断充实完善发展思路。

始终把解放思想放在推动经济社会发展的首位，结合深入学习实践科学发展观活动，以转变思维方式、思想方法、工作方法为切入点，认真组织开展“继续解放思想，推动科学发展”大讨论等一系列活动，有针对性地组织干部职工外出考察学习，促进了干部群众思想的进一步解放和观念的不断更新。

在不断深化对市情认识的基础上，充实完善形成了“紧盯一个目标（建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极），突出三大战略（工业强市、产业富民、科教兴市），强化四大支撑（交通、水利、生态、人才），开发四大资源（红—革命老区、黑—石油煤炭、绿—绿色农产品和生态旅游、黄—黄土地域文化），建设四大基地（国家级传统能源综合利用示范基地、全国绿色农产品加工出口创汇基地、全国重要的红色旅游胜地、全国民俗文化创意产业示范基地），实施‘十大惠民工程’（增收富民、科技利民、教育慧民、卫生健民、文化育民、基础益民、就业安民、保障亲民、宜居乐民、安全保民），实现率先、创新、绿色、和谐发展”的总体思路。

围绕这一思路，全市上下统一思想，凝心聚力，能源化工基地建设的各项工作全面展开，优势资源开发快速推进，庆阳步入了大开发、大建设、大发展的新阶段。

（二）编制完善各类发展规划。

坚持发展抓项目、根本抓规划，把抓项目的着力点放在研究宏观经济规划和国家的产业政策上，放到区域内发展规划与国家大规划、大政策的对接上，着力加强对经济社会发展战略规划的研究。

抢抓国家深入推进西部大开发战略的机遇，全面落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《甘肃省循环经济总体规划》和全省区域发展战略，编制完成了全市“十二五”发展规划等47个综合和专项规划，形成了配套完善的规划体系。

倡议并协调推进陕甘宁革命老区生态能源经济协调发展试验区建设，国家发改委据此编制的《陕甘宁革命老区振兴规划》即将颁布实施。

全力配合国家有关部委开展蒙陕甘宁能源“金三角”综合开发调研，我市被列为重点开发区域。

（三）积极探索传统能源绿色发展之路。

着眼于实现资源开发与环境保护、致富群众与可持续发展的有机统一，学习借鉴鄂尔多斯等地的经验，确立绿色发展理念，统筹规划产业布局，积极探索发展循环经济的路径。

通过争取，大型能源化工基地建设被列为全省区域发展的战略重点，上升到国家战略层面。

二、加快能源化工基地建设，在资源大开发中推进经济社会又好又快发展

把发展作为先于一切的第一要务、重于一切的利民之策、高于一切的和谐之本，注重谋长远、打基础、抓大事，围绕开发优势资源、破解瓶颈制约、夯实发展基础、激发内生动力，突出抓了五个方面：

（一）加快石油煤炭资源开发。

创造性地开展“和谐模范油区”创建活动，全力打造“四最四低”（速度最快、效率最高、服务最优、环境最佳，低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本）服务环境，支持油田增储上产，新增探明石油地质储量5.2亿吨，2019年原油产量达到385万吨，xx石化搬迁改造项目建成投产，500万吨扩能前期工作顺利推进。

“和谐模范油区”创建工作在全国创造了经验。

坚持“煤、电、化、材”一体化开发，大力实施“引强入庆”战略，引进华能、中电、华电、大唐、中铝等大型企业开发煤炭资源，累计探明资源量123亿吨，刘园子、核桃峪、新庄等矿井建设顺利推进，马福川煤矿奠基开工，华电环县百万千瓦风电基地启动实施，西峰、长庆桥等工业集中区建设进展良好。

（二）抓好重大基础设施项目。

针对影响xx长远发展的突出问题，下大气力破解交通、水资源等瓶颈制约。

在交通建设上，谋划实施了庆阳机场4c级改扩建、西平铁路、西长凤高速、西雷高速、宁长二级运煤通道、新南二级红色旅游路等一批重大项目，纵贯xx全境的银西高铁有望在年内立项。

全市新建改造二级以上公路205公里，建成通乡通村油路1045公里，114个乡镇（全市116个）和近一半的行政村通了油路，交通基础建设实现了历史性的跨越。

在水利建设上，坚持天上水、地表水、地下水“三水齐抓”，蓄、引、改、提、调“五措并举”，编制了全市30年水资源综合规划，谋划了29个重大水利建设项目，完成了巴家咀水库除险加固等工程，扬黄人饮续建等项目顺利实施，建成农村安全饮水工程43000多处，解决了59万多人的安全饮水问题。

在生态建设上，坚持“生态环境是发展的硬环境”的理念，积极推进国家级生态市创建工作，实施退耕还林、天然林保护、雨洪集蓄生态保塬、碳汇林基地等工程，与同济大学合作开展荒漠化防治、植被恢复研究和试验，全市森林覆盖率提高到25%，较“十五”末增加9个百分点。

（三）加强城市建设管理。

坚持“规划一步到位、分步建设实施、科学负债经营、适度超前推进”和“基础设施、公用设施先行”的原则，先规划、后建设，先地下、后地上，先植绿、后建房，完成城市总体规划和综合交通、给排水、绿地系统等专项规划，修编了市县两级城镇总体规划。

同步推进新区开发与旧城改造，市区建设五年累计完成投资36.6亿元，建成区面积扩大到25平方公里，是“十五”末的2倍多，区域性中心城市框架基本形成。

县城、小城镇和中心村建设快速推进，城镇化率达到28.7%，提高了10.2个百分点。

（四）坚持城乡统筹发展。

把推进城镇化、建设新农村和扶贫开发有机结合起来，把工业强市、产业富民和统筹城乡发展有机结合起来，围绕提高农业产业化水平，大力扶持龙头企业发展，加快农业结构战略性调整“七个百万”工程建设，特色产业基地规模不断壮大，产业收入占到农民人均纯收入的一半以上。

认真贯彻温家宝总理“把革命老区庆阳作为扶贫重点地区”的重要批示精神，制定了全市扶贫开发一揽子规划，扎实开展绒山羊产业化扶贫试点，五年实施整村推进项目424个，使36.9万人实现稳定脱贫。

启动开展了“长环线”扶贫开发、新农村建设和城乡一体化发展示范带创建工作。

扶持农村复转军人创业致富带头人活动在全国创造了经验。

大力发展劳务经济，年输转劳动力35万人以上，劳务收入占农民人均纯收入的30%以上。

（五）不断深化改革开放。

坚持以改革促发展、以开放促开发，全面完成了粮食流通体制和市（县）政府机构改革。

制定实施《庆阳市乡镇工作基本规范》等政策措施，推进了乡镇职能转变。

农村土地经营权流转、集体林权制度改革扎实推进，在全省创造了经验。

大力发展村镇银行等新型金融机构，8县（区）都成立了担保公司和投资公司，“招行引资”工作取得新进展。

与20多个城市和科研院所建立了长期合作关系。

加大招商引资力度，引进了一批大型央企和知名民企。

农产品出口创汇连续7年位居全省第一。

三、着力保障和改善民生，推进社会事业协调发展

把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，本着量力而行、适度超前和普惠、均等的原则，建立健全了国民教育、科技创新、医疗卫生、文化服务、就业和社会保障、防灾减灾、安全防范等七大民生保障体系。

加大公益性岗位开发力度，新增城镇就业9.8万人，普通高校毕业生就业率达到88.7%。

社会保障体系进一步完善，新农合参合率达到96.8%，城镇养老、失业、医疗保险参保率分别达到95.3%、96.4%、99%。

加快教育结构布局调整步伐，撤并中小学校657所，建成标准化寄宿制学校68所；大力发展职业教育，庆阳理工中专建成招生，我市被评为全国促进教育均衡发展先进地区。

科技入户工程效果明显，成立了市农科院，全市整体进入全国科技进步市县行列。

医疗卫生服务体系进一步健全，市、县（区）人民医院门诊楼、住院楼相继建成投用，基层卫生医疗条件不断改善。

文化事业和文化产业健康发展，民俗文化产业品牌化、标准化开发势头良好，从业人员达到15万人以上，被文化部命名为全国文化创意产业示范基地。

红色文化旅游开发步伐加快，南梁革命纪念馆列入全国爱国主义教育示范基地和延安干部学院教育培训基地。

成功举办了甘肃省第十二届运动会和全国第二届红运会。

实施农村危窑（房）改造、企业下岗职工生活解困、弱势群体保障救助等工程，五年累计投入70多亿元，为群众兴办实事72件。

四、加强民主法制和精神文明建设，促进社会和谐稳定

（一）加强民主政治建设。

充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全了党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度。

全力支持人大、政府、政协独立负责地开展工作，营造了分工合作、各尽其责、密切配合、融洽和谐的工作氛围。

加强统一战线工作，引导各民主党派、工商联、无党派人士积极建言献策，共同促进经济社会发展。

支持妇联、工会、共青团等群团组织按照章程积极主动开展工作。

（二）加强精神文明建设。

坚持正面引导、聚集力量、引领发展，组织开展了“颂歌献给建设者、服务经济主战场”等重大宣传战役。

创新活动载体，开展形式多样的群众性精神文明创建活动，被省委、省政府命名为省级文明城市。

（三）加强政法维稳工作。

坚持“离群众越近，离群众的信任就越近，离和谐稳定就越近”、“工作要上去、干部一定要下去”的思想，多置“减压阀”、慎用“灭火器”，健全完善矛盾纠纷排查调处长效机制和市县乡领导干部信访接待日制度，组织开展“千名干部深入基层排查调处矛盾纠纷”和“重大矛盾纠纷积案化解年”活动，妥善化解了一批信访积案。

深入开展“平安庆阳”创建活动，连续9年被评为“全省社会治安良好地区”，2019年被评为“全国社会治安综合治理优秀市”，荣获“长安杯”。

五、全面加强党的建设，为经济社会发展提供坚强保证

（一）深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动。

突出解放思想、破解难题和创新机制，教育引导各级干部以科学的思想方法、思维方式和工作方法研究问题、谋划发展。

坚持把解决现实问题和保障长远发展结合起来，把完善各项制度、建立长效机制作为重点，完成制度废、改、立9860项。

紧扣主题，引导各级党组织和党员干部围绕中心创先进、立足岗位争优秀，中央创先办简报以《弘扬老区精神，激发内生动力，甘肃省庆阳市在推动大型能源化工基地建设实践中创先争优》为题，刊登了我市创先争优活动的做法。

（二）加强领导班子和干部队伍建设。

坚持用科学发展观等党的最新理论成果武装头脑，加强各级干部思想政治建设。

健全各级党委（党组）中心组学习制度，市委中心组坚持一月一个主题，邀请专家进行辅导，集体研讨重大问题。

坚持民主集中制原则，积极探索完善党委领导班子的运行机制和工作机制，健全完善常委会议事决策规则，各级党委班子领导经济社会发展的能力和水平进一步提高。

严格执行《干部选拔任用工作条例》，制定了《市委常委会讨论决定干部任免事项暂行办法》、《县处级干部选拔任用工作流程》等，进一步规范了干部选任工作。

深入推进干部人事制度改革，全面推行轮岗交流、竞争上岗、公开选拔、差额选任等制度，加强对干部选拔任用工作的全程监督，选人用人水平不断提高。

2019年民意调查中，群众对市委选拔任用干部工作的满意度提高到全省平均水平以上，上升幅度为全省第一，去年中组部民调结果显示，4项指标均高于全国平均值，在全省处于先进位置。

（三）加强基层组织建设。

着眼于抓基层、打基础，认真组织开展“三级联创”、“双培双带”、“三帮三联三增”（部门单位帮村组，支部联建，增强服务功能；干部帮农户，发展联动，增加农民收入；党员帮群众，和谐联创，增进党群干群关系）等活动，全面实施农村基层党建“五大工程”（万元年薪公选村支书、大学生村官创业、党内创业资金帮扶、一村一名农民大学生、农村党组织分类整推），在全省率先实现了“一村一名大学生村官”目标，李源潮同志对“一村一名农民大学生”工程给予充分肯定，作出重要批示，要求在全国推广。

重视加强社区党建工作，推行社区书记和主任“一肩挑”。

建立非公企业党建工作指导员全覆盖和党建工作指导员与县（区）委书记“直通车”制度，积极推行“三优先双培养”工作法（招聘员工时党员优先、重要岗位安排时党员优先、提升晋级时党员优先，把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干），全市建立非公企业党组织475个，党员数量达到2555名，非公企业党建工作得到中央有关部门和省委的充分肯定。

（四）加强党风廉政建设。

坚持制度为先、教育为本、监督为要，着力强化反腐倡廉教育，实施“红色廉政”工程，开展了“艰苦奋斗、勤政廉政”和“规范从政行为，带头廉洁勤政”等专项教育活动。

创新体制机制，率先在全省推行纪检监察派驻（出）机构统一管理。

与省社科院联合开展了反腐倡廉制度课题研究，对行政效能建设、政府采购、工程招投标、乡村财务管理等4个方面的制度进行了完善。

认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件，教育警示了干部，匡正了社会风气。

（五）加强干部作风建设。

大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，深入开展“创新突破年”、“工作落实年”等活动，着力解决机关和党员干部思想作风方面存在的突出问题。

建立健全考核评价、激励约束和督查落实机制，修订完善了县（区）目标管理责任制考核办法、市直部门（单位）工作绩效考评办法和乡镇工作目标管理责任制延伸考核办法。

严格落实领导干部联系县区、乡镇、学校、企业、重大项目、困难群众制度，各级领导带头抓好工作落实，全市上下形成了心齐气顺、风正劲足、团结和谐、拼搏进取、干事创业的良好局面。