审计局党组关于推进学习型党组织建设的实施方案.docx

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审计局党组关于推进学习型党组织建设的实施方案

审计局党组关于推进学习型党组织建设的实施方案

　　为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力推进我市学习型党组织建设，夯实建设马克思主义学习型政党的基础，根据中共**市委办公厅《关于推进学习型党组织建设的实施意见》（昆办发〔2016〕13号）精神，结合**市审计局实际，现提出如下实施方案。

　　一、充分认识推进学习型党组织建设的重要意义

（一）推进学习型党组织建设是在复杂多变的国内外形势下全面推进中国特色社会主义伟大事业的根本保证。

　　当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，经济全球化的深入推进、科技进步的日新月异，对我国发展产生广泛深刻的影响。

世界经济政治格局呈现新特点、新变数。

只有敏锐把握时代前进脉搏，科学判断世界发展大势，正确认识世情、国情、党情、民情的新变化，才能更好地在风云变幻的新时代和激烈的竞争中抢占先机、掌握主动。

只有大力推进学习型党组织建设，使各级党组织成为党员干部吸收新思想、学习新知识、增长新本领、提升新境界，才能使我们党始终站在时代前列，开创中国特色社会主义事业新局面。

（二）推进学习型党组织建设是在新的历史条件下推进党的建设新的伟大工程的重大任务。

　　重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势，是我们的事业不断取得新胜利并日益发展壮大的宝贵经验和重要保障。

当代中国正在发生巨大而深刻的历史性变革，政治经济文化社会各方面问题交织、矛盾凸显、挑战加剧，面对执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验等多重考验，如果不重视学习、不努力学习、不善于学习，势必落后于时代。

只有大力推进学习型党组织建设，才能不断增强各级领导干部用科学理论指导实践、解决问题的能力，才能始终保持马克思主义政党的先进性，才能使我们的各项工作把握规律性、体现时代性、富于创造性，才能牢牢把握发展的主动性。

　　（三）推进学习型党组织建设是实现**科学发展新跨越的迫切需要。

　　当前，**的发展步入了加快推进、跨越赶超的关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有。

**市经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，新情况、新问题、新矛盾不断出现。

全局党组织和党员干部必须紧紧围绕把**市加快建成云南绿色经济强省的龙头、民族文化强省的枢纽、中国面向西南开放的国际化门户和桥头堡城市的目标定位，重新学习、刻苦学习、科学学习，做到学以立德、学以增智、学以创新，不断提高自身能力和水平，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识，不断总结经验、借鉴先进，改进工作方式方法，提高科学审计水平，与全市各族人民一道，加快实现**科学发展新跨越。

　　二、推进学习型党组织建设的总体要求和主要原则

（一）总体要求。

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会和省委八届七次、八次全委会以及市委九届六次全体（扩大）会议精神，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高广大党员干部思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论和党的基本知识，学习党的路线方针政策和国家法律法规，广泛学习现代化建设所需要的各方面知识，大力营造和形成重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，建立健全有效的学习制度，探索和完善各种学习形式，使党员干部的学习能力不断提升、思想政治水平和知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，为加快实现**科学发展新跨越提供精神动力和智力支持。

（二）主要原则

　　——围绕中心、服务大局。

必须紧紧围绕加快**市发展这个中心和改革发展稳定这个大局来开展学习，使广大党员干部进一步了解和把握我市的市情和发展的规律性特征，进一步坚定信心，在审计决策中增强贯彻落实市委、市政府决策部署的自觉性和主动性。

　　——求真务实、学以致用。

大力弘扬求真务实精神，坚持学用结合、学以致用，不断提高运用科学理论、知识和方法分析解决实际问题的能力，不断提高审计局领导班子和领导干部促进科学发展、社会和谐稳定的本领。

　　——创新载体、形式多样。

以改革创新精神推进学习型党组织建设，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法、载体和机制，提高学习效果。

　　三、学习的主要内容

（一）学习中国特色社会主义理论体系

　　深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，引导党员干部全面准确地认识和掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。

把学习中国特色社会主义理论体系同我市改革开放和现代化建设的实践结合起来，从理论和实践、历史和逻辑的统一上加深理解，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。

通过学习，进一步深化党的理论创新成果的宣传普及，进一步加强重大理论和现实问题的研究，推出更多有价值、有影响的研究成果，不断增强科学理论的说服力和感召力，推进党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑。

（二）学习实践科学发展观

　　认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，引导党员干部准确把握科学发展观的内涵，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，不断推动学习实践活动向深度和广度拓展。

通过深入学习实践，着力转变不适应不符合审计科学发展要求的思想理念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力形成有利于审计科学发展的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。

　　（三）学习践行社会主义核心价值体系

　　广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，以党员干部的模范带头作用推动全局学习践行社会主义核心价值体系的深化。

把理想信念教育作为党员干部学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，始终保持立场坚定、头脑清醒。

加强思想道德建设，自觉践行社会主义荣辱观，努力培养高尚道德情操和健康生活情趣。

深入开展讲党性、重品行、作表率活动，坚持和发扬共产党员的政治本色，始终保持昂扬奋发的精神状态。

　　（四）学习掌握现代化建设所必需的各方面知识

　　引导和推动党员干部联系工作和思想实际，广泛学习政治、经济、哲学、历史、文化、科技、社会等各方面知识，学习反映现代市场经济、现代国际关系、现代管理和现代信息技术等方面知识，学习做好审计本职工作所必需的各种新知识、新技能，切实提高审计事业战略思维、创新思维、辩证思维能力。

加强国家法律法规学习教育，增强法制意识，坚持依法行政，不断提高审计机关依法行政的能力和水平。

　　（五）学习借鉴实践中的成功经验

　　不仅要向书本学习，更要向实践学习、向群众学习、向先进发达地区学习。

凡是有利于推动**率先发展、科学发展、和谐发展的审计经验，都应该认真学习、吸收和借鉴。

要认真学习市委九届四次全体（扩大）会议以来市委的重要部署和发展规划，认真总结全市大干2016、拼搏2016、攻坚2016期间各条战线中涌现出来的先进典型和成功经验。

要紧密联系审计工作自身实际，把成功经验有机地运用到审计项目实际工作中去，丰富和拓展本单位本处室改革发展的思路和办法，不断提高分析问题、解决问题的能力。

　　四、学习方式

（一）以局党组中心组学习为龙头，率先垂范，起好带头作用。

　　局党组中心组学习是领导班子和领导干部学习理论，加强思想建设的主要形式；是运用理论指导实践，提高科学决策水平的有效途径；是发挥领导干部带头作用，推动全市学习型党组织建设的组织保证。

局党组中心组学习，要实行考勤制度，保证学习时间、人员和内容的落实。

中心组学习年初要有学习计划和专题学习的具体安排，年底要有总结、考核，每次学习讨论要有记录，党组秘书要做好以上工作。

党组中心组成员要带头弘扬理论联系实际的学风，做到重学、善学、敏思、致用，加强对改革发展稳定中重大问题的调查研究，副县级以上领导干部要到县区审计机关及审计组基层调研每年不少于60天，每年要撰写１-２篇高质量的调研报告，增强工作的预见性和创造性。

（二）以参加“八大培训工程”和“三普”为起点，不断强化，培育学习载体。

　　扎实推进学习实践科学发展观培训工程、理论武装培训工程、创新型人才培训工程、优秀年轻干部培训工程、新型工业化人才培训工程、发展都市经济培训工程、依法执政培训工程、基层干部培训工程等“八大培训工程”和普及普通话、计算机、外语教育，坚持和完善“三会一课”制度。

在各类培训工作常态化、制度化的基础上，积极创新学习方式，确保学习培训效果。

　　（三）以参加“领导干部培训日”等专题讲座为平台，结合实际，拓展知识储备。

　　按照市委区别对象、分类组织、集中培训，缺什么补什么、干什么学什么、什么管用就培训什么的原则，积极参加“领导干部培训日”，切实收获培训学习效果，发挥学用结合、指导审计工作的作用。

　　（四）以“读好书、求新知”学习活动为契机，明确方向，开展个人学习。

　　要坚持向书本学习，建立完善各地各单位各部门党员干部每年精读、细读、研读相关专著制度，在读好我局指定三本书的基础上，鼓励全局党员干部每月读1本好书，促进党员干部“爱读书、多读书、读好书”习惯的养成，引导党员干部在读书中思考、在实践中完善，促进工作质量和服务水平的提升。

各支部各处室每年都要根据全局统一安排和工作实际，推荐必读、选读书目，并组织对读书笔记进行抽查，对推荐书目的内容进行知识考试、对学习与工作的结合情况和实际成效进行必要的考核，提倡多写读书笔记、多写体会文章、多与学友交流，对有见解、高水平，在省级、国家级报刊公开发表的理论文章，要给予奖励。

　　五、组织保障措施

（一）落实领导责任

　　局党组是推进学习型党组织建设领导者，机关党委具体负责组织实施，各支部各处室和个人是学习的行动者。

加强指导、督促和检查，在经费、时间、组织等方面给予充分保证。

要结合各自实际，制定具体的实施方案，做好动员部署，积极推进建设活动。

由机关党委牵头负责全局推进学习型党组织建设的组织协调；人教处牵头负责各支部各处室推进学习型党组织建设的业务指导；机关纪委牵头负责推进学习型党组织建设的督促检查；相关部门负责做好配合工作，形成工作合力。

各支部各处室负责人要切实履行推进学习型党组织建设第一责任人的职责，对所在支部处室的推进工作全面负责、全程负责。

各位领导干部不仅要高度重视，而且要以身作则，坚持先学一步、多学一点、学深一点，主动参加本单位和基层单位的学习活动，争做学习型领导干部。

（二）建立健全学习制度

　　各支部各处室要通过学习型党组织建设，从机制上督促全局党员干部把学习由被动转变为主动、由不自觉转变为自觉、由无压力转变为有压力。

要健全学习考勤、档案、通报、考核、激励制度，把学习能力、创新能力和理论素养作为领导干部选拔任用的重要依据。

要进一步加强和改进机关每月半天集体学习制度，积极采用互动式学习、研究式学习、共享式学习等形式，拓宽组织学习的渠道，在用好传统学习载体的同时，积极运用信息网络技术，打造党员干部学习的新平台。

　　（三）强化督促检查和指导

　　要严格贯彻落实《**市领导干部学习考核激励制度》等有关文件要求。

各支部各处室要向机关党委书面报送年度学习计划和总结。

机关党委、人教处要对全局各支部各处室学习情况进行督促检查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。

通过开展个人述学、群众评学、组织考学，使全局党员干部职工学习制度化、规范化，更好地激发审计人员学习的积极性，提高审计人员学习的实际效果。

　　（四）营造良好学习氛围

　　机关党委要充分发挥宣传舆论引导作用，精心策划，开设专题专栏，大力宣传报道全局学习型党组织建设活动情况，广泛宣传推进学习型党组织建设的新思路、新做法、新成效。

要不断总结学习经验，营造良好的学习环境，推广先进的学习理念，形成良好的学习风气。

要综合运用报送信息、党务公开、局域网等多种平台，形成强大舆论声势，努力营造全局推进学习型党组织建设的浓厚氛围。