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第五条领导班子集体研究决策重大经济事项，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，并以会议表决形式体现领导集体的意志，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。
第六条重大经济议事决策原则坚持党的民主集中制原则，贯彻集体领导和个人分工负责相结合的制度。
凡属领导班子职责范围内决定的事项，必须严格执行规定程序，由领导班子集体讨论决定。
少数服从多数原则。
每位领导班子成员要积极参与集体领导，充分发表个人意见，在发扬民主的基础上必须执行少数服从多数的原则，允许保留个人意见，但必须无条件执行会议形成的决定。
保密原则。
领导班子成员必须严格遵守保密纪律。
领导班子会议讨论或决定的有关事项，不宜公布的或领导班子正式通知或传达之前，与会者不得泄露。
第七条凡是研究决定重大经济事项的会议，须有三分之二以上领导成员到会方可举行，其中分管此项工作的领导成员、纪检部门负责人必须到会。
第八条单位领导班子研究决定重大经济事项，按下述程序进行：
会前协调。
研究决定重大问题的会议不得搞临时动议。
议题应在相关领导成员之间作会前协调，然后由领导班子主要负责人决定是否上会。
准备材料。
由分管领导组织有关部门广泛征求意见，准备规范化的上会材料，包括议案本身和科学论证材料。
未广泛征求意见、无科学论证材料的，不得进入议事程序，且与会人员可以此为由宣布弃权，并将弃权理由载入会议记录。
提前通知。
会议通知一般提前2个工作日书面送达应到会人员，并履行签收手续。
确实无法书面送达的，应设法用电话或其它形式通知。
充分讨论。
会议由主要负责人主持。
会议先由分管领导或有关部门介绍情况，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。
讨论时主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度。
因故未到会的领导班子成员的意见，可用书面形式在会上表达。
逐项表决。
会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。
意见比较一致时，可进行表决;
持赞成与反对意见的人数接近时，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓表决，留待下次会议讨论。
会议实行逐项表决。
表决一般采用记名形式，须将每位班子成员的表决意见记录在案，以示负责。
未到会领导班子成员的书面意见可事后传达记录，政策法规另有规定的除外。
非领导班子成员不参加表决。
与会人员会后有权查阅会议记录。
做出决策。
决策的形成采取少数服从多数和单位领导最后决定相结合的形式。
按照少数服从多数的决策原则，赞成票数超过应到会领导班子成员的半数为通过;
单位领导应充分尊重表决结果，最终形成会议决定。
形成纪要。
会议须形成“单位重大经济事项决策纪要”，按独立序列实行年度编号。
除了有特殊保密需要的议题，内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题的讨论、表决情况及最后的决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。
重大经济事项会议纪要除发给领导班子成员和有关部门外，还需按有关规定上报上级分管领导和主管部门。
单位领导否定多数人的意见做出最后决定的，须在纪要中说明理由，并承担责任。
第九条会议应及时制作会议档案，包括会议通知、议案、科学论证材料、会议原始纪录、会议纪要等有关文件。
会议档案须永久保存。
第十条领导班子决议形成后，领导班子成员及相关部门按照分工认真组织实施，及时向领导班子报告执行情况。
办公室负责对决议贯彻执行情况进行督办。
第十一条纪检监察、内部审计等部门应根据本制度和岗位职责权限对领导班子决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告领导班子。
第十二条因领导班子违反决策程序造成决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况，分清责任的基础上，分别追究领导班子主要负责人、分管责任人和其他责任人的相应责任。
第十三条由于领导班子成员或有关职能部门未向会议提供真实情况，而使领导班子集体造成错误决策的，应追究有关责任人的责任。
第十四条责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。
责任追究按照干部管理权限进行。
内部控制制度总结范文2如何完善科学事业单位内部控制制度加强内部控制意识的培训重视内部控制管理与监督内部控制是机关事业单位的一项综合性管理活动，涉及组织、人
事和财务管理等多方面。
针对主要领导人和大部分科研人员内部控制意识不强的情况，应该加强关于内部控制意识的培训，强化主要领导的“第一责任人”意识。
加强对预算执行情况的控制分析各项收支应编制预算，统一核算;
预算一经下达执行，不得调整，如需追加，应严格审批制度;
应定期反馈预算执行情况;
预算执行完毕应对预算执行情况进行分析、考核并采取改进措施;
明确规定财政预算资金实行责任人限额审批，超出限额的实行集体审批，重大项目支出由单位办公会议讨论决定，严格控制无预算的资金支出。
加强单位内部牵制制度对具体业务分工时，不能由一个部门或一个人完成一项业务的全过程，而必须由其他部门或人员参与，并且与之衔接的部门或个人能自动地对前面已完成工作的正确性检查。
比如授权批准控制和职务分离控制。
加强审计监督职能内部控制制度建立后能否切实实施,需要内部审计部门和外部力量共同予以保证。
内部审计既是内部控制的一个部分，也是监督内部控制其它环节的主要力量。
内部审计通过监督控制环境和控制程序的有效性，监督内部控制是否被执行并及时反馈有关执行结果的资讯，帮助科学事业单位更有效地实现预期控制目标。
同时，在监控过程中，内部审计可以促进控制环境的建立、为改进控制制度提供建设性建议，为组织成功的达到所需要的内部控制水平服务。
另外还可以借助外部审计机关再对科学事业单位内部控制制度及其实施情况进行审计。
加强计算机信息技术控制目前，计算机已在各行业得到普遍应用，会计电算化基本实现，但计算机使用的管理制度往往被忽视了。
特别是在财务人员使用计算机方面，管理人员与操作人员没有严格的岗位和职责分工，岗位权限没有设置，不使用密码防止非法操作和越权操作，这些现象应引起我们足够重视。
加强对财务人员的控制提高财务人员素质，进行岗位轮换;
加强对财务人员的继续教育，重视业务技能的培训，提高其工作能力;
对财务人员进行职业道德教育和培训;
对财务人员进行反腐倡廉的教育。
内部控制制度总结范文3社会主义市场经济拓展了内部控制制度广阔的发展空间，内部控制制度促进了社会主义市场经济进一步发展。
因此，加强内部控制制度建设，不仅是《会计法》的基本要求，而且是时代的要求。
这就需要对我国内控制度的现状、成因及对策作些调查研究。
一、我国内部控制制度的现状我国内部控制制度的现状基本上可用几句话来概括：
国有企事业单位比非国有企事业单位的内控制度文字要求写得好，执行得不够好;
国有大、中型企事业单位的内控制度比国有小型企业的要好些;
党政机关及事业单位的内控制度在体系上较国有企业差;
股份制单位、外资企业及民营企业的内控制度比国有企业执行得好些。
国有单位内控制度最突出的问题是什么?
由于我国管理国有企业、事业单位已经有了几十年的发展历程，积累了一定的内部管理经验，一般说都有一定程度、一定范围的内部控制制度，或者说基本业务内部管理都有章可循。
但是，特别突出的问题是有章不循、违章不究，循与不循、究与不究，一切以法人代表的意志为转移。
非公有制经济是改革开放的产物，处于发展初期，在内控制度建设上虽然一般没有国有企业搞得好，但他们的老板却自觉地去实施内部控制。
这是因为，他们的产权十分明晰!
国有单位内控制度最薄弱的环节在哪里?
一是货币资金，二是采购业务。
资金使用的随意性，采购业务中弄虚作假，吃“回扣”等现象较为严重。
国有大中型企业有之，小型企业有之。
此外，由于国有小型企业及行政事业单位比国有大、中型企业经济业务简单，运转环节少，因此，在内控制度建设上，普遍存在这样或者那样的问题：
一是记账人员、保管人员、经济业务决策人员及经办人员没有很好的分离制约，存在出纳兼复核、采购兼保管等现象;
二是重大事项决策和执行，没有很好的分离制约，存在“重大”无标准，“决策”无民主的现象;
三是财产清查没有形成制度，清查期限、清查程序不明确;
四是内部审计没有形成制度化，该设内审机构的不设，该配备专职或兼职内审人员的不配置。
由于存在以上四种情况，加剧了有章不循、违章不究，循与不循、究与不究，以法人代表意志为转移的情况。
二、产生上述现状的成因简析产权不明晰。
为什么公有单位没有非公有单位的内控制度执行得好?
从根本上讲，是产权不明晰所致。
公有单位产权主体缺位、权责不清，加强内部控制的受益主体不明确。
而在非公有单位，特别是民营企业产权明确、权责清楚，加强内部控制的受益主体也很明确。
因此，对这些单位，无需法律、法规的强制，无需行政干预，私人老板自然会加强本单位的内部控制制度。
没有形成法制制约的大环境。
由于我国还没有真正形成有法可依、执法必严、违法必究的大环境，因此，在一个单位也就很难形成有章必媚，违章必究的局面。
人员素质低。
“水至清则无鱼”。
内控制度加强了，贪污舞弊、侵吞资产、弄虚作假就难了。
那些私心重、想“捞一把”的法人代表，以及某些员工就不那么愿意了。
还有一些法制观念淡薄的国有单位的“老板”，自然讨厌约束自己的内控制度，喜欢约束别人的“内控制度”。
也有一些国企老板业务素质低，不懂内控制度为何物，当然谈不上加强内控制度建设了。
三、对策建议加快现代企业制度建设。
必须建立现代企业制度，真正实现产权明晰、权责清楚、管理科学、政企分开，从产权制度上保证内部控制制度建设制度化。
加强法制建设。
在增强普法教育的同时，要注重法人代表的法制教育，真正提高其法制观念，使其自觉遵守国家法律、法规以及本单位的内部控制制度。
充分发挥财政部门的作用。
财政部门在内部控制制度建设中，应当充当基本内控制度制订者和裁判者角色，发挥引导、督查和处罚三大作用。
1、制定基本内控制度。
内控制度，简单地讲，是指在一个单位内部，每一个岗位、每一个个人，乃至每一个环节，都要有明确的权利和责任。
这些权利和责任是相互联系、相互制约的。
这样一个制度系统，其核心是控制，核心系统就是会计控制系统，其基本功能是：
“防假”和“效益”。
因此，中央财政部不可能制订适用于成千上万个单位千差万别的内控制度，也不可能制订包括一个单位人、财、物、供、产、销方方面面在内的内控制度，只能制定具有普遍意义的内控制度，只能制订与经济运行直接相关的那些方面的内控制度，或称基本内控制度。
在制订权限上，要给地方财政部门制定补充规定或具体操作办法的自主权，要给各单位制定具体办法的自主权;
在制定依据上要以《会计法》规定的内控制度“四大”基本要求为指导思想;
在制订步骤上，要针对内控制度薄弱环节，分别轻重缓急，制订货币资金、供应业务、对外投资、资产处置、销售业务、费用报销、财产清查以及内部审计等内控制度。
2、尽快出台《会计法》实施条例。
制定一系列基本内控制度，只是对《会计法》部分内容的细化。
但除此之外，《会计法》还有其他许多内容也需要进一步细化，否则不利于内控制度建设。
如《会计法》对内控制度的处罚性规定的掌握问题，等等。
3、分类引导、重点督查、严格处罚。
由于不同经济性质、不同组织形式、不同经营规模的单位，在内部控制制度建设上存在着差异。
因此，财政部门在内部控制制度建设中一定要区别对待，实行分类指导、重点督查、严格处罚。
一类是国有及国家控股的大中型企业事业单位、财政供给单位，对此应当实行重点引导，重点监督检查，严格处罚办法;
二类是国家没有控股的上市公司、有限责任公司、大中型的外资企业及民营企业、小型国有企业，对此应实行一般引导、重点抽查、严格处罚;
三类是小型的外资、民营等企业，应实行适当放开、重点抽查和严格处罚的办法。
因为
二、三类单位的所有者，一般地讲，会自觉运用内控制度保护自己的财产安全与完整，提高经济效益。
营造外部环境。
内部控制制度建设，企业是重点，国有企业是重中之重。
因此，营造外部环境，首先，从政府角度，对内控制度的制定、指导、督查和处罚等只能归口财政。
审计、税务、工商行政管理、银行及主管部门等都无需介入，以免再度形成多头管理、重复检查等现象。
其次，社会中介机构要把对单位内控制度的检查作为查账的重点，并作出客观公正的评价，但没有处罚权。
反过来说，如果所作的评价不够客观公正，应给予适当处罚。
第三，企业工委在考核企业干部时，应征求同级财政部门对被考核单位内控制度建设的意见，尽可能作出全面客观的评价。
虽然内控制度刚刚从我国法律中分离出来，但我们相信，在财政部的正确领导和各级财政共同努力下，我国的内控制度建设一定会健康发展起来!
内部控制制度总结范文41前言CNLT按萨班斯法案404条款的要求把内控的调子定得很高，主要是公司治理的需要，因为CNLT既是境外上市公司又是境内上市公司。
这两个层面的上市公司都需要建立内部控制制度，以满足境内、境外上市公司监管法规的要求，维护投资者的利益和公司诚信。
萨班斯法案对在美国上市的公司有很强的约束力，它既有实质性的要求，又有改善内部控制环境的员工素质和道德规范要求。
实质性的要求，即建立信息披露的控制程序，体现在萨班斯法案302条款中。
CNLT在23年就已经开始贯彻302条款，建立一套完整的流程。
而达到302条款要求的关键是要做好基础工作，在对外披露信息文件的形成过程中就建立起一种责任制度，形成行动上的监督。
这种监督不是上级对下级的考核，而完全是由会计信息产生和报告单位自己发表的一个“声明书”，承诺提交的会计信息真实、完整。
这一流程保证了下级提供的会计报表、每个报表项目所对应的会计记录以及会计记录所对应的相关经济活动都是真实可靠的、是经过层层核对的。
到了总部之后，会经过一个包括CFO在内的信息披露审核委员会审核、讨论。
只有建立了这一程序和责任体系才符合萨班斯法案
302、404条款要求。
通过履行信息披露程序，最大限度控制会计信息的错误和舞弊行为，提高投资者的投资信心和会计信息的可信度。
2事前的准备CNLT从23年年底开始准备按照404条款完善公司的内部控制制度。
首先是梳理会计政策、业务流程和揭示风险。
按照404条款建立内控体系要符合境外的会计准则，而我们一直都是按照中国国内的会计法、会计准则和会计制度来做的，他们之间的差异需要调整。
比如，负债单位利息支出资本化和费用化的界线，国内要求以特定的借款用途用于特定投资项目来界定，在达到预定可使用状态前可以进行资本化。
而香港和美国是按照实质性判断，无论用于固定资产投资的资金来源于投资项目贷款还是流动资金贷款或其他带息负债，只要用于这个项目的投资所产生的资金成本就应当由该项目来承担。
其次是转变观念，从另一个角度说就是对内控评价或认定标准的认识。
过去我们大都依赖红头文件，但是红头文件的指示和要求都很原则，由于执行单位或执行人的理解差异，会有很大的灵活“空间”，企业操作起来就没有了标准。
如强调“加强物资管理”，过去红头文件很少规定怎么管理?
管理到什么样程度?
而按照内控的要求，第一，需要明确建立库管制度，规定采购、验收、保管、出库、损失估计、财产安全和盘点、报告、对账等程序规范;
第二，要合理储备物资，这就要确定物资的最高储备限额和最低储备定额，既要避免积压、跌价风险，又要保证供应。
这就具体到了标准上。
从24年开始，CNLT按照COSO框架的要求完善公司的内部控制制度。
虽然由于CNLT在海外上市，建立的内部控制制度必须符合COSO框架的要求，但我们这么做不仅仅是外部的要求，从企业自我发展来说也是非常迫切和必要的。
一方面，围绕防范达致经营效果和效率、财务报告真实性、遵从法律法规三个目标的各类风险为目的，在控制环境、控制活动、风险评估、信息与沟通和监督五个方面建立一套渗透所有业务和场所的内部控制制度和管控机制;
另一方面，要改变国有企业对风险管理的认识和管理者态度，建立和维护的是一套有效的内控制度和执行程序及分散的控制责任体系，而不是仅靠领导讲话和指示作为经济活动的管理标准和工作规则。
当然首先要设定内控制度建设目标，进而形成方案。
目标包括阶段工作内容、完成成果和时限。
方案是经过独立董事、审计委员会审批的，并聘请一家境外咨询机构提供咨询。
CNLT审计委员会的独立董事们曾要求我们聘请境外的审计机构不定期设计内控制度，但是境外审计机构和我们的观点在很多方面有很激烈的碰撞。
他们站在外部审计师的角度认为，内控要首先以信息的真实性为前提，即所有资产的价值都是真实的。
而我们国内准则要求有些资产的受益期限是需要通过判断决定的，比如哪些费用属于期间费用，哪些费用可以递延，受益期多长等，都需要判断。
但审计师有时对这种判断不认可，比如公司对这项资产使用年限的会计估计是7年，而审计师认为是5年。
审计师往往也会从防范自身审计风险的角度强调这个资产有没有潜在风险。
为什么我们与审计师会有碰撞，因为管理层有企业积累和发展的需求，唯有一定的利润才能实现、支撑企业的发展和公司对投资者的责任。
我们希望公司的利润每年都有适当的增长，所以我们的会计估计都是依赖恰当的管理上的判断来确定的。
这种估计既要考虑到审计师的职业判断，也要考虑国家对行业相关资产的规定及管理层对所使用资产经济寿命和服务期限的判断。
现在我们的内控建设，主要还是坚持以公司自己为主、外部咨询师为辅，因为我们真正了解企业面对的风险和应设计的控制措施和控制目标。
内控方案批准后由财务部门牵头实施。
在实施过程中我们深深体会到，财务部门很难完成这个任务。
就像预算一样，内控贯穿在整个企业错综复杂的流程和关系中，不单单是财务的事情。
财务是一个记录、反映和监督的过程，组织对外信息披露的任务责无旁贷，而监督又有两个方面，财务可以完成会计信息和经济活动的日常监督，但是其他一些经济行为的监督财务就做不到了。
比如，通信计费由负责计费系统的维护部门管理，他们每月向财务部门报告的应收收入是否准确，必须依赖于计费部门IT系统总体控制和应用控制水平。
可以说，监督这项职能赋予了财务很大的责任，但实施起来不尽如人意。
根本原因在于影响企业财务报告的因素不仅是会计业务和财务管理水平，还有所有部门的业务，而企业却没有建立起一个普遍的控制制度，所以仅仅依靠一个部门完成是不可能的。
又如，错记通话费会出现1倍或几倍的赔付，虽然不排除有人员记录错误的原因，但很多时候是由于系统的更新和扩容或者设计缺陷造成的，是属于技术原因。
还有一些原因，比如绩效考核制度，比如对经营者的业绩只以收入为指标进行考核，不正确的业绩观的驱动会导致作弊和虚假收入的出现，因此反舞弊也是内控的目标之一。
CNLT过去没有这方面的相关制度，对此我们针对有实质控制权力的人，包括总公司高级管理层、各省管理层和一些关键岗位的部门，建立了一套反舞弊的管理办法，在履行控制程序时去发现、避免造假的发生。
可以说这种控制不仅仅是一个作业层面的控制，还包括对高级管理人员行为的控制，而所要控制的对象应该选择重要的部门和业务。
内控首先要保证企业达到下列三个目标：
一是提高经营效率和效果;
二是保证财务报告真实性;
三是保障法律法规的遵从性。
内部控制实质上是对影响上述目标实现而对可预见的风险进行揭示，针对个别风险制定有效的控制措施和可接受的风险控制目标，并形成完整的内控制度体系、责任体系和运行及监督机制。
从实践和公司的情况来说，我们认为经营效益和效率是公司当前控制的重点。
财务报告的真实性通过完善的制度完全可以解决，但影响效益和效果所涉及的经济活动太多了，不是财务一个部门能做到的。
因此，公司建立了一个由“一把手”任内控建设领导小组组长、CFO组织内控办公室的主要业务、相关业务部门负责人为成员的组织架构来实施控制。
实施的第一项工作就是培训，端正态度，正确认识什么是内控，为什么要进行内控。
之所以有萨班斯法案，大家都以为是美国惹的祸?
实际上不仅仅是美国，我们自身确实存在很多问题。
比如我们的损失浪费确实很大，是影响所有国有企业发展的一个重要因素;
我们国家现行制度规定企业的重大问题由集体决策，集体决策的结果就是谁也不承担责任或推卸个人责任，等等。
这种培训是让每位员工都有内控制度的意识和责任，认识到这是工作的一部分，首先从思想上得到重视。
内控是以制度的形式存在的，我们前边也提到，集体决策的结果是谁也不负责，所以内部控制先要完善制度：
建立反舞弊制度和对所有业务流程的控制制度。
更重要的是控制环境。
控制环境就是包括管理层在内的公司员工形成一种内控的理念，建立全员风险控制责任。
3子公司试点24年11月1日，我们开始在CNLT子公司进行试点。
经过近半年的时间，把省级涉及的402个流程进行了所有内控制度文档的设计，而这仅仅是设计阶段。
梳理流程，找出风险点在设计阶段首先要做的是梳理流程，定义流程。
对每一项经济业务的初始点和终点都做出描述，并将相关环节串起来形成流程关系。
然后找出哪些是重要的业务活动。
流程中所有的作业环节必须明确作业内容及其目标和标准，而且这个标准应该是可量化的。
由于每个流程会涉及到很多环节，涉及到几个部门，所以每个流程中的各个环节都有一个任务描述，即对流程的说明，包括这个岗位是做什么的、应该做到什么程度、什么时候完成、可能发生什么问题、发生时如何处理等。
当然这简简单单的说明后面是公司制度和规定的支持。
比如审批流程。
假设我们要申请购买一个笔记本电脑，需要经过一个审批流程。
以前是先看公司有没有现成的授权审批制度。
如果没有，则按约定俗成的做法：
由使用部门写申请，然后上级领导逐级签字，到财务部门看看有没有预算，再由分管业务的副总裁签字，财务副总裁还得签字，最后再转给老总签字，可以看出审批程序很复杂。
这笔业务同意了，在签合同和借款的时候还要经过这样一轮重复审批，回来拿发票报账时又经一轮审
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