有关理事会年度工作报告（共19页）12700字.docx

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有关理事会年度工作报告

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表中华全国手工业合作总社第六届理事会，向大会报告本届理事会过去六年的工作，对今后的工作提出建议，请各位代表审议，请各位监事提出意见。

　　一、过去六年工作回顾

　　中华全国手工业合作总社第六次代表大会以来的六年，是我国发展进程中极不平凡的六年，是城镇集体经济改革发展取得重大进展的六年。

面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，总社和各级联社高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，奋力拼搏，全面完成了“xx”的各项任务，城镇集体经济改革发展呈现新的局面。

　　——集体经济整体实力明显增强。

各地联社和企业努力克服多种自然灾害的严重影响，积极应对国际金融危机严重冲击，保持了经济持续稳定发展。

XXXX年经济普查统计，全国共有集体企业26万户，总资产9万亿元，从业人员XXXX年万，工业总产值1.4万亿元。

XXXX年规模以上城镇集体企业资产总额、完成工业总产值和实现利润分别比XXXX年增长16.2%、42.9%和48.6%。

集体经济结构调整取得明显成效，传统产业和劳动密集型产业保持持续稳定发展态势，技术资金密集型产业和新兴产业呈现出良好发展势头，整体发展水平迈上新台阶。

　　——集体企业改革取得重大进展。

集体企业产权制度改革取得积极成效，**区集体企业改制面达到90%，**区达到80%，**区达到60%。

一批集团公司成为全国同行业排头兵;一批新的合作制中小企业展现生机;一批困难企业通过改制，走出困境重新发展。

集体企业资产结构单一的状况明显改变，企业集体资本、职工资本以及社会个人资本、法人资本相互融合，全国集体资本总量的42.97%融入到各类所有制企业中，股份合作制、公司制和其他混合所有制等多种新型集体经济组织得到较快发展。

　　——集体企业民生问题得到有效改善。

在岗职工收入年均增长15%。

职工培训工作进一步加强，职工素质不断提高。

改制企业职工按政策得到安置，困难职工帮扶和救助工作有序进行。

困难企业退休职工社会养老、医疗保险等遗留问题逐步得到解决。

　　——联社的功能进一步创新和拓展。

联社自身建设取得积极成果，服务职能进一步拓展，联合、合作的职能不断创新，资产运营、经营管理取得新的成效，涌现出一批开拓创新、有为有位的先进联社。

在新一轮机构改革中，联社机构保持了基本稳定，服务性和经济性功能作用得到进一步发挥。

　　六年来，我们主要做了以下工作：

（一）及时反映情况，积极争取政策支持

　　随着我国经济体制改革不断深化和##市场经济的发展，集体企业遇到诸多新情况、新问题，总社和各级联社加强调查研究，积极争取政策支持，努力营造有利于集体经济发展的宏观环境。

　　面对国际金融危机严重冲击，我们及时反映集体企业遇到的困难，支持企业积极应对金融危机。

国际金融危机给我国集体经济造成严重冲击，总社及时向国务院领导和有关部门反映情况，提出关于提高出口退税率、扩大内需、“**乡”、“以旧换新”、促进集体企业和中小企业改革发展等政策建议，得到了国务院领导的高度重视。

国务院颁布了《轻工业调整和振兴规划》等一系列应对国际金融危机的政策措施。

XXXX年上半年，总社就促进中小企业发展问题，积极提出具体意见，被国家有关部门采纳。

《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》对中小企业融资、财税扶持、技术进步和结构调整等提出意见。

　　面对城镇集体产权法规缺失问题，我们多次提出建议，积极推进立法进程。

XXXX年，全国人大向社会征求物权法草案意见，总社抓住机遇，组织各级联社积极参与提出意见。

总社与中国工业合作经济学会联名向全国人大法律委员会提出建议，上海、北京、天津、吉林、山西、河南、武汉@@省市联社向当地人大和有关部门提出明确城镇集体所有权归属和保护问题。

总社领导在全国人大、政协的相关会议上，积极提出修改意见，并组织有关人员与全国人大有关部门座谈，对物权法草案中的城镇集体所有权归属及保护的有关规定，提出具体建议。

XXXX年3月，十届全国人大五次会议通过了《物权法》，明确了城镇集体动产、不动产的产权归属及其保护问题，为集体资产的监督管理提供了有力的法律支持。

　　面对集体资产运作中遇到的突出问题，我们上报了专项请示和建议，引起国务院领导高度重视。

针对集体资产出资人不能依法确认、集体资产监管部门缺失、集体资产运作难以开展等影响集体经济改革发展的突出问题，我们于XXXX年5月向国务院负责同志报送了专项请示，得到国务院领导和有关部门的高度重视。

财政部在征求7个部委意见的基础上，向国务院报送了专项报告，提出了明确集体资产监管部门、修改集体所有制企业条例等建议。

有关部门正在研究落实之中。

　　面对集体企业改革发展中的实际问题，我们组织各地联社加强与地方政府沟通协调，得到有效支持。

各地联社主动向地方政府反映情况、汇报工作、提出建议，积极争取当地政府的支持。

山东政府先后出台了《@@省二轻集体资产产权转让收入管理暂行规定》、《@@省二轻集体企业、单位清产核资产权界定暂行规定》等文件。

@@省联社提出关于在“xx”期间全面推进集体企业改革的意见，得到政府的重视，政府授权联社负责直属企业集体资产的运作。

##市##市政府提交了《关于进一步推进联社所属集体工业企业改革与发展的意见》，经市政府常务会议讨论通过，##市政府办公厅文件转发。

（二）推进企业改革，创新发展模式

　　推进产权制度改革，发展新型集体经济组织。

以产权制度为核心的改革，促进了企业资产结构的深刻变化，企业组织形式不断创新，有XXXX年.27亿元集体资本融入到其他各类企业之中，占全国集体资本总量的42.97%，集体资本、经营##市场各领域，新型集体经济组织不断发展。

有“两个联合”为主要特征的股份合作制企业，有各类集体联营企业，有集体资本与其它社会资本相互融合的混合所有制企业，有按《公司法》设立的多元产权主体的有限责任公司、股份有限公司。

上海新工联（集团）有限公司坚持深化改革，产权结构、产业结构不断优化，经济效益和员工工资性收入、财产性收入不断提高，实现利润超过亿元，XXXX年间翻了两番。

##市联社组建“资产管理协会”，将联社资产和企业资产优化组合，XXXX年净资产达到3.46亿元，主营业务收入1.7亿元，利润总额达到XXXX年万元。

　　推进结构调整，深化企业改革。

##市二轻联社坚持抓好联社企业结构调整，近年来100多户困难集体企业##市场。

联社加大对优势企业的投入，发展新项目、新产品，XXXX年工业增加值增长12%，利润增长6倍。

##市二轻联社以企业债务重组为突破口，全面推进企业改制，为企业化解债务5.17亿元，核销不良资产3.47亿元，利用土地出让政策获得3.1亿元改制成本资金，妥善安置职工1.2万人，创办了多**区，资产总值增长58%，使一批企业重获生机。

　　推进企业自主创新，增强自主发展能力。

企业在深化改革中，自主创新能##市场的竞争能力明显提高。

@@省##市场意识，组织开展“创新强企”活动，斥资180万元设立创新奖励基金，近年获得专利20项，@@省级高新技术研发中心，新产品年增加值达到1.6亿元，联社实现利润突破4亿元。

@@省联社积极组织企业开展争创名优产品活动，一批国家级实验室、技术中心相继建成，XXXX年以@@省名牌45个，省著名商标17个，优质产品生产基地4个，龙头企业8个，@@省级质量奖企业1个。

　　（三）发挥自身优势，发展特色经济

　　集体企业##市场，在发挥自身优势、发展特色经济等方面，创造了成功的做法和有益的经验。

　　在市场竞争中做强做优。

著名的海尔集团，前身是一个20世纪50年代组织起来的手工业生产合作社，现已发展成为全球营业额超过XXXX年亿元的跨国集团公司。

成都彩虹集团的前身是创立于上世纪50年代合作化中的集体企业，通过深化改革，改制为员工持股的股份有限公司，##市场需求调整产品结构，市场占有率逐年提高，成为全国同行业优势企业。

　　在发展特色经**区域支柱产业。

@@省联社培育创建了50个特色产业集群和基地，**区域经济发展。

福建漳州联社与轻工行业协会联动，积极组织集体企业与外商合资合作，成为世界著名品牌鞋的生产基地。

广西联社开展民**区建设，引导众多的中小集体企业探索“专、特、新、精”的路子，形**县编织工艺品、**县铁锅、**县衣架、**县小五金等四**区经济，从业人员25.52万人，实现销售额34.33亿元，成为当地经济的重要支柱。

　　在传承和创新手工艺产业中发展壮大。

各地联社和集体企业将传统手工艺与现代创意产业结合起来，适应新形势下人们物质文化需求。

北京工美集团完成多项国家级工艺品的设计生产任务，XXXX年成功制作了北京奥运徽宝中国印，参与了北京奥运会金镶玉奖牌的方案设计、试制工作;XXXX年，成为上海世博会特许商品经营商、特许零售商。

上海民族乐器一厂挖掘民乐宝库，开发时尚产品，成为国内最大的民族乐器生产基地，参加了XXXX年北京奥运会的展示。

扬州工艺美术集团XXXX年建成扬##市场，启动工艺美术创意产业园（工艺坊）等项目，推进工艺美术一条街建设，引进整合近300家企业和商户入驻，成为建设扬州旅游名城的一个亮点。

　　在延伸服务“三农”产业链中拓展空间。

联社和集体企业不断开辟为“三农”服务的新领域，**县联社结合本地“三农”发展需要，延伸乳制品产业链，组建了九牛寨乳品公司，引进世界先进设备，带动奶牛养殖户XXXX年余户增收致富。

　　（四）深入开展调研，促进改善民生

　　深入开展调研。

XXXX年，总社与全国总工会联合组织专题调研，形成《城镇集体经济及职工经济权益状况、问题与建议》的调查报告，报送中央办公厅和国务院办公厅，引起了中央领导的重视。

XXXX年，总社与全国总工会再次组成联合调查组，对19##市的集体企业职工养老、医疗保险状况进行调查，形成了《关于城镇集体企业职工养老、医疗保险状况的调研报告》，对集体企业职工社会保障问题进行分析，提出对策和建议，国务院负责同志作了重要批示。

XXXX年，总社领导带队到8个省级联社及其下属的16**县联社及所属企业进行调研，深入了解改制中集体企业与国有企业的政策差异和职工社会保障不落实等实际问题，专题向国务院负责同志及有关部门汇报，得到国务院领导和有关部门的高度重视。

　　推动政策落实。

国家人力资源和社会保障部、财政部、国资委、监察部四部委于XXXX年5月下发的《关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保险有关问题的通知》中明确要求“统筹解决包括关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工等在内的其他各类城镇人员医疗保障问题，切实保障他们的基本医疗需求”。

总社和各级联社迅速做出工作部署，主动与有关部门沟通，城镇困难集体企业职工的医保问题开始得以解决。

XXXX年12月，国务院常务会议决定将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险，要求在XXXX年底前完成。

为使这项工作落到实处，总社邀请国家人力资源社会保障部和全国总工会召开专题调研座谈会，山东、山西、辽宁、吉林、福建、@@省市联社和有关企业领导到会汇报，就集体企业落实养老、医疗保险制度和解决未参保退休人员的实际问题，进一步反映情况，提出建议，促进相关政策落实到位。

　　（五）稳定联社机构，推进职能创新

　　加强联社组织建设。

在新一轮机构改革中，我们及时向国务院有关部门反映情况，多次与有关部门沟通，增进他们对总社、联社的了解和支持。

总社向各地下发了《关于确保联社机构稳定、防止联社资产流失、发挥联社作用的通知》。

总社和各地联社积极向当地政府反映情况，争取支持。

目前，尽管地方联社机构还存在一些困难和问题，但总体看，在各级政府关心支持和大家共同努力下，@@省级联社基本健全，市级联社基本保持稳定。

@@省联社在保持机构稳定的同时，吸收65户企业加入联社队伍。

广西联社和80%的市、县联社获准参照公务员管理。

@@省联社被确@@省城镇集体经济的牵头责任部门。

全省109**县中，107个设立了联社。

政府将集体经济@@省经济社会发展规划，出台了扶持集体经济发展和改革的相关政策。

　　加强联社职能建设。

总社多次召开专题座谈会，就联社职能创新问题进行座谈交流。

XXXX年8月，在青岛召@@省市联社主任座谈会，就加强联社职能建设，强化服务性和经济性功能等问题进行研讨、座谈。

这些活动，进一步完善“发挥自身优势、整合各种资源、增强经济实力、拓展服务功能”的思路，加强了总社与地方联社之间的互动，促进了相互之间的交流与合作。

　　加强集体资产监督管理。

为了防止联社集体资产流失，总社在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，于XXXX年制定了《联社集体资产监督管理暂行办法》，对联社集体资产的占有、使用、收益和处分等问题，做出具体规定。

随后，各地联社结合实际，相继制定了联社集体资产管理办法或细则，在实施中收到一定实效。

　　加强联社统计和人才培训工作。

XXXX年总社建立了全国联社和集体企业统计报表制度，总社网站正式建立，为总社和各级联社及时交流情况、提高服务能力创造了平台。

举办了总会计师职业资质水平测试培训、轻工中小企业应对金融危机专业知识培训班。

XXXX年，与中央党校联合举办了两期总社系统领导干部理论学习班，在中央党校先后@@省41名各级联社主任和全国各地的30名联社及企业领导进行了短期培训。

　　（六）加强宣传交流，营造发展环境

　　积极开展宣传表彰活动。

举办庆祝改革开放30周年、新中国成立60周年、总社成立50周年、回眸“xx”展望“xx”等系列活动，大力宣传我国城镇集体经济取得的成就，宣传研讨集体经济改革发展的理论和实践。

与中央党史研究室合作，组织编辑出版了《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》丛书（第四卷），汇集了XXXX年至XXXX年XXXX年间有关城镇集体经济发展的重点史料。

与国家人事部联合表彰了全国轻工行业先进集体、劳动模范和先进工作者，联社系统共有28个单位116名个人受到表彰。

　　积极开展课题研究。

受国家工业和信息化部委托，组织进行集体经济发展和改革课题研究，课题报告系统阐述了改革开放以来集体经济新变化，客观论证了集体经济的重要作用，分析了集体经济改革发展面临的问题和原因，探讨集体经济发展方向与路径，提出促进集体经济改革发展的建议。

这对于国家制定相关政策、完善法规，促进城镇集体经济改革发展，将起到积极作用。

　　积极开展对外交流。

六年来，总社组织地方联社和企业领导近100人，分别到美国、德国、西班牙、印度、越南等多个国家及国际组织进行考察交流。

接待国际合作组织及越南、蒙古等国家合作社组织来访近20人次。

XXXX年5月，总社正式恢复了国际合作社联盟“国际工业、手工业及生产服务组织”成员地位，XXXX年，总社成为“国际合作社联盟”正式成员。

这些活动，扩大了国际影响，加强了国际交流与合作。

　　六年来取得的成绩来这不易，这是城镇集体经济战线认真贯彻中央正确决策的结果，是中央有关部门、地方各级政府加强领导和大力支持的结果，是各级联社和集体企业职工拼搏进取的结果。

在此，我代表中华全国手工业合作总社，向奋战在集体战线的全体职工表示崇高的敬意!

向一直关心、支持集体经济改革发展和的各级领导、各有关部门、社会各界表示衷心的感谢!

　　在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，城镇集体经济还面临许多困难和问题。

一些企业产权不清，机制不活，历史包袱重，市场竞争力弱等问题还比较突出，有的仍处困境。

民生改善的任务十分艰巨。

集体经济与国有经济和非公有制经济相比，存在法规、政策滞后和不完善的问题。

出资人不能依法确认、集体资产监管部门缺失等制约集体经济改革发展的体制、机制性问题尚未根本解决。

　　回顾理事会六年来的工作，我们深切体会到：

　　必须坚持发展多种形式的集体经济、合作经济，充分发挥集体经济巩固公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进我国经济社会全面发展不可替代的作用;必须坚持党和政府对集体经济的坚强领导，积极争取政策支持，为集体经济改革发展创造良好的发展环境;必须坚持把深化改革开放作为集体经济发展的根本出路和强大动力，用改革发展的思想解决集体经济存在的问题;必须坚持创新工作思路，勇于实践，不断增强总社和各级联社服务功能和研究解决集体经济改革发展实际问题的能力。

　　二、“xx”时期主要任务

　　“xx”是全面建设小康社会的关键时期，是集体经济深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

　　从面临的发展机遇看，世界经济全球化深入发展的背景下，集体经##市场中，具有中、低端产品的比较优势和高端产品的拓展潜能，存在广阔的发展空间。

我国经济发展开始进入工业化中期，城市化进程加快，内需拉动作用增强，居民消费结构迅速升级，有利于集体经济的加快发展。

随着经济社会发展和人民生活水平提高，手工业产品，特别是工艺美术产品的需求大幅增长，集体经济的特色优势具备进一步发挥的条件。

经过多年改革开放，集体企业创新发展的动力与活力明显增强。

新形势下农村合作经济较快发展的实践，为城镇集体经济发展提供了可借鉴的经验。

　　从面临挑战看，国际金融危机影响仍在持续，国际贸易保护主义抬头，贸易摩擦明显增加，我国发展的外部环境更趋复杂，集体经济面##市场环境竞争更加激烈。

国内经济增速将有所降低，结构性矛盾突出，资源环境约束强化，生产要素成本呈逐渐上升趋势，集体经济转型升级的压力加大。

集体企业自主创新能力和核心竞争力不强、品牌影响力较弱。

集体企业历史包袱依然沉重，体制性障碍未得到根本解决，改革和发展的攻坚任务十分艰巨。

　　总的看，“xx”时期集体经济改革发展，机遇大于挑战，仍然处在可以大有作为的重要发展机遇期。

我们必须抓住和用好发展机遇期，推进集体经济又好又快发展，推进总社、联社工作迈上新台阶。

　　我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快集体企业改革攻坚步伐，大力发展多种形式的集体经济、合作经济、手工业经济，完善和发展新型集体经济组织，推动以资产为纽带的联合和合作，增强总社和各级联社服务功能和能力，促进集体经济发展壮大，切实保障和改善民生，为全面建设小康社会建设做出新贡献。

　　——发挥优势和特色，发展多种形式的集体经济、合作经济。

进一步发挥集体经济自筹资金、自主经营、自负盈亏、民主管理的制度优势，进一步发挥劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合、劳动和资本利益共享等特点，大力发展多种形式的集体经济、合作经济，维护企业对自有资产的占用、使用、收益和处分的权利，充分调动职工群众的积极性和创造性，积极推进集体经济发展的多种形式和途径。

　　发挥集体经济同日用消费品关系密切的特点，以轻工业消费品生产支撑发展;发挥集体经济中小企业多、劳动密集的特点，**区域特色经济，**区域、产业集群促进发展;发挥集体经济机制灵活、适应性强的特点，适应不同层次的消费需求，不断开发新的需求，以市场需求拉动发展;发挥集体经济专业化协作的优势，瞄准国家和地方发展规划，节能环保、循环经济等新兴产业、支柱产业、重点工程、重点项目，积极参与协作配合，以产业配套带动发展。

　　——深化企业改革，增强集体经济生机活力和竞争力。

把进一步深化集体企业改革作为推动集体经济发展和解决突出问题的根本出路和紧迫任务，巩固发展集体企业以产权制度改革和结构调整为主要内容的改革发展成果。

制定实施全面推进城镇集体企业改革的意见，进一步摸清底数，提出切实解决影响集体企业改革突出问题的政策建议，积极争取政府支持，加快全面推进集体企业改革进程。

着力推进体制机制的转变，建立适应##市场经济体制要求的现代企业制度和法人治理结构。

着力推动资源整合、资产组合、资本融合，整合优势企业，发展新型集体企业，促进产业升级和劳动力转移。

　　认真贯彻《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》，按照《指导意见》精神推进其他集体企业的改革。

　　妥善化解历史债务，采取多种形式搞好债务重组，多渠道筹集改制成本。

进一步引导##市场机制实现投资主体多元化，倡导劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合以及生产要素的联合，积极探索集体资本控股、参股公司及混合所有制等集体经济的新的实现形式。

加快不具备重组改制条件或亏损严重、资不抵债##市场，做好职工就业安置工作，确保社会和谐稳定。

　　——加大结构调整力度，加快发展方式转变。

##市场需求，调整产品结构，加大新产品开发力度，适应多层次消费需求和产品更新换代的需要。

推进企业组织结构调整，大力支持优势企业和成长型企业做大做强，实施专、特、新、精发展战略，发展一批专业化、特色化经营企业和“小巨人”企业。

优化产业布局，完善上下游企业协作配套的产业组织体系，培育**区域和产业集群，实现中小企业集群发展。

大力发展生产性、生活性服务业，推动服务产品和服务模式创新。

　　创新驱动，引导和支持企业建立和完善科技创新体系，加大技术创新投入，用先进实用技术改造提升传统产业，推进工业化与信息化深度融合。

加强企业同高等院校、科研机构合作，促进产学研结合。

加强科技研发、检测、人才培训等公共服务平台建设。

大力推进节能减排，发展低碳产业、环保产业和循环经济，推动资源再生产业发展和废旧产品、工业废物回收综合利用。

大力实施质量和品牌振兴战略，提升企业创新能力和核心竞争力。

　　——大力发展手工业经济，繁荣工艺美术产业。

抓住手工业经济对于我国经济社会发展、文化产业发展和精神文明建设影响越来越大的难得历史机遇，充分挖掘和发展手工业产品特别是工艺美术产品的使用价值、艺术价值、观赏价值、收藏价值，坚持开发与传承、保护并重，传统技艺与现代科技结合，推动完善手工业产品特别是工艺美术产品发展的政策法规。

加大对手工业、工艺美术企业、作坊、工作室、##市场提供多方面指导、协调、服务的力度，培育发展技艺精湛、具有鲜明民族风格和时代精神的艺术精品。

　　协助解决手工业发展和工艺美术行业发展中的实际问题，规范和发展产业集群、研发设计创意基地，加大职业培训和继续教育力度，为多出精品、多出人才创造平台和条件。

　　——推进解决历史遗留问题，落实和完善职工社会保障。

认真做好企业改制中的职工安置工作，摸清债务、资产、人员底数，研究化债减负、盘活资产、安置职工的措施并提出相关政策建议。

统筹解决拖欠职工工资等问题。

依照国家法律和有关政策妥善处置破产企业集体资产和联社资产，积极争取政府扶持，多方筹集安置职工的资金，千方百计解决职工就业问题。

　　切实落实集体企业职工社会养老保险和医疗保险的相关政策。

积极主动做好跟踪协调工作，落实国家已经出台的解决困难集体企业职工养老保险、医疗保险等方面的政策。

进一步调查集体企业欠缴职工社保费情况，积极寻求解决历史欠费的办法。

鼓励经营好的集体企业在集体资产中划出部分资金建立企业退休职工补充养老保险。

　　——健全完善政策法规，优化集体经济发展环境。

认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》及有关政策措施，积极争取在项目开发、技术创新、资金融通等促进中小企业发展的政策惠及到集体企业。

继续推进《关于促进城镇集体企业改革发展的若干意见》早日出台。

加强与有关部门沟通，促使尽快解决集体资产出资人不能依法确定、集体资产监管缺位等突出问题。

继续向国家有关部门提出建议，尽快制定有关促进股份合作制企业改革发展、加强职工持股管理等规章，规范国有、集体、个人各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展。

继续争取尽快将修改完善《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》列入国家立法规划。

借鉴《农民专业合作社法》的立法经验，组织城镇合作经济的联合专题调研，推进集体经济法规建设的进程。

　　——创新工作思路，提高总社和联社的服务能力。

不断提高新形势下对集体经济、合作经济的认识，履行“指导、维护、监督、协调、服务”的基本职能，以增强经济性和服务性为主要内容，不断增强服务能力和经济实力。

进一步创新工作思路，拓展服务范围，增强服务功能，壮大联社队伍，拓宽联合范围，推动集体经济新的实现渠道和形式，探索联社新的成员构成模式。

按照合作共赢、