防洪防汛专项施工方案.docx
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防洪防汛专项施工方案
新建九景衢铁路段铺架工程
防洪防汛专项施工案
编制：
复核：
批准：
中铁四局八分公司九景衢铁路段
铺架工程项目经理部
二〇一六年四月
二、工程概况................................................................................................................1
8.5雨后线路检查的制度及法........................................................................12
防洪防汛专项施工案
一、编制依据
（1）《人民国突发事件应对法》
（2）《人民国防洪法》
（3）《人民国防汛条例》
（4）《防汛应急预案》
（5）《水旱灾害统计报表制度》
（6）本工程地址勘察资料
二、工程概况
新建九景衢铁路自沪昆线站引出，经市柯城区、衢江区、常山县、开化县至省境，线路正线全长333.26公里，段正线全长88.379公里（其中常山至段为既有线增建二线，长42.476km）。
本项目在段共设车站5个，其中站为既有站，林、开化、辉埠、常山4个车站为新建车站，同时预留航埠站作为会让站。
铺架里程围为DK222+538～DK268+457.06～站（含）。
其中：
（1）DK222+538～DK268+457.06段为新建双线，正线长度45.919km；
（2）DK268+457.06～站段为增建二线和改建既有线，增建二线正线长度42.458km，改建既有线正线长度42.595km；
三、自然条件和工程环境
3.1地形地貌
本标段线路位于省西南部地区，属中低山地貌，沟谷纵横交错，北东向、北西向沟谷发育，地形险峻，自然坡度25°～40°，地势起伏较大。
全线地形自西向东由平原区经丘陵区逐渐过渡到中低山区再到丘陵区，呈台阶状。
3.2气象特征
市及开化县、常山县等位于省西部,塘江上游,盆地西端,南接 ,西连 、,北邻 ,东与省、、三市相交。
属中亚热带北缘季风气候，气候温暖湿润，雨量丰沛，四季分明，多山地地形，容易引发局地性的气象灾害，是气象灾害的多发地之一，暴雨、洪涝、高温干旱、强雷暴等灾害性天气每年交替发生，常年平均气温在16.3~17.3℃,1月平均气温4.5~5.3℃,7月平均气温27.6~29.2℃。
无霜期251~261天。
年日照总时数沿江平原地区在1900小时以上,山区不足1600小时,太阳年辐射量4566.2兆焦耳。
每年5~7月为多雨期,多年平均年降水量为1843毫米。
全年风向沿江平原地区为东北风和东北偏东风,山区地形复杂,风向较乱,台风较难深入境。
3.3工程地质、水文地质
（1）一般地质条件
丘陵区：
主要分布在常山至段，为古生界至中生界地层。
受强烈的地质构造的影响，节理发育，岩性破碎，路堑边坡易产生溜坍，隧道围岩易掉块，应采取加固措施；隧道围岩等级II～V级。
（2）不良地质条件
本线不良地质主要有滑坡溜坍、崩塌落及岩溶。
①滑坡溜坍：
华埠镇至常山的中低山区，局部有因采矿或工程引起的滑坡或坍滑现象，线路案未通过该围。
变质岩路堑边坡应加强支挡和防护。
②崩塌落：
华埠镇至常山的中低山区，由于岩质软硬差别颇大，风化不均，受断裂构造影响，岩体切割破碎，节理裂隙发育。
对大型崩坍落工点，线路应当绕避；局部小规模崩塌落，必须通过时需采取防崩塌落措施。
③岩溶：
主要分布在标段起点至常山低山区局部地段，零星分布有灰岩、白云质灰岩等可溶岩，受地质构造和地下水的影响，一般为岩溶裂隙发育，局部发育成溶洞。
岩溶地段需对场地稳定性进行评价，对不稳定区应采取工程措施进行处理。
（3）水文地质
沿线地下水主要类型有：
松散岩类隙水、基岩裂隙水和碳酸盐岩溶水。
松散岩类隙水多为隙潜水，局部具承压性，分布于河流阶地、河床及漫滩区的砂类土和黏性土中以及山区斜坡洪积、坡积层中，主要由大气降水补给，水量丰富，多与地表水系有水力联系。
基岩裂隙水主要分布于中低山、丘陵区节理、裂隙发育的基岩中，一般泥质岩地层水量不丰富，砂岩、砂砾岩地层中水量较丰富，在岩浆岩侵入接触带、断层破碎带、两种不同地层不整合接触带附近，水量丰富。
碳酸盐岩溶水分布在灰岩及白云质灰岩岩溶发育带，水量丰富，但出露围较小，受大气降水、第四系隙潜水垂向补给及基岩裂隙水侧向补给，多以泉水形式排泄于地表。
3.4雨汛情等级分类
根据气象局提供的相关资料，雨汛情分为一般汛情、重要汛情、重大汛情和极端天气汛情四类。
一般汛情：
中雨，24小时降水量在24.9㎜以下；
重要汛情：
中到大雨，24小时降水量25㎜～49.9㎜，或者24小时平均风力在8级以上或阵风9级以上；
重大汛情：
大到暴雨，24小时降水量50㎜～99.9㎜，或者24小时平均风力在10级以上或阵风11级以上；
极端天气汛情：
大暴雨以上，24小时降水量100㎜以上，或者6小时平均风力12级以上；
四、防洪防汛主要容
防洪防汛工作主要容：
根据防汛抗洪工作的要求，认真贯砌“预防为主，以消为辅”的指导思想，结合本工程时间情况，我项目部防洪防汛的工作重点如下：
（1）成立防洪防汛专项应急救援领导小组。
（2）接受甲防洪防汛指挥，配合防洪防汛工作；
（3）做好防洪防汛物资设备的储备，成立防洪防汛应急抢险队，并接受上级部门检查。
（4）定期检查本工程工地防洪防汛设施，工程施工对临近建筑物的影响。
（5）及时向甲及上级部门汇报防洪防汛工作情况。
（6）及时接收气象信息，安排好防洪防汛应急值班工。
五、防洪防汛组织机构
组长：
宝健
副组长：
程祥林永杰志远世俊
成员：
马兴厚唐军猛瑞其超夏月君谦代胜董中杰友刚诗好等
5.1组织工作
成立以组长为第一责任人的施工现场的雨季施工领导小组，将案编制、措施落实、人员教育、料具供应、应急抢险等具体职责落实到主控等相关部门，并明确责任人。
防洪领导小组办公室设置在项目部调度室，联系0，架子队夜间设值班人员并做好记录，同时注意采用收听、查询等式了解天气预报，随时掌握天气变化情况。
合理安排施工工期，做好雨季施工各种材料准备，防止暴风雨突然袭击，给施工造成影响。
项目部汛期救援应急指挥领导小组下设几个救援专业组，既：
联络组、抢险组、疏散组、救护组、保卫组、后勤组、调查组。
5.2防洪小组岗位职责及分工
（1）救援指挥领导小组
其职责为：
负责应急预案实施前和演练的评审和修订工作，负责发布和解除应急救援命令。
负责指挥事故应急救援期间救援专业组和作业队的应急救援行动，为现场提供应急资源、救援装备、器材、物品等工作。
负责对公众、上级有关部门发布事故公告，必要时向所在省市救援组织发出救援请求。
（2）救援专业组分工
抢险组组长：
程祥林联络组组长：
猛
疏散组组长：
永杰救护组组长：
马兴厚
保卫组组长：
志远后勤组组长：
谦
调查组组长：
世俊
（3）防洪值班安排（见防洪防汛值班表）。
（4）防洪防汛应急指挥领导小组组织机构图。
（5）应急救援组织职责及联系式。
应急救援组织
组长
组员
主要职责
指挥领导小组
宝健
程祥林、世俊、志远、永杰等
发布、实施和解除应急救援指令，向上级单位通报事故情况
救援专业组
抢险组
程祥林
董中杰、友刚
组织事故现场救援工作
疏散组
永杰
代胜
知道人员、车辆疏散
保卫组
志远
诗好
现场治安、交通指挥，设立警戒
调查组
世俊
瑞
收集相关材料，分析伤亡原因，提报事故报告
联络组
猛
其超
联络相关设备单位及有关人员
救护组
马兴厚
唐军
安排车辆及时送医抢救
后勤组
谦
夏月君
资金和车辆的调配、救援机具、器材和物资的供应
六、防洪防汛物资及设备
防洪防汛所需材料、设备和其他用品，要提前准备及时组织进场（所需材料见下表）。
序号
材料名称
单位
数量
备注
1
潜水泵
台
5
2
发电机
台
5
3
编制袋
条
600
4
铁锹
把
50
5
排水胶管
m
150
6
雨衣雨裤
套
150
7
雨鞋
双
150
8
钢管
m
200
9
塑料布
㎡
800
10
手推车
辆
10
11
防水电缆
m
200
12
水泥
T
10
13
砂料
m³
200
14
木材
m³
10
15
撬棍
根
50
16
铁丝
kg
100
17
铁钉
kg
50
七、汛期施工措施
7.1办公区、施工场地排水
（1）检查办公室、宿舍及料库屋面有无漏雨现象，对漏雨的部位及时修理完好。
道路场地等排水坡向正确，排水沟畅通无阻，确保路面无积水，检查食堂、厕所等的排水沟，及时疏通污水管道。
施工现场职工宿舍、围墙等的基础应高出自然地面200mm以上，并用灰砂砖做大放脚，以保证该部分结构的安全，防止雨水浸入。
（2）铺架基地长轨存放区利用既有路基排水沟进行排水，轨排拼装区场地硬化，向两侧做2%顺水坡，边利用既有排水沟进行排水，存砟场利用既有线路排水沟进行排水，定期派设人员清理排水沟泥沙及杂物，各个施工点准备应急排水设备。
（3）线路临时锚固点在施工前，整理施工现场及施工便道，将由于现场施工、运输破坏的排水坡度重新修好，清理施工现场的排水沟，保证排水通畅。
检查场外的排水设施，确保排水设备完好，以保证暴雨后能在较短的时间排除积水，根据实际情况，利用边现有排水沟或集水井，以就近为原则，作为现场排水集中点。
7.2汛期施工前检查
（1）防洪领导小组组织经验丰富的施工技术人员对各施工驻地进行检查，重点是对防洪设施及防洪准备工作的检查。
检查容：
临时排水系统是否设置合理、完备，临时排水设施是否和环境排水系统连通紧密，整个排水系统是否畅通无阻。
还要对临边施工防护，临电配电箱等进行详细检查。
对于在检查过程中发现的问题立即组织人员进行整改。
（2）防洪领导小组组织经验丰富的施工技术人员及各施工队负责人对各施工队施工现场进行洪灾隐患排查，重点是对各施工现场的防洪设施、防洪准备工作检查。
（3）对整个标段的施工临时便道进行排水检查，对已经堵塞排水沟或管道进行疏通，对部分地段水沟或涵管不满足排水需求的，对其进行扩挖或更换大直径的管道，确保洪水来临时，及时排除洪水。
（4）施工队安排专人对施工便道进行巡查，发现滞洪和坍塌现象要及时处理，对一时无法处理的隐患要及时上报施工队负责人，并在隐患现场设置警示牌或警示带等防护措施，施工队接到隐患报告后，负责应急处理的技术负责人员要立即组织专人对隐患进行分析，制定整改案，并立即实施。
（5）制定防洪专项应预案，按照谁施工谁负责的原则，对各个施工队的防洪工作进行监督检查，对在检查中不合格的施工队勒令整改，并做出一定的经济处罚。
（6）对施工中已改变的环境水道、沟渠进行检查，对满足防洪要求的新修沟渠、排水通道雨季时要加强巡查，一旦发现险情要及时处理。
对于在检查中不能满足防洪要求的沟渠、排水通道要在雨季来临时整改到位，并做好整改记录，以备查阅，整改完成后要加强巡查，一旦发现险情要及时处理。
（7）加强防洪教育宣传力度，采取挂宣传标语，举办防洪教育培训专题会议，进行现场防洪演练等形式进行防洪宣传教育活动。
7.3防洪防汛措施
（1）建立防洪防汛的各级岗位责任制，明确责任，分工到个人。
（2）对生活区、办公室房屋进行加固，具体做法：
在屋面上用钢管扣接成网格式，再用钢丝绳与地面拉接固定。
（3）在遇有特大风时，及时把全体人员疏散到永久建筑物躲避。
（4）备用多只应急照明灯，在疏散区域布置。
（5）为防止中断供应茶水，预先配备矿泉水，面包等食品。
（6）一旦发现有大风报警时，切断现场所有电源，关闭所有机械设备，架桥机、龙门吊等用钢丝绳与结构固定，并禁现场施工作业。
（7）由安全部门每天收听天气预报，每天将天气情况写在黑板上，让全体员工知道。
（8）物资部门配备足够的抽水泵、麻袋、铁锹等抢险工具。
（9）综合部配备必须的药品，以保证在防洪防汛中的现场救护。
（10）项目部每天坚持有人值班，并将相应的值班人员姓名、联系贴公告，以便于多联系。
（11）项目部成立现场巡逻小组，由安质部牵头，在防洪防汛期间加强对施工现场及生活区的巡视检查，发现隐患及时处理。
7.4应急措施
（1）目的
为了作好施工现场“防洪防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。
（2）预案启动原则。
防洪预案启动原则为：
当市（区）气象台发布的汛情可能影响施工现场，项目部各系统职能部门即按预定案进入防御状态，按照工作预案制定各项防御措施，项目部系统各级指挥人员、值班人员必须按预案要求进入指定岗位，防汛工作预案启动。
在大风、暴雨预警期间，项目部实施24小时值班，所有机构成员保证24小时联系畅通。
对于值班不到岗，或擅离岗位的人员，项目将做出相应处理，造成损失的要追究责任。
各小组成员听从项目部统一安排，指挥各施工班组做好“防洪防汛”准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。
同时小组领导应向公司领导报告“防洪防汛”情况，听从统一调度指挥。
（3）灾害防治
一旦发生大风或水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。
要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。
若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。
7.5灾害性措施
（1）坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中。
（2）保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。
（3）定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进案。
（4）落实天气预报上墙公布制度。
设有专人负责每天将呼市中心气象台的预报容填写好，遇大风暴雨应用由警示提示。
（5）所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防洪防汛的多项设备保护工作。
（6）架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，以防损害人身安全和危及财产。
（7）做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和加固预防措施。
对存在安全隐患苗子的危房需马上做好转移与安置工作。
（8）施工现场防洪防汛措施
①加强对高边坡、施工便道和施工场地检查，做好防止大雨淹灌坍塌，排水防涝工作。
②做好龙门吊等大型机械设备基础稳固等安全性检查。
7.6人员疏散
根据省市气象台发布的大风、暴雨的强度及对我施工现场可能造成威胁的程度，将其分为重和一般。
当一般洪汛危情发生时，施工现场所有人员做好洪汛来临前现场检查和维护后，即撤离至现场生活区。
当重洪汛危情发生时，施工现场所有人员做好洪汛来临前现场检查和维护，并加固现场生活区后，由项目部管理人员及各施工队负责人清点作业人员，并组织作业人员分批次提前撤离生活区，至永久性建筑暂避。
7.7救护和疏散
救护：
120
求救：
110
根据“救人重于救灾”的原则和公司防灾演练操作规程，首先是拨打救护和抢救被围困灾害的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。
八、安全保障制度
8.1安全管理的基本要求
防洪防汛管理的基本要求归纳为四个面：
提高认识、健全机制、落实措施和格管理。
（1）提高认识——牢固树立“安全第一、预防为主”安全针。
要牢固树立“安全第一、预防为主”思想，需要不断解决在安全巡查中存在的认识不足、重视不够和推行不力的问题。
提高认识、深刻领会和认真贯彻“安全第一、预防为主”的针是搞好防汛工作的前提和基础。
（2）健全体制——建立完善的防汛巡查小组及防汛应急指挥领导小组。
确保在大到狂风或雨季来临时，防汛巡查小组巡查时能及时发现安全隐患，并立即上报。
把安全隐患始终控制在萌芽状态，确保施工能顺利进行，人员、财产不受损失。
当大风、洪涝灾害来临时，防汛应急指挥领导小组能立即指挥人员、机械设备撤离，最大限度的降低人员伤亡、财产损失，把灾害影响降到最低。
（3）落实措施——做到编制、实施、监督和处置四落实。
确保在巡查中发现的隐患能按编制措施中进行整改，机械设备、人员、材料能到位，及时消除或控制住安全隐患。
做到编制、实施、监督和处置四个环节的落实。
（4）格管理——做到“二、三及时、四不放过”。
①二：
肃认真、一丝不苟；格按程序、规定、措施和制度办事；
②三及时：
及时巡查、及时汇报、及时研究和处理；
③四不放过：
事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防措施不放过；有关责任者没有受到处理不放过。
8.2安全检查制度
成立防洪巡查小组。
由项目部安全总监带队，在狂风、雨季时，巡查小组成员一天24小时不间断在工地，特别是施工现场进行巡查，发现隐患，险情时及时汇报。
定期对抢险物资进行检查，确保在出现险情时，能满足抢险需要。
8.3安全隐患整改制度
根据巡查小组汇报的安全隐患，制定出控制措施，措施中要做到定责任人、定期限、定措施的“三定”原则。
8.4安全培训教育制度
由项目部安全总监定期的对巡查小组成员进行安全培训教育。
培训教育容主要有本标段危险源的辨识、危险源的存在时段、危险源的控制措施、急救器材的使用、急救知识等。
8.5雨后线路检查的制度及法
汛期及雨季时，项目部安质总监组织带队，针对线路危险地段进行检查，发现路基坍塌、下沉、积水的要及时处理。
组织人员疏通排水设备，排除路基积水，整治路基翻浆冒泥，整治低接头，消灭三角坑、空吊板，加强钢轨接头和桥头线路捣固，整治线路坑洼。
九、防洪防汛重点地段汛期施工措施
根据九景衢铁路（段）站前二标中铁四局八分公司铺架分部施工进度安排及当地天气情况的特点，我项目部施工围雨季多集中于6-8月份。
结合项目施工情况，本工程需跨越2个雨季，雨季及汛期重点防施工项目有：
轨排场存放钢轨拼装施工，存砟场，临时锚固场施工，架桥施工，铺轨施工。
9.1轨排场存放钢轨拼装施工
轨排场施工生产主要包括长钢轨存放、轨排拼装、轨料装卸等施工。
（1）长钢轨存放区
长轨存放区采用轨排式承轨台位，在台位一侧利用既有站场排水沟进行排水，排水沟规格为80cm*40cm，排水沟沿承轨台位纵向贯穿，汇至最低点时通过横向排水沟直接排放至场地外。
雨季来临前，施工队派设专人对排水沟进行疏通清理，损坏部位及时修整，并配备1台潜水泵防止暴雨水流过大，排水不及时使用。
（2）轨排拼装
轨排拼装场地采用混凝土硬化，由场地中间逐步向两侧做2%顺水坡，四利用既有排水沟进行疏导，雨季前派设专人清理排水口垃圾杂物，保证排水通畅，枕木拼装下设拼装台位。
（3）轨料存放
轨料存放区域采用碎铺面，枕木堆码整齐下垫木，扣配件等其他轨料按品种堆码，下垫木，防止雨水浸泡，雨季时对其进行覆盖防止锈蚀。
9.2存砟场
辉埠站货场现有2处存砟场地，道砟存放时不应堆码过高，防止雨季时因大雨冲刷坍塌，场地四利用货场既有排水管道及沟渠进行雨水疏导和排放，定期派设专人对排水系统进行全面检查，发现堵塞地段及时安排人员清理。
9.3临时锚固场地
现场临时锚固场地及轨料运输临时便道，在雨季施工时，现场道路做到路面坚实平整，不沉陷、不积水、行车不打滑、不颠簸。
路边设置200㎜×300㎜的排水沟。
在施工区域做好汇水沟和集水井，及时抽排积水，避免地表水对地下水的补充，保证施工顺利进行。
一些大型设备及工机具应及时整理覆盖，防止锈蚀和对机械设备长时间雨水浸泡照成损坏，影响施工。
9.4架桥施工
雨季季节来临时，当最大风力等级大于6级时，不应架梁。
在4-6级风中架梁时，应采取相应一下措施：
（1）应及时掌握天气情况，掌握风力、风向情况，并密切观测风速变化。
各型架桥机均应配备风速仪。
（2）作业人员在风中架梁时，必须有可靠的安全设施。
墩台顶面应装围栏，或设置安全网。
（3）吊梁走行及落梁时应选在较小时进行。
（4）轮轨式架桥机应在对位后用枕木支垫架桥机背风面。
（5）T梁落梁后，应及时进行支撑。
（6）运梁和架梁，应检查作业围路基、桥涵有无病害，并进行加固和整治。
（7）雨中作业易发生漏电及电气短路等故障，应加强检查防护。
（8）已压过道或已架过梁的路基，在暴雨或久雨后，必须整修加固重新压道后可继续架梁。
9.5铺轨施工
雨季施工前，应检查相应的施工机械是否运行良好，施工作业是应采取相应措施：
（1）施工作业时人员要配备雨具。
（2）人工铺轨时，小型机具使用时要加设防滑措施，防止机具打滑伤害他人。
（3）铺轨机铺设时对电源部分要采取相应保护措施，采用防水材料进行包裹或覆盖。
（4）雨中作业易发生漏电及电气短路等故障，应加强检查防护。
十、建立雨季值班制度
雨季施工期间，由各级领导带队，每班有两名值班员进行值班，确保雨季施工安全，具体详见下表：
日期
人员
调度
值班调度
2015.6.1
宝健
0
猛
2015.6.2
程祥林
0
瑞
2015.6.3
永杰
0
猛
2015.6.4
志远
0
瑞
2015.6.5
世俊
0
猛
2015.6.6
马兴厚
0
瑞
2015.6.7
董中杰
0
猛
注：
值班人员按日期依次轮流值日
十一、雨季施工应急预案
为了加强突发事故处理的综合能力，提高紧急救助反应速度和指挥协调能力，确保迅速有效、积极妥善的处理各类事故，减少事故的影响，避免扩大损失，保障劳动者生命和财产的安全，根据项目部实际施工生产情况，制定相应应急措施。
11.1组织机构及职责
图11-1应急领导小组的组织机构图
副组长总工程师迅速将有关情况迅速上报设计、监理单位，会商处理案并按照设计和监理单位的相关指示和要求，结合现场实际情况，制订针对性的实施案和施工技术措施。
副组长（副经理）的职责是迅速组织有关责任部门和抢险队，落实、指挥实施应急施工案和技术措施。
副组长（安全总监）的职责是总结事故发生原因，总结经验，在今后的施工中避免类似事故发生。
经理部各部门负责人的职责：
组织本部门落实应急施工案和技术措施的相关要求。
作业队队长在出现紧急情况后，与技术主管负责组织并带领应急抢险队实施应急处理领导小组确定的施工案和技术措施。
医疗救护：
在工程辖区围，积极主动和地医疗机构建立联系，在发生紧急情况时，立即奔赴现场。
抢险队：
应急抢险队由作业队长领导，由富有施工经验、具有专业技能、身体健康强壮的中青年职工、管理人员组成。
在发生紧急情况下时，根据应急处理领导小组的指令，立即投入应急抢险施工。
11.2防洪防汛应急救援程序
（1）当发生洪涝灾害后，当事人或发现人在确保个人人生安全的情况下，如不能控制灾情时，要立即报警请求支援，以减少灾害损失。
（2）部报警：
项目部部报警是：
0（项目部调度）。
简述：
发现时间、出事地点、情况、报警人姓名。
同时采取应急措施，防止灾情扩大，减少灾害损失。
（3）外部报警：
当发生灾害自行处置不了时，现场最高领导者，应立即向上级反应，并讲清受灾单位名称、详细地址、灾情大小及报警人姓名与联系。
（4）如有人员伤亡应立即拨打120急救中心呼救，
升级会员 