开展《乡村医生管理条例》落实情况监督检查工作总结与开展三提升经济工作活动体会汇编.docx

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开展《乡村医生管理条例》落实情况监督检查工作总结与开展三提升经济工作活动体会汇编

开展《乡村医生管理条例》落实情况监督检查工作总结与开展三提升经济工作活动体会汇编

开展《乡村医生管理条例》落实情况监督检查工作总结

为深入贯彻落实《安徽省卫生计生委开展<执业医师法>等法律法规落实情况监督检查工作实施方案》（卫监督秘〔XX〕88号）精神，我市高度重视，积极落实，现将检查情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）规范管理，做好乡村医生执业注册工作

按照《乡村医生从业管理条例》等法律法规的规定，我市于XX年成立领导组，召开专门会议，明确责任，制定具体方案。

各县区根据乡村医生的基本情况，对符合免试条件及考试条件的逐一对号入座，严把准入关，统一规范发证。

截至XX年底我市有3885人申请乡村医生执业注册，3885人完成注册并取得乡村医生执业证书。

XX年根据省卫计委《关于做好乡村医生执业再注册工作的通知》（卫农秘[XX]149号）文件要求，在全市开展乡村医生执业再注册，各级部门高度重视，积极落实，目前这项工作正在顺利开展中。

（二）开展乡村医生培训和考核工作

近几年，我市不断加强对乡村医生的培训工作，市及县利用每年的中央财政支持农村卫生人员培训项目，对村医进行轮训或集中连片学习或下乡分批指导，近年由于推行网络教育，一部分乡村医生开始进行网络在线学习。

条例实施以来至XX年底约有13238人次接受培训或继续教育。

乡村医生的考核工作由各乡镇卫生院统一组织实施，对不依法执业、不服从工作安排和管理者，考核不予通过，并依此核发公卫等经费。

（三）加强督查力度，规范执业行为

《乡村医生从业管理条例》实施以来我市认真贯彻执行，加强对村卫生室监督执法，对违法违规人员主要采取吊销、暂扣乡村医师执业证书、暂停执业活动、罚款等。

截止XX年底我市对乡村医生实施行政处罚案件共计3件，XX-XX年3年间共计2件。

二、主要做法和成效

（一）强化组织领导，高度重视

针对此次监督检查工作，我市高度重视，制定了《关于贯彻落实省卫生计生委开展<执业医师法>等法律法规落实情况监督检查工作实施方案的通知》，同时成立了“***市卫生局综合监督工作协调小组”，制定了《***市卫生局综合监督工作协调制度》，明确各部门的职责、分工与任务，扎实开展《执业医师法》等法律法规的监督检查工作。

（二）加大宣传培训力度，提高从业人员的法律意识

我市在日常监管中注重加强对《乡村医生管理条例》等法律法规的宣传力度，强化村卫生室人员的法律意识，每年定期召开培训会，发放法律法规资料，进行法律、法规宣传，卫生知识培训，增强从业人员的守法意识。

同时建立健全举报，投诉制度，引导社会广泛参与卫生行政执法的监督，确保各项卫生法律法规的执行阳光、透明。

（三）积极开展专项整治，严厉打击卫生违法行为

为规范村卫生室管理，保持农村医疗市场的相对稳定，各县（市）卫生监督所结合年度校验每年初下乡督导，县农合中心结合农合报销亦定期下乡督查，县（市）卫生局每月工作检查也对村卫生室进行检查（特别是药品零差价），如此多的“跟进”，大多数村卫生室都能遵纪守法，依规执业。

今年，根据省卫计委要求，以县为单位，开展村卫生室有关工作地毯式检查与乡村医生“再注册”工作相结合，进一步清理整顿乡村医生队伍。

三、存在的问题

（一）乡村医生队伍逐年减小、年龄结构偏大

由于目前村医政策待遇、社会地位、收入等原因，致使许多医学院校的大中专毕业生不愿从事村级医疗卫生工作。

还有些年龄较轻，具有一定医疗技术的村医生，也弃医从商或弃医务工，不安心农村医疗卫生工作。

据统计，我市乡村医生60岁以上就有1110人，30岁以下仅69人。

村医生队伍出现明显青黄不接、后继乏人现象，严重影响到了农村医疗卫生事业的发展。

（二）乡村医生素质较低，服务能力有限

据统计，我市3000多村卫生室人员中，有执业（助理）医师以上资格的村医不足500人，知识的老化，学历和医疗技术水平较低，已不能满足农民对医疗卫生服务的需求

（三）乡村医生待遇较低，缺乏社会保障机制

目前，由于在岗乡村医生的医疗和养老保障机制缺失，其性质定位处于半农半医。

很多人上世纪六七十年代就投身村卫生室，在乡村医生岗位上工作了几十年。

当他们从这个岗位“退休”后，将面临没有工资，没有养老保险和医疗保险，又无力从事其他劳动，基本生活难以维持的困境。

四、工作建议和意见

（一）完善保障制度，解决乡村医生后顾之忧

积极建立村医养老补偿机制，医疗风险保障机制，提高乡村医生工作待遇，解决后顾之忧，增加工作积极性和职业吸引力。

（二）强化在职培训，提高乡医从业素质

进一步加强村医培训工作，培训的内容要有针对性、实用性，培训的方法要多样性、灵活性，使乡村医生学得进，用得上。

通过函授学习、临床进修、参加专题讲座等多种培训方式，不断更新医学知识，提高乡村医生的专业素质水平和法律法规意识。

同时建立健全培训管理制度，用政策和制度进行激励和制约，促进乡村医生培训。

（三）着力加强执业管理，全面提升乡医服务水平

按照《乡村医生从业管理条例》有关规定，严格乡村医生的准入，加强执业管理和监督考核等工作。

要进一步加强乡村医生执业活动的监督管理，规范诊疗行为，提高医疗卫生服务质量，促进合理用药，控制医药费用，为农村居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

由当地卫生行政部门按照《乡村医生从业管理条例》和《乡村医生考核办法》等规定开展乡村医生执业考核，考核结果作为乡村医生继续执业的依据。

同时积极推进村卫生室实施绩效考核制度。

开展三提升经济工作活动体会

本文主要从经济工作“三提升”活动的目标；着力提升固定资产投资增速；着力提升工业经济增速；着力提升城乡居民收入增速；切实加强对“三提升”活动的领导进行讲述。

其中，主要包括：

全市上下要进一步树立“保投资、保工业、保增收就是保增长”的理念、集中精力抓工业，全力以赴促增收，不断优化经济结构，推进科技创新，提升发展质量，壮大经济总量、坚持工程质量与建设进度并重，积极协调落实建设资金，加快民生八大工程、城建十大工程、灾后重建项目以及省级重点镇和关中百镇基础设施项目建设，确保完成年度投资任务、加大企业融资力度，支持企业推进技术改造和创新，努力提升全市工业经济运行质量，加快工业发展步伐、继续加强工业经济运行监测分析，积极主动地为企业搞好服务，帮助协调解决生产要素配置、加快发展壮大县域经济，通过加快县域工业化、县域城镇化、农业产业化步伐，为城乡居民增加收入创造良好的条件、成立相应的组织机构，切实加强对经济工作“三提升”活动的组织领导和日常协调落实工作等，具体材料请详见：

各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：

今年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市各级各部门积极克服金融危机带来的影响，认真贯彻中央和省委、省政府一系列决策部署，按照“一主导三带动六突破”的总体思路和“保增长、调结构、提效益、促和谐”的总体要求，突出重点，强化措施，全力以赴保增长、保民生、保稳定，全市经济运行出现许多积极变化，总体呈现出企稳向好、逐月回升的良好势头。

尤其是全市上下抢抓国家扩内需、扩投资和实施产业调整振兴规划的重大机遇，以加大投资力度促进重大项目建设，以扩大生产销售力保工业经济增长，以增加城乡居民收入活跃城乡消费市场，促使全市经济在逆境中实现了较快增长。

但是，与兄弟地市和省上目标责任考核指标相比，上半年全市仍有部分指标总量和增幅在全省排名相对靠后，其中规模工业增加值136.85亿元，总量居全省第五位，增幅居全省第四位；城镇固定资产投资297.54亿元，总量居全省第二位，增幅为全省倒数第二位；城镇居民人均可支配收入7180元，总量居全省第四位，增幅为全省倒数第二位；农民人均现金收入2483元，总量居全省第三位，增幅为全省倒数第一位，给顺利完成全年目标考核任务造成了一定压力。

为了进一步巩固和发展全市经济企稳回升的良好势头，确保省委、省政府下达的目标任务全面完成，力保我市在全省年终目标责任考核中居于前列，市政府决定，下半年在全市开展以着力提升固定资产投资增速、提升工业经济增速、提升城乡居民收入增速为主要内容的经济工作“三提升”活动。

现就有关事项提出以下意见：

一、经济工作“三提升”活动的目标。

投资是拉动经济增长的主要动力，工业是保增长的重中之重，促进城乡居民增收是经济工作的落脚点。

全市上下要进一步树立“保投资、保工业、保增收就是保增长”的理念，聚精会神上项目，集中精力抓工业，全力以赴促增收，不断优化经济结构，推进科技创新，提升发展质量，壮大经济总量，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

到年底，通过提升固定资产投资增速，确保全社会固定资产投资完成770亿元，增长35%以上，力争达到800亿元，增长40%。

通过提升工业经济增速，确保规模工业总产值达到950亿元，增长18%以上。

通过提升城乡居民收入增速，确保城镇居民人均可支配收入超过15190元，增长15%以上；农民人均纯收入超过4020元，增长14.5%以上。

二、着力提升固定资产投资增速。

通过争取投资、招商引资、银行融资和社会投资等多种渠道，促进各类项目建设取得更大突破，努力扩大固定资产投资总量。

切实抓好年度投资264.35亿元的103个重点项目建设，特别是对在建的85个项目，进一步加大投入，加快进度；对尚未开工的礼泉海螺水泥、咸阳博物院等18个项目，积极协调解决前期工作中的困难和问题，力促三季度末全部开工。

全力抓好中央新增投资项目的争取和落实工作，力争三季度末所有中央新增投资项目全部开工建设，形成更多的实物工作量。

坚持工程质量与建设进度并重，积极协调落实建设资金，加快民生八大工程、城建十大工程、灾后重建项目以及省级重点镇和关中百镇基础设施项目建设，确保完成年度投资任务。

稳定房地产市场，加大廉租住房和经济适用房建设，积极完善住房二级市场。

全面推进永寿国电电厂、渭河人防隧道、西宝铁路客运专线咸阳段等55个重大项目前期工作，力争一批项目提前到今年开工建设。

持之以恒地抓好招商引资，尽快启动旅游文化、空港物流、食品加工、太阳能光伏产业等主题招商活动，组团参加陕西省赴珠三角地区经贸交流、第十三届“厦洽会”等经贸洽谈活动。

重点抓住省级大的集团公司、扩大产能的央企、西安外迁企业，发挥友好城市的作用，进一步争取投资，力争再引进一批打基础、管长远的大项目和好项目。

落实各县市区政府一把手招商引资责任制，实现政府主要领导一人一年至少外出开展一次招商活动的目标。

今年下半年到明年1月底前，秦都、渭城、彬县、兴平要至少引进1个投资额20亿元左右的项目，武功、永寿、淳化要至少引进1个投资额5亿元左右的项目，其余各县要至少引进1个投资额10亿元左右的项目；已经引进这类项目的，要抓紧早日开工建设；尚未引进的，要加大招引力度，并确保新引进项目在明年上半年动工建设，力争超额完成今年的招商引资任务。

三、着力提升工业经济增速。

强化“工业强市”理念，突出“抓欠产保目标、抓调整促振兴、抓改革增活力”，优化工业经济布局，加大企业融资力度，支持企业推进技术改造和创新，努力提升全市工业经济运行质量，加快工业发展步伐。

认真落实中、省对工业经济的扶持政策和市上出台的保工业增长的九条意见、扶持大企业发展的八条措施，促进企业扩大产能，加大产品营销力度，提高经济效益。

积极培育新的工业企业，不断扩大产能，今年新增规模以上工业企业超过100户，全市总数超过540户。

加快工业重大项目建设，确保天宏多晶硅、大唐彬长电厂、彬县煤矸石电厂、蒋家河煤矿、胡家河煤矿年内形成新的产能。

加大雅店、杨家坪、高家堡、文家坡煤矿前期工作力度，力争年内开工建设。

加快落实《咸阳市贯彻〈陕西省重点产业调整和振兴规划实施方案〉的实施意见》，抓好总投资1490亿元的152个十大产业振兴项目，壮大十大产业规模，努力促进工业发展。

加快园区基础设施建设和企业培育，加大招商力度，扩大融资成果，确保泾渭新区、沣渭新区、彬长旬能化基地等重点园区发展年内迈出实质性步伐。

稳妥推进国企改革，完成兴平造纸厂等6户比照政策性破产企业的依法破产工作，做好省建筑工程机械厂、粮油机械厂等7户企业公司制改造，妥善处理好16户政策性破产企业后续工作，年内基本完成县办各类国有工业企业股份制改造。

继续加强工业经济运行监测分析，积极主动地为企业搞好服务，帮助协调解决生产要素配置、政府相关审批事项等实际困难。

四、着力提升城乡居民收入增速。

加快发展壮大县域经济，通过加快县域工业化、县域城镇化、农业产业化步伐，为城乡居民增加收入创造良好的条件。

切实抓好为农民办的20件实事，夯实农民增收基础。

加快实施粮食单产提高工程、果业提质增效工程、百万亩蔬菜增收工程和畜牧倍增工程，增加农民的经营性收入。

切实抓好秋粮生产，力争全年粮食总产达到185万吨以上。

提升果园管理水平，增加果品生产效益，确保水果总产达到360万吨以上，其中苹果280万吨以上。

积极研究应对养猪业价格持续走低、奶牛养殖效益下滑等情况，及时出台扶持政策，狠抓养殖小区和养殖示范村建设，稳定畜牧业生产。

加快大棚蔬菜建棚进度，9月底完成1.6万亩棚体建设任务。

抓紧扶持、引进农业产业化龙头企业，大力发展“一村一品”，年内新增农业产业化龙头企业20家以上，建成“一乡一业”示范乡镇16个、“一村一品”示范村347个。

加快实施集贸市场改造工程、万村千乡市场工程等项目建设，完善农村市场体系，扩大农产品流通，促进农产品销售。

积极发展“草根经济”，倡导全民创业，扩大有组织的农村富余劳动力转移规模，鼓励发展个体经济和庭院经济，促进农民多渠道增收。

激活住房二级市场和家用汽车出租市场，完善和规范土地流转市场，引导群众实现家庭动产升值，不断增加广大群众的财产性收入。

继续抓好就业和再就业工作，通过落实就业政策和各种行之有效的措施，促进农村富余劳动力、城镇新增劳动力和大中专毕业生充分就业。

加快全民创业基地建设，为群众就地就近就业提供平台。

鼓励企业尽可能提高职工的工资和福利待遇，促进企业职工增收。

全面做好社会保障工作，重点抓好城乡居民低保、城镇居民基本医疗保险扩面和新型农村养老保险试点工作，依据相关政策进一步提高城乡低保补助标准，不断扩大社会保障覆盖面。

抓紧组织实施九年义务教育和事业单位绩效工资制度改革，进一步提高干部职工的工资收入。

五、切实加强对“三提升”活动的领导。

市政府成立经济工作“三提升”活动领导小组，**同志担任组长，三项工作分别由市政府各位领导同志牵头落实，其中，提升固定资产投资增速由**、**同志负责，提升工业经济增速由**、**同志负责，提升城乡居民收入增速由高中印、车建营、牛继鹏同志负责。

各县市区政府、市级各相关部门也要成立相应的组织机构，切实加强对经济工作“三提升”活动的组织领导和日常协调落实工作，确保把此项活动组织好、实施好、开展好。

特别是在扩大固定资产投资上，要紧盯项目建设，坚定投资者的信心，一个项目一个项目地跟踪落实；在保持工业经济增长上，要抓住重点企业，一个问题一个问题进行解决；在促进城乡居民增收上，要一项一项算账，一笔一笔落实，确保达到预期的收入目标。

市政府要求，各级各部门要充分认识开展经济工作“三提升”活动的重要性和紧迫性，以创新的精神、务实的作风、过硬的措施，全力促进我市固定资产投资、工业经济增长和城乡群众增收工作实现更大的突破，为推动全市经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。