外出考察学习城市管理工作心得体会考察报告.docx

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外出考察学习城市管理工作心得体会考察报告

外出考察学习城市管理工作心得体会考察报告

为深入学习先进地区发展经验，更新观念，改革创新，实现城市建设工作跨越式发展，打造宜居宜业生态城区。

X年X月X日至X月X日，由X带领相关负责同志，赴X考察学习城市管理工作。

通过本次考察学习，对城市管理、城市街道景观、城市游园及农贸市场建设管理有了更加具体的认识，深刻体会到先进地区敢创新、善创新的精神，为我区在城市管理等方面提供了丰富的经验指导。

一、先进经验。

（一）社区治理党建引领。

在X小区微改造过程中，始终坚持以党建为引领，发动党员、居民、楼栋长等社会力量共同参与社区治理，形成了“X+N+X”党建引领网格化基层治理组织架构。

在X背街小巷改造过程中，社区党委统一领导，辖区党员带头参与改造工作，机关党组织和在职党员创新开展“互联网+党员双报到”工作，精准对接群众需求，参与基层共建共治。

X社区建设“红领安居家园”示范小区，成立X社区三方协同治理党支部，形成居委会、经合社、物业公司“三方红联盟”，在党建引领下三方协同治理小区。

在党建引领社区治理工作中，多方联动，开展共建共治共享也是一个重点和方向。

在X的打造过程中，就是充分发动各方力量，让党员、群众、志愿者、专业规划设计师、建设部门、驻区单位等一起来设计、改造、维护、服务，花小钱办大事，打造出了一条有温度、有内涵，有品味，又符合群众需求的特色小巷。

在X社区，为搭建以居民为主体的社区参与、决策及行动平台，鼓励社区内生力量积极参与公共决策，社区引进了X社会组织发展中心，设立共建共治共享基金，培育和发展社区品牌公益项目，并发掘和培育群众领袖和社会组织，共同参与社区治理。

X街道打造社会组织服务中心，以培育人才、平台、项目驱动系统为载体，运用社会组织培育七步法，全面提升社区、社工、社会组织、社区志愿者、社会企业“五社联动”工作机制，推动社区治理和服务创新。

（二）城市改造因地制宜。

一是老旧小区微改造暖人心。

自从X年，X的城市更新工作从“大拆大建”转向“微改造”后，老旧小区改造成为其中一大“主角”。

老旧小区微改造工作自X开始启动，X年确定试点，X年大面积展开。

X市政府共投入X亿元，推进X个老旧小区微改造项目，涉及用地X公顷，惠及群众X万人。

老旧小区微改造将改造化粪池、水电气等X个项目列入“基本项”，将加装电梯等X个项目列入“优化提升项”。

X市X区X小区的微改造在拆违、植绿、河渠治理、车位设置、加装电梯和小区景观提升上下功夫，改造中坚持以群众需求为中心，成立了由社区书记、居委会主任、物业公司负责人、居民代表共同组成的X小区微改造建设管理委员会，多次深入居民家中开展入户调查，并建立小区微改造业主群，广泛收集意见X余条，解疑释惑X余条。

微改造完成后，社区党员义务监督队、志愿者服务队、社区居民积极参与共建共治，不断提升小区文明整洁平安有序的良好环境。

在参观X老旧小区改造过程中，社区人员分享了他们的做法，区里的老旧小区改造指标分配到街道后，由各社区根据小区情况进行申报，前提是小区居民改造意愿强烈、成立有规范的居民自治组织（如业委会）、制定有小区自治管理办法或居民公约、维修基金按要求收缴到位等，街道根据各小区申报情况统筹安排进行改造。

改造完毕后，街道和社区对各小区日常自治管理情况进行监管和考核，并在管理补贴及后续投入上给予不同的倾斜。

这些做法，不仅提升了小区的改造效果，更确保了政府的投入长态长效，提高了居民的满意度，为我们的工作提供了借鉴和启发。

目前，不少小区的微改造已成果初现。

街坊们纷纷点赞，微改造是党和政府为老百姓做了件大好事、大实事。

二是背街小巷改造融文化。

考察组先后参观学习了X背街小巷提升。

X区、X区政府以周边居民需求为导向，将文化创意融入背街小巷、小游园改造之中，不仅使改造后的背街小巷成为“网红”街道，也改善了居民的生活环境。

三是小游园建设显特色。

近年来，X市聚力建设美丽宜居“公园城市”，计划在三到五年时间，建设X个城市公园。

X市中心城区小游园、微绿地在设计时充分考虑市民的可进入、可参与性，项目方案设计面向社会公开有偿征集，广泛吸取社会创意，满足了“一园一特色”的建设主题。

（三）城市管理改革创新。

总书记提出，城市管理要像绣花一样精细。

越是超大城市，管理越要精细。

一是精细化管理制度先行。

X市注重对城市实施精细化管理，X年X月X日，出台了首部囊括市政设施管理、环境卫生管理、市容秩序管理、城市照明管理、广告招牌管理、固废处置管理、行政执法管理、数字化城市管理、网络理政平台、安全生产等城市管理行业X大业务范畴的《X市城市管理精细化标准》，将城市纳入管理系统化、科学化管理。

二是持续推进城管体制改革。

X市城管委提请市政府成立扬尘污染治理工作领导小组、治理非法张贴书写广告工作领导小组，“中优”区域“两拆一增”工作联席会议、景观照明管理工作领导小组等机构，办公室均设在市城管委，健全组织构架、完善工作体系，解决了一批城市管理组织领导方面的历史遗留问题。

试点推进住建部等六部委关于集中行使X个方面X项行政处罚权工作，完成规划、建设、房管X支执法队伍的接收整合和“三定”方案调整，新组建市城管执法支队X个，住建领域执法队伍和执法事项实现集中综合设置。

X区政府实行城市管理“一把笤帚扫到底”，执行“街长制”，管理条块结合，以块为主，将人、事都下放基层，城管局只保留一支督查队伍，发展数字化城市管理新模式。

（四）农贸市场优化升级。

一是政府支持明晰化。

本次考察的X区X市场、X管委会X市场和X市场在农贸市场建设和提升改造过程中，政府分别在土地使用、经营运转上都给予政策扶持。

基本上由政府引导或主导，市场化运营，通过招投标，政府给予中标市场经营方部分奖励资金。

对于列入民生工程的农贸市场建设和提升改造，土地性质放宽要求。

二是市场管理智能化。

X市X市场和X区的X市场硬件设施超市化，智能化管理最为先进。

在智能软件投入上尤其值得学习，引入的智能化管理系统既可以查询商户各种信息，也能对食品安全进行溯源。

三是资金投入多元化。

在农贸市场建设中，X市和X市农贸市场采取多元化投资市场。

市场经营方为建设改造投资主体，杭州市利用银行投资为市场智能化建设注入部分资金，X市的街道办事处在社区内提供市场经营用地，引入社会资本全额投资，政府给予政策支持、奖励。

（五）垃圾分类成效显著。

X年X月，X市被确定为全国垃圾分类首批试点城市之一，经过X年的发展，垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置“一竿子到底”的垃圾分类“杭州模式”基本确立。

在此基础上，所考察的X市武侯区积极构建立体环境卫生管理体系，先后制定《X公厕精细化管理服务指引》《X环卫精细化作业规范导则》和《X环卫作业安全手册》，完善垃圾分类投放、分类运输、分类处理体系，采取“政府主导+社会参与+群众发动”的运作模式开展分类工作。

扩大餐厨垃圾收运处置一体化范围，加强街道其他分散收运主体的备案监管，全区生活垃圾无害化处置率达到X%。

在X条街道全面推行“街长制”管理，引入民间街长，构建了“多元参与、齐抓共管、常态长效”的治理格局。

在对小区进行垃圾管理中，政府在引导小区物业管理的基础上，引入社会力量参与投资运营，收到良好效果。

二、工作建议。

（一）城市建设工作。

一是小区改造显功能。

成立社区微改造居民自治委员会征询居民意见，充分考虑群众需求，通过对老旧小区实施植绿、车位设置、安装电梯、设置小区公共场所休闲健身设施等内容，切实提升微改造的实效，给老百姓带来更多获得感、幸福感、安全感。

同时，小区微改造要做好历史文化建筑保护。

对涉及历史街区、历史风貌区、历史建筑的老旧小区，编制改造方案时明确，要按照规定，严格做好改造范围内历史建筑和文脉肌理的保护。

二是小游园建设提品质。

按照X书记的指示要求，我区坚持“规划有园、协力建园、便民用园”，着力打造“X分钟生态休闲圈”，在建设中提升小游园品质。

借鉴武侯区小游园管理经验，在小游园的日常养护管理方面，建议以政府购买服务的形式，增加社会化队伍进行日常养护，加强日常考核，对达不到要求扣除相应养护费用。

三是背街小巷增特色。

作为“一五”时期国家重点兴建的工业基地，我区工业文化遗产及资源丰富，建议在进行背街小巷整治中，根据人流密集程度和周边小区文化背景，植入相应的文化元素，增强街区特色，美化居民生活环境。

四是步行街建设高起点。

参照上海市幸福里步行街建设模式，打造我区X市场步行街。