机关事业单位办公楼物业管理服务外包实施办法.docx

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机关事业单位办公楼物业管理服务外包实施办法

为进一步完善市级机关事业单位办公楼物业管理服务外包工作，结合我市实际，特制订本实施办法。

一、实施原则

按照后勤服务岗位推行服务外包、花钱购买服务、养事不养人的原则，市编委办原则上不再核准后勤物业管理服务岗位编外用工人员计划。

为保障正常的机关办公秩序，市级机关事业单位物业管理服务将通过公开招标的方式，将部分或全部物业服务项目交由社会专业化公司或劳务中介承担。

二、实施范围

市级机关和财政补助事业单位的办公楼，即市级机关事业单位进行公务活动所使用的房屋建筑及相关的设备、设施和场地。

三、服务项目

（一）清卫保洁。

1.服务内容：

负责办公楼内楼梯、大厅、走廊、电梯间、卫生间、茶水间、公共活动场所和办公楼室外广场、道路、停车场（库）、“门前三包”等公共区域的清卫保洁，以及垃圾、废弃物清理和消毒灭害等。

2.服务质量标准：

（1）办公楼内公共区域的地面、墙面、楼梯、扶手、大厅、玻璃、走廊等整洁干净，无垃圾、积灰、污渍、手印。

（2）办公楼内卫生间、茶水间清洁，无垃圾、污迹、积水、异味、堆积杂物，洁具、台面、镜面光洁无水迹，电器设施外观清洁，物品摆放有序。

（3）办公楼室外广场、道路、停车场（库）、“门前三包”等公共区域的地面干净，无杂物、积水、淤泥和污垢。

（4）垃圾、废弃物按分类要求及时收集、日产日清，化粪池及时清掏，垃圾箱（房）外侧表面清洁、内侧无残留物、异味。

（5）定期开展消毒灭害活动，对窨井、明沟、垃圾房等定期喷洒药水。

（二）安保消控管理。

1.服务内容：

负责办公楼（区）门卫管理、巡逻检查，处理治安及其他突发事件，维护公共秩序；负责内部机动车和非机动车停放管理;负责消控、监控设施设备运行管理等。

2.服务质量标准：

（1）门卫管理。

办公楼（区）出入口应安排24小时值岗，严格出入登记制度，对物品进出实施分类管理，杜绝闲杂人员和危险物品进入办公楼（区）。

（2）巡视检查：

明确巡视工作职责，对设备机房等重要区域、部位进行重点巡视并记录巡视情况，及时发现和处理各种安全和事故隐患。

（3）消控、监控管理：

消控、监控设施设备应保持24小时开通，并保持完整的监控记录，保证对办公区域各出入口、内部重点区域的安全监控、录像及协助布警。

监控室收到异常情况报警信号后，应及时报警，并派专人赶到现场进行前期处理。

监控资料应至少保留30天。

做好防盗、防火报警监控设备日常使用管理。

（4）车辆管理：

对进出管辖区域的各类机动车辆进行管理，设置行车指示标志，规定车辆行驶路线，指定车辆停放区域，车库内配置道闸和监视系统，非机动车定点有序停放。

停车区域无易燃、易爆物品存放。

（5）突发事件处理：

按照要求制订物业突发事件应急预案，并在物业办公室、监控室、机房等处张贴悬挂。

在各楼层固定位置悬挂疏散示意图及引路标志，每年组织不少于1次的突发事件应急演习。

当发生台风、暴雨、雪灾等灾害性天气及其他突发事件时，应对设备机房、停车场、广告牌、电线杆等露天设施进行检查和加固。

各岗位人员必须按规定实行岗位警戒，根据不同突发事件的现场情况进行应变处理。

对上访人员做到耐心说服，并及时报告有关部门妥善处置。

（三）绿化养护。

1.服务内容：

负责办公楼（区）树木、花草、绿地等绿化日常养护和管理，以及办公楼（区）门厅等公共区域花木摆放、养护和管理等。

2.服务质量标准：

（1）绿地或花坛内各类乔、灌、草等绿化存活率100%。

（2）植株修剪及时，做到枝叶紧密、圆整，无脱节、倾斜，无枯枝死杈。

（3）花坛及门厅摆放花木，植物长势良好，无残花、杂草。

（4）病虫害防治率100%，危害率低于5%。

（四）工程设备维护。

1.服务内容：

负责办公楼（区）给排水系统、供电系统、空调系统、消防监控系统等设施设备的日常养护维修和电梯运行维护，做好办公房屋的日常养护维修。

2.服务质量标准：

（1）定期对给排水系统进行维护保养，无跑、冒、滴、漏等现象，保证正常运行。

（2）定期对变配电设备设施进行检查、维护、清洁，并做好记录，确保高（低）压变（配）电柜操作运行正常，各类表计显示正常，应急供电系统运行正常。

（3）定期对空调系统进行检查、维护、清洁，测试运行控制和安全控制功能，记录运行参数，分析运行记录，确保空调系统正常运行。

（4）定期对消防、监控主机及各消防、监控点的设备进行巡查，确保运行无故障。

（5）电梯应由专业资质维修保养单位至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查，经有资质的检测机构检验合格，在《安全使用许可证》有效期内安全运行，由专业人员对电梯保养进行监督，对电梯运行进行管理；电梯发生困人、停梯等重大事件时，专业维修人员应在30分钟内到达现场进行抢修和处理。

（6）确保办公楼（区）房屋原有完好等级和正常使用，发现有缺损的应在规定时间内安排修理，及时完成各项零星维修任务，一般维修任务在24小时内完成，并确保零星维修合格率达到100%。

四、费用支出标准

市级机关事业单位办公楼物业管理服务费用支出标准采用超额递减办法确定，并与物价指数、市区社会平均收入水平、社会物业管理费标准实行联动，每3年调整一次。

标准调整由市机关事务局、市编委办、市财政局联合发布。

办公楼外管理区域或公益性场馆等行政事业单位，物业管理基本项目费用支出标准由相关主管部门会同市财政局另行商定。

五、工作职责和要求

（一）工作职责。

市级机关事业单位办公楼物业管理服务外包工作由市机关事务局、市编委办、市财政局协调负责。

市机关事务局负责审核市级机关和财政补助事业单位办公楼物业管理服务外包项目及办公楼建筑面积；市编委办负责核销已纳入服务外包项目的编外用工计划；市财政局负责按照单位物业面积核拨各单位年度物业管理总费用，总费用可在具体物业服务项目之间调剂使用。

（二）工作要求。

1．高度重视，推进改革。

市级机关事业单位物业管理服务外包工作涉及部门多、政策性强，各单位要高度重视，及时沟通协调，妥善处理矛盾，确保物业管理服务外包工作顺利实施。

2．加强管理，严格申报。

对物业管理服务外包项目和办公楼建筑面积实行年审制度，即每年9月30日前，各单位应严格按照要求如实填写本单位物业管理服务外包经费申报核定表，确保申报数据的真实性和有效性，加盖单位公章后报市机关事务局行政处审核、备案。

如办公楼建筑面积发生变动，须及时报审。

同时，各单位要督促和指导下属财政补助事业单位积极做好申报工作。

对虚报物业面积骗取财政资金等违规行为，将追究相关单位和人员责任。

3．规范采购，强化监管。

各单位应根据财政部《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号）精神，进一步规范物业管理的政府采购工作，可以签订履行期限3年（含）以内的政府采购合同。

合同履行期间，政府采购部门每年对物业服务管理供应商进行考核。

4.以人为本，平稳推进。

未开展物业管理服务外包的各市级机关事业单位在实施物业管理服务外包前，要充分考虑现有后勤在岗编外人员的实际利益，做好沟通协调工作，各单位现有的后勤在岗编外人员原则上由服务外包单位接收，以确保服务外包工作平稳推进。