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清洁生产教材

清洁生产概述

一、清洁生产的定义

清洁生产是一种创新思想，该思想是将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险。

~对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少所有废弃物的数量和毒性。

~对产品而言就，要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响。

~对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。

二、为什么要推行清洁生产

1、减少风险

~对环境的风险

~对人类的风险

~对自身的风险（责任）

2、提高效益

~改善环境形象

~降低末端处理费用

~提高利用效率

三、国外清洁生产发展动态

—20世纪60年代，美国化工行业的污染预防审计

—1976年，欧共体“无废工艺与无废生产国际研讨会”，提出“消除造成污染的根源”的思想

—1979年，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策

—1984-87年期间，欧共体环境事务理事会拨款支持建立清洁生产示范项目

—1989年，UNEPIE/PAC制定的《清洁生产计划》

—1990年以来，UNEP先后举办了多次“国际清洁生产研讨会”

—1992年，联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》

—1996年，联合国环境规划署更新“清洁生产”的定义

—1998年，第五次国际清洁生产研讨会《国际清洁生产宣言》

—美国

~1984年国会通过《资源保护与回收法—有害和固体废物》，“废物最小化”政策

~1990年国会通过《污染预防法》，

~1991年EPA公布“污染预防战略”，计划与具体行动。

—欧洲国家

~瑞典1987年最早开展“废物最小化评估”活动

~荷兰、丹麦等国：

清洁生产评估活动、“财政资助与补贴”等供给政策、清洁生产审计手册的应用、推广

—澳大利亚

~财政资助/补贴/奖励等激励措施、高等教育

—加拿大

~全国预防污染办公室

~省环境部的行动：

如P2在大湖地区、信息系统

—国际组织

~联合国人类环境与发展大会

~联合国（环境署、开发署）“国家清洁生产中心计划”、国际清洁生产会议、“国际清洁生产宣言”

~世界银行、亚洲银行等清洁生产方面的计划、规划、指南等

—发展中国家

四、清洁生产在中国

--80年代“三统一”方针、工业污染防治中的一些预防思路与提法

--1992年“中国清洁生产行动计划（草案）”

--1993年：

第二次全国工业污染防治会议确定了清洁生产在我国工业污染防治中的地位

--1994年：

国务院通过《中国21世纪议程》，清洁生产成为中国可持续发展战略的重要组成部分

--1996年：

国务院《关于环境保护若干问题的决议》明确规定采用清洁生产工艺

--1997年：

国家环保局《关于推行清洁生产的若干意见》

--1999年：

国家经贸委《关于实施清洁生产示范试点的通知》

--2002年：

《中华人民共和国清洁生产促进法》

--2004年《清洁生产审核暂行办法》

--另外，1996年以来已有多个省市颁布了推行清洁生产的政策和地方法规：

~地方法规：

《太原清洁生产条例》

~陕西、辽宁、江苏、山西、沈阳、广东等地方政策

---清洁生产活动成果

~几乎遍及全国范围的清洁生产审核示范、试点活动

~重点行业（十余门类）的清洁生产审核示范活动

~宣传与培训

~能力建设

~法制建设

清洁生产政策法规

《中华人民共和国清洁生产促进法》2002

第二条：

本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

第十条：

国家有关部门应组织和支持建立清洁生产信息系统和技术咨询服务体系。

第十二条：

国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度。

第十六条：

政府优先采购节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。

第二十七条：

生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业，必须在产品报废和包装使用后对该产品和包装物进行回收。

第二十八条：

污染物排放超标或者超过总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。

使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核。

第二十九条：

企业在排放达标的基础上，可以自愿与经贸主管部门和环保主管部门签订进一步节约资源、削减污染物排放的协议。

经贸主管部门和环保主管部门应当在有关主要媒体上公布该企业的名称及其有关成果。

第三十一条：

列入污染严重名单的企业，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定公布主要污染物的排放情况，接受公众监督。

第十五条：

国家教育主管部门，应当将清洁生产技术和管理课程纳入有关高等教育、职业教育和技术培训体系。

《清洁生产审核暂行办法》（2004）

第二条：

本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生、降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

第六条：

清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。

第七条：

国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。

污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。

第八条：

有下列情况之一的，应实施强制性清洁生产审核：

（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；

（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。

第十三条：

清洁生产审核程序原则上包括审核准备、预审核、审核、实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。

第十四条：

清洁生产审核以企业自行组织开展为主。

不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询服务机构协助组织开展清洁生产审核。

第十五条：

协助企业组织开展清洁生产审核工作的咨询服务机构，应当具备下列条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）拥有熟悉相关行业生产工艺、技术和污染防治管理，了解清洁生产知识，掌握清洁生产程序的技术人员；

（三）具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效服务的制度措施。

第二十二条：

各级发展改革（经济贸易）行政主管部门在制定和实施国家重点投资计划和地方投资计划时，应当将企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防污染等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。

第二十三条：

排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。

对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。

第二十四条：

中小企业发展基金应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。

第二十五条：

企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或相关费用科目。

第二十七条：

对违反第十条规定的企业，按《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十一条规定处罚；对第八条第二项规定的企业，违反第十六条规定的，按照《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十条规定处罚。

企业清洁生产审核

一、什么是企业清洁生产审核

对企业现在的和计划进行的工业生产实行预防污染的分析和评估程序，是组织实行清洁生产的重要前提，在实施预防污染分析和评估的过程中，制定并实施减少能源、水和原材料使用，消除或减少工业生产过程中有毒物质的使用，减少各种废弃物排放及毒性的方案。

二、清洁生产审核方法

废弃物在哪里产生

——污染源清单

为什么会产生废弃物

——原因分析

如何消除或削减这些废弃物

——方案产生和实施

三、清洁生产审核的主要内容

工艺设备控制管理员工

原材料

产品

循环/回收

排放

四、清洁生产审核程序

1、筹划和组织

2、预评估

3、评估

4、方案产生和筛选

5、可行性分析

6、方案实施

7、持续清洁生产

第一章筹划和组织

目的：

通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的，比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。

重点：

1、建立审核小组，制定审核工作计划

2、宣传清洁生产思想

工作步骤：

取得领导支持

组建审核小组

制定工作计划

开展宣传教育

一、取得领导支持

1、宣讲利益

总的说来，通过清洁生产审核，实施清洁生产将对企业产生良好的效果，其正面影响是主要的，主要体现以下几个方面。

a、提高企业环境管理水平；

b、提高原材料、水、能源的使用效率，降低成本；

c、减少污染物的产生量和排放量，保护环境，减少污染处理费用；

d、促进企业技术进步；

e、提高职工素质；

f、改善操作环境，提高生产效率；

g、树立组织形象，扩大组织影响。

2、阐明投入和风险

a、需要管理人员、技术人员和操作工人必要的时间投入；

b、需要一定的监测设备和监测费用投入；

c、承担聘请外部专家费用；

d、承担编制审核报告费用；

e、承担实施中、高费用清洁生产方案可能产生不利影响的风险，包括技术风险和市场风险。

二、组建审核小组

1、推选组长

组长的条件是：

~具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；

~掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关环保法规；

~了解审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织工作的才能并善于和其他部门合作。

2、选择成员

小组成员的条件：

~具备企业清洁生产审核的知识或工作经验；

~掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况与新技术信息；

~熟悉废弃物产生、治理和管理情况以及国家和地区环保法规和政策等；

~具有宣传、组织工作的能力和经验。

3、明确任务

审核小组的任务：

~制定工作计划；

~开展宣传教育；

~确定审核重点和目标；

~组织和实施审核工作；

~编写审核报告；

~总结经验、并提出持续清洁生产建议。

三、制定工作计划

编制审核工作计划表，内容包括：

~阶段工作内容

~时间进度

~责任部门和人员

~考核部门和人员

四、开展宣传教育

1、确定宣传的方式和内容

2、克服障碍

~思想观念障碍~技术障碍

~资金物质障碍~政策法规障碍

如：

大江公司所遇到的障碍及解决办法

障碍

问题

解决办法

观

念

障

碍

1、对清洁生产的认识存在一定的误区；认为清洁生产跟末端治理一样，只投入不产出，是公司的负担，

2、公司搞清洁生产，就是为了完成上级主管部门强制要求实施清洁生产的任务。

通过提供具体实例，让公司领导和员工了解清洁生产的目的是使公司环保效益和经济效益及社会效益多赢。

搞清洁生产能够为公司带来实实在在的利益。

技术

障碍

认为清洁生产方案中有的技术掌握困难，公司的人才现状不适合搞清洁生产。

聘请专业公司对公司生产工艺、陈旧的设备进行改造。

经

济

障

碍

在公司审核过程中，无低费方案的实施较容易，而中高费方案实施缺乏资金保障，从而影响了公司清洁生产审核的整体效果。

利用公司预算，申请集团公司拨款。

其他

障碍

清洁生产审核工作太复杂，工作量太大，工作不好做。

由咨询老师作全程方法学指导，随着审核工作的逐步开展，对清洁生产审核的认识水平会不断提高。

第二章预评估

目的：

通过对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审核的重点。

重点：

1、评价企业的产污排污状况；

2、确定审核重点；

3、针对审核重点设置清洁生产目标。

工作步骤：

提出和实施无/低费方案

进行现场考察

评价产污排污状况

确定审核重点

进行现状调研

设置清洁生产目标

一、进行现场调研

1、企业概况

~企业发展简史、规模、产值、利税、组织结构、人员状况和发展规划等

~企业所在地的地理、地质、水文、气象、地形和生态环境等基本情况

2企业的生产状况

~企业主要原辅料、主要产品、能源及用水情况。

~企业的主要工艺流程。

~企业设备水平及维护情况。

3企业的环境保护状况

~主要污染源及其排放情况

~主要污染源的治理现状

~三废的循环/综合利用情况

~企业涉及的有关环保法规与要求

4企业的管理状况

包括从原料采购和库存、生产及操作、直到产品出厂的全面管理水平。

二、进行现场考察

1、现场考察内容

~对整个生产过程进行实际考察

~重点考察各产污排污环节，水耗和（或）能耗大的环节，设备事故多发的环节或部位

~实际生产管理状况

2、现场考察方法

~对比资料和现场情况

~查阅现场记录、生产报表等

~与工人和工程技术人员座谈

三、评价产污排污状况

1、对比国内外同类企业产污排污状况

2、初步分析产污原因

3、评价企业环保执法状况

4、作出评价结论

四、确定审核重点

1、确定备选审核重点

~污染严重的环节或部位

~消耗大的环节或部位

~环境及公众压力大的环节或问题

~有明显的清洁生产机会

2、确定审核重点

~方法：

（1）简单比较

（2）权重总和计分排序法

表：

权重总和计分排序确定审核重点表

因素

权重值

1-10

备选审核重点得分

供气车间

合成氨车间

尿素车间

复合肥车间

1-10

×W

废弃物量

主要消耗

环保要求

公众关注度

投资费用

总分+∑R×W

290

301

250

210

排序

注：

W为权重值，取值1—10，R为分值，取值1—10

五、设置清洁生产目标

1、原则

~针对审核重点；

~定量化、可操作、并有激励作用；

~要有绝对量和相对量；

~要有时限性。

2、依据

~根据外部的环境管理要求，如：

达标排放，限期治理等

~根据本企业历史最好水平

~参照国内外同行业，类似规模、工艺或技术装备的厂家的先进水平

清洁生产目标一览表

项目

现状

近期目标（2008年）

远期目标（2009年）

绝对量

相对值

绝对量

相对值

综合能耗GJ/T氨

≤40

削减4.76%

≤38

削减9.5%

锅炉粉尘（mg/m3）

414

≤200

削减51.2%

≤150

削减63.7%

锅炉SO2（mg/m3）

723

≤600

削减17%

≤500

削减30.8%

CO2减排万吨

≥1.5

≥2

氢回收率％

≥80

提高20％

≥90

提高30％

六、提出和实施无/低费方案

1、目的

贯彻清洁生产边审核边实施的原则，及时取得成效，滚动式地推进审核工作。

2、方法：

~座谈

~咨询

~现场查看

~散发清洁生产建议表

3、常见的无低费方案从哪几方面考虑

（1）原辅料及能源

（2）技术工艺

（3）过程控制（4）设备

（5）产品（6）管理

（7）废弃物（8）员工

第三章评估

目的：

通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理以及废弃物排放等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生产提供依据。

重点：

（1）实测输入输出物流；

（2）建立物料平衡；

（3）分析废弃物产生原因。

工作步骤：

实测输入输出物流

建立物料平衡

分析废弃物产生的原因

准备审核重点资料

提出和实施无/低费方案

一、准备审核重点资料

1、收集资料

收集基础资料

（1）工艺资料

~工艺流程图

~工艺设计的物料、热量平衡数据

~工艺操作手册和说明

~设备技术规范和运行维护记录

~管道系统布局图

~车间内平面布局图

（2）原材料和产品及生产管理资料

~产品的组成及月、年度产量表

~物料消耗统计表

~产品和原材料库存记录

~原料进厂检验记录

~能源费用

~车间成本费用报告

~生产进度表

（3）废弃物资料

~年度废弃物排放报告

~废弃物（水、气、渣）分析报告

~废弃物管理、处理和处置费用

~排污费

~废弃物处理设施运行和维护费

（4）国内外同行业资料

现场调查

（1）不同操作周期的取样、化验

（2）现场提问

（3）现场考察记录

~追踪所有物流

~建立产品、原料、添加剂及废弃物等物流的记录

补充验证已有数据

2、编制审核重点的工艺流程图（示意图）

水蒸汽水辅料

单元操作4

单元操作5

单元操作3

单元操作2

单元

操作

原料

辅料中间

产品

水

废气废水废水废渣废气

3、编制单元操作工艺流程图和功能说明表

蒸汽水辅料水

过程3

过程2

过程1

原料中间产品

废气废水

单元操作1

4、编制工艺设备流程图

二、实测输入输出物流

1、准备及要求

准备工作

（1）制定现场实测计划

（2）校验检测仪器和计量器具

要求：

（1）监测项目

（2）检测点

（3）实测时间和周期

（4）实测的条件

（5）现场记录

（6）数据单位

2、实测

（1）实测输入物流（原料、辅料、水、气、中间产品、循环利用物等）

~数量

~组分（应有利于废物流分析）

~实测时的工艺条件

（2）实测输出物流（产品、中间产品、副产品、循环利用物以及废弃物等）

~数量

~组分（应有利于废物流分析）

~实测时的工艺条件

3、汇总数据

（1）汇总各单元操作数据

（2）汇总审核重点数据

三、建立物料平衡

原理：

输入=输出

1、进行预平衡测算

~考察输入、输出物流的总量和主要组分的量

~一般偏差应在5%以下，但对贵重原料、有毒成分应更少或应满足行业要求

2、编制物料平衡图

单位:

kg/t氨

烟道灰45.4kg

造气岗位物料输入输出平衡

原料煤1513kg

半水煤气2800.6kg

蒸汽2100kg未分解蒸汽1118.4kg

（含煤中水分136.2kg）

空气3734kg吹风气2881.8kg

灰渣297kg（含残碳）

3、阐述物料平衡结果

（1）物料平衡的偏差

（2）实际原料利用率

（3）物料流失部位（无组织排放）及其它废弃物产生环节和产生部位。

（4）废弃物（包括流失的物料）的种类，数量和所占比例以及对生产和环境的影响部位

四分析废弃物产生的原因

1、原辅料和能源

（1）原辅料不纯或（和）未净化

（2）原辅料储存、发放、运输的流失

（3）原辅料的投入量或（和）配比的不合理

（4）原辅料及能源的超定额消耗

（5）有毒、有害原辅料的使用

（6）未利用清洁能源和二次资源

2技术工艺

（1）技术工艺落后，原料转化率低

（2）设备布局不合理，无效传输线路过长

（3）反应及转化步骤过长

（4）连续生产能力差

（5）工艺条件要求过严

（6）生产稳定性差

（7）需使用对环境有害的物料

3、设备

（1）设备破旧、漏损

（2）设备自动化控制水平低

（3）有关设备之间配置不合理

（4）主体设备和公用设施不匹配

（5）设备缺乏有效维护和保养

（6）设备的功能不能满足工艺要求

4、过程控制

（1）计量检测分析仪表不齐全或检测精度达不到要求

（2）某些工艺参数（例如温度、压力、流量、浓度等）未能得到有效控制

（3）过程控制水平不能满足技术工艺要求

5、产品

（1）产品储存和搬运中的破损、漏失

（2）产品的转化率低于国内外先进水平

（3）不利于环境的产品规格和包装

6、废弃物

（1）对可利用废弃物没进行再用和循环利用

（2）废弃物的物理化学性状不利于后续的处理和处置

（3）单位产品废弃物产生量高于国内外先进水平

7、管理

（1）有利于清洁生产管理的条例、岗位操作规程等未能得到有效执行

（2）现行管理制度不能满足清洁生产的需要

~岗位操作规程不够严格

~生产记录（包括原料、产品和废弃物）不完整

~信息交换不畅

~缺乏有效的奖罚办法

8、员工

（1）员工素质不能满足生产需要

~缺乏优秀管理人员

~缺乏专业技术人员

~缺乏熟练操作人员

~员工的技能不能满足本岗位要求

（2）缺乏对员工主动参与清洁生产的激励措施

第四章方案产生和筛选

目的：

通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的中/高费清洁生产方案。

重点：

（1）筛选确定出二个以上中/高费方案；

（2）核定与汇总已实施的无/低费方案的实施效果；

（3）编写清洁生产中期审核报告。

工作步骤：

分类汇总方案

研制方案

继续实施无/低费方案实施效果

产生方案

核定并汇总无/低费方案实施效果

筛选方案

编写清洁生产中期审核报告

一、产生方案

1、广泛采集创新思路

2、根据物料平衡和针对废弃物产生原因分析产生方案

3、广泛收集国内外同行业先进技术

4、组织行业专家进行技术咨询

5、全面系统地产生方案

~原辅材料和能源替代

~技术工艺改造

~设备维护和更新

~过程优化控制

~产品更换或改进

~废弃物回收利用和循环利用

~加强管理

~员工素质的提高以及积极性的激励

二、分类汇总方案

1、全部方案

2、八个方面

3、实施后的效果预测

三、筛选方案

1、初步筛选

（1）确定初步筛选因素

~技术可行性~环境效果~经济效果~实施的难易程度

~对生产和产品的影响

方案简易筛选方法

方案编号

筛选因素F1F2F3……………………………….Fn

技术可行性√ⅹ√……………√

环境效果√√√……………√

经济效果√√√……………√

等等√√√……………√

结论√ⅹ√……………ⅹ

2、权重总和计分排序

（1）环境效果，权重值W=8~10

（2）经济可行性，权重值W=7~10

（3）技术可行性，权重值W=6~8

（2）可实施性，权重值W=4~6

方案的权重总和计分排序

权重因素

权重值

（W）

方案

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