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农业可持续发展论文

农业可持续发展论文

甘肃农业大学

硕士试卷（论文）封面

题目华亭县农业保险与农业可持续发展问题研究

科目农业可持续发展

姓名袁茹

专业农业科技组织与服务

入学年月二O一二年九月

简

短

评

语

成绩

授课教师签字

年月日

摘要：

农业保险的发展，对保障农业再生产的顺利进行，推动农业可持续的发展具有重要的理论意义远的现实意义。

本文首先分析了可持续农业与农业保险的内在联系，指出农业保险可以为可持续农业发展保驾护航。

本文以对华亭县农户调研为依据，调查农户对农业保险的购买意愿，分析影响农业保险购买力的因素，提出发展华亭县农业保险，促进华亭县农业可持续发展的对策建议。

关键词：

华亭县农业保险农业可持续发展

一、农业保险与可持续农业发展的内在联系

（一）加强农业保险是可持续农业发展的客观要求

（二）各种自然风险影响可持续农业发展

（三）农业保险可以为可持续农业发展“保驾护航”

二、华亭县农业发展现状

（一）华亭县概况

（二）华亭县农业发展现状

三、华亭县农业保险的发展存在的问题

（一）农民购买农业保险的积极因素

（二）农民购买农业保险的消极因素

1.受家庭收入限制，没有多余闲散资金购买农业保险

2.保险公司的宣传力度还不够大，缺乏从事农业保险的专业人才

3.农业保险种类单一 

四、发展农业保险,促进可持续农业发展的对策建议

（一）健全宏观调控体系,加强管理力度

（二）做好宣传教育工作,使农业保险和可持续农业发展观念深入人心

（三）加大扶贫贷款发放力度，为农民提供资金购买农业保险

（四）增加农业保险种类

参考文献

[1]龙文军.农业资源利用方式及其与农业可持续发展的关系分析[J].科技进步与对策,2000,（11）.

[2]王雅鹏.我国农业可持续发展需要解决的问题与对策[J].中国农村济,1998,（5）.

[3]龙文军.论我国农业实行可持续发展的必然性[J].农业现代化研究,2001,

（1）

[4]谢家智.我国农业保险的问题及对策[J].世界农业,1999,（4）

[5]杨君岐,侯晓康,杨瑞琴.对于完善我国政策性农业保险体系的探讨[J].金融理论与教学,2012,（5）.

[6]庹国柱,李军.农业保险[M].北京:

中国人民大学出版社,2005.

[7]华亭县统计局.华亭县2012年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].

华亭县农业保险与农业可持续发展问题研究

袁茹

（甘肃农业大学人文学院农业科技组织与服务专业，甘肃兰州，730070）

摘要：

农业保险的发展，对保障农业再生产的顺利进行，推动农业可持续的发展具有重要的理论意义远的现实意义。

本文首先分析了可持续农业与农业保险的内在联系，指出农业保险可以为可持续农业发展保驾护航。

本文以对华亭县农户调研为依据，调查农户对农业保险的购买意愿，分析影响农业保险购买力的因素，提出发展华亭县农业保险，促进华亭县农业可持续发展的对策建议。

关键词：

华亭县农业保险农业可持续发展

一、农业保险与可持续农业发展的内在联系

（一）加强农业保险是可持续农业发展的客观要求

人类生存环境的恶化和自然灾害日趋频繁，由于人类活动的过度扩张，对各种资源的破坏性开发,地球的生态环境遭到了极大的破坏。

各种环境污染、水土流失、臭氧层空洞、温室效应等问题趋严重。

20世纪60年代以来,自然灾害的数量和严重程度一直在急剧上升，人们对保险和可持续发展的要求变得越来越迫切。

农业生产时刻遭受风险的威胁，民政部门提供的资料表明，自然灾害平均每年使我国0.4亿多hm²作物和2亿人口受灾,直接经济损失260亿元左右。

农业保险在农业生产发展中可以起到“稳定器”的作用,并且成为未来农业发展的客观要求。

人类对资源的过度开发会导致自然灾害频繁发生,从而动摇农业的基础地位,制约农业生产经营活动的正常进行,影响可持续农业发展。

随着人口的增长,未来人均自然资源占有量将逐渐减少,农业的发展将受到严重威胁,而可持续农业发展已经是农村彻底摆脱贫穷、人口、资源和环境困境的唯一正确选择。

（二）各种自然风险影响可持续农业发展

可持续农业发展是代际公平和代内公平的综合概念,它不仅涉及当代的或一国的农村人口、资源、环境与发展的协调,还涉及到同后代的和国家或地区之间的农村人口、资源、环境与发展之间的矛盾冲突。

由于农业生产的特点决定了农业生产经营活动在很大程度上依赖于自然力,尤其在人类拥有的知识技术手段还未能更好地克服自然力消极影响的条件下,农业成为遭受自然风险最大且最集中的产业。

农业生产过程中劳动力、生产资料和生产对象三个要素都处于自然风险的威胁之中,其中对农业影响最大的自然风险有四类：

①气象灾害；②植物病、虫、草害；③动物疫病；④地球、地壳的板块运动等。

各种风险的出现,都会给经营者造成损失,都会影响可持续农业发展。

（三）农业保险可以为可持续农业发展“保驾护航”

农业风险的存在客观上需要保险为农业生产者保驾护航。

农业保险是商品经济（特别是农村商品经济）发展到一定阶段的产物。

农业保险实际上是一种“人人为大家,大家为一人”的经济补偿制度，在众多的保户参与保险的情况下，由于“大数定律”的作用，保户的平均风险得以降低，因此，受损的投保人只需付少量的保险费就可以从保险人那里获得相对有利的经济补偿，由此避免每户农民为预防农业风险的发展而建立自己的风险基金，造成大量资金闲置。

农业科技、农业投入、农业保险是现代农业发展，特别是可持续农业发展的关键要素。

可以说，没有现代农业,就没有农业保险，反之,没有相适应的农业保险，现代农业也就不能很好地发展。

农业保险可以促使科技转化为现实生产力,能够为农业科技的发明和应用提供保险，无疑将大大促进大量的高、新、尖技术转化为现实的生产力，促进经济增长。

农业保险还可以为涉农产业的发展提供大量资本。

由于农业保险公司的各项保费的收取和赔付在时间上和数量上存在差异，使得保险公司将大量资金用于投资成为可能。

因此,发展农民保险既可以减少风险的损失，又可以促进生产力的发展，这些都在为可持续农业发展作贡献。

二、华亭县农业发展现状

（一）华亭县概况

甘肃省华亭县誉有“绿色煤都”的美称，煤炭资源丰富，自然条件优越，雨水充沛，农业产业的发展具有巨大前景。

华亭县现辖5镇、5乡、1个街道办事处、1个省级工业园区，101个行政村，25个社区。

现有耕地41.5万亩。

粮食作物以小麦、玉米为主，盛产核桃、大黄、独活，是全省优势农产品产业带重点开发区域之一，被列为甘肃优质肉牛生产基地和中药材、干果生产基地。

“华亭大黄”、“华亭独活”、“华亭核桃”地理商标通过国家核准注册，建成了全国核桃种植标准化示范县，进入了全省养牛大县、药材种植大县和蔬菜大县行列。

全县核桃、药材、蔬菜种植面积分别达到22.3万亩、7.8万亩和6万亩，牛饲养量达到16.54万头，出栏6万头。

（二）华亭县农业发展现状

据统计，华亭县2012年全年完成农业总产值91699.5万元，比上年增长7.9%。

完成农业增加值61300万元，比上年增长8.2%。

粮食播种面积35.51万亩，比上年减少0.58万亩，下降1.6%；蔬菜种植面积7.01万亩比上年增加1.15万亩，增长19.6%；油料种植面积3.03万亩，比上年减少0.49万亩，下降13.9%；药材种植面积8.07万亩，比上年增加0.27万亩，增长3.5%。

全年粮食产量达到90239.2吨，增长4.7%；蔬菜产量68352.3吨，增长5.0%；油料产量4150吨，下降8.0%；药材产量23178.7吨，增长6.5%。

2012年完成造林1.5万亩，比上年增长44.2%，实有育苗面积0.32万亩。

核桃产量2237吨。

年末实有梯条田面积40.38万亩。

大牲畜存栏达11.06万头，比上年增长0.8%，其中牛存栏10.65万头，比上年增长0.5%。

牛出栏5.95万头,下降0.7%。

猪存栏4.21万头，增长1.2%，猪出栏6.51万头，增长4.3%。

羊存栏达到2.52万只，下降3.8%，羊出栏2.77万只，增长2.2%。

全年肉类总产量完成11166.19吨，比上年增加265.44吨,增长2.4%。

蛋、奶绵羊毛产量均有不同程度增长。

表1主要农畜产品产量

单位：

吨%

指标

2012年

比上年增长

粮食

油料

药材

蔬菜

肉类产量

牛羊奶产量

鲜蛋产量

绵羊毛产量

90239.2

4150

23178.7

68352.3

11166.19

2072

610.2

10.5

4.7

-8.0

6.5

5.0

2.4

0.3

1.1

2.9

三、华亭县农业保险的发展存在的问题

华亭县人民保险公司开设的农业保险品种有种植业和养殖业，推广农业保险的方法主要是政府进行宣传，购买农业保险的方式也是乡镇农牧部门作为投保人对农户的农业财产集体投保。

笔者对华亭县西华镇、山寨乡、神峪乡、上关乡四个有代表性的乡镇的农户进行了问卷调查，采用问卷调查方法对农户的农业保险购买意愿进行实证分析，讨论影响农户对农业保险认知程度的因素。

（一）农民购买农业保险的积极因素

调查结果表明，华亭县绝大多数农民知道农业保险，但缺乏具体了解。

购买过的农民对农业保险的满意度也是比较高的，愿意购买农业保险的农民比例也比较高，这三点是进行农业保险推广的积极因素。

当地职能部门和业务部门应抓住这些有利因素，积极地进行宣传推广工作，让农民产生对农业保险的有效需求。

（二）农民购买农业保险的消极因素

1.受家庭收入限制，没有多余闲散资金购买农业保险

据调查，农民的收入支出中，供孩子读书占38%，修房子占25%，子女结婚占20%，医疗占10%，剩下的7%用来购买家电和农牧业投入，很少有用闲散资金购买农业保险的意识。

2.保险公司的宣传力度还不够大，缺乏从事农业保险的专业人才

农业保险的推行力度不够，主要原因是保险公司缺乏对保险的宣传，从访谈中也得知本地政府职能部门和保险公司业务人才也比较缺乏，工作量大，缺乏专职的农业保险推广人员。

导致宣传不够，农民很难提切身体会农业保险的好处，对农业保险心存疑虑。

3.农业保险种类单一 

无论是从保险公司数量还是从农业保险品种上而言，目前的农业保险都不能满足农村发展的需要，尤其不能从农民的角度出发，设置一些适合于农民的险种。

四、发展农业保险,促进可持续农业发展的对策建议

农业保险被称作为现代保险中最尖端的课题,它也是现代农业经济发展的重要组成要素。

基于以上问题,特提出发展我县农业保险,促进可持续农业发展的对策建议。

（一）健全宏观调控体系,加强管理力度

政府部门相应的具体实施措施和办法,将农业保险像可持续农业发展一样纳入农业发展规划与纲要中,从根本上引起各级政府的重视。

在农业保险实施方式的选择上,建立行为主体的互动机制。

近年来我国农业保险主要采取自愿方式。

实践表明,在农业保险发展的初始阶段,农民保险意识较差,自愿保险方式易导致投保面过小,范围过窄,这一方面导致保险组织分散风险的能力降低,赔付率升高,另一方面又迫使保费率上升,较高的保费率反过来又抑制保险需求,赔付率的升高又限制保险供给,农业保险就难以发展;但强制实施方式,又容易引起农民的反感。

因此在保险实施方式的选择上,一方面应强化宣传手段,另一方面应区别情况,对种养殖业应强制保险,对其他险种则采取自愿方式。

（二）做好宣传教育工作,使农业保险和可持续农业发展观念深入人心

农业保险和可持续农业发展是在现代农业发展到一定阶段提出的要求。

要做好这两项工作,作为行为主体之一的农民的观念和意识必须要转变。

要通过各种宣传途径,在全县持续发展的宣传,逐渐增强农民的可持续发展意识。

抓住大灾之后生产自救的契机,宣传农业保险的重要性,但是,要注意农村经济发展不平衡的现实要求农业保险的发展不能搞“一刀切”,而应因地制宜,农业保险的发展应因势利导,循序渐进,急功近利办不好农业保险。

（三）加大扶贫贷款发放力度，为农民提供资金购买农业保险

针对部分农民没有多余资金购买农业保险的情况，地方性的一些商业银行，比如农业银行、农村信用社应该适当放低申请扶贫贷款的评定条件，或者可以开办“扶贫保险贷款”新业务,即因资金不足影响投保的农户，可向银行申请扶贫贷款，可以一定程度上解决农户资金不足而发生的“投保难”的问题。

（四）增加农业保险种类

保险公司应该因地制宜结合当地种养殖情况推行农业保险险种。

增设一些适合农民需要的保险种类，家禽或家畜的险种，比如母猪产后风湿、禽畜瘟疫等；抵御自然风险的险种，比如小麦蝗灾、瓜果霜冻等；还有药材业保险、农机具保险都是很有必要的。