智慧浙江建设三年行动计划.docx
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智慧浙江建设三年行动计划
“智慧浙江〞建设三年行动方案
一、''聪明浙江〃建设总体思路错误!
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〔一〕指导思想错误!
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〔二〕差不多原那么错误!
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二、''聪明浙江〃建设要紧目标错误!
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三、''聪明浙江〃建设重点任务错误!
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〔一〕''3+X〃聪明都市指导与效劳模式试点推进打算错误！
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1.战略研究与标准体系建设工程错误!
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〔二〕经济进展聪明化提升打算错误!
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2.聪明能源工程错误!
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3.聪明物流工程错误!
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4.电子商务深化进展工程错误!
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5.聪明农村工程错误!
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〔三〕都市运行与社会治理提升打算错误!
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6.聪明交通工程错误!
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7.聪明电网工程错误!
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8.聪明平安工程错误!
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9.聪明水务工程错误!
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10.聪明城管工程错误!
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11.聪明环保工程错误!
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〔四〕公共民生幸福体验打算错误!
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12.聪明医疗工程错误!
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13.聪明安居工程错误!
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14.聪明文化工程错误!
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15.聪明教育工程错误!
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16.聪明旅行工程错误!
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〔五〕产业转型升级打算错误!
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17.电子信息产业进展工程错误!
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18.聪明技术应用工程错误!
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19.产业集群''两化〃融合试点工程错误!
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〔六〕电子政务优化打算错误!
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20.''电子政务云〃建设工程错误!
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21.信息资源共享推进工程错误!
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〔七〕聪明根底设施改造提升打算错误!
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22.物理根底设施感知化改造工程错误!
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23.新一代信息网络根底设施建设工程.....错误!
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24.信息平安根底设施提升工程错误!
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四、''聪明浙江〃建设保证措施错误!
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〔一〕组织领导机制建设错误!
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〔二〕政策法规及标准体系建设错误!
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〔三〕资金保证机制建设错误!
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〔四〕智力保证机制建设错误!
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〔五〕评估考核机制建设错误!
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〔六〕交流合作机制建设错误!
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〔七〕气氛营造机制建设错误!
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附件1：
2021年''聪明浙江〃建设试点工程表错误!
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附件2：
''聪明浙江〃建设重点工程推进一览表错误!
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大力推进''聪明浙江〃建设，是我省加快实现经济转型升级、改善城乡居民生活条件的重要手段，也是我省应对新一轮竞争、营造进展新优势的必定要求。
随着国民经济与社会的快速进展，通过近年来''数字浙江〃建设，我省信息化总体水平位居全国前列，信息化应用较为领先，信息技术研发具备了一定的优势，为''聪明浙江〃建设奠定了良好根底。
为深入推进''聪明浙江〃建设，依照?
浙江省国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要?
、?
浙江省国民经济和社会信息化进展第十二个五年规划?
、?
浙江省电子信息产业''十二五〃进展规划?
、?
浙江省物联网产业进展规划（2021—2021年）?
、?
浙江省软件和信息效劳业''十二五〃进展规划?
、?
浙江省电子商务产业''十二五〃进展规划?
等''十二五〃规划文件精神，结合浙江省政府、国家工业和信息化部、国家标准化治理委员会?
共同推进浙江省信息化与工业化深度融合和''聪明都市〃建设试点战略合作框架协议?
的总体要求,制订本行动打算。
一、。
聪明浙江〃建设总体思路
〔一〕指导思想
以邓小平理论和''三个代表〃重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，围绕我省实施''八八战略"和''创业富民、创新强省〃总战略、大力推进''全面小康六大行动打算〃的进展目标，以全省着力推进''三大国家战略〃、''四大建设〃和''五大统筹〃为重要机遇，以新一代信息技术为支撑，以国家部委、省、市三级''3+X〃试点推进模式为重要抓手，以''一揽子〃解决问题为宗旨，积极探究聪明都市建设管用的效劳和商业模式，创新体制机制，循序渐进、上下联动,着力构建全国领先的聪明根底设施体系、聪明产业体系、聪明应用体系和信息平安保证体系，大力应用信息化创新社会治理，加快经济转型升级，促进进展方式转变，提高群众生活品质，提升区域综合竞争力，打响聪明浙江应用品牌，让全社会享受信息化建设成果。
〔二〕差不多原那么
政府主导，多方参与。
发挥政府主导作用，强化顶层设计、政策法规与标准标准建设，加强统筹和谐与环境优化。
充分调动各方积极性和主动性，发挥市场导向与企业主体作用，创新商业模式，构建政府、企业、社会等多方广泛参与的进展格局，增强建设聪明都市的整体合力，形成聪明都市建设的良好气氛。
突出重点，试点先行。
围绕各地特色优势、公共效劳、都市运行与社会治理等重点领域，一揽子框架先行，重点解决群众目前而临的要紧难题，注重实效，找准突破口，优先推动聪明化应用，发挥辐射和示范带动作用。
在试点先行根底上分时期进展、逐步推进，实现新一代信息技术在都市各领域深入应用，打造具有标杆式的聪明浙江应用模式。
夯实根底，抢抓机遇。
强化部门信息共享与业务协同力度，加快聪明根底设施投入和建设步伐，把根底设施建设摆在突出位置，为聪慧都市进展提供平安可靠、适度超前的根底保证。
抢抓新一代信息技术创新应用的历史机遇，突破挑战，赢得聪明都市建设先发机遇，在都市化进程中发挥重要作用。
应用为主，惠及百姓。
加强聪明应用体系建设，探究聪明浙江应用新模式。
切实把以人为本、效劳至上作为''聪明浙江〃建设的全然动身点和落脚点，大力推进新一代信息技术在社会领域的重点应用，提高公共效劳的效率和能力，促进经济社会和谐进展，实现城乡居民平等享受信息化差不多公共效劳，让群众感受、享受、支持''聪明浙江〃建设。
资源共享，业务协同。
坚持大合作、大集成、大网络、大协同，防止业务分割、信息孤岛、各自为政。
推动资源大集成，实现一个方案设计、一体化建设、''一揽子〃集成、一个系统运维、统分结合运作，共建共享，做到''一网通〃。
推动各方力量大协同，实现专群结合、平战结合、效劳与监管结合、防范与应急相结合，做到''一起防〃。
推动聪明化业务和目标大集成，实现聪明化处理。
技术突破，产业引领。
加强新一代信息技术的研发，领先实现技术突破，抢占先机、抢占战略制高点。
把培养聪明产业体系作为''聪慧浙江〃建设的立足点，大力推动新一代信息技术产业化进展，积极培养云运算与物联网产业，着力促进新一代信息技术在传统产业转型升级和培养新兴产业中的作用。
二、。
聪明浙江〃建设要紧目标
总体目标：
通过三年''七大行动打算、二十四大工程〃的试点推进，到2021年底，完善''一揽子〃解决问题思路建设，建立健全一个公司主体推进一个试点工程的责任机制，、'3+X〃聪明都市试点建设取得重大进展，差不多建成''聪明浙江〃应用体系主体框架，为实现聪明都市建设全国领先、聪明技术应用全国领先、聪明产业进展全国领先、根底设施建设全国领先、聪明技术研发优势显现、推动平安保证法制化等5-10年长远目标打下坚实根底，努力营造聪明浙江应用品牌效应。
聪明根底设施体系差不多形成，建成''光网浙江〃。
聪明根底设施到达能级跃升，实现物理根底设施与信息根底设施的有机融合。
领先实现全省重点物理设施感知化装备，提高智能化水平。
实现光纤到户都市地区全覆盖，行政村全部实现通光缆，自然村全部实现通宽带,全而建成''光网浙江〃。
差不多实现全省重点乡镇及以上区域公共场所无线局域网〔WLAN〕热点全覆盖，热点覆盖层次清楚。
实现第三代移动通信网络全覆盖，开展TD-LTE移动通信试验网建设。
差不多建成下一代播送电视网、下一代通信网和下一代互联网，''三网融合〃取得突破性进展。
信息平安根底设施建设逐步完善，信息资源共享水平得到大幅提升。
聪明产业快速进展，打造聪明技术应用领军省份。
到2021年底,差不多形成聪明产业体系，建成一批聪明产业基地，物联网产业、云运算产业、软件和信息效劳业等战略性新兴产业得到快速进展，成为''聪明浙江〃建设的有力支撑和我省国民经济与社会进展的重要支柱。
新一代信息技术核心领域实现重大突破，力争到达国内领先、接近世界先进水平，并广泛运用于农业、制造业、效劳业等传统产业和新兴产业领域，建成多个规模以上聪明产业园区、集聚区，运用聪明技术加快我省电子商务深化进展，推动''电子政务云〃体系建设，把我省打造成国内聪明技术应用领军省份。
、'3+X〃聪明都市试点建设取得重大进展，聪明应用成效显现。
2021年领先在杭州''聪明平安〃、云运算效劳创新基地、电动汽车充换电效劳网络，宁波''聪明物流〃、''聪明健康〃、''无线都市〃，嘉兴''聪明电网〃，绍兴''聪明安居〃，台州''聪明水务〃，省经信委''聪明能源〃、省交通厅千岛湖''聪明港航〃、省交投集团''聪明高速公路〃共12项首批聪明都市建设试点工程取得突破进展。
2021年连续推进温州''聪明旅行〃、''聪明环保〃，湖州''聪明工业〃，金华''聪明社区〃或市民卡工程，衢州''聪明平安〃，舟山''聪明普陀山〃，丽水''聪明政府〃，义乌''聪明商城〃和诸暨''聪明安保〃等领域试点建设。
2021年连续扩大试点应用领域，并在前两年试点建设取得显著成效根底上向全省推广。
差不多形成城乡进展均衡化、社会治理智能化、公共效劳个性化、政府效劳高效化和都市治理精细化的聪明应用新格局。
聪明保证体系日臻完善。
建立健全聪明浙江建设保证机制，健全组织保证与工作推进机制，完善专家咨询评估机制；差不多完善政策、法规、规划与标准体系，形成一批业务流程与信息技术融合的国家标准、行业标准和地点标准；建立健全信息平安保证机制，实现信息安全保证可控、可信、可靠；建立健全由多方参与、稳固增长、市场化运作的资金保证机制；积极培养、引进聪明都市高端紧缺人才，保证''聪明浙江〃建设的智力支持；积极营造良好的''聪明浙江〃建设环境气氛；建立国内外合作交流机制，形成''聪明浙江〃品牌效应。
三、"聪明浙江〃建设重点任务
〔一〕、'3+X〃聪明都市指导与效劳模式试点推进打算
积极推动全省各地市落实?
共同推进浙江省信息化与工业化深度融合和''聪明都市〃建设试点战略合作框架协议?
和?
浙江省人民政府办公厅关于开展聪明都市建设试点工作的通知?
的要求，依照地点特色、自身根底条件等开展聪明都市''3+X〃指导效劳模式试点工作，确定试点工程和应用方案。
整合国家部委、省、市资源开展战略研究和效劳体系建设，完善政策法规制度和标准体系。
加大对各地市聪明都市试点建设扶持和指导力度，将宁波建设成为聪明都市国家综合试点都市，其他有条件、有根底的都市优先开展涉及经济进展、都市运行、社会治理、公共效劳等重点领域的试点建设。
力争到2021年，实现试点应用成效显著、试点建设模式逐步向全省全面推广的''聪明浙江〃新局面。
以后三年，需要领先完成''聪明浙江〃战略研究与效劳体系建设，同时推进各地市试点工程工程建设。
1.战略研究与标准体系建设工程
联合国家部委、省、市等各方力量，力争2021年领先完成''聪慧浙江〃建设战略研究部署。
参与中国工程院?
中国智能都市建设与推进战略研究?
课题研究，主持国家科技部重点课题?
浙江省聪明都市建设研究?
由省科技厅、省经信委牵头组织?
浙江省聪明都市研究课题?
各试点都市结合工程实施，具体负责专项研究，共同完成研究报告。
充分引导高校、科研院所等开展聪明都市建设的前沿技术研究和社会治理创新研究。
建立健全相关政策法规制度，落实工作措施，加大资金投入，建立我省聪明都市建设技术支撐和效劳体系新机制，为下一步全而实施聪明浙江建设夯实根底。
探究建立国家、行业、地点标准化工作优势互补的协作机制，推动浙江省标准化研究院与国家标准化研究机构、信息技术研究机构合作开展''聪明浙江〃标准体系研究和而向企业的标准信息效劳平台建设。
加大政策扶持力度，积极鼓舞有条件的企事业单位、科研机构、大专院校参与标准体系建设。
到2021年末差不多形成一批国家、行业和地区标准，到2021年末实现建成完善的''聪明浙江〃标准体系的战略目标。
〔二〕经济进展聪明化提升打算
加快推动信息化促进经济聪明化进展，领先在能源、物流、电子商务、农村等领域构筑聪明技术应用体系。
以后三年，逐步推进聪明能源工程、聪明物流工程、电子商务深化进展工程和聪明农村工程等四大工程工程建设。
2.聪明能源工程
以省经信委为责任主体，加快推进聪明能源试点建设，着力打造低碳环保节约型''聪明浙江〃。
建立聪明能源治理系统，对全省能源实施统一的智能化治理，强化企业和既有建筑能耗治理，降低工业能源损耗，提高能耗感知和数据采集分析能力，推动能源数据资源共享和储存备份，强化能耗分析、碳排放分析、节能诊断和用能操纵，促进节能减排。
大力培养进展新能源等战略新兴产业，推动我省产业转型升级。
以杭州市为试点着力推动电动汽车充换电效劳网络建设，加快电动汽车的规模普及应用，促进新能源汽车产业的进展。
3.聪明物流工程
加快构建综合运输体系，推进物流运输网络、物流合作平台和物流节点网络建设，推进物联网等信息技术应用，实现对物资识别追溯、定位追踪、运输物品监控、在线调度与配送可视化，强化对整个供给链全程的监控治理。
围绕''三位一体〃港航物流效劳体系建设，提高港口信息化水平和信息技术应用程度，完善港航聪明物流体系。
大力进展第三方物流，推进第四方物流，提高物流企业和物流配送中心的智能化水平。
完善电子商务配套物流效劳，推进电子商务与第三方物流互动进展，为网上交易提供快速高效的物流支撐。
支持电子商务企业建设仓储、配送等物流设施，推动电子商务和物流配送融合进展，建立高效通畅的电子商务物流配送体系。
吸引电子商务效劳商，开展而向农业生产、农村生活的网上贸易以及配送效劳，推动而向全社会的物流公共信息平台建设。
4.电子商务深化进展工程
推动我省电子商务深化进展，促进电子商务与专业市场、产业集群相融合，引导电子商务企业向物流、融资等其他环节延伸。
搭建电
子商务云运算公共效劳平台，为中小企业提供良好的公共云效劳。
依靠四大工程的重点实施，力争到2021年末，实现年交易额,
在我省形成''全国电子商务应用都市圈〃。
一是建立大宗商品电子商务平台。
支持生产资料经营企业和专业批发市场进展电子商务，推动和完善义乌中国小商品城、绍兴中国轻纺城、海宁中国皮革城、永康中国科技五金城、余姚中国塑料城等一批经营规模较大专业市场开展大宗商品网上交易。
培养煤炭、钢铁、塑料等10个左右的大宗商品交易平台，建立1-2家大宗商品交易所。
二是开展电子商务示范工程建设。
遴选一批具有创新型经营模式、具备一定社会阻碍力、符合全省产业布局的第三方电子商务平台企业优先开展现范工程建设。
深入推进中小企业电子商务应用示范建设，创新中小企业开展电子商务应用模式。
连续推动建设具有典型带动作用的国家电子商务示范都市，打造杭州国际电子商务中心，宁波、金华等全国电子商务中心，认定一批省级电子商务示范县〔市、区〕。
三是深化电子商务园区建设。
出台扶持政策，优化提供包含电子商务根底设施、核心技术效劳、人才实训、多元化电子商务模式创新、金融效劳、软件开发、信息交互等为一体的支撑平台。
提升电子商务产业集聚功能，形成完整的电子商务产业链与电子商务生态圈，建成电子商务产业集聚区。
四是加快推进第三方电子支付建设。
鼓舞多种形式电子支付工具的运用，提高银行卡、市民卡、公交IC卡、社保卡等应用程度，推动支付、网络支付、数字电视支付等新型支付渠道的进一步完善，构建平安、高效的综合支付体系。
鼓舞一批有资质的非金融支付效劳机构取得央行第三方支付牌照。
5.聪明农村工程
选取具备一定信息化根底条件的新农村开展聪明农村的共建试点。
把聪明农村规划和建设纳入''聪明浙江〃建设和考核体系，鼓舞IT制造业和互联网产业，等网络和通讯运营企业进展聪明农业平台，提供聪明农村效劳。
大力推进农村信息化根底设施建设，建立全省统一的农村信息化云运算综合效劳平台和农村信息化效劳体系，创新基层社会治理和效劳新模式，构建聪明化的农村公共信息效劳体系。
推动电子政务与农村基层行政〔政务〕效劳中心紧密结合，不断丰富农村电子政务应用，打造聪明化的农村村务治理责任体系。
开发培养''聪明菜篮子〃、''聪明米袋子〃工程，在全省范畴内建立深入到家庭、社区、商场、超市、农舍，农贸市场、蔬菜直营店等聪明农业信息系统和应用平台。
推动农产品开展网上交易，进展农产品电子商务和配套物流效劳体系。
〔三〕都市运行与社会治理提升打算
围绕都市运行和社会治理的关键领域，以信息共享和业务协同为根底，利用先进的信息技术和聪明化手段创新都市治理和社会治理新模式，逐步实现各环节的无缝衔接和网格化、精细化都市治理，提升政府监管水平和效劳能力，提高都市运行与社会治理智能化水平。
逐步推进聪明交通工程、聪明电网工程、聪明平安工程、聪明水务工程、聪明城管工程和聪明环保工程等六大工程工程。
6.聪明交通工程
运用物联网、云运算等新一代信息技术，以省交投集团聪明高速公路试点、省交通厅千岛湖聪明港航试点和嘉兴市聪明交通试点建设为起点，通过四大工程建设，提高交通系统的信息化水平，完成交通根底设施感知化改造，完善我省以公共交通为核心的、其他交通形式为支撑的聪明交通框架体系建设。
一是建立健全交通综合信息应用服务系统。
完善交通状态指数参数采集公布系统，通过互联网、播送电视、移动通信、都市信息亭等多种渠道，为宽敞市民及时提供交通通行状况信息，引导市民选择合理的岀行线路。
全面推进电子不停车收费系统建设，推动建立具有动态更新公布停车位信息和电子付费等功能的智能停车场。
二是聪明公交治理系统。
建立健全公共交通流量采集网络系统和可视化公共交通监控与车辆调度系统，实时监控客流、车辆和道路信息，有效采集与智能分析多维度公共交通运行信息数据，定点公布公交站点车辆信息，实现对交通拥堵的主动推测和诱导方案的自动生成，提升公交车辆运营效率与交通救援效率，便利公共交通监控与合理调度。
三是建立高速公路统一营运治理指挥平台。
健全交通数据的采集、分析体系，对信息公布内容实行有效的操纵，对交通营运状况进行监控、调度和预警操纵。
四是领先在千岛湖建立港航资源数据库和港航数据交换平台、港航智能治理系统、航道智能视频监控系统，实现港航业务智能化。
在千岛湖聪明港航成效显著根底上向全省推广应用聪明港航先进理念。
7.聪明电网工程
优先推进用电信息采集系统、智能电表、智能变电站等根底设施建设，提升电力根底设施感知化水平。
加快新一代聪明技术在发电、输电、配电、供电、用电效劳等环节广泛应用，实现电力系统全流程监测操纵，促进电网整个系统运作的优化。
推进以超高压电网为根底骨干网架的电网建设，建立智能电网调控系统，促进各级电网和谐进展。
建立电网治理智能辅助决策系统，采纳科学模型对用电需求、电能流情形进行科学推测，为发电、输电、配电、用电各方及监管单位提供科学决策所需信息，实现按需求智能化供电。
优先推动嘉兴市能源保证、电网治理、优质供电、通信信息、清洁能源利用与节能减排等5个方而的智能电网建设。
支持绍兴市聪明电网试点，在进一步探究治理模式的根底上推动镜湖新区智能电网综合示范工程建设体会向全省推广应用。
力争在以后三年期间，建设一批省智能电网示范应用基地，形成浙江省智能电网示范都市圈。
&聪明平安工程
建立健全都市应急治理体系，推动生产和食品药品平安智能化治理。
以省市各级应急指挥平台为核心，充分整合安监、公安、环保等部门的应急资源，建成都市运行信息监控网络与全省联动协同的应急指挥调度平台。
完善灾患预警及突发情况监测系统，加大对地质灾难易发地点的常规与动态监测，运用云运算中心处理实时信息，做到实时监测、准确预报、及时预警，提高对重大气象灾难及其衍生的突发公共平安事件的应急处置能力建立智能消防体系，合理布局消防水源与消防机械设备的分布，开展重点目标企业、公共效劳场所的智能监控，实现智能化消防调度，并提高重点单位自动预警能力。
领先推动杭州市聪明平安试点建设，逐步开展衢州市聪明平安应用试点。
利用传感网技术，建立平安生产环节感知与视频监控系统，实时收集关键的质量平安信息。
建立健全全省平安生产综合监管效劳平台和预警监控系统，重点建成全省平安生产应急保证机制和平安生产重大危险源治理系统，降低平安生产事故发生概率，提高监管的效率和业务水平，促进工程质量、平安治理水平不断提高。
运用聪明技术，整合食品药品等相关部门资源建立食品药品监管与信息效劳系统，实现食品药品监管信息的充分共享。
建立基于RFID、二维条码等技术的传感网和食品药品追溯系统，实现对重点食品和药品的''正向可跟踪，逆向可追溯〃目标，确保食品、药品生产与流通平安。
9.聪明水务工程
以台州市聪明水务建设为试点，充分发挥聪明技术在水务领域的作用，通过实施''一中心、三系统〃工程，建成我省聪明水务标准规范与进展模式，并向全省有效推广。
一是建立健全浙江省水利云数据中心，实现对水利资源数据的实时储藏和智能分析，并与气象、环保、建设、交通、绿化等部门进行信息共享。
二是建设覆盖都市要紧河道、水库等水利设施的水利信息智能采集和监控系统，实时观测河道、水库的各种变化及涵闸的运行情形，实现全天候的远程监控和水文信息采集。
三是建立水资源智能利用系统，有效开展水资源调度、水利工程、农业灌溉等领域工作，提高水利工程建设和治理的现代化水平。
四是建立水利应急指挥系统，有效开展防汛减灾工作，提高雨量、河网水质、水源地和省市边界水量水质、地下水监控等涉水要素的测报能力，实现与省市应急指挥平台的无缝对接。
通过聪明水务试点有效促进我省战略性新兴产业的快速进展。
10.聪明城管工程
以杭州市聪明城管试点工作和诸暨市聪明安保试点工作为重点，深入运用聪明技术于城管领域，建设具有浙江特色的聪明城管体系。
一是建立健全社会治安智能化应急处理系统。
完善社会治理重点目标、场所和道路区域的城管移动视频监控系统建设，整合公安调度系统、卫星定位系统及110接处警系统资源，加快视频图像处理、物联网和射频等技术应用。
形成以城管部门为中心，建设、公安、环保、国土等职能部门广泛参与、协同配合的城管体系，并与省市应急指挥中心平台对接，实现都市治理与应急指挥调度的联动，提高我省社会治安应急处理智能化水平。
二是建立聪明城管云数据中心。
充分整合全省地理数据资源、视频资源、政务信息资源等各种数据资源，实现都市治理各类业务信息的动态更新和有效共享。
三是聪明城管智能分析决策系统。
充分整合聪明城管云数据中心资源，以及其它都市治理信息系统运行数据，建立都市治理智能分析决策与预警系统，实现对都市治理热点难点问题、都市治理指标以及各类都市治理专题的智能分析、预警和决策。
四是建立健全聪明城管公共效劳系统。
充分利用网络、等功能设施，有效公布行政审批、人行道违停、公厕等都市治理各领域信息，提高市民在都市治理中的参与度与责任心。
11.聪明环保工程
提高聪明技术在环保领域的应用水平，实现环境保护向自动化、智能化、网络化方向进展。
一是建立环
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