某市公安局350兆数字集群系统采购项目.docx
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某市公安局350兆数字集群系统采购项目
莱芜市公安局兆数字集群系统采购项目
（二次）
招标文件
采购人：
莱芜市公安局
代理机构：
金厦工程项目管理咨询有限公司
日期：
二○一七年五月
第一部分投标须知
1、综合说明
2、招标文件
3、投标文件
4、投标
5、开标、评标、定标
6、签订合同
第二部分技术规格及要求
第三部分合同条款
第四部分评标办法
附件
第一部分投标须知
第1章综合说明
项号
容规定
项目综合说明
项目名称：
莱芜市公安局兆数字集群系统采购项目
项目编号：
项目地点：
莱芜市公安局
设备数量：
详见第二部分 技术规格及要求
采购人：
莱芜市公安局
招标容：
本项目为莱芜市公安局兆数字集群系统采购项目招标，包括设备的采购、运输、安装调试及售后服务等。
质量标准：
合格。
供货期（工期）：
自签订合同后日历天完成。
质保期：
系统设备质保期为三年；终端设备质保期为一年。
验收要求：
验收不合格的，采购人有权终止合同及做出相关处理决定，由此带来的一切损失由中标人承担。
标包划分及中标人数量：
本项目划分一个标包，确定一名中标人。
资金来源：
财政拨款。
投标人报名资格要求：
、符合《中华人民国政府采购法》第二十二条规定；
、须为制造商或代理商，有相关经营围；
、本项目不接受联合体投标，不允许转包或分包。
投标有效期：
自提交投标文件截止之日起日历天。
投标保证金：
人民币壹拾万元整。
采购代理机构：
金厦工程项目管理咨询有限公司
地址：
莱芜市文化北路号审计局大楼四楼
电话：
邮编：
联系人：
燕、靳成菊、刚
报名时间：
年月日至年月日
招标文件获取地点：
莱芜市文化北路号审计局大楼四楼西办公室
答疑时间：
投标人于年月日时前（过期不予接受）将答疑容以书面形式（含电子、传真、纸质）发送或递交至金厦工程项目管理咨询有限公司，并通知。
联系人：
燕、靳成菊、刚，联系：
，：
；采购人或采购代理机构将于年月日下午前将答疑容以书面形式发给所有购买招标文件的投标人。
投标文件递交：
投标截止时间：
年月日上午：
时整
接收地点：
莱芜市行政服务中心会议室。
（龙潭东大街号）
开标时间：
年月日上午：
时整
开标地点：
莱芜市行政服务中心会议室。
（龙潭东大街号）
招标代理费：
本次招标的招标代理服务费按计价格（）号文件规定收取，由中标人支付。
公证费：
执行省现行收费标准，由中标人支付。
（若有）
供应商报价时须考虑以上两项费用，但不能单独列支。
评标办法：
综合评估、择优定标，价格是评标的重要依据但不是唯一的。
本项目不统一组织现场踏勘，投标人自领取招标文件后可自行至施工现场进行踏勘。
现场演示：
投标单位提前自行协调搭建系统，开标现场演示对讲系统与省厅系统级联网，实现与省厅个呼、组呼、收发短信等功能，否则，作废标处理。
中小微型企业有关政策：
（）根据财政部、工信部等部委发布的关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库【】号）规定；
（）根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[]号）规定执行；
（）按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【】号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。
（）价格扣除幅度：
小型、微型企业产品价格扣除幅度：
，监狱企业产品价格扣除幅度：
。
评审时，小型和微型企业进行报价的须提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门认定书和声明函原件，复印件放入投标文件中，否则不给予价格扣除。
节能环保产品的有关政策：
）投标人所投产品属于节能产品清单中强制的采购节能产品的，在资格条件中明确，则不需要进行加分。
属于节能产品目录中不需要强制采用节能产品的，则需要进行加分。
）投标人在投标文件中对所投产品为节能、减排、环境标志产品清单中的产品，在投标报价时必须对此类产品单独分项报价，并提供属于政府采购清单产品的证明资料，未提供节能、减排、环境标志产品明细表及属于政府采购清单产品的证明资料的不给予加分，若节能、减排、环境标志清单的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。
）在价格评审项中，对节能、环保产品分别给予加分（加分价格评标总分值××节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。
）在技术评审项中，对节能、环保产品分别给予加分（加分技术评标总分值××节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。
本项计分以投标人提供的“节能、环境标志产品投标清单”及最新发布的“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”（复印件加盖投标人公章）为准，否则不给予价格、技术评审加分。
第二章招标文件
综合说明
定义
“采购人”指依照《中华人民国政府采购法》提出本次招标项目，接受合同货物及相关服务的单位。
“投标人”指向采购人提交投标文件的制造商或卖方。
“中标人”指按本招标文件规定签订合同，提供合同货物相关服务的投标人。
“货物”指中标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、辅件、工具、手册及其他有关技术资料和材料。
投标费用：
投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件涉及的一切费用。
不管投标结果如何，采购人（代理机构）对上述费用不负任何责任。
投标文件不予退还。
资金来源
采购人的资金通过前附表第项所述的方式获得。
投标人资格
本项目资格审查采用资格后审的方式。
资格审查时间：
开标后详细评审前。
投标人资格要求见投标须知前附表第条，投标人应提供资格文件，以证明其符合招标文件所要求资格和具有履行合同的能力。
资格审查所需提供的资料：
以下）、）、）、）、）项中均须提供原件（或当地公证处出具的公证件原件）及加盖投标人公章的复印件，未提供“必须”项或“必须”项提供不全者，视为不具备投标资格，投标时资格审查证件原件由投标人自行携带保管，随时准备资格审查。
）法定代表人身份证或法定代表人授权委托书及身份证、授权代表社保缴纳证明（年至今区间，连续个月社保缴费单和缴费人员花名册）、企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证、企业开户许可证。
注：
营业执照、税务登记证、组织机构代码证已办理三证合一的企业可只提供新版营业执照。
（必须）
）投标人须提供检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函原件，告知函原件必须在告知函注明的有效期，不提供告知函原件的、告知函原件不在有效期的或投标人存在行贿犯罪记录的均视为资格审查不合格。
行贿犯罪档案查询可在投标截止时间之前查询，告知函原件装订在资格审查申请文件正本中，查询期限至少为一年。
（必须）
）申请人自年月日至今（以合同签订日期为准）完成的类似项目情况（以公安兆数字集群案例（城市系统网为单位）为准）。
）投标申请人技术力量、生产（供应）能力的证明文件。
）投标人上一年度（年）经审计的财务报告（如供应商成立不足一年，提供自成立之日的财务报告）或其基本开户银行出具的针对本项目的资信证明。
（必须）
注：
①经审计的财务报告，包括“四表一注”，即资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注（所有者权益变动表及附注如没有变动可不需提供）。
②其他组织和自然人，没有经审计的财务报告，可以提供银行出具的资信证明。
）投标人提供无不良信用记录（未被列入失信执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录）和参加本次政府采购活动前年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
（必须）
）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（必须）
①缴纳税收的证明材料主要是指提供税务登记证及投标人自年月日以来任意一个月（不少于一个月）的完税凭证；
②交纳社会保障资金的证明材料主要是指社会保险登记证（如已五证合一则需提供营业执照）和投标人自年月日以来任意一个月（不少于一个月）交纳社会保险的凭据；
注：
若为其他组织和自然人，仅提供缴纳税收的凭证和缴纳社会保险的凭证。
③依法免税或不需要交纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。
）投标申请人认为应说明的其它问题。
资格审查时，投标人企业升级、年审时，企业证件和人员证件等应以证件复印件及负责办理升级、年审的机关开具的证明原件为准。
注：
以上资料须单独装订成册和密封，须提供六份（正本一份，副本五份）；封面注明“（项目名称）资格审查申请文件”。
招标文件的取得及处置
投标人应从金厦工程项目管理咨询有限公司购买招标文件（盖章有效），招标文件售价元，售后不退。
从他处复制的招标文件或无招标文件的投标人的投标文件，均为无效。
招标文件应作保密处置，不得向他人泄露招标文件的任何容。
投标人之间不得相互串通，提高或压低报价。
若出现上述情况，采购人有权取消此次招标活动。
招标文件
本合同的招标文件包括投标须知、合同格式及合同条款、技术规格及要求、附件及所有按本须知发出的有关补充资料。
投标人应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规要求等，如果投标人的投标文件没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担。
并根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。
勘察现场
勘察现场时间：
本项目不统一组织现场踏勘，投标人自领取招标文件后可自行至施工现场进行踏勘。
本次招标投标人可对工程施工现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的资料。
勘察现场所发生的费用由投标人自己承担。
采购人向投标人提供的有关施工现场的资料和数据，是采购人现有的能使投标人利用的资料。
采购人对投标人由此而做出的理解、推论和结论概不负责。
投标人及其人员经过采购人的允许，可因为投标勘察进入采购人的工程现场，但投标人及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。
投标人并应对由勘察现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。
招标文件的澄清
投标人在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于前附表第项所述时间前以书面形式（含电子、传真、纸质）向采购代理机构提出，采购代理机构将以书面形式答复所有获得招标文件的投标人。
招标文件的修改
招标文件发出后，在投标截止日期前天的任何时候，无论出于何种原因，采购人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人，招标文件的修改作为招标文件的组成部分，并具有约束力。
投标人应尽快以书面形式通知采购人确定已收到修改文件。
招标文件、招标文件澄清（答疑）记录、招标文件修改补充通知容均以书面明确的容为准。
当招标文件、修改补充通知、澄清（答疑）记录容相互矛盾时，以最后发出的通知（或纪要）或修改文件为准。
采购人保证招标文件澄清（答疑）记录和招标文件修改补充通知在投标截止时间至少日前以书面形式发给所有投标人。
为使投标人在编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购人可以酌情延长交投标文件的截止日期，具体时间将在修改补充通知中明确。
第三章投标文件
投标文件的语言及度量衡单位
投标人与采购人之间与投标有关的所有往来通知、函件和投标文件均应用中文。
除技术规另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民国法定计量单位。
投标文件的组成
投标文件至少应包括以下容，为方便评标须按下列顺序编制。
商务部分
第一部分商务报价
法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书
（）投标函格式
（）唱标表
（）投标报价明细表
（）企业简介、综合实力说明
（）优惠条件
第二部分技术部分
（1）所投设备的型号及详细技术参数说明
（2）供货进度说明及安装调试方案
（）售后服务承诺书
（）所投产品检验报告（所投产品若为进口设备需提供产品报关单等证明材料）
（）投入技术人员、仪器设备
（）投标人认为适宜的其他证明文件
第三部分经验与业绩
（1）同类业绩一览表（自年月日至今（以合同签订日期为准）完成的类似项目情况（以公安兆数字集群案例（城市系统网为单位）为准）
（）企业、产品获奖证书及认证证书复印件（若有）
（）中小企业声明函及证明（若有）
（）中小企业证明文件（若有）
（）投标人认为适宜的其他证明文件
注：
投标人必须将投标文件（正本和副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册，并在首页编制“投标文件目录”，须提供六份（正本一份，副本五份）。
投标人应使用招标文件提供的格式，但表格可以按同样格式扩展。
投标人应认真审阅招标文件中所有的投标须知、合同条款、技术规格及要求、规定格式。
如果投标人编制的投标文件，实质上不响应招标文件要求，其投标文件将被拒绝。
投标报价说明
招标总控制价为人民币陆佰玖拾壹万元整（￥元），投标人的报价不得超过招标总控制价，如超过以上控制价作废标处理。
本项目为交钥匙工程。
本次招标投标人应在投标报价明细表中准确标明所供货物的单价、合计价和投标总报价。
报价应报出设备到达指定交货地点所需的从设计、制造、生产至交货验收、安装调试、保修阶段的设备费、人工费、机械费、运至采购人指定地点的运输费、装卸费、交货验收所产生的费用、利润、保险、税金、检验检测费、人员培训费、验收费用、技术支持与培训、安装、调试、保修费、售后服务及风险因素、相关附件等在的全部费用，所有这些费用应考虑在投标报价中。
如果报价明细表中有缺项，应视为漏报项价格已分摊在其它项目中。
投标人对同一种设备只允许有一个报价，任何有选择的报价将不被接受。
如投标报价明细表中报价容不足，投标人可在该表空余栏中填写。
“投标书”、“唱标表”中的总价须与“投标报价明细表”中的总价一致。
若不一致以唱标表报价为准。
“投标报价明细表”的总价须包含了投标人对整个工程的全部报价。
投标报价表填写的单价、合价和总报价均应被视为满足招标文件中合同条款及技术要求所述的所有有关条文的报价，所有货物或工程围必须按技术要求、招标文件等为准，任何投标时估算错误或漏项的风险一律由投标人承担。
同本条款不一致的投标文件将被拒绝。
投标人免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。
此项不计入总价或合计价。
投标人应报出其所能承受的最低的合理价格。
投标人应保证投标书中所报出的价格，在排除各种差异因素后，不超出正常国市场价格，并且保证价格不应高于对其他情况相似购买者的合同价。
任何对本保证的违背，将使采购人有权终止合同或要求归还所付的超支价款。
投标人对于每一项产品的报价只能报出一个最终不变的价格，任何有选择的报价将不被接受。
同本条款不一致的投标文件将被作废。
招标代理费：
本次招标的招标代理服务费按计价格（）号文件规定收取，由中标人支付。
公证费：
执行省现行收费标准，公证费由中标人支付（若有）。
投标人在报价中应综合考虑本次招标代理服务费及公证费因素，但报价中不得单独列明此两项费用。
结算方式：
本项目为固定总价，一次性包死，中标后不予调整。
投标货币
投标报价中的单价、合价和总报价全部采用人民币表示。
付款方式
建设完成并验收合格后三个月付总货款的；第二年付总货款的；余款三年后支付。
（注：
以上各阶段付款均为无息。
）
投标保证金
本次招标项目的投标保证金为壹拾万元整人民币。
投标人必须在年月日之前递交投标保证金，必须用转账或电汇方式（一律不得以现金和使用经过背书转让的支票、银行本票与银行汇票缴纳）自行将投标保证金从投标人基本账户（其它形式的投标保证金或非投标申请人基本账户转来的投标保证金视为无效）存入以下专用账户，到帐后凭电汇单或银行进账单到金厦工程项目管理咨询有限公司财务开具收据（地址：
省莱芜市莱城区文化北路号，电汇手续费自理）。
投标保证金专用账户：
帐户名：
金厦工程项目管理咨询有限公司
帐号：
开户行：
莱芜市农村信用合作联社（或莱芜农村商业银行）
开户行地址：
省莱芜市鲁中东大街号
银行行号：
评标时投标人必须提供企业开户许可证原件,未提供开户许可证原件或如发现汇款账户和开户许可证上的基本存款账户不一致，投标文件将被拒绝；递交投标文件时应提供汇款凭证，以备验证。
投标保证金的缴款单位应与投标人的名称相一致。
投标保证金应当按规定时间到达指定账户（以实际到账为准，投标人提交投标保证金必须计算资金在途时间，由于资金没有及时到账而造成的后果，由投标人自行承担）。
投标人在缴纳投标保证金时必须在进账凭证上注明所报工程项目的名称，以便查对核实，所交保证金手续不得重复使用，一项目一退还。
投标人凭保证金的汇款转账底单、投标保证金缴费收据（代理机构开具）及基本账户开户许可证连同投标文件一起投标，保证金汇款转账底单、投标保证金缴费收据及基本账户开户许可证不必密封在投标文件中。
投标保证金的退还
退还时间：
未成交人的投标保证金在成交通知书发出个工作日无息退还，成交人的投标保证金在采购人与成交人签订合同后个工作日无息退还；
退还方式：
投标人接到采购代理机构退还保证金通知后凭缴费收据（金厦工程项目管理咨询有限公司开具）及保证金退款收据（投标人开具）到金厦工程项目管理咨询有限公司财务办理。
缴纳履约保证金无。
如投标人有下列情况，投标保证金不予退还：
投标人在投标有效期撤回其投标文件；
投标人拒绝按本须知第条的规定修正标价；
中标人未能在规定期限签署合同协议。
投标文件格式
投标人必须使用幅面的纸，采用中文打印，按顺序装订成册，标明目录和页码，制作六份投标文件（一正五副），在每份上清晰地标记“正本”或“副本”字样。
如果正副本之间有偏差，将以正本为准。
投标文件正本与副本均应由投标人法定代表人（或授权代表）在规定处签署并加盖法人单位公章。
由委托代理人签字或盖章的在投标文件中必须同时提交法定代表人签署的授权委托书，法定代表人签署的授权委托书格式、签字、盖章及容均应符合要求，否则法定代表人签署的授权委托书无效。
全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是因为招标文件的修改而发生的，或者是投标人造成的必须修改的错误。
但修改处应由投标文件签署人签字证明或加盖印鉴。
第四章投标
投标文件均应装订成册，不得有散页，开标时如有散页，散页不作为投标文件容。
投标文件的密封及标记。
投标人应将投标文件的正本和副本分别密封，并在包封密封骑缝处加盖投标人公章和法定代表人（或授权代表）印鉴或签字。
投标人须提供一份完整的电子版投标书（存入盘或光盘），作为投标文件的一部分，单独密封，不退还。
投标文件的封面应标明：
（1）项目名称
（2）项目编码
（3）投标单位
（4）注明“开标时间以前不得”字样。
如果包封没有按上述规定密封并加写标志，采购人将不承担投标文件错放或提前的责任，由此造成的提前的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。
为方便唱标，投标人需准备三份《唱标表》（附件）,单独密封在一个信封，与投标文件同时递交。
信封密封处应加盖法人单位公章和法定代表人（或授权代表）印鉴或签字，并在封面上注明“唱标表”、项目名称、项目编号、投标单位、“开标时间以前不得”字样。
投标截止期
投标人应按前附表第项规定的日期和时间
采购人可以以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。
在上述情况下，采购人与投标人以前在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。
采购人在投标截止时间后不再接收投标文件。
投标文件的修改与撤回
投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，以书面形式向采购人递交修改或撤回其投标文件的通知。
在投标截止时间以后，不能更改投标文件。
投标人的修改或撤回通知，应按本须知第条的规定编制、密封、标志和递交（在包封上标明“修改”或“撤回”字样）。
在投标截止时间与招标文件中规定的投标有效期终止日之间的这段时间，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。
投标有效期
投标有效期：
自提交投标文件截止之日起日历天。
在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人可以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。
投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求而不被扣留投标保证金。
同意延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件，但需要相应地延长投标保证金的有效期，在延长期本须知第条的规定仍然适用。
第五章开标、评标、定标
开标
采购人将于前附表第项规定的时间和地点举行开标会议，参加开标的投标人代表应签名报到，以证明其出席开标会议。
投标人法定代表人或授权代表必须出席开标会议。
投标人法定代表人或授权代表未参加开标会议的视为自动弃权。
投标文件有下列情况之一者将被视为无效：
未按招标文件的要求提交投标保证金的；
投标文件未按规定标志、密封；
未经法定代表人（或授权代表）签署或未盖投标人公章或未盖法定代表人（或授权代表）印鉴：
未按规定的格式填写，容不全或字迹模糊辨认不清：
投标截止时间以后送达的投标文件。
开标会议由采购代理机构组织并主持。
由评标委员会及招标代理负责对出席开标会的投标人是否符合本招标文件要求的投标人资格的各项规定进行验证，对投标文件的密封情况进行检查，并现场宣布核查结果。
但按规定提交合格撤回通知的投标文件不予。
经核查无误后，由有关工作人员现场拆封，由招标代理按顺序宣读唱标表，包括有效投标的投标人名称、投标报价、质量标准、合同工期、质保期以及采购人认为适当的其他容。
评标：
招标单位组织成立评标委员会按照本文件第四章的规定对投标文件进行评审。
评标委员会对确定中标候选人享有推荐权，并无义务向投标人进行任何有关评标的解释工作。
评标容的保密
公开开标后，直到宣布授予中标人合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，有关授予合同的信息，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。
在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对采购人和评标委员会或评标委员施加影响的任何行为，都将导致
取消其投标资格。
投标文件的澄清
为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评委会可以个别地要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的容作必要的澄清、说明或者补正，但不允许超出投标文件的围或更改投标报价及其他实质性容。
投标文件中如有计算上或累计上的算术错误，修正错误的原则如下：
Ⅰ如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。
Ⅱ当单价与数量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准。
除非评标机构认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价。
Ⅲ按上述修改错误的方法，调整投标文件中的投标报价。
经投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。
如果投标人不接受修正后的投标报价则其投标将被拒绝，其投标保证金将不予退还。
投标人的澄清、说明或补正应以书面形式进行，并由授权代表签字。
初步评审
在详细评审之前，评标委员会将首先审定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。
所谓实质上响应要求的投标文件，应该是与招标文件的所有规定要求、条件、条款和规相符，无重大偏差。
所谓重大偏差是指对工程的发包围、质量标准及运用产生实质性影响；或者对合同中规定的采购人的权力及投标人的责任造成实质性限制：
而且纠正这种重大偏差，将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。
下列情况属于重大偏差，作废标处理：
（）未按规定提交投标保证金；
（）投标文件没有法定代表人或授权代表签字并加盖公章；
（）未按招标文件规定在投标文件中报出一个最终不变的价格；
（）有明显不符合技术规格、技术
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