安全管理规定制度大全.docx
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安全管理规定制度大全
Lastrevisiondate:
13December2020.
安全管理规定制度大全
第一部分安全生产管理办法
第一章总则
第一条为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强吉图珲客专站前六标段七工区施工安全管理，确保施工及营业线行车、人身安全，最大限度地减少各类事故和经济损失，根据国家、铁道部、吉图珲公司和集团公司的有关法律法规及规定，结合本工程施工特点，特制订本管理办法。
第二条安全生产管理必须坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产，必须管安全”以及“安全生产，人人有责”的原则，建立和完善安全生产管理体系，使本项目安全管理工作制度化、规范化和科学化。
第三条中铁十二局集团有限公司吉图珲客专六标七工区项目部及所属工程施工、生产经营活动，必须严格遵守本办法的相关规定。
结合工程的实际情况，制定相应的安全生产管理实施细则，狠抓落实，规范管理，杜绝违章，实现安全生产目标。
第四条充分发动群众，依靠科技进步，实行安全工作目标化、科学化、信息化、标准化管理；采用多种形式进行经常性的各种安全教育和培训，健全、落实各项规章制度，提高职工安全技术素质；杜绝违章指挥、违章操作，违反劳动纪律；努力创造良好的安全生产环境和秩序，形成领导重视、部门协同、层层负责、人人把关、群防群治的安全生产管理体系。
第五条严格遵守国家安全生产法律、法规，认真落实铁道部、吉图珲公司及集团公司的有关安全生产管理规定，全面落实安全责任制和安全责任追究制，加强作业层的过程安全自控，按照“横向到边，纵向到底，控制有效”的原则，对施工安全进行全过程控制，保证施工安全状况有序、可控。
第二章安全生产管理目标
第一条安全管理工作的指导思想：
坚持以科学发展观为引领，紧紧围绕和谐铁路建设，以创建安全工程和精品工程为主线，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，围绕“规范管理，强基达标，有序控制，持续稳定”的思路，明确安全责任，盯住危险源头，优化施工方案，严格过程控制，狠抓制度落实，全面贯彻“六位一体”建设管理要求，整体推进，确保吉图珲客专站前六标工程全过程的安全。
第二条根据铁道部、吉图珲公司、地方政府安全生产有关要求，安全目标及安全红线是：
1、安全目标：
杜绝因工死亡事故；年重伤率控制在‰以下，年负伤率控制在5‰以下；消灭既有线行车一般C类及以上事故，减少一般A、B类事故；消灭责任等级火灾事故、爆炸事故、爆破物品丢失事故、重大塌方事故。
2、“严格执行安全2条红线”
（1）高风险工点安全专项方案未经批准不得开工;
（2）隧道步距超标和擅自改变开挖方法的必须停工。
第三章安全管理组织机构
第一条为保证本项目安全工作的有序开展，实现石中铁十二局集团有限公司站前工程六标段七工区安全生产目标。
决定成立中铁十二局集团有限公司吉图珲客专六标段七工区项目部安全生产领导小组，安全生产领导小组组成人员如下：
组长：
罗延生
副组长：
刘光军
成员：
王建平杨希元朱奎陆挺张喜增赵志帅黄卫勤吴朋高海欣王宗友王伟周舒益成
安全生产领导小组办公室设在工区项目部安质部。
安全生产领导小组的主要职责是：
认真贯彻落实国家、铁道部、吉图珲公司和地方政府有关安全生产法律、法规以及标准规范和要求；建立完善以安全生产责任制为主体的各项管理制度，检查考核各工区安全生产责任制及各项规章制度的落实情况；定期召开安全生产专题会议，分析项目安全生产形势，总结部署安全生产工作；定期开展安全生产检查活动，研究安全生产奖罚事宜，参与或配合生产安全事故的调查处理。
第二条各架子队成立相应的安全生产工作小组，开展本项目的安全生产管理工作。
配备专职安全员，并在安全生产工作小组的领导下具体组织开展安全管理、监督、检查工作。
安全管理组织机构见下图
安全管理组织机构图
第四章安全生产保证体系
第一条建立健全安全组织保证体系，逐级签订安全包保责任状，建立安全生产责任制，使各级明确自己的安全责任，达到全员参加，全面管理全过程控制的目的。
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针组织施工生产，实现安全生产。
安全生产保证体系见下图。
安全生产组织保证体系图
第二条建立安全生产保证体系。
第五章安全生产岗位责任制
第一条“安全管理，人人有责”只有建立安全生产责任制，明确各级职责，才能真正预防和减少事故的发生。
第二条按照“谁主管，谁负责；管生产必须管安全”的原则，工区经理是本项目安全生产的第一责任人，对安全工作负总的组织领导责任。
工区经理、安全总监、总工程师、各部室对分管范围内的安全工作负直管责任。
工区经理是企业法定代表人的委托人，对本工区安全生产全面负责，对管段的安全生产全面负责，架子队在安全生产中负直接责任。
第三条工区经理职责
1.贯彻执行国家、铁道部、业主和地方政府有关安全生产方针、政策、法规和制度，建立、健全本项目安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度。
2.审查本项目安全生产计划，切实保证对安全生产的资金投入。
主持召开安全生产专题会议，掌握本项目安全生产动态；签发有关安全生产工作的决定，审定安全生产方面奖惩事宜。
3.审定安全生产检查计划，及时消除重大事故隐患。
4.组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，并实施必要形式的演练，在紧急情况发生时按照规定程序启动应急预案。
5.及时、如实报告生产安全事故，参与配合事故调查处理工作。
第四条党工委书记职责
1.坚决执行国家、行业和地方建设主管部门颁发的安全生产法律法规、方针、政策和规章、标准，与工区经理共同制定安全管理目标，共同决定重大安全生产措施和安全生产管理办法，共同对工区项目部安全生产负全面责任。
2.坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实党和国家以及上级关于安全生产的部署和要求，督促、检查、考核各相关部门贯彻落实安全生产责任制。
3.深入开展安全质量标准工地和“文明工地”建设，将安全生产措施纳入项目形象建设的总体规划和实施计划，为项目工程安全生产创造良好的环境。
4.在计划、布置、检查、总结和评比思想政治和党建工作的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全生产，表彰奖励在安全生产中作出优异成绩的党员，批评处理违章违纪的党员。
5.定期会同各部门开展安全生产形势分析和安全生产检查，组织开展党员“三无”（党员无违章违纪、党员无事故、党员身边无事故）活动，加强内部治安、生活卫生等方面管理工作，分析存在问题，提出改进措施，不断总结安全生产经验，及时组织交流。
6.深入施工一线，加强调查研究，听取对安全生产工作的意见和建议，做好安全生产中的思想政治工作。
7.参加安全生产事故和突发事件的处理工作，及时向上级汇报安全生产事故情况。
主动联系、沟通媒体，控制不实舆论报道，减少负面舆论报道，维护企业社会形象。
并督促行政按规定追究有关责任人的责任。
8.发挥工会、共青团组织的作用，督促落实关于劳动保护监察的“三个条例”以及开展“青年监督岗”活动的措施，齐心协力，从严要求，共同抓好安全工作。
第五条安全总监职责
1.协助工区经理贯彻执行国家、铁道部、业主和地方政府有关安全生产方针、政策、法规和制度；对本项目安全管理工作进行统一组织、领导和策划。
2.组织召开安全生产专题会议，掌握本项目安全生产动态，对本项目安全生产形势进行评估分析并提出改进措施。
3.审批本级安全教育培训计划，检查培训效果；组织开展安全生产检查活动，督促重大事故隐患的整治。
4.参加重难点工程项目的施工方案审批，具体负责本级生产安全事故应急救援预案的编制、演练和修订工作。
5.项目发生生产安全事故后，组织现场抢险救援和配合开展事故调查处理工作。
第六条总工程师职责
1.协助工区经理贯彻执行国家、铁道部、业主安全生产方针、政策、法规和制度；做好本项目安全生产方面的技术领导工作。
2.组织编制或审批重大工程、特殊工程或专业性工程项目的施工组织设计和施工方案时，严格审查是否具备安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见。
3.对本项目使用新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应操作规程，组织重大项目安全技术交底工作。
4.指导安质部开展安全检查活动，组织研究重大事故隐患的整改方案。
5.协助事故调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。
第七条工区副经理职责
1.计划、布置、检查、总结、评比工作时，把安全生产放在重要位置，教育广大员工遵章守纪，遵守操作规程，确保安全生产。
2.按时参加安全生产专题会议，参与分析安全生产中存在的问题，提出相应的解决措施。
3.支持安全贯标部和安检人员正确行使安全监督职权。
第八条安检工程师职责
1.在安全总监和安质部部长的领导下，开展安全生产管理工作。
2.经常深入施工现场，对施工全过程的安全生产法规、制度、规程和防范措施的贯彻落实情况进行监督、检查；发现违章违纪行为，有权责令改正；发现存在重大事故隐患的，有权责令停工并下发隐患整改通知单，要求有关施工作业队项目限期整改并负责现场复查验证。
3.参加工区项目部安全生产检查活动，编制安全生产检查表，定期分析施工现场安全情况，提出预防事故发生的措施和建议。
4.负责安全生产管理台帐的建立、更新，负责安全管理资料的收集、整理、归档工作。
5.加强自身建设，提高业务素质，持证上岗，秉公办理，坚持原则，任劳任怨，尽职尽责。
第九条安全质量部职责
1.认真贯彻执行国家、铁道部、业主和地方政府有关安全生产方针、政策、法规和制度，在工区经理和安全总监的领导下负责本项目的安全监管工作。
2.负责编制本项目的安全生产管理制度和生产安全事故应急救援综合预案。
3.掌握本项目安全动态，制订项目安全生产规划，及时分析安全形势，提出预防生产安全事故的措施和建议，对执行情况进行监督和检查。
4.组织开展安全生产检查活动，督促解决有关安全方面存在的问题，纠正违章作业现象。
对存在重大事故隐患的项目或工点以事故隐患整改通知书的形式督促现场整改。
5.组织本项目安全生产竞赛评比活动，实施安全生产奖罚事宜，参与本项目评先评优工作。
6.负责对各工区安全管理人员进行安全教育和培训，保留相关资料。
7.配合有关部门对生产安全事故进行调查处理，监督执行事故处理意见和防范措施。
第十条工程管理部职责
1.在编制或审定施工组织设计、施工方案、作业指导书时，必须同时制定或审定施工安全技术措施，并督促贯彻落实。
2.对重点工程和技术复杂的重、难、新项目，不良气候条件和危险性大的施工项目，必须编制或审定安全施工组织设计，并检查执行情况。
3.对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声、治理尘毒危害等情况，制定安全技术措施。
4.按时参加安全生产检查，检查施工过程中的施工工艺、机具设备、安全防护设施等方面存在的问题，并协助提出解决办法。
5.进行项目革新，组织推广新技术、新工艺、新材料时，必须符合安全环保卫生要求。
及时提出现行有效的技术标准、施工规则、规范和规程，并有计划地检查执行和落实情况。
6.定期参加安全生产专题会议，从技术质量角度提出防范事故的措施和建议。
第十一条综合办公室职责
1.协助工区项目部领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件和资料。
2.起草有关文件、工作总结、报告材料应将安全生产列为主要内容。
3.参加安全生产专题会议，掌握安全生产动态，在安排、总结工作时，同时安排、总结安全生产工作。
第十二条计划部职责
1.编制下达施工生产计划任务时，应列入安全生产控制指标，按规定标准编制劳动保护经费、安全技术措施费用计划。
2.定期参加安全生产专题会议，就安全专项资金的使用提出意见。
3.负责及时提出劳动保护经费的预算和决算，在编制工程费用计划的同时，编制安全技术措施费用计划，确保资金到位、专款专用。
第十三条财务部职责
1.按照要求确保资金到位，对经费的使用情况进行监督检查。
2.保证事故隐患治理费用、安全宣传教育经费等各种安全费用的资金到位。
3.会同安全部门审核各类事故处理费用支出，并将其纳入工区项目部经济活动分析内容。
4.定期参加安全生产专题会议，就安全专项资金的使用提出意见。
5.负责安全奖惩资金的落实。
第十四条物资设备部职责
1.制定本项目有关设备使用、维修保养的管理制度及安全操作规程，并监督实施。
2.对施工生产及安全技术所需设施、材料、物品的采购、验收、使用进行监督检查。
3.配合安全贯标部对劳动防护用品的采购、保管和发放工作进行监督检查。
第六章安全标准工地建设办法
第一条基本要求
1.为进一步加强吉图珲客专站前六标七工区安全生产、文明施工管理，确保行车安全，坚持运输、施工兼顾的原则，保证铁路施工的正常进行和相关人员的人身安全与健康，防止施工安全事故发生,维护施工工地的整洁。
根据《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程施工现场管理规定》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）、《铁道部营业线施工安全管理办法》《业主建设工程安全管理办法》等现行有关文件要求，特制定本办法。
2.工区项目部工程施工应当遵守法律、法规和有关工程建设强制性标准的规定，不得损害社会公共利益和他人的合法权益；施工现场临时设施和大型临时设施的建设应当根据工程特点、进度要求和施工环境条件，统筹规划，合理布局，永临结合，节约用地，注重实用，符合标准。
3.工区项目部文明工地建设管理考评工作组织制定管理办法，并监督检查和考核管理。
安全质量部安全质量工程师及各工区安质部主管工程师负责监督、指导本管段工地的文明工地建设工作，进行日常检查。
4.纳入安全文明标准化工地建设考评管理的主要内容为：
施工现场与营区、混凝土拌合站、材料厂、钢筋加工厂、四电迁改施工，施工便道，施工标志、标识管理，施工人员管理、临时用电管理等。
5.本办法适用于工区项目部管辖内从事的施工活动。
第二条管理机构
1.为加工区项目部文明工地建设、环境保护及水土保持的组织领导，工区项目部成立文明施工环境保护及水土保持管理领导小组。
组长：
罗延生
副组长：
刘光军
成员：
杨希元王建平朱奎李绍瑞赵红权王宗友陆挺王伟周张喜增赵志帅吴朋
领导小组下设办公室，办公室设在工区项目部安质部，办公室主任由安质部部长兼任。
2.工区项目部各工区成立文明施工、环境保护及水土保持相应领导小组，建立强有力的文明施工、环境保护及水土保持保障体系，在工区项目部统一组织协调下开展工作。
第三条文明施工管理办法另行文。
第七章附则
第一条铁道部《营业线施工安全管理办法》、《业主建设工程安全生产管理办法》等现行有效文件与本办法配套执行。
第二条本办法未尽事宜按集团公司《安全生产管理办法》办理和有关规章制度执行，本办法自公布之日起
第二部分安全管理制度
第一章安全教育培训制度
为了进一步提高员工的安全防范意识和安全防护技能，提高安全管理水平，使员工掌握安全操作规程，增强员工的自我保护意识，做到特种作业人员都能持证上岗，实现“四消灭、两确保”安全目标，特制订安全教育培训及特种作业人员持证上岗制度：
第一条基本要求：
严格执行国家、铁道部、业主、业主及地方对员工安全教育培训的有关规定，认真贯彻落实国家的法律法规，适时组织员工和特种作业人员的教育培训工作。
第二条坚持“先培训后上岗、未培训禁上岗”的原则，以确保营业线施工安全为重点，按照“安全常识普及培训、特殊工种专门培训、分批进场分批培训”的要求，突出重点、注重实效地做好全员安全培训工作。
第三条严格执行“铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号）沈铁总发〔2009〕75号关于印发《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》的通知、沈铁总发〔2010〕168号关于印发《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化补充办法》的通知“的要求，主要管理人员及“四员一长”必须经铁道部（或铁路局）具备培训资质、发证资质的单位培训、考试合格后，持证上岗。
第四条安全教育形式取采自主培训和委托培训相结合的原则，内部教育分为工区项目部级、工区级、队级（班组）三级教育形式。
第五条工区项目部级安全教育：
由工区项目部安质部负责，主要对工区项目部本级管理人员和所属工区安全管理人员进行国家、铁道部现行安全生产法规、条例、标准、规范及规章制度、安全生产管理和技术、应急救援和事故案例教育等，时间每年累计不少于16学时。
主要内容包括：
1.《中华人民共和国安生生产法》、《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路交通事故调查处理规则》等现行法律、法规、条例。
2.《铁路建设工程安全生产管理办法》及铁道部、业主营业线施工管理办法、实施细则等现行规章制度和要求。
3.沈铁总发〔2009〕75号关于印发《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》的通知、沈铁总发〔2010〕168号关于印发《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化补充办法》的通知等文件及相关纪要。
4.本工程项目施工特点、重大危险源的识别分布及主要管理和技术控制措施等；
5.本项目应急救援预案基本内容和事故案例专项教育。
本级安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由安质部负责人组织编制年度培训计划，报安全总监审定后由工区经理审批，按计划实施。
培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由安质部负责人组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。
每次培训均形成《安全培训教育记录卡》、培训教材，考核试卷和培训人员成绩单，对培训效果进行书面评价。
上述记录由工区项目部安质部门保留备案。
第六条工区级安全教育：
由工区安质部门组织，主要对工区本级管理人员和施工现场技术干部、架子队长（工长、施工负责人）、现场安全员、防护员、看护员等关键岗位人员进行安全生产法规、标准、安全生产管理技术、岗位职责、应急救援和事故案例教育等进行培训，时间每年累计不少于40学时。
主要内容包括：
1.本工区施工生产的基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在的不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。
2.施工现场安全管理规章制度。
3.安全生产纪律和文明施工要求。
4.本岗位的主要职责、潜在的风险、安全技术操作规程和安全注意事项等。
5.防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。
6.冬雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题安全教育。
7.新技术、新工艺、新设备和新材料在运用时的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。
8.与本岗位有关应急救援预案和事故案例教育。
本级安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由工区安质部门负责人组织编制年度培训计划，报工区分管安全副经理审定后由工区经理审批，工区项目部安质部门备案。
培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由安质部门负责人组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。
每次培训均形成《安全培训教育记录卡》、培训教材，考核试卷和培训人员成绩单，对培训效果进行书面评价。
上述记录由工区安质环保部保留备案。
第七条队级（班组）级安全教育：
由现场负责人（架子队长或工长）和安全员负责，教育内容是现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全管理知识、个人防护用品的正确使用方法等、时间累计不少于40学时。
主要内容包括：
1.本班组作业特点及安全操作规程。
2.班组安全活动制度及遵章守纪教育。
3.爱护和正确使用安全防护装置、用品、设施及个人劳动防护用品。
4.本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策。
5.本岗位的作业环境和使用的机械设备、工具的安全技术要求。
6.冬雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题安全教育；
7.新的施工技术、新工艺、新设备和新材料在运用时的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。
8.与本岗位有关的应急救援预案和事故案例教育。
本级安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由工区现场负责人（架子队长或工长）组织编制年度培训计划，报工区安质部门负责人审批后备案。
培训教材由工区安质部门负责人组织编制，自编教材应涵盖主要培训内容。
由现场安全员负责授课并考核，每次培训均形成《安全培训教育记录卡》、培训教材，考核试卷和培训人员成绩单。
上述记录由现场安全员负责汇总后报工区安质部门保留备案。
第八条特殊工种培训：
包括：
电工、电焊工、架子工、起重工、爆破工、特种设备司机、场内机动车驾驶员等）必须进行专业安全教育和操作技能培训，考核合格取得特种作业操作证后方可上岗，没有取得操作证不得上岗从事特种作业。
特种作业人员的培训、发证由地方县以上政府有关部门负责。
上岗前需经工区安质部门再培训，培训主要内容：
1.学习掌握本工种作业的基本知识。
2.本岗位职责、特种作业存在的不安全因素，曾出现过的典型事故案例及应吸取的教训。
3.特种作业安全操作技术和规定，防范事故的措施。
4.各种特种作业对环境条件、职工身体素质、技术素质的具体要求，安全防护设备的配置、维修和使用常识。
5.现场应急处理措施等。
附件1：
《安全教育记录卡》
附件2：
《安全教育考核成绩单》
附件3：
自编教材封面样本及书面安全评价
附件4：
《特种作业人员名册》
安全教育记录卡
教育类别：
地点：
时间：
年月日
主讲单位﹙部门﹚
主讲人
受教育单位﹙人数﹚
人数
选用教材名称/自编教材编制人签名
具体教育内容：
被教育人
﹙签名﹚
记录人：
注：
教育类别：
项目级、工区项目部级、队级（班组）级三级教育和特种工安全教育。
安全教育考核成绩单
姓名
性别
从事工种或岗位/职务
身份证号
从事本工种或岗位年限
考核成绩
本人签名
教育类别：
地点：
授课人：
时间：
年月日
教育培训对象类别：
参加培训人数：
培训地点：
培训时间：
教材编制人职务、职称和签名：
教材审批人职务、职称和签名；
本次安全教育培训书面安全评价
1.自编教材或选用教材质量：
在接受培训人员中随机抽样15人进行评价：
评价分为优良、一般、不合格三类；评价为优良为3分，合格为2分，不合格为1分。
教材质量总评（累加）40-45分为总体优良；30-40分为总体合格；30分以下为总体不合格。
培训方式为自学的，本项总体评价成绩双倍计算。
2.授课人教学质量：
在接受培训人员中随机抽样15人进行评价：
评价分为优良、一般、不合格三类；评价为优良为3分，合格为2分，不合格为1分。
教材质量总评（累加）40-45分为总体优良；30-40分为总体合格；30分以下为总体不合格。
培训方式为自学的，本项不作评价。
3.考试成绩评价：
百分制考试全体参培人员成绩均分在8
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