盾构施工安全事故应急救援预案.docx
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盾构施工安全事故应急救援预案
合肥市轨道交通1号线一、二期工程土建施工6标段
盾构安全生产专项应急救援预案
编制：
复核：
审核：
中铁十八局集团有限公司
合肥市轨道交通1号线一、二期工程土建施工6标段项目经理部
二〇一四年四月
第一章总则-5-
一、编制目的-5-
二、编制依据-5-
三、适用范围-6-
第二章工程概况及风险评价-6-
一、工程概况-6-
1、望湖城站～高铁站区间-6-
2、繁华大道站～大连路站区间-7-
二、危险源与风险分析-7-
三、根据本项目施工特点制定以下专项应急预案-8-
第三章事故应急预案体系-9-
一、应急救援指挥机构及职责-9-
二、应急救援指挥组织机构职责-10-
1、应急小组职责：
-10-
2、组长职责：
-10-
3、副组长职责：
-10-
4、成员职责：
-10-
5、相关小组职责-11-
⑴、技术支持组职责（组长：
赵红专）-11-
⑵、抢险抢救组职责（组长：
李合作）-11-
⑶、安全防护组职责（组长：
魏军湘）-11-
⑷、医疗救治组：
（组长：
李小东）-11-
⑸、物资设备组职责：
（组长：
王剑）-12-
⑹、后勤保障职责：
（组长：
张彦斌）-12-
三、应急救援工作原则-12-
四、预防与预警-12-
（一）、危险源预防-12-
（二）、预警行动-14-
五、信息报告与处置-15-
六、应急响应-16-
1、响应级别：
-16-
2、响应程序-16-
3、应急结束-17-
4、信息发布-18-
5、后期处置-18-
七、保障措施-18-
1、通讯与信息保障-18-
2、应急救援队伍保障-19-
3、经费保障-20-
4、应急救援物资-20-
5、培训与演练-20-
6、奖惩-21-
第四章相关事故应急预案-21-
一、建筑物沉降变形事故应急救援预案-21-
（一）事故类型和危害程度分析-21-
（二）应急处置基本原则-22-
（三）应急指挥机构及职责-22-
（四）应急处置-22-
（五）建筑物沉降事故预防措施-25-
二、盾构掘进、地层加固引起周边管线不均匀沉降事故应急救援预案-25-
（一）事故类型和危害程度分析-25-
（二）应急处置基本原则-26-
（三）应急指挥机构及职责-26-
（四）应急处置-26-
（五）事故预防措施-28-
三、高处坠落事故应急救援预案-28-
（一）事故类型和危害程度分析-28-
（二）应急处置基本原则-29-
（三）应急指挥机构及职责-29-
（四）应急处置-29-
（五）事故预防措施-31-
四、火灾事故应急救援预案-31-
（一）事故类型和危害程度分析-31-
（二）应急处置基本原则-32-
（三）应急指挥机构及职责-32-
（四）应急处置-32-
（五）预防火灾措施-35-
（六）应急培训及演练-35-
五、触电事故应急救援预案-36-
（一）事故类型和危害程度分析-36-
（二）应急处置基本原则-36-
（三）应急指挥机构及职责-36-
（四）应急处置-37-
（五）事故预防措施-39-
六、机械伤害事故应急救援预案-39-
（一）事故类型和危害程度分析-39-
（二）应急处置基本原则-40-
（三）应急指挥机构及职责-40-
（四）应急处置-41-
（五）机械事故预防-43-
（一）事故类型和危害程度分析-43-
（二）应急处置基本原则-44-
（三）环境污染事故应急指挥机构及职责-44-
（四）应急处置-44-
（五）事故预防措施-46-
七、中毒、突发公共卫生事件应急救援预案-46-
（一）事故类型和危害程度分析-46-
（二）应急处置基本原则-46-
（三）应急指挥机构及职责-47-
（四）应急处置-48-
（五）事故预防措施-50-
八、电气焊作业安全事故应急救援预案-51-
九、门式起重机安全事故应急救援预案-54-
十、电瓶车运输安全事故应急救援预案-58-
十一、盾构机开仓作业安全事故应急救援预案-61-
十二、隧道内缺氧、有害气体爆炸安全事故应急救援预案-65-
十三、洞门破除坍塌应急救援预案-68-
十四、施工中涌水、突泥、沙应急救援预案-72-
第一章总则
一、编制目的
为了更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”
二、编制依据
1、国家法律、规范
《中华人民共和国安全生产法》
《建设工程安全生产管理条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《建筑施工安全检查标准》JGJ59－2011
《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33－2012
《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46－2012
《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）
2、地方政府法规和业主相关文件
《安徽省省安全生产条例》
《合肥市建设工程安全生产管理条例》
3、本工程实施性施组及本单位在相关工程中的经验
三、适用范围
本应急预案适用于合肥城市轨道交通1号线一、二期工程土建6标盾构施工发生的重大安全事故及突发性重大事故、事件的应急救援。
第二章工程概况及风险评价
一、工程概况
1、望湖城站～高铁站区间
本段区间线路由望湖城站出发向南，线路出望湖城站后，向高铁站推进。
拟建区间沿线以荒地和水稻田为主，线路在里程约K14+下穿机场专线铁路（已废弃）。
本次勘察期间地面局部有零星浅表积水，区间范围内无水塘、建筑物及管线，均为荒地，区间隧道于K14+～K14+下穿龙川路隧道（施工中）。
区间线路竖向设置两组R=3000的竖曲线和一组R=5000的竖曲线，区间线间距为15～m，线路纵坡为由北向南的下坡，最大坡度为‰，最小坡度为2‰。
区间线路平面设置一组左线R=300米，右线R=350米的曲线。
区间最大埋深约，最小埋深约。
区间位于南淝河二级阶地，沿线地势自北向南逐渐先降低然后抬高，自然地面标高为m～。
区间里程为右K14+～右K14+，区间线路右线长度（含车站端墙厚度），区间左线长度m。
因长度较小，不设置联络通道。
2、繁华大道站～大连路站区间
该区间线路由繁华大道站出发，沿规划青海路向南敷设，一直向南至大连路站。
区间隧洞于K16+567处穿越一栋2层砖混结构房屋，在K16+100～K16+500范围穿越骆岗机场（绿化带及灯光指引带，机场已搬迁）。
本区间线路纵坡大体为“V”形坡，以2‰的上坡出车站，在K15+940处以R=3000的竖曲线变坡为25‰的下坡，在K16+200处以R=5000的竖曲线变坡为4‰的下坡，在里程K16+450附近达到线路最低点，然后以R=5000的竖曲线变坡为‰的上坡，在K16+处以R=3000的竖曲线变坡为2‰进站，在K16+处到达大连路站。
本段区间位于直线段上，线间距15米，区间隧道实际覆土最高约为。
区间里程为K15+～K16+，区间线路长度（含车站端墙厚度），采用盾构法施工，在K16+设置联络通道兼排水泵房一座。
二、危险源与风险分析
1、始发井围护不到位、门吊检修及高处作业发生高空坠落事故。
此类事故发生为围护及警示标识不全，其他人员违章进入施工区造成。
2、起重机械作业中违章作业或安全装置突然失控，发生撞击其他物体或坠物，严重者造成倾覆、折臂等重大事故。
此类事故为特种设备管理使用不当，操作人员违章作业而造成重大事故发生。
3、运行中电气设备故障或发生严重漏电，或违反操作规程发生触电事故。
此类事故多发生人员违章作业，未按规定及时对线路进行检修，未按规定佩带防护用品，多发生个体伤害。
4、施工中发生的物体打击事故，或交叉作业坠落物体发生物体打击事故。
此类事故多发生人员违章作业，防护用品未按规定佩带。
多发生个体伤害。
5、施工中发生的火灾事故压力容器受外力作用或违反安全操作规程发生爆炸及由此引起的连锁反应事故（如起火）。
该事故发生危害大，对附近居民和施工人员构成较大威胁。
6、自然灾害（如雷电、地震、强风、强降雨）对设施的严重损坏。
三、根据本项目施工特点制定以下专项应急预案
1、建筑物沉降事故应急预案
2、盾构掘进引起周边管线不均匀沉降事故应急预案
3、高空坠落事故应急预案
4、火灾事故应急预案
5、触电事故应急预案
6、机械伤害事故应急预案
7、机械伤害事故应急预案
8、电气焊作业安全事故应急救援预案
9、门式起重机安全事故应急救援预案
10、电瓶车运输安全事故救援预案
11、电瓶车运输安全事故救援预案
12、隧道内缺氧、有害气体爆炸安全事故应急救援预案
13、东门破除坍塌应急救援预案
14、施工中涌水、突泥、沙应急救援预案
第三章事故应急预案体系
一、应急救援指挥机构及职责
为了保证在发生重大生产安全事故时，救援工作快速有效进行，尽量减少事故的危害，保障员工和周边居民的人身健康和安全、财产安全和周边单位财产安全。
成立应急救援指挥领导小组。
组长：
解培为（项目经理）电话：
副组长：
郭小平（常务经理）电话：
张兴赵（项目总工）电话：
组员：
张彦斌李合作魏军湘王维涛尹桦张欣
王剑李小东张孝虎薛军平赵红专
应急救援指挥小组组织机构图
二、应急救援指挥组织机构职责
1、应急小组职责：
施工现场发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、项目部、合肥城市轨道交通1号线应急救援指挥部、合肥市轨道交通质量安全监督站、公安消防部门及企业主管部门求援或报告灾情。
平时应急领导小组成员轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在工区应急组长抵达工地前，值班者即为临时救援组长。
事故发生时，领导小组成员应迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，按职务排序递补，迅速负责事故应急救援工作的组织和指挥。
2、组长职责：
负责应急救援工作的启动。
是否要求外部支援。
事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理部署应急策略，和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺利完成。
在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
3、副组长职责：
负责对事故现场的控制，协调应急队员的救援工作，评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现场进行分析，执行有效的应急操作，保证应急行动队员的个人安全，并负责事故后的现场清除工作；安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。
4、成员职责：
在组长和副组长的领导下做好救援。
5、相关小组职责
⑴、技术支持组职责（组长：
赵红专）
担负重大生产安全事故发生后的监测工作，提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；对事故现场实施围护后拍照、摄像、取证。
⑵、抢险抢救组职责（组长：
李合作）
采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大；寻找受害者并转移至安全地带；在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
抢险救援结束后，向应急指挥组长报告并对结果进行复查和评估。
⑶、安全防护组职责（组长：
魏军湘）
负责工地的安全保卫，支援其他抢救组的工作，保护现场；事故引发火灾，执行防火方案中应急预案等程序；设置事故现场警戒线、警戒岗，维持工地内抢险救护的正常运作；保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；保护受害人财产；根据现场危险情况，设立警示或警告标示，封闭事故现场，只能由抢险人员进入，确保无关人员进入危险区，抢险救援结束后，收到明确解除指令后解除警戒。
⑷、医疗救治组：
（组长：
李小东）
对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
⑸、物资设备组职责：
（组长：
王剑）
负责应急物资采购保管，发生重大生产安全事故发生后，担负抢险救援物资设备的供应工作。
保障系统内各组人员必须的防护、救护用品供给；提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
⑹、后勤保障职责：
（组长：
张彦斌）
负责交通车辆的调配，紧急救援物资的运送，及抢险救援人员和受伤人员生活物质的供给。
接受事故报警信息，确保与救援小组组长和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理及对外联络。
三、应急救援工作原则
1、坚持“以人为本，预防为主”针对施工过程中存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，消除各种事故隐患，做到防患于未然。
2、坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效启动应急预案。
四、预防与预警
（一）、危险源预防
1、构筑物坍塌事故
⑴、开工前监测：
盾构始发前对隧道轴线周边建筑物进行标高测量，房屋情况调查，保留测量数据，原始地貌拍照留存，并经现场监理工程师确认。
⑵、盾构施工过程中，每天对地面沉降情况加强监测，对数据进行及时分析，为施工提供可靠依据。
⑶、预防措施：
①在施工前做好隧道沿线地质勘测及地下各种管线的摸排和走向，对各种城市地下管线提前作出标识并加以保护，避免破损发生泄露，造成地面塌陷；
②加强盾构掘进参数控制，避免由于土压过低、出碴量过多造成地面沉降。
2、机械伤害
⑴、施工设备进场及时进行检查，特种设备报请合肥市特种设备监督检验所进行检验。
杜绝违章或无证操作。
⑵、预防措施：
①严格执行操作规程操，特殊工种必须持证上岗。
②加强对设备维修保养。
3、触电伤害
⑴、施工前先根据施工组织设计编制《临时用电施工组织设计》，并经审批后实施。
⑵、施工用电按设计进行，由持证电工进行布设。
施工中由电工进行巡视检查，安全员监督检查，发现问题及时处理。
⑶、预防措施：
①严格执行《施工现场临时用电安全技术规程》。
②按要求配备漏电保护器及配电箱。
③电工持证上岗作业，非电人员禁止操作。
4、起吊作业、及其他高空作业坠落事故
预防措施：
（1）、严格按规范设置围栏、安全网。
（2）、做好警示标识。
（3）、按规定配备使用个人防护用品。
（4）、加强龙门吊设备管理检测，吊具勤检查更换。
（5）、严格按操作规程作业。
5、物体打击事故
预防措施：
（1）、教育工人进入施工现场必须佩戴安全防护用品，做好个人防护。
（2）、对作业人员进行培训教育，严格操作规程，杜绝违章作业。
（3）、及时清理施工现场，文明施工。
（4）、门吊起吊前严格检查，吊带要栓靠牢固，对小型机具按规定装好防护罩。
6、地下管线损坏事故
本合同段存在重大危险的为燃气管道和上水管道。
根据施工影响情况，制定相应方案加以保护。
地面加固施工前进行人工挖探沟的方法进一步确认地下管线情况，避免发生管线损坏事故。
（二）、预警行动
事故发生现场、工区负责人及工程技术人员和安全主管部门应采取以下行动：
1、迅速调查掌握以下情况：
事故发生时间与地点；种类、强度；已知的危害方向，事故可能扩大范围；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否还在进行抢险活动；有无火灾与爆炸伴随；现场的方向、风速；事故危及项目外的可能性。
2、报告与通报。
在掌握事故情况后应立即判明或已经发现事故危及项目外时，应立即向有关单位或部门进行报告：
报告负责本项目部的业主及驻地监理；报告单位上级领导部门；根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案的应急级别发出警报。
3、组织抢救与抢险。
制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故扩展。
同时，因本单位最熟悉事故设施和设备的性能，懂得抢险方法，必须组织尽早抢救与抢险。
要迅速集中力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，包括：
抢险受伤害人员和在危险区域的人员，组织经培训过的医务人员抢救伤员，并将伤员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。
五、信息报告与处置
发生生产安全事故，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》及集团公司《事故统计报告和处理》进行报告，统计调查处理。
1、信息上报与通知：
事故发生后，值班室应24小时有人值守电话、接受事故信息并立即上报现场第一指挥人员，负责传达指挥人员各种指令。
2、事故发生后，事故现场有关人员应立即向工区主任报告，工区主任接到报告后，应立即向项目部汇报，并于1小时内向合肥市轨道交通安全质量监督站报告。
同时立即向业主及监理和企业上级机关报告。
报告事故应当包括以下内容：
⑴、事故发生单位概况；
⑵、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
⑶、事故的简要经过；
⑷、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的数）和初步估计的直接经济损失；
⑸、已经采取的措施；
⑹、其他应当报告的情况。
3、报警救助电话通完话后派出人员在现场外等候接应，同时清楚现场道路上的障碍，以便外援救护车辆能及时到场进行救护。
六、应急响应
1、响应级别：
本工程应急级别划分为三级
一级——预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。
二级——现场应急，属于中间应急级别，不会超出工区界限。
外部人员和财产一般不会受事故的影响。
这种级别表明工区内人员不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、医疗单位的援助）。
三级——全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到工区外。
根据不同事故类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。
同时需要医疗和其他机构的人员支持。
应急行动流程图
2、响应程序
⑴报告程序：
施工人员和工地安全员及技术人员最早发现安全事故紧急情况，要立即用电话通知工区主任、副主任及信息管理人员。
指挥部门迅速成立，按照应急程序处置。
⑵有关人员到达后，迅速查明事故原因和判断事故发展状态，确定应急级别警戒区域和应急救援具体实施方案，布置各专业救援对任务。
原因明确的可立即采取救援措施。
应急处理程序工作流程图
3、应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后。
经事故现场应急指挥机构批准后，宣布应急救援结束。
应急结束后应按规定上报下列事项：
⑴需向事故调查处理组上报的相关资料事项。
⑵事故应急救援工作总结报告报相关部门。
4、信息发布
⑴在应急过程中，如有媒体和公众在场，由项目总工程师或工区书记对媒体和公众发言。
负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受采访，必要时召开新闻发布会。
公布的事故信息应由事故现场指挥部确认批准。
⑵与安全人员和法律人员及事故通讯组保持联系。
⑶当工区的紧急情况对周围居民造成危险，指定事故通讯组通讯负责人与当地主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。
周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要的事故所有信息说明。
5、后期处置
⑴消除事故后果影响，恢复生产秩序。
⑵对事故受害人员进行救治及赔偿。
⑶对事故抢险过程和应急救援能力进行评估及对应急预案进行修订。
七、保障措施
1、通讯与信息保障
管理人员电话表
序号
姓名
职务
电话
1
陈梓凤
办公室主任
2
李合作
安全总监
3
张彦斌
盾构经理
3
赵红专
项目总工
4
魏军湘
安质部长
5
王剑
设备部长
6
王维涛
工程部长
7
李小东
物资部长
上述所列人员的电话必须24小时开机，确保在发生重大生产安全事故时能保持联络畅通，保证应急救援工作及时。
②施工区域就近医院、门诊部：
合肥市第三人民医院
电话：
③对外联系电话
紧急事故对外联络表
单位
电话
急救
120
火警、匪警、交通事故
119、110
合肥市自来水公司
0551-
合肥市燃气集团
9
合肥市气象局
12121
合肥市城管办
7
合肥市环保局
12369
合肥市轨道交通安全质量监督站
9
2、应急救援队伍保障
⑴一级预警：
由应急技术支持组、通讯联络组、物资设备组、后勤保障部门和现场施工队组成。
⑵二级预警：
由应急抢险组组长、副组长、技术支持组、通讯联络组、物资设备组、后勤保障部门和施工现场施工队、经过培训的救护人员组成；根据情况请求公安、消防、医疗部门帮助。
⑶三级预警：
全部抢险指挥人员和各应急小组、工区经过培训的兼职应急队伍；公安消防专业应急队伍和医疗和其他机构的人员。
3、经费保障
按国家有关规定按工程造价2%提取安全专项资金，该项资金用于救援物资采购、应急培训费用及保障安全生产的其他费用。
财经部应做到专款专用，保障应急状态时应急经费及时到位。
4、应急救援物资
应急设备清单
序号
名称
规格
数量
备注
1
防毒口罩
50个
根据施工进度可增加配备
2
发电机
150KW
1台
根据施工进度可增加配备
3
抽水机
4台
根据施工进度可增加配备
4
抢救车辆
2辆
出现险情时专用
5
灭火器
干粉
若干
按工地防火规定配备，出现险情全部投入
6
对讲机
4个
用于平时的工程测量，应急时优先投入
8
担架
1个
9
急救药箱
1个
10
沙袋
袋
300
11
编织袋
个
2000
12
缆风钢绳
10mm
200m
13
方木
100×100×3000mm
50
出现险情时专用
5、培训与演练
⑴培训
①开工前对进场施工人员进行安全规章、操作规程、危险源及安全措施培训教育。
②组建抢险队，由专业工程师定期进行施工安全技术培训，安全专业人员进行医疗救护和危险源识别及控制措施培训。
③在附近居民小区张贴安全事故危险情况预兆及紧急疏散避险知识。
⑵演练
开工后根据工程进度实际情况，进行预案演练。
演练结束后由工区主任和土木总工组织相关人员进行预案评审、总结，对预案进行修改完善。
6、奖惩
①在地铁工程建设事故应急救援工作中做出显着成绩的单位和个人，按工区有关规定给予表彰、奖励。
②因参加应急
升级会员 