加强矿山企业安全生产管理的意义安全生产.docx

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加强矿山企业安全生产管理的意义安全生产

加强矿山企业安全生产管理的意义

1、回答自己对矿山公司安全管理有什么意见和建议

1、要重视加强对安全生产的组织领导

抓好企业的安全生产工作，是保障广大职工根本利益的具体措施，也是全面落实科学发展观的具体体现。

安全生产事关大局，一定要把此项工作摆到重要意识日程，企业负责人要亲自抓、负总责，积极研究、探索和采用先进管理方法，不断改善安全生产环境，狠抓安全生产制度的落实。

作为矿业企业行业主管部门，要完善安全生产监管工作，加强督导检查，切实做到安全工作“以人为本”。

2、加大安全隐患的查处力度，防范各类事故发生

安全生产工作一定要经常化，因为安全生产是一个动态过程，并不代表今天检查了以后就不会出现隐患了。

要认真落实安全检查工作，安全检查是落实责任、发现隐患、规范管理和减少“三违”的有效手段。

切忌走马观花、敷衍了事和形式主义。

要把检查与整改、检查与责任有机结合起来，对查出的问题和隐患不迁就、不护短，及时处理认真整改，使工作落到实处，有实效。

3、要做好宣传培训教育，提高职工安全素质

安全培训是提高职工素质、杜绝“三违”的有效途径。

应结合每年的全国“安全生产月”活动，大力宣传安全生产法律法规，强化对职工的安全培训教育，营造一种人人学安全知识、人人关心安全生产、人人遵守安全法规、人人爱护生命的社会氛围。

通过培训，是广大工人牢固树立“生命价值高于一切”和安全生产“只有起点、没有终点”的观念，有效减少事故的发生。

4、要加大对安全生产资金的投入

根据企业安全生产工作的实际，加大对人员和经费的投入，改善安全生产硬件设施，重视和充实安全管理人员，确保安全管理不断档、不空位。

正确认识安全生产和企业发展的关系。

保证有足够的经费，用于添加安全设备、隐患整改、教育培训。

5、大力培养安全工程专业技术人员

目前，多数企业安全生产基础薄弱，有一个很重要的原因，就是企业缺乏具有安全管理经验的安全专业技术人员队伍。

在我们的安全管理队伍中存在专业不对口、知识老化和不适应的问题。

从知识结构上看，层次高的专业人员少，专业不对口外行人多；从知识类型上看，复合型人才少，单一型人员较多，很不适应安全工作任务重、技术性和综合性强的需要。

基于此，国家在2004年开始推行安全工程师职业考试，大力培养专业型人才。

因此我们应抓住鼓励、培养和使用人才这3个环节，加强、加快安全监管队伍建设。

2、如何做好矿山企业生产管理工作

1.注重安全生产管理策划工作，计划先行。

在作业过程总体策划中许多项目对安全管理方面，只是一笔带过，没有结合项目在各不同施工阶段存在的特点编制详细的安全管理策划方案，在安全生产管理过程中没有预见性，管理起来及其被动，因此做好安全管理策划工作是关键。

一要根据项目实际情况制定切实可行的安全管理目标，对目标进行分解落实到责任人;二要根据安全管理目标分别编写施工阶段详细的安全管理技术保证措施;三是要编制整个施工周期中安全专项资金费用投入和分配计划表，确保在安全管理工作中人、财、物的及时投入。

2.建立安全管理组织机构，配足专（兼）职安全管理人员

为充分发挥我矿安全生产中的凝聚力和战斗力，提升企业的安全管理水平，全面调动干部职工参与安全管理的积极性和能动性，我矿成立专职安全管理机构，并在各生产单位配备兼职安全监督员，强化我矿安全管理。

专职安全人员应具备以下三点基本要求：

一是要有一定的专业知识和安全管理技能，能及时发现施工现场存在的安全隐患，对突发事件有一定的应急能力。

二是要责任心强，在工作中就是要勤跑现场、细致检查。

三是要以服务的心态对待工作。

所谓服务的心态是不要有高高在上的感觉，要和现场工作人员处理好关系，能让作业人员感觉到和他们不是“管理”和“被管理”关系，而是“合作”关系，体会到安全管理工作最直接的受益者就是他们自己。

3.建立健全安全生产责任制和各项管理制度，严格执行

安全生产责任制是项目安全生产管理（）核心和中心环节，简单而言，安全生产责任制就是对各职能部门、各级负责人以及各类施工人员在施工过程当中应当承担的责任做出明确的规定。

对各级各类人员及部门在安全工作中的责、权、利必须明确界定，必须根据项目管理人员的岗位职责制订、并逐层落实签订《安全生产责任状》，做到“谁主管、谁负责;谁在岗，谁负责”，并按要求追究相关责任。

4.加强教育培训，做好安全技术交底和班组安全活动。

矿山井下施工现场作业工人的文化素质普遍较低，很多都是昨天在家种地，今天在井下干活的农民工，他们安全意识差，缺乏基本的安全知识和操作技能，“三违”现象时有发生。

“兵马末动、粮草先行”，要确保安全，培训须在先，要坚持上岗先培训，未经考试合格不得上岗的原则。

尤其是外来施工人员，更要上好安全培训这一课。

因此对新工人进场的安全教育必不可少。

安全教育要结合工程实际情况，坚决杜绝“假、大、空”等条款式内容。

有些井下工人思想上对安全生产重视不够，往往心存侥幸，得过且过，认为事事“杯弓蛇影”大可不必，施工时认为安全就那么一回事。

另外值得一提的是，现阶段外来施工单位人员的流动性实在太大，有时一个工人同时在几个矿井流动作业，没有相对的稳定，造成了管理上的困难，对新工人进场安全教育工作开展极为不利。

所以本人认为现阶段大力开展现场安全技术交底和班组安全活动是减少“三违”现象的最有效手段。

安全技术交底应与班组安全活动相结合，严格按照班组活动制度坚持班前教育，保证天天讲安全，时时刻刻有安全，提高职工安全意识、安全技术水平和应变能力，消除职工麻痹大意思想和侥幸心理，严格按照操作规程操作，按章办事，一丝不苟，才能时时、处处、事事保证安全，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使现场的作业人员逐步实现从“要我安全”向“我要安全”的思想转变。

5.开展安全检查工作，灵活运用规范标准，发现隐患立即整改

矿山作业是一个高危作业场所，不论企业对安全多重视，管理制度多严格，安全教育多完善，在日常的作业场所当中依然会存在许多安全隐患及发生“三违”现象，所以安全检查在现场的安全管理工作中是必不可少的一个环节。

相关人员必须每天对现场进行细致的检查，检查尺度要“严”和”准”，发现隐患后应立即按规定要求提出整改，整改要求应根据有关规范标准结合现场实际情况进行商定。

同时要对整改负责人进行必要的讲解，避免出现整改后仍无法满足安全生产的情况出现。

总之，现场的安全管理是一项任务艰巨的工作，但是只要我们提高思想认识，完善管理机构，健全安全制度，根据工程的具体情况制订全面的有针对性的安全措施，树立防患于未然的思想，狠抓落实，那么作业现场的安全事故必将大大减少，不论对于企业还是个人都具有重要意义。

安全工作任重道远，我们应时刻在作业过程中给大家敲响安全警钟，唤醒安全意识和责任感。

多一分投入，多一点认真，就可能少一起事故，避免一起灾难，何乐而不为呢。

3、浅谈如何加强煤炭企业安全生产管理

1健全管理制度形成安全防范网

抓好安全生产，健全制度和创新机制是根本。

构筑全矿安全生产防范体系，严格遵守矿长统一领导，部门依法监管的原则，实行矿长全面负责，群众监督参与。

严格落实煤矿生产责任和着力抓好十项措施。

进一步强化煤矿安全生产的主体地位，全面落实煤矿安全生产责任，着力抓好井下通风、顶板支护、提升运输、机电设备管理、防瓦斯、防灭火、防煤尘、防治水，规范人井人员安全防护装备、控制超能力生产十项措施。

实行每月1次的安全生产例会制度和隐患排查治理制度。

制定安全目标责任制，自上而下层层分解年度安全管理目标，实施分层管理，形成完整的管理体系，充分落实矿党政正职的决策指挥协调责任；分管矿领导的实施和直接指挥责任；安检部门的监督考核责任；基层区科党政正职的安排检查落实责任；调度、通风等业务保安部门的业务保安责任；跟班区队长、安检员的现场监督责任；班组长现场指挥和现场管理的第一责任；岗位现场操作工人的个体防范责任；自主保安责任和互保联保责任。

横向到边，纵向到底，每一道工序，每一个环节落实各自的安全管理责任过程，形成全员、全过程、安全管理网络。

2构建安全文化体系提升安全境界

着眼于打造独具特色的安全文化，丰富、提炼企业的安全文化，大力弘扬与倡导本质安全、珍爱生命的安全理念，强化精神理念渗透和行为养成训练。

实施点、线、面相结合，动、静相结合的全方位、立体、多层次宣教，强化安全文化的影响力、塑造力、激发力，以特色鲜明、底蕴厚实的安全文化感召、影响和带动员工，使员工做到思想上重视安全，措施上保证安全，行动上落实安全，从上而下形成人人要安全、自主抓安全、大家为安全、全员保安全的良好氛围。

1）完善安全宣教措施，丰富宣教内容，深化宣教深度、广度，创新宣教模式，提升宣教层次，要充分利用广播、电视、板报、宣传栏等多种舆论宣传途径，不断营造本质安全、珍爱生命的浓厚氛围。

2）通过开展职工岗位行为规范学知用、安全生产月活动、安全知识竞赛、安全技术比武等活动，使员工的安全意识进一步增强、个体行为进一步规范、安全技能进一步提高、执行能力进一步提升。

3）要坚持开展事故案例警示教育活动，要结合不同区域的煤矿各类事故案例，有针对性、时效性地开展案例剖析，通过剖析事故、分析事故，不断强化员工安全责任，增强安全操作的自觉性。

4）要经常性召开安全工作座谈会，畅所欲言，共谋安全；要充分发挥群监员的监督检查作用；各基层单位要深入调查了解，掌握职工的思想和工作状况，随时掌握人的不稳定因素，定期排查不安全人物。

3坚持以人为本注重员工培训

加强员工安全培训教育，提高全员安全素质，是创建本质安全型矿井的基本条件，坚持做到宣传到位、教育到位、培训到位、考核到位。

1）完善安全教育培训体系、规范培训程序。

建立健全安全培训工作责任制，形成安全培训工作处处有人抓、事事有人管的责任体系。

建立从员工进矿人井、安全培训与考核、安全教育与激励各个环节的安全教育培训管理机制。

制定安全生产教育培训计划，坚持做到长规划、短安排、勤检查、严考核、一环扣一环、环环抓落实。

建立员工教育和培训档案，详细、准确地记录培训、考核情况，确保应培训人员全部及时和按要求得到培训，并达到考核标准。

坚持致力于推动安全教育培训工作的思路创新、方式方法创新、机制创新，通过不断创新，把安全教育培训工作推向新的高度。

2）抓好各级人员的安全教育培训。

针对各级安全生产管理者的层面，要立足于安全意识的提高、安全责任的强化和安全管理能力的增强等方面的培训；针对普通员工层面，要立足于安全应知应会知识、操作标准和技能、自我保护和防范能力等方面的培训；针对新工人层面，要立足于岗前集中培训和上岗以师带徒培训的有机结合；针对特殊工种作业人员层面，要立足于依据合法程序培训取得资格证书，并定期进行资格复训，做到持证上岗；针对三违及安全薄弱人员层面，要立足于集中帮教、安全结对子以及安全亲情教育等不同的培训方式。

3）采取灵活多样的安全教育培训形式。

结合实际情况，研究制定具体的措施，采取灵活多样、贴近实际的方式方法，不断提高安全培训工作质量。

要坚持一般培训与重点培训相结合，业余培训与脱产培训相结合，安全业务培训与新技术普及教育相结合，理论知识教育与现场实践培训相结合，灌输性教育与疏导性教育相结合，日常性培训与阶段性培训相结合，日常警示教育培训与典型事故案例剖析相结合。

要不断探索提高培训质量的有效途径，结合开展安全教育培训，有针对性地开展安全知识竞赛、安全技术比武等活动，丰富安全培训的教学形式，激发广大员工的学习热情。

4）注重安全教育培训效果。

为了保证员工安全教育培训取得实效，人力资源部等部门要科学优化方案，精心细化措施，严密培训组织。

同时，要建立监督检查和考评机制，人力资源部要会同安全部、党群工作部等部门，负责对各单位的教育培训情况进行监督检查。

监督检查的主要内容应包括：

安全生产教育和培训制度、计划的制定、落实情况；教育和培训活动的记录、档案建立情况；员工应知应会安全知识考试等。

通过日常检查、抽查、考核奖惩、通报等形式，做到教育培训不留空白点，保障安全培训工作的顺利进行。

4深化隐患排查整改加强三违治理

1）强化现场安全监督检查。

企业内安全监察人员要以身作则，严以律己，实事求是，坚持原则，从严监督检查各级领导及全体员工是否认真瞪行本岚位职责，是否贯彻落实矿山安全法规；是否严格执行安全规章制度；处理好安全与生产、安全与效益、安全与质量的关系；坚持管生产必须管安全的原则，坚持三不生产的原则，即不安全不生产，隐患不排除不生产，不落实安全措施不生产。

各级安全生产管理人员在现场监督检查中要始终坚持六个到位：

对员工的日常安全思想教育要到位；工作过程中安全措施、规章制度落实要到位；值班区长、班长按章指挥生产要到位，对违章指挥的管理人员必须停班学习，向全公司员工做深刻检查；作业现场盯岗盯面管理，巡回检查要到位；现场制止人的不安全行为要到位；提高支架支护质量要到位，树立起以质量促安全，以质量促生产，向质量要效益的观念。

2）严格安全隐患的排查整改。

①坚持做好每旬安全质量大检查，检查范围要覆盖井上下各个头面和各个作业地点，确保检查效果；②坚持开好通防、机电、运输专业隐患排查会，各基层单位每天的隐患排查会，安全部跟班瓦安员隐患排查会，确保隐患及时发现、及时处理；③坚持做好中夜班抽查制度，把隐患检查和人的行为规范作为检查重点；④坚持井下现场瓦安员、区队跟班人员24h监督检查不断线，强化安全隐患的排查治理。

对排查出的各类隐患，安监部门进行筛选、分析，根据隐患类型和等级以隐患通知单、安全指令下发有关责任单位，落实责任人、限期整改。

对隐患没按要求进行整改的，坚决挂牌责令整改，并严肃追究单位领导的责任。

3）强化三违治理工作。

三违是安全的天敌、三违不治、安全难以保证。

①组织所有员工学习《关于三违治理的实施意见》、《关于规范三违人员过八关程序的补充意见》，《三违行为界定范围》等，进一步认识三违治理的重要性和必要性，进一步明确各级干部三违治理的责任；②提高三违治理的质量。

要把三违治理的重点放在井下、放在查处领导干部安全不履职上，重点查处现场违章指挥、违章作业及规程措施现场不兑现或事故隐患不及时处理的行为；③严格三违人员过八关程序，无论生产多么忙，人员多么紧张，三违人员必须追查分析、停班学习、现身说法、帮教提高、行政处罚、张榜公布、亲属签字、建档立卡，特别要加强三违人员培训学习和帮教提高；④严肃各级干部三违治理指标的考核，对完不成治理指标的干部，一律停班检查，取消月度安全风险抵押金兑现和各种奖励，并作为干部履职情况的主要考核指标；⑤采取三违人员家属座谈会、三违人员家访等有效形式进行教育，在公司形成违章作业就是自杀，违章指挥就是杀人，对违章作业不制止就是见死不救，对违章指挥不严惩就是纵容杀人的浓厚氛围，从而使违章者能真正认识到自己的错误行为，确保在今后的工作中自觉做到遵章守纪，按章作业；⑥树立典型，正面引导。

5结语在煤炭企业安全生产中，大力推广先进的科学技术、采掘工艺和安全基础设施的投入的同时，加强企业安全生产管理，为职工创造良好的安全工作环境，以促进安全生产的良性循环。

4、如何搞好非煤矿山安全生产管理工作

近几年，随着全国各地矿山行业安全事故频繁发生，非煤矿山更是事故频出，而特大安全事故是连续发生不断，血的教训给我们矿山工人一次次的敲响了安全警钟!

如果矿山施工安全生产管理不好、衔接不当，发生安全事故是必然的。

因为矿山施工作业的过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程，保证矿山施工的安全生产显得尤为重要。

所以做好矿山施工安全管理工作应从以下方面入手：

1.注重安全生产管理策划工作，计划先行。

在作业过程总体策划中许多项目对安全管理方面，只是一笔带过，没有结合项目在各不同施工阶段存在的特点编制详细的安全管理策划方案，在安全生产管理过程中没有预见性，管理起来及其被动，因此做好安全管理策划工作是关键。

一要根据项目实际情况制定切实可行的安全管理目标，对目标进行分解落实到责任人;二要根据安全管理目标分别编写施工阶段详细的安全管理技术保证措施;三是要编制整个施工周期中安全专项资金费用投入和分配计划表，确保在安全管理工作中人、财、物的及时投入。

2.建立安全管理组织机构，配足专（兼）职安全管理人员

为充分发挥我矿安全生产中的凝聚力和战斗力，提升企业的安全管理水平，全面调动干部职工参与安全管理的积极性和能动性，我矿成立专职安全管理机构，并在各生产单位配备兼职安全监督员，强化我矿安全管理。

专职安全人员应具备以下三点基本要求：

一是要有一定的专业知识和安全管理技能，能及时发现施工现场存在的安全隐患，对突发事件有一定的应急能力。

二是要责任心强，在工作中就是要勤跑现场、细致检查。

三是要以服务的心态对待工作。

所谓服务的心态是不要有高高在上的感觉，要和现场工作人员处理好关系，能让作业人员感觉到和他们不是“管理”和“被管理”关系，而是“合作”关系，体会到安全管理工作最直接的受益者就是他们自己。

3.建立健全安全生产责任制和各项管理制度，严格执行

安全生产责任制是项目安全生产管理（）核心和中心环节，简单而言，安全生产责任制就是对各职能部门、各级负责人以及各类施工人员在施工过程当中应当承担的责任做出明确的规定。

对各级各类人员及部门在安全工作中的责、权、利必须明确界定，必须根据项目管理人员的岗位职责制订、并逐层落实签订《安全生产责任状》，做到“谁主管、谁负责;谁在岗，谁负责”，并按要求追究相关责任。

4.加强教育培训，做好安全技术交底和班组安全活动。

矿山井下施工现场作业工人的文化素质普遍较低，很多都是昨天在家种地，今天在井下干活的农民工，他们安全意识差，缺乏基本的安全知识和操作技能，“三违”现象时有发生。

“兵马末动、粮草先行”，要确保安全，培训须在先，要坚持上岗先培训，未经考试合格不得上岗的原则。

尤其是外来施工人员，更要上好安全培训这一课。

因此对新工人进场的安全教育必不可少。

安全教育要结合工程实际情况，坚决杜绝“假、大、空”等条款式内容。

有些井下工人思想上对安全生产重视不够，往往心存侥幸，得过且过，认为事事“杯弓蛇影”大可不必，施工时认为安全就那么一回事。

另外值得一提的是，现阶段外来施工单位人员的流动性实在太大，有时一个工人同时在几个矿井流动作业，没有相对的稳定，造成了管理上的困难，对新工人进场安全教育工作开展极为不利。

所以本人认为现阶段大力开展现场安全技术交底和班组安全活动是减少“三违”现象的最有效手段。

安全技术交底应与班组安全活动相结合，严格按照班组活动制度坚持班前教育，保证天天讲安全，时时刻刻有安全，提高职工安全意识、安全技术水平和应变能力，消除职工麻痹大意思想和侥幸心理，严格按照操作规程操作，按章办事，一丝不苟，才能时时、处处、事事保证安全，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使现场的作业人员逐步实现从“要我安全”向“我要安全”的思想转变。

5.开展安全检查工作，灵活运用规范标准，发现隐患立即整改

矿山作业是一个高危作业场所，不论企业对安全多重视，管理制度多严格，安全教育多完善，在日常的作业场所当中依然会存在许多安全隐患及发生“三违”现象，所以安全检查在现场的安全管理工作中是必不可少的一个环节。

相关人员必须每天对现场进行细致的检查，检查尺度要“严”和”准”，发现隐患后应立即按规定要求提出整改，整改要求应根据有关规范标准结合现场实际情况进行商定。

同时要对整改负责人进行必要的讲解，避免出现整改后仍无法满足安全生产的情况出现。

总之，现场的安全管理是一项任务艰巨的工作，但是只要我们提高思想认识，完善管理机构，健全安全制度，根据工程的具体情况制订全面的有针对性的安全措施，树立防患于未然的思想，狠抓落实，那么作业现场的安全事故必将大大减少，不论对于企业还是个人都具有重要意义。

安全工作任重道远，我们应时刻在作业过程中给大家敲响安全警钟，唤醒安全意识和责任感。

多一分投入，多一点认真，就可能少一起事故，避免一起灾难，何乐而不为呢。

5、加强矿产资源管理促进矿山安全生产

保证安全生产是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，矿山安全是安全生产工作的重中之重。

我市是一个矿产资源比较丰富的城市，矿山安全监管任务很重。

近年来，随着不断加大矿业秩序整顿力度，建立健全矿山安全长效防范机制，着力构建矿山安全监管保障体系，取得了一定成效。

本文重点分析如何从影响矿山安全生产的根源抓起，搞好矿产资源整合，多管齐下，治本清源，加强矿山安全管理来探讨。

一、资源概况和开发利用现状

驻马店是一个矿产资源比较丰富的地区，西部山区能源、金属、非金属矿产种类齐全，特别是非金属矿，种类繁多，分布广、储量大、易开采；东部平原主要有砖瓦粘土、河砂等矿产资源。

目前全市已发现矿产53种，已探明储量20多种。

“十五”期间，我市经济快速发展，特别是近年来，作为我国乡镇企业东西合作示范区，我市矿业借东西合作之势、国内外资源紧缺之故，矿产资源开发利用已由过去的规模小、分布散、经营粗放，逐渐形成多类型、规模化、高效益开采与加工的新格局。

2000年，我市共有矿山企业603个，矿业及其加工产值19亿。

2005年，我市共有矿山企业310个，矿业及其加工产值27亿。

随着矿业秩序治理整顿的深入开展，几年来，我市取缔了一批不符合办证条件的、违法违规开采的、破坏浪费资源的、安全生产不达标的矿山企业，并通过加大资源整合力度，使泌阳铁矿区由34家小铁矿整合成4家；确山县通过资源整合，解决矿山布局不合理146个，由原来的308个整合为现在的162个，矿产资源开发利用水平进一步提高。

但一些地方的矿产资源开发秩序时有反复，无证开采、越界开采、以采代探和乱采滥挖等违法违规行为屡禁不止，重要矿产后备资源不足，矿山布局不合理，经营粗放、浪费资源、破坏环境、安全生产事故时有发生等一些突出问题仍未能得到根本解决。

二、深层次问题

1.矿政管理手段滞后

我市非法开采屡禁不止，主要是囿于计划经济体制的思维模式，处于被动管理，根治非法采矿的相应对策没有跟上。

近年来，虽然各级政府和国土资源部门采取了高压态势，但是由于矿政管理存在一些缺陷，难以走出整治———反弹———再整治———再反弹的恶性循环。

矿业权双轨制并存一天，就会出现无偿取得者采富弃贫，有偿取得者想尽办法超层越界问题。

当前一个突出的问题是，矿政管理中探矿权管理薄弱，一些个体私营企业主打着勘查的幌子从事非法开采活动，以探代采。

一些探矿权人持勘查许可证非法开采矿产资源，法规规定勘查许可证是登记取得，进入门槛低。

但这一鼓励风险勘查的规定被一些投机取巧的人利用，他们从低门槛进入勘查领域后，持勘查证进行非法开采。

面对新形势下的非法采矿，多年来一贯实行的执法手段难以跟上时代的步伐，国土资源执法监察人员面对的是点多、域长、面广的辖区，人力不足，经费有限，交通工具短缺，技术手段落后，难免在矿产资源开发管理中出现空白点。

2.法制不健全

在我国各地有这样一种现象，如果某人偷了别人的东西，只要被抓住必然受到法律的制裁。

而要是有人非法开采砂、石、煤等矿产资源，查出了以罚款了事，很少有人被判刑，除非规模巨大、危害极大、发生事故。

原因就在于我国的立法工作滞后。

《中华人民共和国矿产资源法》同其他专业法一样被批评为“软法”，法制的不健全，导致打击不力，给不法分子有机可乘。

市（县）基层没有违法数额鉴定权，造成对其定性难，按规定非法开采价值5万元以上的煤矿就能定案处理，且只有省、自治区有资质部门能评估。

当地政府由于资金有限，难以经常请其前来评估，即使评估出了结果，非法矿主也早已闻风而逃。

《中华人民共和国行政处罚法》只赋予了国土资源管理部门登记保存非法采矿工具和矿产品的权力。

可以想像，没有没收权的国土资源管理部门面对猖獗、狡猾，甚至暴力抗法的不法分子，其威慑力能