水电工程监理规划细则编写实务精品文档140页.docx
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水电工程监理规划细则编写实务精品文档140页
第1章监理规划
课本、报刊杂志中的成语、名言警句等俯首皆是,但学生写作文运用到文章中的甚少,即使运用也很难做到恰如其分。
为什么?
还是没有彻底“记死”的缘故。
要解决这个问题,方法很简单,每天花3-5分钟左右的时间记一条成语、一则名言警句即可。
可以写在后黑板的“积累专栏”上每日一换,可以在每天课前的3分钟让学生轮流讲解,也可让学生个人搜集,每天往笔记本上抄写,教师定期检查等等。
这样,一年就可记300多条成语、300多则名言警句,日积月累,终究会成为一笔不小的财富。
这些成语典故“贮藏”在学生脑中,自然会出口成章,写作时便会随心所欲地“提取”出来,使文章增色添辉。
第1节总则
其实,任何一门学科都离不开死记硬背,关键是记忆有技巧,“死记”之后会“活用”。
不记住那些基础知识,怎么会向高层次进军?
尤其是语文学科涉猎的范围很广,要真正提高学生的写作水平,单靠分析文章的写作技巧是远远不够的,必须从基础知识抓起,每天挤一点时间让学生“死记”名篇佳句、名言警句,以及丰富的词语、新颖的材料等。
这样,就会在有限的时间、空间里给学生的脑海里注入无限的内容。
日积月累,积少成多,从而收到水滴石穿,绳锯木断的功效。
1工程项目概况
（1）单靠“死”记还不行,还得“活”用,姑且称之为“先死后活”吧。
让学生把一周看到或听到的新鲜事记下来,摒弃那些假话套话空话,写出自己的真情实感,篇幅可长可短,并要求运用积累的成语、名言警句等,定期检查点评,选择优秀篇目在班里朗读或展出。
这样,即巩固了所学的材料,又锻炼了学生的写作能力,同时还培养了学生的观察能力、思维能力等等,达到“一石多鸟”的效果。
工程概况
（2）规模及主要建筑物，包括以下内容：
①工程规模及洪水标准；②主要建筑物；③机电、泵站。
2工程项目主要目标
工程的监理目标是：
在发包人的组织和设计人及各承包人的积极配合下，通过现场监理机构的努力工作和职权的有效发挥，监督工程建设施工合同的全面履行，努力促使工程建设的投资、工期和质量三大目标得到有效控制并全面实现。
21质量目标
依据国家标准、规程、规范、工程建设施工合同、设计文件等，通过行之有效的质量控制程序、方法和手段，督促承包人进行精细施工，使工程项目质量符合设计和规范要求。
在确保质量的同时，加强安全质量控制，避免发生安全责任事故，实现安全控制目标。
22进度目标
依据科学的管理方法，通过采取有力的控制手段和措施，始终抓住关键线路上的关键工序（或检验批）、关键部位和施工难点，合理调配资源，研究切实可行的实施方案，促使合同工期以及阶段性目标工期按计划进行，努力促使控制性工期的实现，使计划施工总工期按期合同实现。
23投资目标
建立科学化、规范化、程序化、标准化的控制体系，严格按照施工合同条款，采取有效的工程计量与支付控制手段，使工程量测量与核算条目清晰、工程变更依据充分、价格调整符合约定的程序和方法、结算过程及最终结果符合审计规定，将工程总投资控制在设计概算批准的范围内，实现工程总投资目标。
3工程项目组织
工程投资：
国家拨款。
发包人：
设计人：
监理人：
监督单位；
运行管理人：
承包人：
材料采购人：
4监理工作范围和内容
41监理服务范围
批准的项目初步设计中的工程。
42监理内容
主要是工程的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和协调工作。
具体表现为以下各方面。
421设计方面
（1）协助发包人与勘测设计人签订施工图供应协议。
（2）管理发包人与设计人签订的有关合同、协议，督促设计人按合同或协议要求及时供应合格的设计文件。
（3）熟悉设计文件内容，检查施工图设计文件是否符合批准的初步设计和原审批意见，是否符合国家或行业标准、规程、规范，以及是否符合勘测设计合同规定。
（4）组织施工图和设计变更的会审，提出会审意见。
经发包人批准后，向承包人签发设计及设计变更文件。
（5）组织设计人进行现场设计交底。
（6）协助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。
（7）审核承包人对设计文件的意见和建议，会同设计人进行研究，并督促设计人尽快给予答复。
（8）审核承包合同规定应由承包人递交的设计文件。
（9）保管监理所用的设计文件及过程资料。
（10）其他相关业务。
422采购方面
（1）协助发包人进行重要设备、材料的采购招标工作。
（2）管理采购合同，并对采购计划进度进行监督与控制。
（3）闸门、启闭机的驻场监造，自动化控制设备珠厂内监理。
（4）对进场的原材料、制成品、永久工程设计进行质量检验与到货验收。
（5）其他相关业务。
423施工方面
（1）协助发包人进行工程施工的招标工作。
（2）管理施工承包合同，审查分包人资格。
（3）督促发包人按施工承包合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程承包人的开工准备工作，具备开工条件后，经发包人批准，签发开工通知。
（4）审批承包人递交的施工组织设计、施工技术措施、计划、作业规程、临建工程设计及现场试验方案和试验结果。
（5）签发补充的设计文件、技术要求等，答复承包人提出的建议和意见。
（6）工程进度控制：
按发包人要求，编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标，并以此审查批准承包人提出的施工进度计划，检查其实施情况。
督促承包人采取切实措施实现合同工期要求。
当实施进度与计划进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见并在发包人批准后完成其调整。
（7）工程质量控制：
审查承包人的质量保证体系和控制措施，核实质量管理文件。
依据施工承包合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序（或检验批）、工艺与资源投入进行监督、抽查。
依据有关规定，进行工程项目划分，由发包人报质量监督部门批准后实施。
对单元（分项）工程、分部工程、单位工程质量按照国家有关规定进行检查、签证和评价。
协助发包人调查处理质量事故。
对承包人的施工记录、质量评定等资料按照国家有关规定进行监督检查复核或核定，必要时协助其整理。
（8）工程投资控制：
协助发包人编制投资目标和分年度投资计划。
审查承包人递交的资金流计划，审核承包人完成的工程量和价款，签署付款意见，对合同变更或增加项目提出审核意见后，报发包人批准。
配合发包人进行完工结算、竣工结决算和有关审计等工作。
受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报发包人。
（9）施工安全监督：
检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施并提出建议；检查汛期防洪度汛措施并提出建议；参加安全事故调查并提出处理意见。
（10）组织监理合同授要范围内工程建议各方协调工作，编发施工协调会议纪要。
（11）主持单元（或分项）工程、分部工程验收，协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查承包人编制的竣工图纸和资料。
（12）信息管理：
做好施工现场监理记录与信息反馈。
按监理协议附件要求编制监理月报、年报，督促、检查承包人及时按发包人的规定整理工程档案资料，对工程资料及档案及时进行整编，并在工程竣工验收时或监理服务期结束后移交发包人。
（13）其他相关工作。
424咨询方面
（1）配合发包人聘请的咨询专家开展工作。
（2）根据咨询合同规定，向咨询专家提供工程资料与文件。
（3）分析研究咨询专家建议和备忘录，选择合理的方案和措施，向发包人做出书面报告。
425信息文件
（1）定期信息文件：
监理月报。
（2）不定期信息文件：
关于工程优化设计工程变更或施工进展的建议；投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议；工程进展预测分析报告；发包人要求提交的其他报告。
、
（3）日常监理文件：
①监理日记及施工大事记；②施工计划批复文件；③施工措施批复文件；④施工进度调整批复文件；⑤进度款支付确认文件；⑥索赔受理、调查及处理文件；⑦监理协调会议记要文件；⑧其他监理业务往来文件。
（4）其他文件与记录：
按工程档案管理规定要求提交的其他文件与记录。
（5）文件份数：
文件报送份数按发包人要求确定。
426文明工地
协助发包人创建文明工地。
427工程创优
协助进行工程创优。
5监理工作依据
工程开展建设监理工作的主要监理依据如下（不限于）：
（1）项目批文；
（2）招标文件；
（3）发包人与监理人、发包人与承包人签订的合同；
（4）《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号，2000）；
（5）《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288）
（6）《建设工程监理规范》（GB50319）；
（7）工程建设标准强制性条文；
（8）经现场监理机构签发实施的设计文件；
（9）国家或国家部门颁发的有关规程、规范、质量检验标准和质量检验办法，以及工程施工过程中颁发的现行技术规程、规范、质量检验标准和质量检验办法。
6监理组织
61现场监理机构设置
监理人组建的现场监理机构作为现场监理执行机构。
现场监理执行机构由总监理工程师、监造工程师、监理工程师及监理员组成。
现场监理机构设总监理工程师1人，副总监理工程师根据工程情况设定。
为适应工程监理的要求，现场监理机构可采用直线式组织模式，设置工程技术科、质量安全科、计划合同管理科、综合协调科等项目监理科实施纵向管理。
62部门岗位职责
621工程技术科
（1）协助总监理工程师编制监理规划，制定进度控制细则和质量控制标准，并监督实施。
（2）协助编制各种控制性进度计划，提出各分部工程控制性进度目标。
（3）初审承包人提出的施工实施进度计划和设计人的施工图供应计划，报总监理工程师批准后检查其实施情况。
（4）检查施工图是否符合有关规定，提出初审意见并协助总监理工程师组织施工图和设计变更会审。
（5）督促承包人采取切实措施实现合同目标要求。
（6）审查批准进度实施报告，根据质量检验单和施工图对承包人申报的结算单所列工程量进行计量签证。
（7）建议要求发出有关进度方面的通知或指令。
（8）参加进度协调会，并负责组织实施。
（9）完成总监理工程师交付的其他工作。
622质量安全科
（1）初审承包人所报的施工工艺及安全措施，并督促落实。
（2）检查承包人已朝霞的施工机械设备。
（3）会同现场监理机构人员对承包人的施工准备工作、临时工程设施及质保体系和人员配备进行检查。
（4）处理施工中的一般质量事故和质量缺陷。
（5）参与重大质量、安全事故的调查和处理。
（6）检查和监督承包人质保体系的执行情况和施工计划的制定与落实情况。
（7）负责检查、督促承包人的检测、试验、测量等仪器设备校验工作，管理和安排测量试验工作。
（8）在承包人自评质量的基础上，组织对已完工程的质量检查和单元（或分项）工程质量的及时核定。
（9）完成总监理工程师交付的其他工作。
623计划合同管理科
（1）制定合同变更监理实施细则、合同索赔监理实施细则、工程支付监理规程等。
（2）掌握熟悉所有合同文件及执行情况，发生合同纠纷时，调查分析研究，提出处理意见。
（3）出席工地会议及其他契约性会议，编写会议纪要。
（4）参与合同的起草、签署、修改、补充和管理等工作。
（5）根据质量检验单、合同条文进行计价支付工作，付款凭证须核实无误后报总监理工程师签发。
（6）建立支付台账，编制有关统计报表。
（7）受理有关索赔申请，提出初审意见报总监理工程师核定。
（8）参加竣工决算编制。
（9）完成总监理工程师交付的其他工作。
624综合协调科
（1）制定信息管理制度，做好工程信息（文件）的管理工作。
（2）协助总监理工程师进行项目现场监理机构内部协调和与有关建设各方的协调工作。
（3）编写监理日记、监理大事记和会议记录。
（4）处理参建各方来文来函，报有关人员审查。
（5）分类存放档案管理资料，便于备查。
（6）完成总监理工程师交付的其他工作。
63主要现场监理机构人员的配置
631人员配置
总监理工程师；副总监理工程师；工程技术科：
科长、成员；质量安全科：
科长、成员；计划合同管理科：
科长、成员；综合协调科：
科长、成员。
各科成员可根据工程监理工作需要由总监理工程师协调统一安排，确保工程监理目标顺利实现。
632岗位职责
6321总监理工程师岗位职责
（1）监理项目实行总监理工程师负责制。
总监理工程师是代表监理咨询有限公司履行监理合同的总负责人，先例监理合同赋予现场监理机构的全部职责，对发包人和监理咨询有限公司负责。
（2）总监理工程师是监理咨询有限公司编制监理投标书并参与监理投标活动的主要人员，主持编制监理大纲。
（3）协助发包人组织施工招标工作，参与评标并提出建议，协助发包人与中标单位签订工程建设施工合同，与发包人协商后签发开工令。
（4）任命各监理项目部各部门负责人，组织编制监理规划，审核各监理工程师编制的监理细则，并在监理实施过程中深入施工现场检查监理细则执行情况，考核现场监理机构人员工作情况。
（5）与发包人协商后审定被监理人的施工组织设计、施工技术方案、安全措施、总进度计划、质量保证体系。
（6）在监理合同授权范围内签发有关指令，审定工程量并签发支付凭证，组织分部工程验收，协助发包人进行阶段验收和竣工验收。
（7）主持召开监理例会，协调处理有关设计变更、重大施工技术方案和质量事故，公正地协调发包人与被监理人的争议。
（8）协调处理索赔和反索赔事件及质量事故。
（9）根据监理合同授权，撤换工程承包人及分包中有关不称职人员。
（10）主持制订监理现场监理机构各项规章制度，协调各控制目标的矛盾，主持监理项目部内部各种会议。
（11）定期向发包人监理咨询有限公司汇报工程进展情况。
（12）组织编写工程建设监理报告。
6322监理工程师岗位职责
（1）监理工程师在总监理工程师领导下工作，履行监理工程师职责。
（2）根据监理规划，制定各专业的监理细则，经总监理工程师批准后，按照监理细则开展监理工作。
（3）初审承包人的施工组织设计、施工进度计划、安全措施和质量保证措施，提出初审意见报总监理工程中审定。
（4）参加有关生产协调会及总监理工程师通知参加的其他会议。
（5）审查检测和检验资料，签署有关申报材料，组织单元（或分项）工程验收，参与质量事故调查处理。
（6）负责控制和跟踪质量及进度实施情况，负责合同和信息管理工作，及时提出改进措施并报总监理工程师批准后签发指令。
（7）认真做好工程量特别是合同工程量的计量工作，初审被监理人提出的索赔要求，并向总监理工程师提出初审意见。
（8）向总监理工程师提出返工、停工、复工及承包人不称职人员的处理意见。
（9）组织管理有关会议纪要、监理日志、大事记及资料管理工作。
（10）协助总监理工程师协调有关各方的争议。
（11）完成总监理工程师交办的其他工作。
6323监理员岗职责
（1）监理员在监理工程师领导下工作，负责原材料、中间产品和成品的抽样工作，审核承包人质量检验资料的可靠性、真实性、完整性。
（2）认真负责地进行旁站监理和巡视工作，发现一般性问题要求被监理人立即改正，对重要的和重复出现的问题应及时报告监理工程师，并做好现场记录。
（3）认真负责地做好工程量计量工作。
（4）负责会议记录、监理日志的编写和整理工作。
（5）完成监理工程师安排的其他工作。
7监理工作基本程序
为确保监理工作有序开展，顺利完成合同规定的各项监理服务工作，依据《水利工程建设项目施工监理规范》，根据工程规模和特点，按《水利工程建设项目施工监理规范》制定施工准备阶段监理、工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、索赔处理、合同管理、信息管理、工程文件等一系列监理工作程序，并严格按制定的监理工作程序开展工作。
详见图1-1~图1-8。
P8-P14图未打，待补。
8监理工作主要方法和主要制度
81监理工作主要方法
以工程建设施工合同、建设监理合同、设计文件和国家的法律、法规为依据，依照发包人授予的权限，与参加工程建设各方密切协作，正确运用监理的职责和技能，通过有序、高效的工作，采取旁站、巡视、平行检验等方式和事前、事中、事后控制原则，指导、检查、监督承包人严格履行工程建设施工合同。
在处理工期、质量和支付结算的关系时，坚持以安全生产为基础，工程质量为中心，施工工期为重点，投资效益为目标，用系统观念处理三者关系，促进三者矛盾向统一转化。
监理的主要方法与手段见表1-1。
表1-1监理的主要方法与手段
序号
监理手段
监理方法
1
旁站监理
现场监理机构人员在承包人施工期间，用全部或大部分时间在施工现场对承包人的施工活动进行跟踪监理。
发现问题便可及时指令承包人予以纠正，以减少质量缺陷的发生，保证工程的质量和进度
2
测量
监理工程师利用测量手段，在工程开工前测量工程原始地形，核查工程的定位放线；在施工过程中控制工程的轴线和高程；在工程完工验收时测量各部位的几何尺寸、高程等
3
试验
监理工程师对项目或材料的质量进行评价，通过试验取得数据后进行
4
严格执行监理程序
未经监理工程师批准开工的项目不能开工，强化承包人做好开工前的各项准备工作；没有监理荛的付款证书，承包人得不到工程款，保证监理工程师的核心地位
5
指令性文件
监理工程师充分利用指令性文件，一切以书面指示说话，并督促承包人严格遵守并执行监理工程师的书面指示
6
工地会议
监理工程师与承包人讨论施工中的各种问题，必要时，可邀请发包人或有关人员参加。
在会上可以协调有关各方的关系，解决工程上存在的问题等，会议结果以书面形式发送给与会各方
7
专家会议
对于复杂的技术问题，监理工程师召开专家会议，进行研究讨论。
根据专家意见和合同条件，由监理工程师做出结论。
这样可减少监理工程师处理复杂技术问题的片面性
8
计算机辅助管理
监理工程师利用计算机，对计量支付、工程质量、工程进度及合同条件进行辅助管理
9
停止支付
监理工程师充分利用合同赋予的在支付方面的权力，承包人的任何工程项目达不到监理工程师的满意，都有权拒绝支付承包人的工程款项，以约束承包人认真按合同规定的条件完成各项任务
10
会见承包人
当承包人无视监理工程师的指示，违反合同条件进行工程活动时，由总监理工程师邀见承包人的主要负责人，指出承包人在工程上存在问题的严重性和可能造成的后果，并提出挽救的途径。
如承包人仍不听劝告，监理工程师可进一步采取制裁措施
在与发包人签订监理委托合同后，现场监理机构根据工程建设监理合同文件和工程条件，在监理大纲的基础上，结合工程实际情况编制详细的项目监理实施规则。
以监理规划为指导，依据工程建设合同文件，完成监理工作规程、分项工程监理实施细则等规章性监理文件的编制。
由总监理工程师进行质量策划，根据工程进展情况，在各专业工程开工前，完成相关专业工程监理实施细则编写。
主要监理实施细则如下（不限于此）：
（1）监理实施细则（总则）；
（2）进度控制监理实施细则；
（3）投资控制监理实施细则；
（4）安全生产管理与环境保护监理实施细则；
（5）合同管理监理实施细则；
（6）信息管理监理实施细则；
（7）质量控制监理实施细则（总则）；
（8）工程测量监理实施细则（质量控制分则）；
（9）土方明挖工程监理实施细则（质量控制分则）；
（10）石方明挖工程监理实施细则（质量控制分则）；
（11）地基加固工程监理实施细则（质量控制分则）；
（12）土方填筑工程监理实施细则（质量控制分则）；
（13）原型观测工程监理实施细则（质量控制分则）；
（14）砌体工程监理实施细则（质量控制分则）；
（15）混凝土工程监理实施细则（质量控制分则）；
（16）房屋建筑工程监理实施细则（质量控制分则）；
（17）钢闸门及其埋件制作工程监理实施细则（质量控制分则）；
（18）闸门及启闭机安装工程监理实施细则（质量控制分则）；
（19）电气设备采购及安装工程监理实施细则（质量控制分则）；
（20）电气自动化安装工程监理实施细则（质量控制分则）；
（21）水土保持工程监理实施细则；
（22）环境保护监理实施细则；
（23）工程验收监理实施细则。
82监理主要制度
为科学化、规范化、程序化开展监理工作，明确各现场监理机构成员的职责与分工，同时也强调专业之间的分工合作，依据国家关于工程建设管理的有关规定及工程的特征，现场监理机构制订以下一系列的监理工作制度，以充分做好监理工作中“三控制、二管理、一协调”工作，努力促使监理目标的顺利实现。
821施工图会审及设计交底制度
（1）现场监理机构接到施工图后3~5天向发包人提出会审和技术交底要求。
（2）由建设、设计、施工、监理等有关单位参加发包人主持的图纸会审、现场监理机构主持的技术交底。
（3）设计人介绍情况——讨论——形成会议纪要——设计人做出书面解释或变更设计——会议代表签名。
（4）设计交底会议纪要由现场监理机构签发。
822施工组织设计会审制度
（1）施工组织设计由总监理工程师审查，提出审查意见。
（2）审查内容：
合同文件，施工进度，资金，材料使用计划，劳动力安排，工艺和方法，机具和设备，质量和安全保证体系等。
（3）施工过程中，经过批准后的施工工艺和施工方法变更时，需报监理工程师审查，并提出审查意见，报总监理工程师批准。
823开工申请制度
（1）承包人呈报开工申请，内容包括开工申请报告、施工组织设计、组织机构、安全及质量保证体系、机具进场及现场布置、原材料检验、进场人员等。
（2）现场监理机构按申报内容逐项检查，提出审查意见。
（3）现场监理机构向发包人提出开工报告，并转报承包人申报的材料。
824原材料、半成品检验制度
（1）进场的原材料、半成品必须有质量保证书和必要的试验资料，不合格的产品不准进场。
（2）承包人对原材料、半成品按规范要求进行复检，并提供试验资料。
（3）现场监理机构对上报的资料进行审查。
（4）现场监理机构按一定的频率进行抽检。
（5）复检及抽检不合格的原材料、半成品不准使用。
825重要隐蔽工程、主要单元（或分项）工程和关键部位验收评定制度
（1）单元（或分项）工程完成，承包人自检合格后自评，报现场监理机构核定（签认），并附核定（签认）材料。
（2）对于重要隐蔽工程，主要单元（或分项）工程和关键部位，现场监理机构审查承包人申报的材料，会同质量监督单位、设计人、发包人、管理单位和承包人共同进行验收，确认后各方签字认可。
（3）单元（或分项）工程完成评定后资料归档。
（4）分部工程中各单元（或分项）工程完成后，总监理工程师即组织有关单位进行验收，填写分部工程验收签证。
826单位工程中间验收制度
（1）单位工程经过资料整理，向现场监理机构申报验收资料，申请验收。
（2）监理工程师审查单位工程验收资料，组织发包人、承包人、设计人、监督部门共同验收，确认后签署单位工程中间鉴定书。
827施工现场紧急情况处理制度
（1）要求承包人制订施工现场紧急情况处理预案，交现场监理机构审查。
（2）若施工现场发生紧急情况时，承包人不得擅自处理。
（3）一般施工现场紧急情况，由现场监理机构组织解决，并同时向发包人报告。
（4）重大施工现场紧急情况，由现场监理机构组织解决，并同时向发包人报告。
828技术协调会及工地会议纪要签发制度
（1）主管部门和现场监理机构主持召开的技术协调会及工地会议均形成会议纪要。
（2）会议记录由监理工程师担任，并整理出纪要。
（3）征求
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