招投标与合同管理复习精.docx
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招投标与合同管理复习精
建筑工程项目招投标与合同管理
考核要求
（1）了解建筑市场的含义及特点，建筑市场的主体、客体。
（2）掌握建设工程交易中心的的性质和作用；掌握建设工程交易中心的基本功能；建设工程交易中心的运行原则；了解建设工程交易中心的运行程序。
（3）掌握建筑业企业资质管理；了解工程勘察设计企业资质管理、工程咨询单位资质管理。
复习要点：
1．建筑市场的概念如何？
答：
建筑市场分为广义的建筑市场和狭义的建筑市场两个层次的概念。
广义的建筑市场是指承载与建筑业生产经营活动相关的一切交易活动的总称。
广义市场包括有形市场和无形市场，包括与工程建设有关的技术、租赁、中介机构或经纪人等媒介沟通买卖双方或通过招投标等多种方式成交的各种交易活动，还包括建筑商品生产过程及流通过程中的经济联系和经济关系。
狭义的建筑市场一般指有形建筑市场，它是以工程承发包交易活动为主要内容，有固定的交易场所（建设工程交易中心）。
2．建筑市场的特点如何？
答：
由于建筑产品具有生产周期长、价值量大等特点，生产过程中不同阶段对承包单位的能力和特点要求不同，这就决定了建筑市场交易贯穿于建筑产品生产的整个过程。
从工程建设的咨询、设计、施工任务的发包，到工程竣工、保修期结束，发包方和承包方、分包方进行的各种交易以及相关的商品混凝土供应、配件生产供应、建筑机械租赁等活动都是在建筑市场中进行的。
这种生产活动和交易活动交织在一起的特点，使得建筑市场在许多方面不同于其他产品市场。
主要表现在：
（1）交易方式为买方向卖方直接订货，并一般以招投标为主要方式。
（2）交易价格以工程造价为基础，企业竞争是企业信誉、技术力量和施工质量等方面的竞争。
（3）交易行为受严格的法律、规章、制度的约束和监督，并一般以公开化的方式交易。
3．什么是建筑市场的主体和客体？
答：
建筑市场的主体是指参与建筑生产交易的各方。
其中包括：
业主、承包商和工程咨询服务机构。
建筑市场的客体即建筑产品，是建筑市场交易的对象，它既包括有形建筑产品也包括无形建筑产品。
建筑产品本身及其生产过程都有别于其他工业产品。
在不同的生产交易阶段，建筑产品可以表现为不同的形态，它可以是咨询公司提供的咨询报告、咨询意见或其他服务，也可以是勘察设计单位提供的设计方案、施工图纸、勘察报告，还可以是承包商生产的各类建筑物、构筑物，或是生产厂家提供的混凝土构件等。
4．建设工程交易中心的三项基本功能是：
信息服务功能、场所服务功能和集中办公功能。
5．建设工程交易中心的运行原则是：
信息公开原则、依法管理原则、公平竞争原则、属地进入原则、办事公正原则。
2工程招标、投标概述
考核要求：
（1）掌握工程招标与投标的概念；掌握工程招标投标的特点。
（2）掌握招标人、投标人的概念；掌握建设工程招标代理机构的概念、资质、条件、权益和职责。
（3）了解《中华人民共和国招标投标法》；了解招标投标的范围。
（4）掌握工程招标投标的方式：
公开招标、邀请招标的概念、特点。
复习要点：
1．什么是建设工程招投标？
答：
建设工程招投标是在市场经济条件下，国内、外的建设工程承包市场上为买卖特殊商品而进行的由一系列特定环节组成的特殊交易活动。
这些特定环节包括招标、投标、开标、评标、决标、授标、中标、签约和履约。
2．建筑工程招标、投标的特点主要表现在哪几方面？
答：
工程招标投标的特点主要表现在以下几个方面：
程序规范；多方位开放，透明度高；投标过程统一、有效地监督；公平、客观；双方一次成交。
3．建筑工程招标投标的主体包括有哪些？
答：
建设工程的招标投标主体包括：
招标人、投标人、招标代理机构。
4．建筑工程招标人的资质有哪些？
答：
招标人的资质：
（1）招标人应当有进行招标项目的相应资金或资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
（2）招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，必须设立专门的招标组织办理招标事宜。
对强制招标项目，自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
（3）招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。
招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务
并提供相关服务的社会中介组织。
5．建筑工程招标人自行招标的条件有哪些？
根据《工程建设项目自行招标试行办法》的规定，招标人自行办理招标事宜，应具备编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：
（1）具有项目法人资格；
（2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理方面专业技术力量；
（3）有从事同类工程建设项目招标的经验；
（4）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；
（5）熟悉和掌握招标投标法及有关法律法规。
6．建筑工程招标人的权益和职责有哪些？
答：
招标人的权益：
（1）自行组织招标或委托招标代理机构进行招标；
（2）自由选择招标代理机构并核验其资质证明；
（3）要求投标人提供有关资质情况的资料；
（4）确定评标委员会，并根据评标委员会推荐的候选人确定中标人。
招标人的职责：
（1）不得侵犯投标人、中标人、评标委员会等的合法权益；
（2）委托招标代理机构进行招标时，应向其提供招标所需的有关资料和支付委托费；
（3）接受招标投标行政监督部门的监督管理；
（4）与中标人订立与履行合同。
7．建筑工程投标人的资质、条件有哪些？
答：
投标人的资质：
建设工程投标人的投标资质，是指建设工程投标人参加投标所必须具备的条件和素质，包括资历、业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术力量、技术装备、社会信誉等方面。
对建设工程投标人的投标资质进行管理，主要是政府主管机构]对建设工程投标人的投标资质提出认定和划分标准，确定具体等级，发放相应证书，并对证书的使用进行监督检查。
我国已对从事勘察、设计、施工、工程材料设备供应、工程总承包一级咨询、监理等单位实行了从业资格认证制度，这些单位必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事相应的工程建设活动。
投标人的条件：
（1）必须有与招标文件要求相适应的人力、物力和财力；
（2）必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明；
（3）符合法律、法规规定的其他条件。
8．建筑工程投标人的权益和职责有哪些？
答：
投标人的权益有：
（1）平等地获得招标信息；
（2）要求招标人或招标代理机构对招标文件的疑难进行解释；
（3）控告、检举招标过程中的违法行为。
投标人的职责：
（1）保证所提供的投标文件的真实性；
（2）按照招标人或招标代理机构的合理要求对投标文件进行答疑；
（3）提供投标担保；
（4）中标后与招标人订立合同，未经招标人同意不得转让合同或订立分包合同。
9．建筑工程招标代理机构的资质和条件有哪些？
答：
招标代理机构的资质：
建设工程招标代理机构的资质，是指从事招标代理活动所应当具备的条件和素质，包括技术力量、专业技能、人员素质、技术装备、服务业绩、社会信誉、组织机构和注册资金等方面的要求。
招标代理机构从事招标代理业务，必须依法取得相应的招标资质等级证书，并在其资质等级证书许可的范围内，开展相应的招标代理业务。
招标代理机构的条件：
我国对代理机构的条件有专门规定，包括：
（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；
（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；
（3）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；
（4）有健全的组织机构和内部管理的规章制度。
10．公开招标与邀请招标各有何特点？
各有何适用？
答：
公开招标的特点
公开招标的优点是能有效地防止腐败，为潜在的投标人提供均等的机会，能最大限度地引起竞争，达到节约建设资金、保证工程质量、缩短建设工期的目的。
但是公开招标也存在着工作量大，周期长，花费人力、物力、财力多等方面的不足。
邀请招标的特点
由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，缩短招标时间，而且提高了每个投标人的中标机会。
但与公开招标相比，由于招标的范围有限，竞争性较低，从而可能提高中标价或者遗漏某些在技术上和报价上更有优势的潜在投标人。
我国规定，依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。
对于有些不适宜公开招标的重点项目，经批准可采用邀请招标的方式。
11．建设工程招标、投标、开标、评标、决标、授标、中标、签约和履约的概念。
（1）招标：
建设工程招标，是招标人标明自己的目的，发出招标文件，招揽投标人并从中选择选定工程项目承包人的一种经济行为。
（2）投标：
建设工程投标，是投标人在响应招标文件的前提下，对项目提出报价，填制投标文件，在规定的期限内报送招标人，参与该项工程竞争的经济行为。
（3）开标：
开标是投标人当中开启有效投标书，宣布各投标人所报的主要内容。
开标一般应公开进行。
（4）评标和决标：
评标亦即投标的评价与比较，在开标以后，由招标人或招标代理机构根据招标文件的要求，对有效投标书进行的商务、技术等方面的审查分析、比较评价。
评标的目的是为决定中标人提供科学、客观、可靠的依据。
决标是指招标人依据评标报告及有关资料，择优决定中标人。
（5）授标和中标：
授标是招标人以书面形式正式通知某投标单位承包建设工程项目。
投标人收到中标通知书则为“中标”。
（6）签约和履约：
签约是指中标人与招标人签订合同，确立承发包关系。
履约是指工程的承发包双方互相配合，根据合同的约定，履行双方权利、义务和责任，承包人完成工程项目，业主结清全部工程价款，结束承发包关系。
3工程施工招标
考核要求：
（1）了解施工招标的条件；掌握工程施工招标的程序。
（2）了解资格预审的目的；掌握资格预审的程序；掌握资格预审的方法。
（3）掌握招标文件的编制程序；掌握招标文件的编制原则；掌握招标文件的主要内容。
（4）了解无标底招标的含义；了解无标底招标的优点；了解无标底招标在我国的推行和发展的情况；了解无标底招标存在的问题及解决的对策。
复习要点：
1．《中华人民共和国招标投标法》是如何规定招标的条件的？
答：
根据《中华人民共和国招标投标法》第九条规定：
“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。
招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
”
2．工程施工招标的程序包括哪三个阶段？
各阶段中的主要工作包括哪些？
答：
工程施工招标一般划分为招标准备、招标实施和定标签约三个阶段。
招标准备阶段是指业主决定进行建设工程招标到发布招标公告之前所作的准备工作，包括成立招标机构、办理项目审批手续、确定招标方式、划分标段及选择合同计价方式、申请招标、编制招标相关文件等工作。
招标实施阶段是整个招标过程的实质性阶段。
主要包括：
发布招标公告或投标邀请书，招标人组织资格预审，招标人发售招标文件，组织现场踏勘，召开标前会议。
定标签约阶段是整个招标过程的结果性阶段。
包括开标、评标、定标、签约等工作。
3．招标方式有哪两种？
一般可以采用邀请招标方式的情况包括哪些项目？
答：
招标方式有公开招标与邀请招标两种。
一般可以采用邀请招标方式的情况包括：
建设工程项目标的小，公开招标的费用与项目的价值相比不经济；技术复杂、专业性强、潜在投标人少的项目；军事保密项目等。
4．合同计价方式主要有哪几种？
答：
合同计价方式主要有固定总价合同、单价合同和成本加酬金合同三种。
5．建设工程招标申请表的主要内容有哪些？
答：
建设工程招标申请表的主要内容包括：
工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方
式、要求企业资质等级、前期准备情况、招标机构组织情况等。
6．什么是标底？
编制标底时应注意哪些?
答：
标底是招标人编制的招标项目的预期价格。
编制标底时，首先要保证其准确，应当由具备资格的机构和人员，依据国家的计价规范规定的工程量计算规则和招标文件规定的计价方法及要求编制。
其次要做好保密工作，对于泄露标底的有关人员应追究其法律责任。
一个招标工程只能编制一个标底，一般是在招标前就制定出来的。
7．组织现场踏勘、召开标前会议的主要目的是什么？
答：
组织现场踏勘的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标人认为必要的信息和资料。
招标人通常在投标人现场踏勘后安排标前会议。
它的主要目的是为了澄清投标人提出的各类问题，最终形成会议纪要，作为招标文件的重要组成部分。
同时在此期间业主给各投标人所发出的有关投标事宜的补充通知均是招标文件的组成部分。
8．资格预审的目的是什么？
要经过哪些程序？
答：
通过资格预审要达到以下目的：
（1）了解投标者的财务状况、技术能力及类似工程的施工经验；
（2）选择在财务、技术、施工经验等方面优秀的投标者参加投标；
（3）淘汰不合格的投标者；
（4）缩短评标阶段的工作时间、减少评审费用；
（5）为不合格的投标者节约购买招标文件、现场考察及投标等费用。
资格预审要经过的些程序：
（1）刊登资格预审广告；
（2）出售资格预审文件；
（3）对资格预审文件的答疑；
（4）报送资格预审文件；
（5）评审资格预审文件；
（6）通知评审结束。
9．招标文件的编制程序一般包括哪些？
答：
招标文件的编制程序一般是：
（1）熟悉工程情况
（2）计算工程量
（3）确定施工工期和开、竣工日期
（4）确定工程的技术要求、质量标准及各项有关费用
（5）确定投标、开标、定标的日期及其他事项
（6）填写招标文件审报表
10．编制招标文件的依据和原则如何？
答：
：
编制招标文件的依据和原则如下：
（1）首先确定建设单位是否具备招标条件。
不具备条件的须委托具有相应资质的咨询监理单位代理招标。
（2）必须遵守招标投标法及有关贷款组织的要求。
招标文件是与中标者签订合同的基础。
按合同法规定，违反法律、法规、和国家有关规定的合同属于无效合同。
招标文件必须符合国家招标投标法、合同法等多项法规、法令等。
（3）应公正、合理地处理招标人与投标人的关系，保护双方的权益。
如果招标人在招标文件中不恰当地、过多地将风险转移给投标人一方，势必迫使投标人加大风险费用，提高投标报价，最终还是招标人一方增加支出。
（4）招标文件应正确、详尽地反映项目的客观真实情况这样才能使投标者在客观、可靠的基础上投标，减少签约、履约的争议。
（5）招标文件各部分的内容必须统一。
这一原则是为了避免备份文件之间的矛盾。
招标文件涉及投标者须知、合同条件规范、工程量表等多项内容。
如果文件各部分之间相互矛盾，投标工作和合同的履行就会产生许多争端，甚至影响工程的施工。
11．招标文件一般由哪几部分组成？
答：
招标文件一般由以下几部分组成：
（1）投标须知。
投标须知是招标人对投标人的所有实质性要求和条件，是指导投标人正确地进行投标报价的文件，告之他们所应遵循的各项规定，以及编制标书和投标时所应注意和考虑的问题，避免投标人对招标文件的内容的疏忽和错误的理解。
（2）合同条件。
招标文件中包括合同条件和合同格式，目的是告之投标人中标后将与业主签订施工合同的有关权利和义务，以便其在编制报价时充分考虑。
招标文件包括的合同条件是双方签订承包合同的基础，允许双方在签订
合同时通过协商对某些条款的编写作适当修改。
（3）招标工程综合说明。
（4）工程报价计算的有关规定。
（5）材料供应方式及材料差价计算办法。
（6）工程价款的支付方法。
（7）工程质量及工期要求。
（8）投标书的编制要求以及评标定标的原则。
（9）投标保证金。
（10）招标文件附件。
（11）技术规范。
总之，招标文件的内容必须符合国家有关法律、法规，做到内容齐全、要求明确。
招标文件一经招标投标办事机构批准，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；确需变更和补充的，报招标投标办事机构批准，在投标截止日期前7天内通知所有单位。
12．投标文件的组成一般应包括哪些内容？
答：
投标文件的组成一般应包括：
投标书及其附录；投标授权委托书；投标保证金；填有报价的工程量清单；辅助资料表；证明合格资质的材料；其他要求提供的资料。
4工程投标
考核要求：
（1）理解投标的含义；了解投标的组织；掌握投标的工作程序。
（2）掌握投标文件的编制：
投标文件的内容；编制投标文件的准备工作；编制投标文件的原则和应注意的事项；投标文件的格式。
（3）了解投标决策和报价策略：
投标决策；投标价格的计算依据；投标的技巧；报价策略。
复习要点：
1．投标的含义是什么？
答：
投标的含义：
投标指承包商根据业主的要求或以招标文件为依据，在规定期限内向招标单位递交投标文件及报价，争取工程承包权的活动。
2．在工程承包招投标竞争中，业主择优一般包含哪四个主要方面？
答：
在工程承包招投标竞争中，业主择优一般包含哪四个主要方面：
较低的价格、先进的技术、优良的质量、较短的工期。
3．为迎接技术管理方面的挑战，在竞争中取胜，承包商的投标班子应该由哪三种类型的人才组成？
答：
为迎接技术管理方面的挑战，在竞争中取胜，承包商的投标班子应该由如下三种类型的人才组成：
一是经营管理类人才；二是技术专业类人才；三是商务金融类人才。
4．什么是投标获得成功的根本保证？
答：
进行工程投标，需要有专门的机构和人员对投标的全部活动过程加以组织和管理。
实践证明，建立一个强有力的、内行的投标班子是投标获得成功的根本保证。
5．投标的工作程序有哪些？
答：
投标的工作程序应与招标程序相配合、相适应。
为了取得投标的成功，一般要经过从投标的前期准备，申请投标和递交资格预审书，接受投标邀请和购买招标文件，研究招标文件，调查研究和澄清问题，编制施工计划，估价和确定投标标价，编制投标文件，投标文件的投递，参加开标会、授标与签约的全过程。
6．投标的前期工作包括哪些内容？
要注意什么问题？
答：
投标的前期工作包括获取投标信息与前期投标决策，即从众多招标信息中确定选取哪个（些）作为投标对象。
要注意如下问题：
（1）获取信息并确定其可靠性。
（2）对业主进行必要的调查研究。
对业主的调查研究时投标人风险分析的基础，是其确定投标与否及报价高低的一个依据。
7．投标文件一般包括哪些内容？
答：
投标文件一般包括以下七个方面的内容：
（1）投标书。
（2）投标保证书。
（3）报价表。
（4）施工规划。
包括各种施工方案、施工进度计划表或资源安排直方图。
（5）施工组织机构表、主要工程管理人员人选及其简历。
（6）如欲将部分项目分包给其他承包商，则须将分包商情况写入投标文件。
（7）其他必要的附件和资料。
如投标保函，承包商营业执照，承包商投标全权代表的委托书及姓名、地址，能确认投标者财务状况的银行或其他金融机构的名称和地址等。
8．编制投标文件的准备工作有哪些？
答：
编制投标文件的准备工作：
（1）组织投标班子，确定人员的分工。
（2）仔细阅读招标文件中的投标须知、投标书及附表、工程量清单、技术规范等部分。
发现需业主解释澄清的问题，应组织讨论。
需要提交业主组织的标前会的问题，应书面寄交业主。
标前会后发现的问题总是应随时函告业主，切勿口头商讨。
来往信函应编号存档备查。
（3）投标人应根据图纸审核工程量清单中分项、分部工程的内容和数量。
发现错误，应在招标文件规定的期限内向业主提出。
（4）收集现行定额、综合单价、取费标准、市场价格信息和各类有关标准图集，并熟悉政策性调价文件。
（5）准备好有关计算机软件系统，力争投标文件全部用计算机打印，包括网络进度计划。
9．投标决策的主要内容可概括为哪四个方面？
答：
投标决策的主要内容可概括为下列四个方面：
（1）分析本企业的现有资源条件下，在一定时间内，应当和可以承揽的工程任务数
（2）对可投标工程的选择和决定。
只有一项工程可供投标时，决定是否投标；有若干项工程可供投标时，正确选择投标对象，决定向哪个或哪几个工程投标；
（3）确定进行某工程项目的投标后，在满足招标单位对工程质量和工期要求的前提下对工程成本的估价作出决策，即结合实际工程对本企业的技术优势和实力作出合理的评价。
（4）在收集各方信息的基础上，从竞争谋略的角度确定“高价”“微利”“保本”等方面的投标报价决策。
10．计算标价的主要依据有哪些？
答：
计算标价的主要依据有：
（1）招标文件，包括工程范围和内容、技术质量和工期的要求等。
（2）施工图纸和工程量清单。
（3）现行的建筑工程预算定额、单位估价表及取费标准。
（4）材料预算价格、材差计算的有关规定。
（5）施工组织设计或施工方案。
（6）施工现场条件。
（7）影响报价的市场信息及企业内部的相关因素。
5开标、评标和定标
考核要求：
（1）理解开标、评标、定标的概念；了解评标委员会的人员构成，评标专家应符合下列条件，不得担任评标委员会成员的情况；了解中标人的确定方法。
（2）掌握评标程序与要求、定标的要求。
（3）了解常用评标办法：
经评审的最低投标价法、综合评估法的适用范围。
复习要点：
1．什么是开标？
答：
开标是指在招标文件确定的投标截止时间的同一时间，招标人依据招标文件规定的地点，开启投标人提交的投标文件，并公开宣布投标人的名称、投标报价、工期等主要内容的活动。
2．开标的过程如何？
答：
开标的过程是首先由投标人或推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认密封无误后，由工作人员当场拆封、宣读投标人名称、投标报价、工期等主要内容；工作人员记录、存档，最后由各方签字确认。
3．什么是评标？
答：
评标是招标人组织对投标人所报送的投标文件进行审查、评比和分析的过程。
4．中标人的确定方法有哪几种？
答：
中标人的确定方法有以下几种：
（1）全面评比、分析各项条件，选择综合条件最优者为中标人。
（2）按各项指标打分评标，得分最高者为中标人。
（3）以能满足招标人的要求和侧重条件，如工期短或报价低等，选择中标人。
5．招标人在什么情况下可以确定排名第二的中标候选人为中标人？
答：
排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
6．建设工程评标程序分为那几个阶段？
答：
建设工程评标程序分为：
评标的准备、初步评审、详细评审、编写评标报告。
7．什么是初步评审？
初步评审的内容包括哪些？
答：
初步评审是从所有的投标书中筛选出符合最低要求的合格投标书，剔除所有无效投标书和严重违反规定的投标书，以减少详细评审的工作量，保证评审工作的顺利进行。
初步评审的内容包括对投标文件的符合性评审、技术性评审、商务性评审、投标文件的澄清和说明、应当作为废标处理的情况。
8．评标报告的内容有哪些？
答：
评标报告的内容有：
①基本情况和数据表；
②评标委员会成员名单；
③开标记录；
④符合要求的投标一览表；
⑤废标情况说明；
⑥评标标准、评标办法或者评标因素一览表；
⑦经评审的价格或者评分比较一览表；
⑧经评审的投标人排序；
⑨推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；
⑩澄清、说明、补正事项纪要。
6建设工程合同
考核要求：
（1）掌握建设工程合同的概念和分类；掌握建设工程合同管理的内容。
（2）了解勘察、设计合同的概念；勘察、设计合同的内容；掌握勘察、设计合同的订立与履行。
（3）了解监理合同的概念；了解建设工程委托监理合同示范文本的组成和内容；掌握监理合同的订立与履行。
（4）掌握施工合同的概念和特征；了解建设工程施工合同示范文本；掌握建设工程施工合同管理的内容。
复习要点：
1．建设工程合同包括哪些合同？
答：
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
但是，实践中，工程监理合同和工程物资采购合同与工程建设密切相关，所以，通常也将监理合同和物资采购合同列入建设工
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