邯郸十二五规划名词解释.docx

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邯郸十二五规划名词解释

邯郸十二五规划名词解释

1、“3+3+3”主导产业倍增计划：

是我市按照国家产业调整振兴规划和省工业倍增计划确定的发展方向和重点，结合邯郸实际，提出的主导产业总体发展思路，即重点发展精品钢铁、装备制造、现代物流三大支柱产业，积极培育以新材料为主的高新技术、纺织服装、文化旅游三大后备产业，巩固提升煤炭、电力、煤化工三大传统优势产业，以此带动工业增加值3-5年翻一番，由2008年代998亿元增长到2000亿元以上，形成产业布局更加合理、经济结构逐步优化、经济效益显著提高的良好局面。

2、“双十百千工程”：

是2010年全市项目建设的重点工程。

“双十”是指装备制造基地、精品钢材基地、新材料基地、新型化工基地、新型建材基地、热点基地、农产品深加工基地、煤化工基地、现代物流基地、美的白色家电基地等十大新兴产业基地，石武客运专线、邯济邯长扩能改造、邯黄提了、青兰高速公路、大广高速公路邯郸段、邯大告诉、邯武快速路、邯临公路改建、定魏公路、邯郸机场扩建等十大基础设施项目；“双百”是指200个超亿元开工在建和竣工投产项目；“双千”是指2000个投资千万元以上的项目。

3、“吨粮市”：

是指我市提出通过三年努力（2010-2012），实现“11575”粮食增产目标，即全市主要粮食作物（小麦、玉米两熟）面积在1000万亩，亩产达到1吨（2000斤），总产达到500完吨（100亿斤），到2012年粮食总产比2009年增加75完吨（15亿斤），建成粮食生产“吨粮市”。

4、“4123”双增工程：

我市谋划从2009年开始，利用三年时间，在全市组织实施四百万亩增效工程（百万亩粮田增产工程、百万亩谷子提质增效工程、百万亩杂交棉间作套种增效工程、百万亩蔬菜增千元工程），努力实现总增产粮食10万吨以上，带动全市种植业效益增加20亿元以上，农民人均增收300元以上。

5、“引黄入邯”工程：

是全省引黄西线工程的一期工程。

工程自黄河北岸濮阳县濮清南总干渠首渠村闸引水，在河南清丰县苏堤村由穿卫枢纽穿卫河入冀。

河水在我市魏县第六店村西穿卫河后，经新开连接渠、留固沟进入东风渠，在曲周城南由北干渠、一分干渠进入支漳河，我市境内干渠全长约110公里。

该工程2009年12月开工，去年11月23日简易通水。

每年可引黄河水3-5亿立方米，惠及7个县、30多个乡镇、400多个自然村、80多万人，控制灌溉面积80万亩。

目前，已累计引调黄河水3500万立方米，东部七县均已接水，不仅满足了农业用水需要，而且使地下水位明显上升，取得了较好的生态、社会效益。

6、对标行动：

是指企业在研发、制造（生产）、经营等各个环节，与同行业先进水平进行全面比较，找出差距和原因，制定跟进和赶超的路线图和时间表，实现持续改进、创新超越的实践活动。

开展对标行动对于加快转变发展方式、调整产业结构，增强企业实力、活力、竞争力，具有重大而深远的意义。

7、工业技改“四种模式”：

我市突出“四个结合”、探索“四种模式”，全力打造工业技改的邯郸品牌，即工业技改与三年大变样相结合，实施“搬迁升级式”技术改造；与淘汰落后产能相结合，实施“脱胎换骨式”技术改造；与发展新兴产业相结合，实施“引进创新式”技术改造；与科技成果转化相结合，实施“自主研发式”技术改造。

8、万村千乡市场工程：

该工程由商务部2005年2月开始启动，主要内容是通过财政资金补助的方式，引导商贸流通企业向农村延伸发展标准化“农家店”，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，满足农民消费需求，改善农村消费环境。

9、“三个面向、四个开放”：

为深入推进三年大变样，市委、市政府提出推进城镇化要坚持“三个面向、四个开放”，即面向全省、面向全国、面向世界，全面开放规划、开发、建设、投资四个市场。

10、“五河”治理：

即滏阳河、沁河、支漳河、渚河、输元河治理。

11、“两场（厂）建设：

即垃圾处理场建设和污水处理厂建设。

12、民生补贴“一卡通”：

是我市创新参政管理机制、打造民生服务平台的重要举措，将过去财政民生补贴资金由各部门分散发放，改为由财政部门通过银行卡直接发放到居民手中，减少了中间环节，降低了发放成本。

首批将灵活就业人员社会保障补贴、特困企业单位离休人员及建国前老工人加发一个月生活补贴、公益性岗位补贴、城市居民最低生活保障补贴、优抚对象补贴、廉租住房租赁补贴、城市出租车补贴等七项补贴，纳入民生“一卡通”发放范围，年涉及金额1.6亿元，惠及4.6万人（户）城市居民。

其它财政民生资金也将逐步纳入。

13、社保“五险”：

即城镇职工养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。

14、“欢乐乡村”工程：

即“欢乐乡村”十百千万农村文化工程，是指充分利用现有农村文化阵地和资源，以农民歌手大赛等十项活动为平台，每项活动推出百名优秀人才，打造千支乡村文化队伍，使其成为活跃在乡村的星星之火，带动百万人参加，实现“以十带百、以百带千、以千带百万”，促进全市农村文化建设和文化活动蓬勃开展。

15、城镇化“六大战略”：

一是一是拉开大框架。

着眼于做大做强中心城市，实施“1+6”空间发展规划，把邯郸县、永年县、成安县、肥乡县、磁县、峰峰矿区纳入中心城市建设，实现主城区与6个县（区）的一体化发展。

二是推进大变样。

坚持拆建并举，提升品位与弘扬特色相互促进，实现城镇面貌发生显著变化，主城区主要设施水平指标全部进入国家先进行列。

三是构建大交通。

积极谋划建设三纵（京珠扩建、大广和邢临高速）两横（青兰、邯大）一环（主城区高速外环）高速公路网，加快推进石武客运专线、邯-黄铁路及邯长邯济铁路扩能改造等工程，推进支线枢纽机场建设。

进一步完善市域路网建设，形成半小时经济圈，并按照县县通高速、村村通油路、县与县高等级公路相连的思路，着力打造全市一小时经济圈。

四是实施大战略。

在做大做强主城区的同时，积极发展县城、小城镇和次中心城市。

五是发展大产业。

把城市建设与构建现代产业体系结合起来，加快园区建设，推进产业聚集，增强城市综合实力。

六是深化大改革。

积极推进行政管理体制改革、户籍制度改革、规划设计管理体制改革、城建投融资体制改革、城市管理体制改革，增强城市发展动力，促进城镇化大提速、大发展。

16、政府投融资改革的“邯郸样本”：

我市自2009年开始，探索实施了新的投融资管理机制，即“决策+监管+平台”模式。

“决策”指市政府投融资决策委员会对全市重大投融资业务进行决策；“监管”是指市政府投融资决策委员会办公室对整个投融资业务实施监督管理；“平台”是指城投、建投、水投、交投、和汉正公司等五大投融资机构。

我市“决策+监管+平台”体系的建立，形成了融、投、增、还一体化良性循环新机制。

17、行政法务中心“三位一体+电子监察“工作模式：

指将便民服务、行政审批、招投标事项全部纳入行政服务中心办理，通过实施电子监察，提高行政效能，促进行政权力行使公开、公平、公正。

其中，便民服务是基础，与群众生活密切相关的社保、医保等事项全部纳入；行政审批是重点，全市501项行政许可、非行政许可审批和行政监管事项全部纳入；招投标是关键，建设全市统一的公共资源交易市场，规范交易行为；电子监察是手段，通过电子公务监察系统，对事项办理及工作人员工作行为进行全方位、多角度、跟踪式监督监察。

18、五基地一枢纽：

这是我市“十二五”时期产业发展定位，即打造全国重要的精品钢铁生产基地、装备制造基地、煤电煤化基地、新型材料基地、文化旅游基地、现代物流综合枢纽。

19、“1+6”中心城市：

即着眼于做大做强中心城市，实施“1+6”空间发展规划，把邯郸县、永年县、成安县、肥乡县、磁县、峰峰矿区纳入中心城市建设，实现主城区与6个县（区）的一体化发展。

20、“1+4”产业平台：

“1”指一个纳入省级战略的重点产业聚集区，即冀南新区；“4”指邯钢循环经济示范区、邯郸经济开发区、广府生态文化园区、漳河生态科技园区4个市本级产业聚集区。

21、“6+6”大产业大集团：

即“十二五”时期，我市重点培育精品钢材、装备制造、高新技术、现代物流、煤电煤化、家电制造六大销售收入超1000亿元产业，大招邯钢、新兴铸管、峰峰集团、天铁、新武安钢铁、美的家电产业集群六大销售输入超1000亿元企业集团。

22、“158”工作思路：

即市委、市政府提出的城镇面貌“三年上水平”工作思路。

“1”是围绕一个目标，紧紧围绕建设区域中心城市目标。

 “5”是三年实现五大指标：

完成城建投资4000亿元以上；主城区拆迁1200万平米以上；城镇化率达到52%以上；中心城区建成区面积达到150平方公里；人口规模达到160万以上。

“8”是突出抓好“八新”举措：

全面实施大城市战略，加快构筑“1+6”组团城市新格局；更加注重塑造风貌特色，彰显赵都古城新魅力；着眼于提升内涵、增强综合承载力，进一步完善城市新功能；坚持产城互动、融合发展，加快聚集新产业；保障和改善民生，让广大居民过上美好幸福新生活；着力完善体制机制，推动城市管理再上新水平；坚持城乡统筹发展，加快建设社会主义示范性新农村；以提升市民素质为重点，着力培育现代城市新风尚。

23、低碳型城市：

是指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市，城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低的水平。

2008年初，国家建设部与WWF（世界自然基金会）开始建设上海和保定·中国电谷两市为试点的“低碳城市”。

低碳城市将成为城市品牌的新高标。

24、“1121”工程：

即2011年全市重点推进10项重大产业项目、10项重大基础设项目、200项超亿元重点建设项目和1000项超亿元谋划储备项目。

25、“双百”市场工程：

为切实解决农产品销售难问题，促进农民增收，商务部于2006年启动该工程，支持100家大型农产品批发市场和100家大型农产品流通企业建设或改造配送中心、仓储、质量安全、检验检测、废弃物处理及冷链系统等。

26、农超对接：

即推进鲜活农产品“超市+基地”流通模式，引导大型连锁超市直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社产销对接。

“农超对接”对于减少农产品流通环节、降低农产品流通成本，保障城乡居民消费安全，增加农民收入，推进农产品流通现代化，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络具有重要的意义。

27、工业企业主辅分离：

是指从工业企业中将经营范围中的科技研发、工业设计、仓储配送、现代物流、交通运输、售后服务、信息咨询、投资与技术服务等生产型服务业从其主营业务（产品生产、销售）中分离出来。

企业由原来统一缴纳增值税改为根据企业业务性质分别缴纳增值税及营业税，降低企业整体税赋。

实施企业主辅分离有利于发展生产性服务，调整优化产业结构，推进产业转型升级，调整优化产业结构，推进产业转型升级；有利于制造业企业做精做强，提高其利润与竞争力。

工业企业主辅分离对工业和服务业具有双赢的意义。

28、“六个一百”工程：

即东部10县基础设施投资超过100亿元，开竣工亿元以上产业项目达到100个，扶持龙头企业100家，培育一批销售收入超100亿元特色园区，建设城镇标志性工程100项，实施民生和社会事业工程100项。

29、市场联合监管中心：

指我市抓住列入全国商务综合执法试点城市的契机，依托“12312”投诉举报受理平台，整合商务、工商、食品药品监管、文化、公安、农业、畜牧等部门的部分市场监管职能，成立邯郸市人民政府市场联合监管中心，完善市、县、乡、村四级监管网络。

市县设立投诉中心，乡镇设工组站，村设联络员，覆盖生产、流通、消费三大领域，无缝隙、全天候、有诉必应、有应比果，做到反应快速、协调联动、处置及时、问责到位。

30、校安工程：

即中小学校舍安全工程。

国务院决定从2009年起，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防治能力。

其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。