新编人教版高中政治必修二 31政府的职能管理与服务导学案.docx
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新编人教版高中政治必修二31政府的职能管理与服务导学案
第1课时.政府的职能:
管理与服务
学习目标
1.知识目标:
（1）了解我国政府的作用及主要职能;
（2）明确我国政府的性质和五个方面的职能;（3）知道我国正在建设服务型政府。
2.能力目标:
（1）通过引导学生探究我国政府的职能,提高归纳与分析能力;
（2）通过引导学生多方面认识我国政府的职能,培养用辩证的观点观察问题、认识问题的能力;（3）提高学生自主探究与合作探究的能力。
3.情感态度价值观:
通过对政府性质和职能的探究,体会我国政府是便民利民的政府,相信我国政府是为人民服务的政府,理解政府,支持政府。
预习检测
一、政府的职能
1.政府的性质
我国政府是国家①.....的执行机关,是国家②.....。
.
2.政府的主要职能
（1）保障③....和维护国家长治久安。
.
（2）组织社会主义④.....。
政府主要是进行⑤....、市场监管、⑥....和公共服务,以促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平。
.
（3）组织社会主义⑦....。
一方面,政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识,引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响,提高全民族的⑧.......和科学文化素质;另一方面,政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业,努力提高国家⑨.......。
.
（4）加强⑩........。
政府要加快健全基本公共服务体系,保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
.
（5）推进
....建设。
政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策,为人民创造良好的生产生活环境。
.
我国正在建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的
......。
.
二、便民利民的政府
1.感受政府的作用:
人们的社会生活受到政府的
...,同时,人们又享受着政府提供的公共服务,感受到我们的政府是便民利民的政府。
.
2.提高公民意识和政治素养:
相信我们的政府是
.....的政府,
....政府的工作,寻求政府的帮助,
....政府的行为。
.
三、简答题
1、如何认识国家性质、政府性质与政府职能的关系?
2、怎样正确理解我国政府的职能?
重难点探究
一、坚持统筹城乡经济社会发展,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实稳步地推进社会主义新农村建设。
“生产发展”——推进现代农业建设,强化社会主义新农村建设的产业支撑;
“生活宽裕”——促进农民持续增收,夯实社会主义新农村建设的经济基础;
“乡风文明”——加快发展农村义务教育,繁荣农村文化事业等;
“村容整洁”——加快农村能源建设步伐,加强村庄规划和人居环境治理等;
“管理民主”——加强农村基层组织的建设,完善村务公开和民主议事制度等。
结合材料中新农村建设的“要求”,请你谈谈政府在新农村建设中应履行哪些职能。
二、有人认为,政府和公民就是一对天生的“冤家对头”,就是管理者和被管理者的关系。
他的这种看法对吗?
请你阐述政府和公民的关系。
................................
..“幸福感”已作为一项重要内容正式列入每年和谐社会指标体系调查。
为提升老百姓的幸福感,政府应该（..）。
A.以人为本,履行立法机关的职能
B.转变观念,淡化监管职能
C.执政为民,强化政府权力
D.转变职能,建设服务型政府
当堂检测
1.2014年6月28日,乌鲁木齐市公安局举行特警反恐处突实战演练,上百名特警进行了防暴队形、实弹训练、解救人质和排爆等项目的演练,进一步做好乌鲁木齐反恐处突工作。
这表明政府具有（..）。
A.保障人民民主和国家长治久安的职能
B.组织社会主义经济建设的职能
C.组织社会主义文化建设的职能
D.加强社会建设的职能
2.下列选项事例与政府职能对应正确的是（..）。
①某市工商局开展对市场环境进行专项治理的“绿色行动”.②国家统计局公布2014年9月份CPI和PPI两个经济数据.③某市用科学的方法管理小商小贩,给小商小贩留足生存空间.④以保增长、保就业、促和谐为目的的4万亿元政府投资计划
A.①公共服务.②宏观调控.③市场监管.④社会管理
B.①市场监管.②宏观调控.③社会管理.④公共服务
C.①公共服务.②社会管理.③市场监管.④宏观调控
D.①市场监管.②公共服务.③社会管理.④宏观调控
3.《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》明确要求,发展家庭服务业要加强统筹规划,规范市场秩序,加强就业服务和职业技能培训,维护从业人员合法权益,加大财税等政策扶持力度。
在推进家庭服务业的发展中,政府的职能具体表现为（..）。
①A统筹规划家庭服务业的发展.②B提供优质、公平的家政服务.③C实施家庭服务业的监督管理.④D主导家庭服务业的资金投入
4.下列事件你认为必须找政府解决的是（..）。
①A某市市中心道路严重塌陷.②B某企业迟迟不能作出投资决策.③C某股票价格不断下跌,引起持股股民不满.④D某制药公司制售有害注射液
5.作为公民,在了解我国政府的性质和职能以后,我们就应该正确处理公民与政府的关系。
下列说法中正确的是（..）。
①A要相信我们的政府是为人民服务的政府.②B要支持政府的工作.③
C有困难要寻求政府的帮助.④D要自觉接受政府的管理.⑤要积极监督政府的行为④⑤
6、十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调:
政府职能转变是深化行政体制改革的核心;转变国务院机构职能,必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。
国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革。
根据改革方案,撤销铁道部,将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。
改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门25个。
结合材料,运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革。
参考答案；
知识体系梳理
①权力机关.②行政机关.③人民民主.④经济建设.⑤宏观调控.⑥社会管理.⑦文化建设.⑧思想道德素质.⑨文化软实力.⑩社会建设.
生态文明.
能力和水平.
管理.
为人民服务.
支持.
监督
基础学习交流
一、如何认识国家性质、政府性质与政府职能的关系?
1.区别:
国家性质也称国体,是社会各阶级在国家中所处的地位;政府是国家行政机关,是国家权力机关的执行机关,是为统治阶级的利益服务的;政府职能是政府在社会管理和服务中的职责和功能。
2.关系:
二、怎样正确理解我国政府的职能?
1.我国政府的职能:
保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设和推进生态文明建设。
2.我国政府主要职能之间的关系:
.职能
关系.
政治职能
经济职能
文化职能
社会职能
生态职能
区别
内容
保卫国家的独立与主权,保护公民的生命安全及各种合法权益,保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯,保障人民民主,协调人民内部矛盾,惩治犯罪分子,维护社会治安和社会秩序等
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务
宣传马克思主义科学理论和科学文化知识,组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业
政府要加快健全基本公共服务体系,保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策,为人民创造良好的生产生活环境
原因（目的）
这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。
目的:
保证人民民主和维护国家长治久安
这是由我国社会主要矛盾决定的。
目的:
促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平
提高全民族思想道德素质和科学文化素质
为构建社会主义和谐社会提供各种服务
我国生态环境脆弱,环境污染日益加剧
联系
政府职能的活动主体是国家行政机关,活动对象是社会,活动方式是有组织的,活动目的是维护统治阶级在政治、经济上的统治地位及其根本利益,它们都反映了国家活动的基本方向、根本任务和主要作用
..3.正确理解我国政府职能需要注意的问题:
（1）首先应明确履行政府职能的主体是政府。
人大、政协、法院、检察院等其他国家机关、党的机关及各民主党派机关、社会团体、基层群众性自治组织等都不能履行政府职能。
（2）其次应明确国家性质与政府性质、政府职能的关系。
国家性质决定了政府性质,也决定了政府职能及其实施方式,政府职能则直接体现了政府性质、国家性质,体现统治阶级的意志和利益。
（3）应根据具体内容,区分政府的五大职能。
当然,政府各项职能的划分具有相对性,政府的一项活动会同时履行多项职能。
（4）应明确我国政府职能的有限性。
在现代市场经济发展过程中,政府承担着重要职能,但这并不意味着政府可以包办一切,有些事情政府办不了,也不应该办,我国政府不是全能政府,不能承担社会生活中的所有职能。
但转变政府职能也不等于弱化政府职能。
政府职能该强化的就强化,该弱化的就弱化,应做到一切从实际出发。
因此,正确做法就是要在法定职权范围内切实履行自己的职权,做到依法行政,不缺位、不越位、不错位。
重点难点探究
一、
（1）保障人民民主和维护国家长治久安。
坚持统筹城乡经济发展,协调人民内部矛盾,加强农村基层组织的建设,引导基层民主管理。
（2）组织社会主义经济建设。
推进现代农业建设,促进农民持续增收推进“三农”问题的解决,实现“生产发展、生活宽裕”的要求。
（3）组织社会主义文化建设。
加快发展农村义务教育,繁荣农村文化事业等,落实“乡风文明”的要求。
（4）推进生态文明建设。
加快农村能源建设步伐,加强指导村庄规划和人居环境治理等,达到“村容整洁”的要求。
二、不能把政府和公民的关系简单地理解为管理者和被管理者的关系。
一方面,人们的社会生活受到政府的管理;另一方面,人们又享受着政府提供的公共服务。
我国正在建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
所以,我们要相信我们的政府是为人民服务的政府,支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为。
思维拓展应用
D.政府的职能是管理和服务。
和谐稳定的社会秩序,既离不开政府的管理,也离不开政府的服务。
为提升老百姓的幸福感,政府应该该管的要管住管好,不该管的应该放开放活。
为此,政府必须转变职能,建设服务型政府,选D。
基础智能检测
1.A.举行特警反恐处突实战演练,目的是更好地打击犯罪分子,维护社会的治安和社会秩序,A符合题意。
2.D.对市场环境进行专项治理的“绿色行动”,是政府在对市场进行监管;公布经济数据,是政府在提供信息服务;用科学的方法管理小商小贩,体现了政府对经济进行社会管理;4万亿元的政府投资计划,是政府刺激经济发展的表现,体现了政府的宏观调控职能,选D。
3.A.加强就业服务≠提供具体的家政服务,②不选;加大财税支持力度≠主导家庭服务业资金投入,④不选。
4.D.企业决策不属于政府行为;股票价格下跌引起股民不满,是市场调节的结果,政府无法作出具体决策,也不可能有所作为;排除②③,选D。
5.D.我国的政府是便民利民的政府,正确处理公民与政府的关系,就应了解政府、理解政府、支持政府和监督政府的工作,①②③④⑤都是正确的。
6、国务院是最高国家行政机关,主要行使宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能。
国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地方。
有利于深入推进行政体制改革,简政放权,转变政府职能;能够提高政府管理科学化水平,更好地提供公共服务。
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