综合应急预案专项应急预案与现场处置方案.docx
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综合应急预案专项应急预案与现场处置方案
综
合
应
急
预
案
、
专
项
应
急
预
案
与
现
场
处
置
方
案
xx水电工程有限责任公司
1.、1编制目的
为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步做好安全生产工作，积极预防和有效的处理好重大生产安全事故的发生，最大限度地遏制事故、降低事故损失，并在事故发生后能迅速有效的展开组织救援工作，使紧急事件对人员、财物及环境所造成的伤害减至最低，保护公司时产和职工生命安全.，
1、2编制依据依据
《中华人民全生产法》，《中华人民国电力法》、《中华.人民国消防法》、《电力监管条例》等有关法律法规、规章、标准，结合公司实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本
预案。
1、3适用围
本预案适用于xx水电工程生产过程中发生的各类事故
（1）电气火灾事故
（2）触电事故
（3）高处坠落事故
（4）供电系统大面积停电事故
（5）主变压器跳闸停电事故
（6）灾害性天气事故
1、4应急预案体系
本应急预案体系由综合应急预案、现场处置方案和灾害性天气应急救援专项预案三部分组成:
综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责，应急动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件;专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，明确救援程序和具体的应急救援措施，是综合应急预案的组成部分;现场处置方案是针对具体的装置、场所或施、岗位所制定的
应急处置措施。
1、5应急工作原则
1、领导负责制原则:
事故发生后，一切行动都要听从
救灾指挥中心的指挥。
2、快速反应原则
事故发生后，各部门立即按抢险救灾预案运作。
3、应急作业坚持“以人为本，安全第一”的原则
保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减
少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。
切实加强应
急救援人员的安全防护。
4、主动配合，相互支援的原则:
各部门不仅要独立完成本部门的应急抢险任务，而且要求在不可预见的紧急情况下，相互配合，提高事故应急的整体效能。
2、生产经营单位危险性分析
2、1xx水电工程位置说明:
xx水电工程位于市渝北区双龙湖街道翠湖路３４０号。
2、2、1风险分析
1、电器火灾事故
大容量油浸变压器由于含有大量的可燃性变压器油，如果油品泄露，在一定条件下可能发生火灾事故。
电气设备及电缆，易发生触电、火灾事故。
高低压带电电气设施部绝缘损坏，保护监测装置失效，将会造成火灾、爆炸;另外，配电线路、开关、熔断器、插销座、电热设备、照明器具、电动机等均有可能引起电伤
害、成为火灾的引燃源。
2、触电事故电的应用越来越广，如果用电不当，会对人员造成威胁作业人员接触带电体或电火花、电弧时，将会引起电击或电
伤，严重时会造成引起人员伤亡口高压电器设备在运行过程中或者故障情况下，由于接触电压和跨步电压升高，可能发生触电事故。
偷变电设施施工维修过程中可能发生触电事故。
电流对人体的损伤主要是电热所致的灼伤和强烈的肌肉痉孪，这会影响到呼吸中枢及心脏，引起呼吸抑制。
心脏骤停，严重电击伤可致残，甚至直接危及生命。
安装检修施工过程中，经常在停电设施上进行作业，施工条件差，危险因素多，设施存在感应电压容易发生高压触电电击事故。
3、高处坠落事故
指因.人体所具有的危险重力势能引起的伤害事故口在线路，变电设施安装检修生产现场，易发生高处坠落事故在高度2米以的设备上或在线路杆塔进行安装维修作业时也易发生高处坠落事故。
4、供电系统大面积停电事故变压器在运行过程中由于电网事件或者设备本身事故都可能引起大面积停电等恶性电网事故。
5、主变压器跳闸停电事故主变压器在运行过程中，由于外部或者设备自身的原因造成主变压器跳闸停电，如果处理不及时有可能造成其他设备设施因过负荷而损坏。
从而造成设备设施重大事故。
6、灾害性天气事故
送变电设施遭遇大风、雷电、暴风雨、雪等恶劣天气可能发生倒杆断线引起大面积停电等电网事故。
3组织机构及职责
应急组织体系
公司应急预案组织体系的构成由以下几部分组成急指挥中心设在调度值班室，应急队伍由修试公司、供电所、综合部等专业维修人员组成。
应急救援指挥中心由公司总经理担任总指挥。
公司副总经理担任副总指挥。
安全生产部负责人负责抢险物资供应、信息上报。
综合部负责人负责医疗救护、抢险车辆调度勺
供电所、修试公司负责人负责通讯联络、抢险抢修队应急作业。
3、2指挥机构构职责
总指挥和副总指挥职责:
对本单位的应急救援工作全面负责，织有关部门按照应急救援预案迅速开展救援工作，力争将损失降到最低程度;如事故扩大或出现重大事故应请
求社会支援。
1、负责指挥公司紧急应急行动，掌握事故状况及采取必要救灾措施。
2、指挥事故后各项复建处理工作，督导办理有关财务保险理赔勘查事宜。
3、召集调查事故发生原因，防对策及制订改善计划。
4、上级机关进入公司调查会同作业口
5、组织拟定各项应急措施
6、向上级反应险情状况
指挥机构构职责:
1、根据事故发生状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急救援工作中发生的问题采取紧急处理措施，并及时对预案提出调整、修订和补充。
2、负责应急救援所需的各类物资、设备和人员的调配
3、事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。
4、配合上级部门进行事故调查处理工作。
5、做好稳定社会秋序和伤亡人员的善后及安抚工作。
6、适时发布公告，将事故原因、责任和处理意见公布与众二
7、处理指挥中心日常事务，办理总指挥交办的其他事务。
8、负责重大事故应急预案的起草、组织、实施、日常
安全工作及应急事故处理过程中重大问题的决策、部署、调度、指挥。
3、3事故应急职能部门
供电所、修试公司负责人及抢修人员职责
1、指挥灾害现场灭火、人员、设备的抢救，并将险情情上报应急指挥中心。
2、负责公司各部支援救援人员工作任务的调度。
3、掌握控制抢险器材、设备及人力的使用及其供应支持状况。
4,督促各项复检，处理工作及抢险器材、设备的整理复位。
5、调查事故发生原因及检讨防改善对策并提报具体改善计划口
6、使用适当的消防灭火器材、设备扑灭火灾。
7、冷却火场周围设备、物品，以遮断隔绝火势蔓延。
8、上级机关进入公司调查作业的协助与数据提供，引导其它社会支援抢险人员至现场加入抢险工作。
9、架设支援救灾的紧急电源、照明。
10、抢救重要设备、财物。
11、执行局部或全部紧急停电作业及协助抢救受伤人
员。
13、设置警戒绳（旗）、标示等封锁、隔离现场并实施警戒。
通知公司从业人员依指示路线疏散。
14、管制人员、车辆未经许可不得进入管制区。
综合部负责人及医疗救护队职责:
1、负责应急行动中的后勤保障工作，为应急抢险人员提供生活保障。
2、抢救受伤人员并移至安全场所。
3、对伤员进行现场急救，通知医务人员进行必要医治。
安全生产部负责人及其工作人员职责:
1、负责平时抢险物资材抖的准备、保管，及应急过程物资器材的协调、保障。
2.迅速组建交通治安管理队伍担负现场治安管理，组织事故现场治安巡逻保护:
3、做好现场交通指挥，道路管制，维护现场治安秋序和交通秩序;设立警戒，对事故区域现场实施戒严封锁，指挥疏散现场无关人员，协助应急抢险人员转移受伤人员。
4、完成现场抢险指挥部交办的其它工作。
4预防与报警
4、1危险源监控
安全生产部统一负责公司事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析，建立公司基本情况、重大危险源、事故隐患、重大灾害事故数据库。
制定相关工作制度，并对公司存在的重大危险源实施重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况，市安全生产监督管理局备案。
对公司的变压器开关等设施由配电值班人员进行24、时监控。
1,触电事故。
分高压电击、低压接触触电、故障状况下的跨步电压触电。
（l）从事电力作业人员必须具备必要的电气知识和业务技能，具备必要的安全知识和紧急救护法，必须经安监部门培训，严禁非电力专业人员操作电气设备。
（2）认真贯彻执行《电业安全工作规程》的有关规定和工作规程及规章制度，以确保工作人员人身及设备的安全，并使电气设备始终保持在良好、安全的运行状态
（3）加强对职工的安全教育和培训，普及安全用电基本知识，掌握安全用电的基本方法口
（4）定期进行安全检查，对查出的缺陷、隐患及时进行处理、及时纠正用电中的不安全因素和违章行为。
（5）直接触电的防护措施:
对带电导体实施绝缘、屏护，隔离或保持足够的安全间距，或在安全电压下用电或装漏电保护装置等措施二
（6）间接触电的防护措施:
对带电导体实施加强绝缘或进行电气隔离、保护接地、自动断开电源（包括保护接零、漏电保护装置）等措施。
2、高处坠落:
建立完善规章制度，严格执行电气全操作规程，加强安全管理;高处作业按规定系好安全带，经常对安全带安全帽脚扣等安全用具进行检查试验。
（1）在施工前，制订防措施，并应在目常安全检查中加以确认;
（2）凡身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业，从事高处作业的人员按规定进行体检和定期体检;
（3）作业人员严禁互相打闹，以.免失足发生坠落事故;
（4）按要求佩戴防护用品，进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带;
3、火灾事故:
变压器油为丙类火灾危夺险液体，应经常检查变压器开关等电器设备，防止油品泄漏温度过高引发火灾;老化电气线路及时更换，防止因短路引起火灾口
4、大面积停电事故:
在发生供电系统与电网解列，造成大面积停电事故时，各级运行人员应准确及时、快速有序、安全的处理事故，保证人身和设备的安全，尽快对重要用户恢复供电，将损失降到最低。
5、恶劣天气引起输变电设施事故:
近年来，局部灾害性天气时有发生，难以准确预报，极易造成较严重的突发性灾害，对供电围输变电设施和供配电设备等造成不同程度的破坏。
预警行动
公司紧急应急计划预警行动如下:
（1）事故察觉
事故的察觉途径有二种，一为日常检查和定期检查，二为目击现口日常生产过程中，值班人员如果发现异常，并且有继续恶化发生事故趋势时，应立即向上一级主管部门报告。
在日常巡视检查和定期设备设施检查过程中，如果发现事故要立即向上级主管部门汇报。
（2）事故确认
预测，初步确定预警围，向应急指挥中提出预警和启动应急预案的初步建议。
经过事故察觉和确认以后，指挥中心根据可能发生的事故的严重程度，启动相应的应急预案。
信息报告与处理
事故发生后，事故发生部「刁应逐级上报，并汇报应急指挥中心。
现场人员在保证自身安全的情况下按照现场处置方案开展救援或逃生者不得隐瞒、缓报、谎报。
应急指挥中心根据事故发生后所造成的损失情况和人员伤亡情况在第一时间报告xx市安监局（:
2279887）
5应急响应
5、1响应分级
根据事故发生时的具体情况，公司应急响应分为以下四阶段:
第一阶段应急
公司各部门发生触电、交通事故、局部线路停电、高压电器设备故障等，部门能够自行控制的灾害情况，各部门应采取紧急措施，防止事故扩大。
若判断事故情况进一步恶化，则应立即通知值班调度员，并汇报应急指挥中，二启动第二阶段应急。
第二阶段应急:
事故被确认为变配电设施发生小火灾或者有可能发生其他次生灾害，判断是否可立即控制，若无法控制则立即通知值班调度员发布警报，并通知公司抢险队待命。
如果单纯发生大面积停电等火灾以外事故，按照相应的应急处置方案（见附件）进行应急处理口第三阶段应急:
若发生变压器等油浸设施火灾或变压器油持续泄漏可能造成特大火灾甚至爆炸，应立即启动第三阶段应急、事故确认后，立即启动全公司应急警报，全公司进入紧急状态，值班领导应负责抢险指挥直至总指挥或副总指挥到达接管为上。
第四阶段应急:
（危险可能波及邻近区域）
若事故已达第四阶段时，必须通知紧急应急指挥中,并联络xx市紧急应急中心（消防119）采取必要应急措施，而公司仍需进行以下抢救作业:
（1）判断是否须紧急停电及隔离危险区。
（2）准备紧急应急指引及动员应急人员及设备。
（3）确定所有应急通知已完成。
（4）若灾害继续扩大，而无法控制时，判断疏散路线进行紧急疏散。
5、2响应程序
应急预案启动后，应急指挥中心组织、指挥、协调各应急救援人员和专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、等应急处置工作。
1、抢险救援
突发安全生产事故发生后，发生事故的单位应当迅速组织人员开展自救，全力控制事态扩欠。
抢险救灾队伍迅速到位，根据应急指挥中，,.制定的救援方案实施抢险救援。
2、现场监控
应急指挥中心组织救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展，出现急剧恶化的特殊险情时，指挥中心在充分考虑有关方面意见的基础上，及时采取紧急处置措施，防止次生灾害发生。
安全生产部应当迅速组织现场治安警戒和管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防保护，维持现场秩序，及时疏散人员。
3、医疗卫生救护
综合部负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，尽量减少人员伤亡。
经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤、病人及时转送有关医院抢救、治疗。
4、后勤保障
按照应急指挥中心的指令，综合部应迅速调派车辆和救援物资、保证救援所需物资的供应。
5、应急人员的安全防护
在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全口现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
指挥中心具体协调、调集相应的安全防护装备。
需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。
6、人员疏散和防护
根据事故性质和影响围，应急指挥中心应决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方式、围、路线，采取可靠的防护措施，由安全生产部负责实施疏散、转移和治安工作。
7、现场检测与评估
根据需要，应急指挥中心应成立事故现场检则、鉴定与评佑小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果、为制订现场抢救方案和事故
调查提供参考。
8、扩大应急
当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，应急指挥中,应迅速报告xx市安全生产应急救援办公室，请求支援。
应急结束
事故处理完毕后，所有人员撤离危险区，受伤人员得到临时救治或者转入xx市或者中医院，指挥中心宣布应急结束
6信息发布
应急指挥中，在事故处理指挥过程中，根据需要适时向部或者向上一级机构汇报事故情况，出现较大的伤亡事故应在规定的24小时时时间上报xx市安监局、社会保险机构及时产保险机构。
7后期处置
疏散后，公司员工要在集合地点接受清点，各部门将清点人员结果向应急指挥中心报告。
当全公司员工疏散至安全处所（公司外集合地点）后，抢险队即与发生险情班组或相关部门联系，并向指挥中心报告
事故现场恢复计划分为三个阶段:
（1）进入事故现场:
此阶段工作为判定现场的安全性和潜在危害
（2）现场清理:
包括变压器油清理工作及设备清理和恢复工作。
（3）等各工场状况合乎送电条件时，恢复送电二针对事故现场恢复工作中各应急组织所应注意事项及
容;
（1）供电所:
清理灾害现场。
进行现场复建工作。
准备恢复送电。
整理抢救耗用器材。
（2）修试公司抢修抢险队:
协助供电所清理灾害现场。
协助进行现场清理，复建。
（2）安全生产部
填写事故报告。
列出复建工程项目。
指挥进行复建工作。
协助供电所清理现场:
事故原因分析，防止对策。
8保障措施
通讯与信息保障
供电所应加强事故发生后通讯联络工作，采用有线和无线通讯手段确保通讯畅通。
调度室值班保证24小时值班，各部门值班人员保持通讯联系畅通
下表为公司部和外部有关通讯联络表:
外部联系:
外部单位
单位
xx市安监局
023-
xx市市中医院
xx市交通警察大队
023-
急救
120
xx市公安局治安科
火警
119
xx市环境保护局
交警
122
xx市卫生局
xx市人民医院
xx市劳动局社保科
职务线移动
项目负责人：
兴元
施工负责人：
周维胜
技术负责人：
爱国
现场负责人：
施世田
施工协调负责人：
王进
工具、现场资料负责人：
代兴平
车辆调度：
芸
应急物资装备保障
应急物资主要包括变配电设施的紧急抢修处理所需要的设备设施，线路器材和变电器材均放置于公司仓库，抢修工具由修试公司负责保管。
消防设施数量与放置地点如下表:
（1）25Kg干粉灭火器数量3个放置于高压区、35KV站。
（2）25Kg千粉灭火器数量3个放置于综合部消防办公室。
（3）4Kg干粉灭火器数量50个放置于全公司各处。
经费保障
资金结算中心分部负责事故应急救援必要的资金准备，处置应急事故所需资金按照《财政应急保障预案》规定执行。
其他保障
综合部负责救援所需车辆。
综合部负责事故伤员的现场急救工作。
并应加强与xx市人民医院的协调工作，请求帮助、指导、参加事故中危重伤员的救治工作。
9培训与训练
安全生产部每年对职工进行应急救援培训，让每位职工熟悉各类事故的现场处置方案，掌握救援和自救知识，熟悉避灾路线，了解重大事故发生后处理程序与步骤。
公司每年组织一次应急救援演习。
演习要让熟悉危险设施现场的人员，有关的安全管理人员参与。
演习后结束，及时进行演习评价与总结，针对演习中发现的问题进行分析，
并适时修改预案二
10奖惩
在应急救援过程中有突出表现的和由于救灾事故应急过程中没有及时履行职责而造成救援不及时或者错过救援时效的部门和个人公司按照《管理制度汇编》进行处罚和奖励。
11附则
应急预案备案
本预案应向矿业股份公司和莱州市安监局进行备案。
维护和更新
本预案由安全生产部组织修订，公司历年的应急预案修
仃的时机如下所示:
（1）公司规程修改、扩建、变更。
（2）客观环境改变时，如人口、道路、医院.二.口
（3）救灾设备变动时。
（4）实际灾害反馈结果。
（5）教育训练的反馈结果。
（6）模拟演练结果反馈。
（7）与外单位协调结论。
（8）配合政府法令实施。
（9）公司人事组织变动。
修改记录如下表所示:
项
次
修订日期
修订页次与说明
修订者
审查
批准
1
2
3
4
5
6
7
8
制定与解释
本预案由安全生产部负责解释。
应急预案实施
本预案自发布之日起施行。
xx水电工程有限责任公司
二〇一五年一月一日
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