秦兴见小组中欧安智贸的海关试点计划分析报告报告.docx

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秦兴见小组中欧安智贸的海关试点计划分析报告报告

SHENZHENPOLYTECHNIC

作

业

小组成员肖夏童秦兴见卢科米叶华广彭勇韬

14港航一班专业班级

中欧“安智贸”的海关试点计划分析报告论文名称

小组成员评分

作业内容：

姓名专业（班）：

课题名称、主要内容和基本要求

课题名称：

中欧“安智贸”的海关试点计划分析报告

主要内容：

介绍中欧“安智贸”的海关试点计划分析报告的项目背景项目意义。

项目目标与项目机制

介绍中欧“安智贸”的海关试点计划分析报告的项目进展和项

具体操作事项

基本要求

品作用纸业深圳职技术学院毕业

项目概况第一章1........................................................................................................................

背景和意义第一节...........................................................................................................1.目标和机制第二节2............................................................................................................

合作领域（主要内容）.....................................................................................................3互利第二章.................................................................................................................................5项目进展与操作第一节5...................................................................................................

一、项目进展...............................................................................................................5二、项目操作7...............................................................................................................

小结.......................................................................................................................................01通道正式开启第三章空中“渝新欧”2.............................................................................1总结1...............................................................................................................................................3

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第一章项目概况

“安智贸”项目，全称中欧安全智能贸易航线试点计划，是贯彻世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》的示范性项目，其通过中欧海关以及海关与企业的合作，完善亚欧之间贸易供应链安全与便利的规则，实现对海运集装箱及箱内货物的全程监控，建立安全便利智能化国际贸易运输链而实施的一个试点计划。

这个项目是一项中欧海关的合作项目，也是一项海关与企业的合作项目。

第一节背景和意义

背景：

随着9.11恐怖袭击的发生，世界反恐形势对全球供应链产生了深远的影响，保护供应链免遭可能的恐怖袭击已经成为大多数以贸易为主的国家优先考虑的问题。

2005年6月，世界海关组织（WorldCustomsOrganization，WCO）通过了《全球贸易安全与便利标准框架》1（以下简称《标准框架》或《框架》），目前包括中国在内的158个成员海关正式表达了实施《标准框架》的意向，《标准框架》的内容代表海关未来的发展方向。

《标准框架》通过后，中欧海关提出了“安全智能贸易航线试点计划”（“安智贸”），经过多次高层会晤及数轮专家级磋

商，2006年9月，中欧签署了《中华人民共和国海关总署和欧洲共同体海关当局关于加强供应链安全合作的联合声明》；同时，中、英、荷海关签署了《关于启动中欧贸易安全智能航线试点计划的联合共识》，标志着中欧双方正式开始安智贸的合作。

通过这项合作，在确保安全的前提下，提高正常货物的通关效率，降低企业的通关成本。

安智贸目是全球范围内第一个全面实施世界海关组织WCO《全球贸易安全与便利标准框架》的国际合作项目，合作以平等互利为基础，是双方海关最具实质意义的重大合作项目。

也是欧方首次与非欧盟国家在该领域开展的合作，其不仅能够保障供应链安全、便利双边贸易，而且有助于深化中欧双边关系。

意义：

“安智贸”项目是全球范围内第一个全面实施世界海关组织WCO《全球贸易安全与便利标准框架》的国际合作项目，是双方海关最具实质意义的重大合作项目，也是欧方首次与非欧盟国家在该领域开展的合作，其不仅能够保障供应链安全、便利双边贸易，而且有助于深化中欧双边关系。

第二节目标和机制

目标：

完善亚欧之间供应链安全和便利的规则，建立安全便利的智能化国际贸易运输链。

关注货运集装箱及箱内货物在贸易运输链全过程中的安全，实现对物流的全程监控，在确保安全的前提下，提高正常货物的通关效率，降低企业的通关成本。

．

参与者：

海关是实施项目并制定相关规则的主体，在项目实施过程中享有主导地位和执法权。

中欧海关协商制定合作的政策性指南和包括出口查验、风险管理、数据交换、经授权的经营者等内容的技术性规则。

项目将完全按照中欧海关制定的各项规则进行实施。

国际贸易供应链上的各方，包括船公司、船代、出口商、进口商、承运人等，作为海关－商界伙伴关系中重要角色，将是试点计划参与者和受益者。

技术提供商将提供智能集装箱技术和电子封志。

中欧海关将根据实际业务需求、港口情况、使用成本等综合因素进行评估，协商后选取相关技术的提供商。

工作机制：

指导小组负责协调、监督和指导试点计划的开展。

工作组负责向指导小组报告试点计划的进展情况，其他相关方及专家经参与海关和欧盟委员会的一致同意，可于适当时候被邀请加入工作组，或代表工作组执行一些特别的任务。

合作领域（主要内容）

“安智贸”项目第一阶段试点港口有中国深圳港、英国费利克斯托港和荷兰鹿特丹港。

目前该项目第一阶段成功完成评估，并于2011年展开第二阶段合作，上海和重庆成为继深圳之后的另外2个试点港口，而欧盟方面则新增了勒阿弗尔港（法国）、热那亚港（意大利）、汉堡港（德国）、安特卫普和泽布吕赫港（比利时）等港口。

．

安智贸五个优先合作领域，分别是

（1）数据交换。

（2）选取参与企业（AEO制度）。

（3）监管结果互认。

（4）运用共同的风险规则。

（5）电子封志/智能集装箱的运用。

（1）数据交换：

中欧双方通过提前交换和共享议定数据，实现对进出口货物的前置风险分析，为建立统一的分析规则和实现监管结果互认提供基础。

（2）选取参与企业：

中欧双方以企业自愿为前提，参照世界海关组织关于AEO（经授权的经营者）的标准选定参与试点的企业。

（3）监管结果互认：

相互认可对方海关的监管结果，但保留对进口货物的查验权。

（4）运用共同的风险规则：

中欧双方海关执行协商一致的共同风险规则和最低监管标准。

（5）电子封志/智能集装箱的运用：

企业选用符合海关要求的电子封志；规定的检查点能成功读取电子封志信息和进行施解封操作；海关能够及时收到电子封志报警信息并做出相应处理。

．

第二章互利

（1）安全措施和手段的加强以及安全供应链的进一步实施，可减少货物被盗的可能性、降低货物运输保险费用、提高货物可销售性、提高劳动力的安全性。

（2）降低由恐怖主义事件引发的使全球供应链中断的风险，并且一旦上述事件发生，使贸易在最短时间内重新开始，并提供给参与企业和国家一定的经济优势。

（3）降低贸易风险值并由此减少海关对货物的监管手续；（4）减少货物的边境地的滞留时间；（5）减少因港口堵塞带来的滞留；（6）提高海关查验手续的连接性、确定性和优先性。

第一节项目进展与操作

一、项目进展

2006年9月，“安智贸”项目目正式启动，在中欧双方的共同努力下，项目取得了较大进展。

2009年11月，双方海关在上海召开安智贸工作组第十三次会议，对项目第一阶段实施情况进行评估，并就第二阶段实施方案展开讨论。

2010年11月12日，安智贸工作组召开第15次会议，中欧双方讨论了第二阶段实施操作层面的相关问题。

目前，该项目处于第二阶段筹备期。

试点港口：

中国深圳港、英国费利克斯托港和荷兰鹿特丹港。

业务情况：

2007年11月19日启动至2010年9月30日，深圳票，中904票（中荷1430港接受“安智贸”项下货物出口申报．

英526票），出口集装箱1788自然箱（中荷1262个，中英526个），使用电子封志618个；接受进口货物申报206票，进口集装箱270自然箱，全部使用机械封志。

中方8家企业实际参与试点（出口7家，进口1家）。

双方数据交换：

双方对15个数据项进行交换。

分别是：

a.提运单编号；b.航次号；c.出港日期；d.出境地海关代码；e.装货港代码；f.海关商品编码；g.件数；h.商品名称；i.全球统一货物代码；j.出口经营单位；k.运输工具名称；l.集装箱编号；m.封志号；n.海关放行时间；o.海关备注。

成果：

一是优先领域合作取得初步成效。

（1）双方分别选取A类企业和AEO企业结对参与试点。

（2）对15个数据项进行试点交换。

（3）运用共同的十项风险指标和最低监管标准。

（4）在6个海关检查点安装电子封志读卡器，试点试用电子封志618个。

二是建立科学完备的工作机制，共同建立指导小组会议、工作组会议、专家组会议以及关员互派等四个层级的工作交流机制。

三是顺利完成第一阶段评估工作，总结经验、成果及局限性，提交评估报告至世界海关组织和中欧联合海关合作委员会。

局限性：

一是试点航线货运量较少；二是“互认监管结果”尚未进行测试；三是数据交换发挥的实际效用较低，风险分析开展受到限制；四是尚未制定实质性的便利措施；五是CSD的推广面临较大挑战。

中方增加上一是扩大试点港口范围。

二阶段对一阶段的特征：

海港、重庆港；欧方增加勒阿弗尔港（法国）、热那亚港（意大利）、汉堡港（德国）、安特卫普或泽布吕赫港（比利时）。

二是扩大参与企业范围。

增加非AEO、非A类企业为试点企业。

三是将中转（转运/转关）、拼箱货物纳入试点范围。

四是增加8个可交换数据项。

二、项目操作

数据运输：

目前，欧盟海关通过CENCOMM数据交换平台（CustomsEnforcementNetworkCommunication），即在WCO的CEN系统上设计的安智贸数据交换中英文页面，通过人工操作方式传输；中方海关自行开发了CCDES数据交换系统，与CENCOMM平台实现数据自动化传输。

试点企业在试点港口间运输、企业申请享受安智贸试点优惠的货物，中欧双方海关应进行数据交换传输。

（1）中方H2000通关管理系统通过报关单经营单位或收发货单位、进出口口岸、装货港/指运港、备注信息来确认货物为安智贸货物；出口国海关在货物装箱时（中方在报关单审结后），将可交换数据项中已获得的数据项作为第一次传输数据，传输给进口国海关，用于进口国海关的前置风险分析。

进口国海关收到数据后反馈确认回执。

（试点初期中方以CN+18位报关单号作为UCR编号）

小时（试点初期中方在报24）出口国海关在货物装船前2（．

关单结关后）向进口国海关发送第二次传输数据，由数据交换平台自动采集并对第一次传输数据予以补充和修正，进口国海关收到数据后反馈确认回执。

（3）进口国海关认为确有必要时，可对安智贸货物（包括出口国海关已查验货物）进行单证复核和货物查验，查验完毕后将查验结果传输给出口国海关，作为第三次数据传输，出口国海关收到数据后反馈确认回执。

项目出口操作：

（1）出口货物装箱后预配舱单申报前，经营单位或发货单位应将含有电子封志号、集装箱号及二者对应关系的相关信息及时提供给相关舱单申报单位。

舱单申报单位向海关提前申报出口预配舱单时，须在出口预配舱单中规范填报电子封志号。

（2）试点企业出口报关单应明确申报指运港为具体港口名称及代码，在报关单备注栏填写“SSTL”（英文半角大写，SSTL是指安智贸英文缩写）字样。

（3）H2000系统人工审单、接单复核/征收税费及风险分析/放行环节提示“国际合作项下货物”。

（4）出口报关单放行前，如收到进口国海关提出的查验请求，H2000系统选查/放行作业界面左下角以红色字体“国际合作货物被对方请求查验”予以提示，并以“出口货物外方请求查验列表”展示。

选查/放行岗位关员根据风险评估结果确定是否下达查验指令。

．

a.对无需查验货物，关员在“出口货物外方请求查验列表”中予以回复，录入“处理结果”，如有说明，同时录入“处理结果说明”，点击保存后完成放行操作。

b.对需查验货物，在查验完毕录入相应查验结果后，H2000系统自动提取相关数据反馈提出查验的请求方。

（5）出口报关单放行后收到进口国海关查验请求时，H2000系统以“出口货物外方请求查验列表”展示，选查/放行岗位关员根据风险评估结果确定是否查验货物，并将查验结果反馈给请示方。

无法查验的，向对方反馈理由。

（6）海关应指定人员负责接收电子封志设备报警信息，在监管区内如收到电子封志设备报警信息时，应先查明原因，若有必要，则实施查验。

（7）H2000系统在放行环节对安智贸货物出口预配舱单进行检索，如试点企业未申报电子封志号，H2000系统予以提示。

（8）运输工具离境后，运输工具负责人或其代理人按照有关规定向海关申报出口清洁舱单。

H2000系统对报关单进行结关，并向进口国海关发送相关数据。

重庆港第二阶段加入“安智贸”后，涉及转关出口报关单的操作，目前监管司组织信息中心正在修改相关程序，个别细节上会有些调整。

项目进口操作：

（1）H2000系统收到欧方第一次传输的数据放行岗位关员进行前置风险/后，自动弹出窗口，提示风险分析．

分析。

（2）如需请求出口国海关实施查验，风险分析/放行岗位关员可录入相关查验请求，传输至出口国海关。

（3）试点企业在安智贸货物进口申报时向海关明确申报装货港为具体港口名称和代码，在进口报关单备注栏填报“UCR”（欧方的UCR号）。

（4）H2000系统人工审单、接单复核/征收税费、风险分析/放行作业页面增加“国际合作项下货物”提示，并可点击显示出口国海关数据详细内容。

（5）海关应指定人员负责接收电子封志设备报警信息，在监管区内如收到电子封志设备报警信息时，应先查明原因，若有必要，则实施查验。

（6）中方对安智贸项下进口货物实施了查验，则将查验结果发送给欧方。

小结

“安智贸”项目，全称中欧安全智能贸易航线试点计划，系通过中、欧海关以及海关与企业的合作，实现对海运集装箱及箱内货物的全程监控，并建立安全便利智能化国际贸易运输链而实施的一个试点计划。

在海关总署的大力支持下，重庆港于去年和上海港一起被纳入“安智贸”第二阶段计划试点港口，重庆港是被纳入试点的唯一一个内陆港口。

．

据了解，欧盟历来是重庆第一大贸易伙伴，仅今年1-4月，渝欧贸易总值就达31.8亿美元，同比增长1.4倍。

“安智贸”的正式启动，将极大地提升重庆企业在欧盟市场的竞争力，也将促进重庆成为中西部企业进入欧盟市场的枢纽。

．

第三章空中“渝新欧”通道正式开启

总重25吨的重庆造笔记本电脑，被打包成11个货机托盘整齐排放在机坪。

00:

35，由阿姆斯特丹飞来重庆的南方航空公司波音777-200型全货机安全降落，经5分钟滑行安全平稳地停靠在专用货机坪上。

随后，货物装卸工作开始。

约2小时后，该航班搭载着近万台重庆造笔记本电脑飞往上海。

在上海作短暂停留后飞往阿姆斯特丹。

“这是专用货机坪启用后迎来的首架大型全货机，它的到来，标志着重庆机场专用货机坪实质性投用，今后将承担起保障大型全货机使命。

”重庆机场负责人介绍，该专用货机坪位于重庆机场第二跑道北端，属于重庆机场第三跑道和东航站区工程的先期实施项目，占地7.1万平方米，有4个全货机位，能满足4架波音747全货机同时停放。

它是我市为实现保税港区与重庆机场无缝衔接，提高国际货运生产效率、降低物流成本的重要举措，更是重庆打造西部开放高地、建设长江上游经济中心、调整产业结构、建设IT产业的重要基础设施项目之一，被喻为重庆造笔记本电脑的空中“渝新欧”通道。

去年以来，重庆机场航空物流尤其是国际航空物流发展迅猛。

去年全年共完成国际航空货运量5.7万吨，同比增长近6倍。

运送的货物中，近八成是重庆造笔记本电脑。

今年，以惠普、宏

碁、华硕等为代表本地笔电企业预计总产量将突破5000万台，重庆机场国际航空货运量预计也将相应突破10万吨。

总结

1、从战略高度上认识并重视对欧盟的贸易。

欧盟是我国出口的三个主要市场之一，其动态的组织发展一方面在深化经济集团的组织化水平，另一方面在不断地扩大其市场容量的规模与潜力，已经成为当今世界市场中令人瞩目的一个经济体。

美国经济经过10年的高速稳步增长，从2000年下半年开始出现减缓的迹象，2001年上半年虽然经过多次降息调节，仍然没有大的起色。

据估计，美国经济的增速将从年增长4％-5％的水平跌落到2％以下，一些著名的跨国公司受经济减缓的影响，已经在全球范围内大量裁员。

日本经济在国内政局动荡的影响下，国内需求难以得到有效地激活，还没有走出1997年金融危机冲击的阴影。

日本政局对其经济有着很大的影响，根本原因在于其经济运行的特征是政府管制经济型，经济的复苏在很大程度上要依赖政府的行为。

目前又对我国出口的部分农产品启动了进口数量限制的贸易保护主义手段，力图影响国内政治格局。

欧盟的经济发展较为平稳，自1998年以来国内生产总值年增长率都在2％以上，2002年仍然有望保％左右的水平上。

与美国、日本经济状况相比，2持在．

提高了在我国出口市场中的潜力地位。

欧盟市场的特殊性还在于，它是一个区域性的经济集团，集团内部已经实现了商品、人员、资本、服务的自由流通，进入一国市场就等于获得了进入其他成员国市场的通行证。

正确认识欧盟市场在我国出口贸易发展中的地位是开拓欧盟市场战略的关键。

有一种说法，我国的出口市场战略比较注重对美国和日本的贸易，欧盟只是一个打开或制约美日贸易发展的筹码。

不论这种说法是否符合我国国际政治经济的总体战略，这种思路都是不足取的。

欧盟是一个极具潜力的市场，正在逐渐扩大，已经形成了一个拥有与美国经济实力大体相当的经济体，没有一种长期发展的战略眼光，给予欧盟以相应的地位，建立长期的战略伙伴关系，保持稳定的双边贸易关系，就会落在其他国家后面。

“十五”期间，要保持我国经济和对外贸易的高速增长，没有欧盟市场的支撑是无法想像的，要在战略高度上重视欧盟市场的开拓，确认欧盟市场对我国出口市场的战略性支撑地位。

为此，必须调整我国对欧盟的贸易政策导向，提高欧盟市场在我国发展对外贸易中的战略地位，把它放在与美国和日本市场并列的水平上。

从市场开发的角度来讲，尤其是在“十五”期间，应该放在高于美国、日本市场的地位上。

、充分依托世界贸易组织规则提供的制度框架。

2．