税务系统促进基层国税干部队伍建设调研思考.docx
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税务系统促进基层国税干部队伍建设调研思考
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税务系统促进基层国税干部队伍建设调研思考
带好队是做好基层一线国税工作的前提。
为此笔者对基层一线各年龄段国税干部的心理特征与工作情况进行了调查，并对带队的基本方法与具体路径进行了初探。
一、各基层年龄段国税干部情况调查
（一）30岁以下干部
1、心理特征：
他们抓住稍纵即逝的人生机缘进入国税系统，感到很庆幸，工作认真，服从领导。
随着时间的推移，松懈倦怠开始出现，但对未来多有规划。
2、工作情况：
能尽力完成领导交代的工作任务，但工作难度不是很大，创新性办法不多，工作主动性不够。
（二）31岁-40岁干部
1、心理特征：
他们很珍惜这份工作，认为这是养家的根本所在。
感到工作有压力，但还能承受。
希望能有升职的机会。
期盼福利待遇不能降低太多。
比较关注家庭，特别是孩子学习，老人身体。
2、工作情况：
这类同志原学历层次基本是中专，有专业知识、理解能力强、适应工作快，多数成为单位的中坚，但也有一些干部自满自负思想比较严重，进取精神还不够。
（三）41-50岁干部
1、心理特征：
非常珍惜工作岗位。
希望能够提高待遇。
对家庭非常关注，特别是已上初中的孩子。
一半左右干部家属无正式工作，感到负担日益沉重。
期盼福利不能降低。
渴望组织上帮助解决孩子上学等一些实际问题。
个别同志有当一天和尚撞一天钟的想法。
2、工作情况：
都是原来的老税务。
经验丰富、遵章守纪，只因年龄和身体状况对新知识接受能力相对较差，干工作缺乏只争朝夕的精神。
总体上还能认真负责，对一些技术难度大的工作，如需要会计知识的事项感到力不从心，但还不想花多少个人时间精力去学习钻研。
对一些自己不能胜任的工作经常抱怨。
（四）51-55岁干部
1、心理特征：
从部队转业者居多，对新东西不再感兴趣。
非常关心家庭，上高中的孩子学习，关心自己、家人的身体健康，一大半干部家属下岗，感到用钱的地方很多，期盼福利待遇不能降低。
对晋升非领导职务非常渴望。
2、工作情况：
希望按老桥老路做工作，抱着领导说咋办，就咋办的心态。
面对日益提高的工作要求，经常发发牢骚，对自己不能轻易做好的工作实行能做到那里，就做到那里。
但也有一些工作认真，踏实肯干的优秀干部。
（五）56-60岁干部
1、心理特征：
基本上都是部队转业，时常发出廉颇老矣的慨叹。
非常重视自己身体，关心家庭事情，滤布特别是子女就业婚姻问题。
期盼福利待遇不能降低。
对晋升非领导职务非常渴望。
部分同志思想上不能完全适应税务工作的需要。
2、工作情况：
思想老练，一些同志有实干精神，处理日常事务经验比较丰富，但熟练掌握业务知识还有不小的差距。
分局领导一般不再安排难度大、强度高的工作。
他们基本能按时上下班，完成一些比较容易的工作。
心态基本较为平和，对事情逐渐看轻看淡。
但个别同志容易急躁，时常情绪化处理问题。
二、基层带队的基本方法
1、关注重点：
部门领导要深入了解对各年龄层次中的大多数干部的真实想法及时做好思想工作，以利于组织和谐，稳定全局。
2、用好支点：
各年龄层次的述求不一样，这述求就是支点，支点用好就能撬动干部的积极性，就是所谓的四量拨千斤。
对30岁以下干部，压担子，多鼓励，以给机会为支点。
对30-40岁干部，给舞台，挑大梁，以给职位为支点。
对40-55岁干部，多动员，紧跟上，以解决其本人实际困难为支点，对55-60岁干部，多安抚，求稳定，以减轻其工作量为支点。
三、基层带队的具体路径在基层国税工作中，带好队主要体现在人事管理、教育培训、党风廉政等方面。
三方面工作的具体路径为：
1、人事管理：
赏罚分明。
赏即安抚，这是主体。
一是通过由浅入深，通俗易懂的理论对干部进行疏导。
压滤机滤布可以举办管理论坛，在茶余饭后进行随心交谈等；
二是开展体验式教育。
通过社会调查、参观访问、请人作报告、到农村访贫问苦、下生产车间、接触下岗职工等载体活动触发干部的感恩情怀；
三是通过典型榜样的力量对干部进行感召。
开展评选岗位标兵并举行授奖仪式，或优先安排疗养等方式来激发干部的工作热情；
四是通过生活上的关心体贴对干部进行感化。
可以家访、遇到干部家庭婚丧大事，工会等组织要上门，体现组织对其是非常在意的，对其是非常尊重的。
罚即批评，必不可少。
注意：
（1）批评表扬前要弄清事实真象，防止捕风捉影。
（2）批评事先要通气，不能搞突然袭击。
确实需要在大会上点名批评的，一定要慎重，事先打招呼，使其在思想上有所准备。
因为人都有自尊心、自爱心，搞不好容易形成对立情绪，批评也难以奏效。
（3）批评时要注意场合，讲究分寸，不搞一时痛快。
.freekan.能个别做工作解决的，不拿到会上批评；能在小范围内批评的，不在大范围内批评。
批评要掌握火候，宜粗不宜细，宜柔不宜刚，宜冷不宜热，是什么问题批评什么问题，不随意上纲戴帽子，不讽刺挖苦，力求恰到好处。
（4）针对不同的个性心理特征，采取不同的批评方式，不搞千篇一律。
对于性格外向的，批评要直截了当，不拐弯摸角；对于性格内向的则婉转曲折，多加暗示；对缺乏自觉性的从严批评；对自觉心强的，则要注意词语适当；对一时处在气头上的要等冷却后再批评。
（5）实施方式：
普遍性问题会议上说，典型性问题部门讲，重大问题领导出面谈心。
可见面谈、可电话讲、可信箱传等。
培育干部良好心态。
（1）做好经受磨难的心态。
世上是没有不劳而获的事业，没有不经受磨难，就可能获得成功的！
（2）要具备我能行的心态。
真理面前人人平等的！
没有任何一个人不学不做就能成功的。
（3）保持积极进取的心态。
积极的心态像太阳照到哪里亮；消极的心态像月亮，只会吸收别人的光亮。
（4）舒缓打击。
排解打击造成的最有效的方式就是降低期望。
（5）自我暗示。
实现自我鼓励，以保持继续战斗的充沛的精力。
几点建议。
一是发挥科室领导干部的颈子作用，他们承上启下，是咽喉，非常重要。
二是各单位一把手每年起码要与每名一般干部握一次手，交谈交谈。
主题不要谈工作，本文来自.gongwen123.（那是副职的事）要谈家常事、谈市井之事。
这是亲民之举。
三是要注重仪式。
现在人们缺乏仪式感，认为是多余的，其实不然。
如在表扬奖励人、安排人员外部疗养时，要郑重启事地举行必要仪式，这会让人难以忘怀。
四是适时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
我们不要否认世间熙熙，皆为利来；世间攘攘，皆为利往。
这一社会现象的客观存在。
要鼓起勇气承认，下定决心解决，拿出真招办理。
五是原谅人。
我们每个人都是平凡的人，平凡人的人生就是一本错误百出而且无法再印的书，犯错误再所难免。
曾获得诺贝尔和平奖的印度特蕾莎修女说过：
世界上没有不可以原谅的人。
我们要在原谅人的过程中促进人的全面发展。
2、教育培训方面：
四个结合
一是个人自学与集中培训相结合。
坚持集体集中学习和个人业余自学相结合，集体开展分周、分级学习教育培训。
借助电子网络，开辟学习园地，学习税收法律法规、文学艺术知识、信息技术、市井民生等。
加强八小时外的学习、教育和培训，促进干部职工综合素质不断提升。
二是理论学习与实际操作相结合。
坚持边学习边操作，在操作中学习，在学习中提高。
三是日常学习与考核监测相结合。
干部平时主动自我学习，学习时间自我安排，学习内容自主选择，并自觉接受单位的监测、评审和考核。
四是精神鼓励与物质刺激相结合。
对学习进步快的同志予以表扬并加以适当物质奖励。
如各单位可要求40岁以下的干部一律报考会计师，考取奖励3000元；考不上，不报报名费。
3、党风廉政方面：
干净干事
一是走进干部职工内心世界，使其不愿为。
努力增强思想教育的吸引力和感染力。
二是完善税收征管工作流程，使其不能为。
要加强对个体税收定额核定、税务稽查、出口退税、一般纳税人认定、物品采购、固定资产处置等环节的监督检查。
三是深入开展反面典型教育，使其不敢为。
对发现的不规范执法行为、执法过错进行责任追究，对工作差错实现目标责任制考核。
积极加强对干部八小时以外社交圈、生活圈的监督机制。
四是经常举行访贫算账活动，使其不必为。
入农户，了解社会疾苦；进车间，感受工人辛劳；到田头，体验农民劳作。
五是推行廉政激励机制，使其感到我廉洁，我健康，我快乐。
共同营造干净干事，过朴素而洁白的生活的良好环境和氛围。
附送：
税务系统先进性教育个人典型事迹材料
税务系统先进性教育个人典型事迹材料
自1月份全市范围内开展保持共产党员先进性教育活动以来，作为国税系统的一名党员，又作为机关党支部书记的**同志既抓好自身学习，率先垂范，又紧密结合机关工作实际，根据市委部署和市国税局关于保持共产党员先进性教育活动的具体安排，抓好组织工作，他积极组织30名机关党员干部参加学习教育活动，活动参与率达100%。
3月11日，机关党支部组织机关42名党内外同志对机关党支部学习动员阶段活动满意度测评，满意率达100%。
一、以“学”为出发点，做到边学边思。
**同志在共产党员先进性教育活动中坚持把学习贯彻始终，坚持先学一步，多学一点，深学一点，当好表率。
他认真学习了胡锦涛同志201X年1月14日《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等有关论著，着重学习了《保持共产党员先进性教育读本》中17个篇目的文章，对每篇文章都能掌握其精神实质，认真做好学习笔记，并结合自身的思想、工作实际，做到边学边思：
想一想入党为了什么？
如何进一步坚定共产主义理想信念；想一想现在应该做什么？
如何进一步做好新时期税收工作；想一想今后应该怎么做？
如何做到有所为有所不为，切实履行一名共产党员应尽的职责。
在认真学习深刻思考后，撰写了12篇高质量的心得体会。
他是这样想的，也是这样做的，作为一名共产党员，先进性在他的实际行动中得到了具体的体现。
他克服工学矛盾，春节期间他将一多半的时间用在学习上，2月份到3月上旬，由于工作繁忙，近三分之二晚上的时间在加班加点。
为此，他忽略了很多，他儿子今年准备中考，爱人工作也忙，但他却没有时间为儿子准备一顿饭，儿子只好靠方便面充饥。
他常常晚上加班到深夜，回家时，儿子已睡下，待他醒来，儿子已上学，父子俩往往几天见不了面。
2月19日，为组织机关党员干部参加市委先进性教育活动测试，未能前去为岳母祝寿。
在市委先进性教育活动督导组的检查验收中，机关党支部的工作得到了督导组的充分肯定。
二、以“带”为着力点，做到以点带面。
以身作则，率先垂范是共产党员先进性的具体体现，这种表率作用在**身上得到了充分体现。
在全系统号召义务献血的时候，他没有以身体不适为由推托，而是积极带头响应号召，率先撸起了袖子。
在他的带领下，机关支部的党员踊跃献血，符合献血标准的19名党员全部参加了无偿献血。
他在一丝不苟完成自身学习任务的同时，带领机关全体党员干部积极投身于教育活动中去，宁愿自己累点，也决不让一名党员在先进性教育活动中落下。
机关老党员***是一名驾驶员，今年59岁，临近退休，年龄偏大，只有小学文化水平，平时学习感到很吃力。
**经常放弃休息时间，为他个别辅导。
春节期间，**主动要求将两人安排在同一天值班，与他共同探讨了在先进性教育活动中如何确保学习时间、学习质量，如何联系实际撰写高质量的心得体会，重点研读了《为人民服务》等多篇文章，并用不同时代的先进典型张思德、焦裕禄、牛玉儒等事迹深入浅出地向他阐述了共产党员先进性的内涵。
**说：
“作为一名普通共产党员，就是要把‘为人民服务不怕苦，再苦再累都幸福’作为精神支撑；作为一名老共产党员，更是要几十年如一日，在本职岗位上辛勤工作、默默奉献，用实际行动来诠释自己做人、做事的准则。
”通过**多次的精心辅导，***深有感触地说：
“以前，我总因为自己年纪大了不愿多出车，尤其不愿跑长途，是*书记不厌其烦的教导使我在思想上有了一个新的认识，我明白了敬业、奉献是不分年龄的，作为一名老党员，工作时，工业滤布应该兢兢业业、乐于奉献，在工作中体现共产党员的先进性，为青年们作出榜样。
”当你走进国税局，随意翻开一本机关党员的笔记本，你都能看到**同志认真批阅的笔迹，在他的办公桌上，有一张精心设计的登记表，每一位党员的学习进度、学习质量、心得撰写数量，他都及时掌握，勤加督促。
作为一个支部书记，对每一位党员都高标准严要求，敢查敢抓敢管，普通党员如此，局党组成员亦如此。
在工作中，党组成员是他敬重的好领导，在机关支部生活中，他给予了他们“特殊”的照顾，一方面，以比普通党员更高的标准来严格要求他们，每一次支部学习，每一次支部讨论，他们都身先士卒、带头参与；另一方面，将开展机关支部活动的建议方案主动地向党组领导汇报，在他们的支持下，大刀阔斧地开展机关支部工作。
作为机关党支部书记，**同志一直十分注重研究、筹划支部工作。
他经常利用闲暇时间，与党员们交心谈心，了解他们的思想动态，听取采纳他们对支部建设的意见和建议，及时掌握工作的第一手资料。
在此次先进性教育活动中，滤布通过深入调查研究，他提议向全体党员发出倡议书，得到了支部一班人的赞同，得到了机关党员的热烈响应，在大家的共同商讨、精心推敲下，机关支部的全体党员向全系统党员发出了争做“四个模范”、争创“四型支部”的倡议书，被机关党委及时批转，在全系统推广。
他又制订出了机关支部的第一份个人学习计划，因为条理清晰可操作性强，又一次受到机关党委的高度评价。
为了丰富先进性教育活动载体，他开动脑筋献计献策，推出了党员轮流上党课、开辟学习园地等多种新颖活泼的教育方式。
为了提高学习质量，展示学习成果，他以“展板”的形式，集中展示交流了机关30名党员、共计150多篇心得体会文章，对机关支部先进性教育活动的开展起到了积极的推动作用。
在他的带动下，整个机关支部的先进性教育活动始终在全局11个支部中名列前茅。
三、以“改”为落脚点，做到边学边改。
该同志始终坚持理论联系实际，把保持共产党员先进性学习的落脚点放在促进本部门、本职工作上，突出一个“改”字，边学边改。
在业务科室时，他以提高办税效率、方便纳税人为己任，针对申报期纳税人在办税厅内排长队等待的现象，他带领科室成员在深入调研的基础上，先后在六分局、七分局开展了一般纳税人网上点对点申报试点，在三分局、五分局开展了小规模纳税人手机短信申报试点，目前，两处试点均获得了成功，纳税人足不出户即可办理纳税申报事宜，解除了纳税人的长期排队等候之苦，大大地节省了办税时间。
本着“为纳税人服务”的宗旨，他倾心致力于进一步优化业务流程的研究，在实际调查的基础上，经请示上级机关批准，简化了6项不必要的审批事项和办税程序，如办理税务登记不再需要上报业主的照片和租房协议、一般纳税人认定只需要填写认定申报表、纳税人注销税务登记不再需要报企业财务报表等等，有效降低了纳税成本，切实方便了纳税人。
在个体税收管理工作中，他坚持实事求是、脚踏实地的务实作风，深入基层调查研究，广泛听取基层分局的意见和建议，并深入一分局、四分局进行重点剖析，先后起草出台的《201X年个体税收考核办法》、《个体定期定额户起点标准》等管理办法和管理措施，更贴近实际，更具有可操作性，对个体税收工作更具指导意义。
今年3月份，该同志因工作需要从业务科调入监察室主持工作，这对于长期从事业务工作的他而言，是一次严峻的考验，但他并没有被困难吓退，而是责无旁贷地挑起了这份重担。
正如他本人所说：
“面对困难、面对挑战，才是真正体现一个共产党员先进性的时刻。
”他利用一切可以利用的时间，认真学习纪检、监察知识，熟读文件，牢记规章，以勤奋的学习弥补自身在纪检监察知识方面的欠缺，不断提高工作能力。
站在该局行风建设先进单位“六连冠”的高起点上，他以一个共产党员的高度责任感和强烈事业心，对本部门工作认真反思、深入排查，研究部署了201X年的纪检、监察工作，提出了“加强教育、强化监督、惩防并举、标本兼治”的工作方针，明确了“抓事前防范、事中管理、事后监督”的工作重点，实现纪检、监察工作“从被动防御型向主动进攻型、从权力治理型向制度治理型、从治标型向治本型”的三大转变，带领该局的纪检、监察工作再攀高峰。
作为该局机关党支部的带头人，该同志不仅个人坚持做到边学边改，还带领支部全体党员把共产党员先进性学习教育活动与提高服务质量、提高工作效率紧密结合起来。
带领大家结合实际，紧紧围绕如何实践“三个代表”，保持党员先进性，实心实意为纳税人办好事实事等问题，认真思考和查找，对工作中排查出的存在问题，切实加以整改落实，坚持边学边查边改。
目前，机关工作在转变工作作风、提升工作效能、增强服务观念、深入基层调研等方面已有了明显起色。
通过边学边改，让全体党员切实感受到了先进性教育活动带来的新变化，增强了学习教育的信心，激发了工作热情。
《税务系统先进性教育个人典型事迹材料》
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